预防职务犯罪也是生产力

第一篇：预防职务犯罪也是生产力

预防职务犯罪也是生产力

2013年03月15日05:59中国青年报

两会期间，全国人大代表、南京市检察院职务犯罪预防局局长林志梅鲜明地提出“预防职务犯罪能出生产力”，减少职务犯罪从预防开始，得到总书记的赞同。

3月8日，总书记与江苏代表团代表一起审议政府工作报告。林志梅代表做发言，8分钟的发言，没有带发言稿。林志梅力陈预防职务犯罪的重要性，在她看来，评价检察机关的工作，不仅要看抓了多少人，更要看预防了多少人犯罪。

没想到的是，总书记听完林志梅的发言后，给予肯定。接着，总书记就预防职务犯罪发表了7分钟的讲话。总书记回应的这番话，林志梅在心里记得一个字不差。在她看来，职务犯罪预防工作的春天已经来了。过去在检察院系统，有些人认为，相比反贪部门，职务犯罪预防的工作要虚得多，以至于一些年轻人要是被分到这个部门会觉得怀才不遇。就是在这样一个被认为没有什么实际抓手的工作岗位，林志梅已经干了16年，而且颇有成效，她本人也被评为“全国模范检察官”。

林志梅说，政府工作报告用48个字谈反腐倡廉，“权力过分集中而又得不到制约”的说法抓住了腐败的根源，“干部清正、政府清廉、政治清明”指明了未来努力的方向。

过去5年，全国检察机关共立案侦查职务犯罪218639人，其中县处级以上国家工作人员13173人(含厅局级950人、省部级以上30人)。林志梅说，“这些人因职务犯罪被查办，无论是对整个干部队伍还是对他们个人和家庭来说都是巨大损失。同时也表明，职务犯罪预防工作任重道远。”

在林志梅接触的大量职务犯罪案件中，年轻干部的职务犯罪尤其令她痛心。几年前，南京职务犯罪预防局曾就26岁腐败现象做过调查，从大量案件中可以看出，法律意识淡漠成为年轻公职人员职务犯罪的主因。一些年轻人直到被检察机关立案调查了，还不知道自己已经触犯了法律。

她举了一个国企负责人挪用公款犯罪的例子。这个企业的负责人很年轻，在被检察院找去谈话时，还对检察官说：“快点儿谈吧，谈完了还要到市里面开会呢。”

林志梅至今还记得这个年轻人得知自己犯罪后异常惊讶的表情:“挪用一下也是犯罪吗？我不知道啊，早知道我无论如何不会挪用。”

这样的例子并不鲜见，有的农村娃多年奋斗后成为高级专家，一些干部为国家做过很大贡献，还有一些刚步入社会的年轻人，都在职务犯罪上“倒下”了。

林志梅表示，正是因为一些干部的法律意识淡漠，检察部门的工作才要关口前移，让更多公职人员懂法、知法、守法。访谈中，林志梅还讲了另一个故事，南京有一家外贸公司在对外经济活动中，一笔大单总签不下来。后来，他们请对方来公司考察，对方看到这家企业挂着“预防职务犯罪”先进单位的牌子时，二话不说，很快签了合约。这家公司董事长后来找到林志梅说，原来预防职务犯罪也是生产力。

林志梅介绍，2000年前后，南京金融系统每年发案都有30多件，但自从南京市建立了检企预防联席会议制度、开展争创活动后，现在案件每年降到两件左右。

正是有了工作中的这些实际经验，林志梅在与总书记面对面时，提出了“职务犯罪预防工作也是GDP，也出生产力”的观点。她发现，说到这里时，总书记听得很认真。

林志梅回忆说，听完她的发言，总书记语重心长地说，我们国家培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多，而更多的还是我们倾注的精力。但是，一着不慎毁于一旦。不管

你以前做了多少有益的工作，功罪不可相抵。如果搞不好，领导干部的岗位就真会变成高危职业。

为遏制职务犯罪，2007年以来，南京市成立了“预防职务犯罪宣讲团”和“南京市法制教育宣讲团”，两个宣讲团分别走进机关、企业、高校，6年来做了3600余场宣讲，让34万人了解到职务犯罪的危害。

林志梅说，检察机关一定要关口前移，让更多公职人员懂法、知法、守法。这对保护好干部，减少职务犯罪肯定是有效的。值得注意的是，最高人民检察院工作报告中提出：实现行贿犯罪档案查询系统全国联网，为有关单位提供查询223万余次。对于俗称“行贿黑名单”的行贿犯罪档案查询，林志梅介绍说，高检院从2006年开始做，到现在已经七八年了，已经实行全国联网对外开放。“目前可以公开查询的还只是构成犯罪的行贿，而对行贿行为还有没对社会开放。”

对于什么是行贿行为，林志梅解释说：“没有构成犯罪，但是有记录。”南京已在一些部门开始使用行贿行为查询，可以提供官员有无违纪行为的记录。林志梅说，对于行贿行为的判别标准，是法院判决、裁定的法律文书中认定的行为。这些行贿行为虽尚未构成犯罪，但被录入行贿黑名单。有行贿行为，干部的任用升迁无疑会受到影响。

“要把权力关进制度的笼子。”林志梅表示，希望国家立法预防职务犯罪。目前，从全国各地的实践来看，预防职务犯罪已经取得了不小的成绩，“如果能有一部国家层面的预防职务犯罪法，相关工作的开展会更加有力，成效也会更明显。”

本报与搜狐独家合作

（原标题：预防职务犯罪也是生产力）

第二篇：文明也是生产力

文明也是生产力——马鞍山市创建全国文明城市纪实

2007-07-08来源: 新华网

回荡在“山水诗都”的和谐旋律——安徽省马鞍山市创建全国文明城市纪

实

新华网北京７月８日电(新华社记者周玮、熊润频)一个只有几十户人家的荒凉村庄，由马鞍山钢铁厂的建设开始，向现代化工业城市迈进；如今，马钢公司位列中国十大钢铁企业，２００７年钢产量将达到１５００万吨——安徽省马鞍山市是名副其实的“钢铁之城”。

市区雨山湖为九山环绕，与南齐诗人谢朓“山水都”的赞美遥相呼应；唐代大诗人李白终老于此，留下“天门中断楚江开、碧水东流至此回”等名句，于是从１９８９年起这里每年举办一次中国国际吟诗节以纪念诗仙、传承“诗文化”——“一半是山水、一半是诗歌”，生活在这里的人们更爱这样形容他们的城市。依托优越的自然条件与深厚的文化资源，马鞍山自上世纪８０年代尤其是新世纪以来，持之以恒地推进城市文明创建。采“钢”之铿锵、“诗”之韵味、“山水”之灵气，锤炼刚柔并济的城市性格，营造共建共享的和谐氛围。

文明也是生产力

——“十五”期间，马鞍山的经济持续健康发展，生产总值年均增长１

５．６％，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长１１％以上；２００６年，人均生产总值４３６１美元，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达１３７０５元和５１９１元，经济总量居全省前３位。

——曾荣获“国家卫生城市”“国家园林城市”“中国优秀旅游城市”“国家环境保护模范城市”称号和“中国人居环境范例奖”“迪拜国际改善居住环境良好范例奖”等奖项。

振奋人心的数字与荣誉背后是马鞍山近年来创建文明城市的扎实足迹。“文明也是生产力。”马鞍山市委书记丁海中说，“文明建设的推进、市民文明程度的提升，会大大提高城市的管理效率，是经济社会协调发展的动力与保障；文明建设出现‘短腿’，其他方面难以持续发展”。

在实践中不断摸索，马鞍山找到了文明创建的有力抓手：围绕中心抓创建，在加快经济发展的同时，积极推进文明城市创建工作；以人为本抓创建，高度关注民生，着力提高人的素质、促进人的全面发展；城乡统筹抓创建，在提升城市文明程度的同时，推动精神文明建设向农村延伸；注重特色抓创建，发挥城市的资源优势，打造具有地方特色的创建品牌。

“要找到党委、政府工作的着力点与人民群众关心的热点难点之间的结合点，形成共鸣，这样方能事半功倍、势如破竹。”丁海中说。

赶走污染“黄龙” 寻回碧水蓝天

采石矶、翠螺山兀立长江边，湖泊、园林点缀城中——许多初到此地者都陶醉于眼前这“城中有园、园中有城”的景致。如果知道这座中部首个环保模范城市曾经盘踞着巨大的污染“黄龙”，多半会露出惊异之色吧。

碧水、蓝天、绿地，得来不易。马鞍山市市长姚玉舟介绍，进入新世纪以来，针对重工业比重大的特点，马鞍山加强污染治理，狠抓节能降耗：先后投入２００多亿元实施环境治理和综合技改，实施了污染治理“十大”工程，对国家明令

禁止的１５个小行业，全部予以关、停；对所有重点污染大企业，都实行达标排放的硬性目标。将２０多家“城中厂”搬迁到工业园区或工业集中区，解决市区企业废弃物和噪音污染问题。

让废渣成山、废水成河永久地成为历史，马鞍山设立了严格的“绿色门槛”，２００１年以来，１４５个项目遭到环境保护的“一票否决”；积极发展循环经济，建设了一批废气回收利用和水循环利用工程，基本形成了固体废物综合利用产业循环链；马鞍山钢铁集团公司吨钢综合耗能指标跃居全国十大钢铁企业前列，实现了“绿色增长”。２００６年，在全市生产总值增长１６％的情况下，万元生产总值综合能耗下降了４．７％，主要污染物排放减少了２％。

为了还上群众生活的“历史欠账”，马鞍山确立了建设“滨江山水园林城市”的总体规划定位，推动重工业资源型城市加快向环保、绿色、宜居城市转变。加强自来水、污水处理和天然气利用等公用设施建设，全市生活污水处理率达到７０％以上，生活垃圾无害化处理率达到９８％，全市１３万户居民家庭全部用上了天然气；对位于主城区中心地带的雨山湖与横穿城市的采石河、慈湖河进行综合整治，开发建设佳山、雨山等生态城市公园，新建一批街头文化园林广场，城区绿化覆盖率达到４２％，进入全国造林绿化十佳城市行列。

凝聚共同理想 共建和谐家园

由出租车和私家车司机自发组织起来的“爱心车队”在马鞍山颇有名气，因为许多人都曾接受过他们的帮助。成立４年多来，他们拾金不昧１０００多次、价值３００万元；义务接送高考学生、外来嘉宾１０００多人次；发起社会捐款１２次，募集捐款近２０万元„„

“我们的付出虽然并不惊天动地，但这平凡的点滴却是我们这个社会所不能缺少的，犹如阳光、犹如空气。它是我们这座城市精神文明的生动体现。”正如“爱心车队”队长王义琼所说，群众的积极参与是马鞍山文明创建的“阳光”与“空气”。

凝聚共同理想、实现全民共建，马鞍山每年提出并大力推进为民办实事项目，２００７年又对３０项民生工程逐一分解、制定措施、积极推进；在“万名党员志愿者服务队”的带动下，全市万名团员青年、万名职工、万名妇女、万名市民也都参与到志愿者服务队伍中，形成极富特色的“五个万”志愿者创建活动；连续开展１７届精神文明“双十佳”（十佳集体、十佳个人）评选活动，文明创建活动步步深入。

在百姓的辛勤浇灌下，精神文明之花在马鞍山竞相开放。

在雨山区雨山街道西苑社区，科普活动成为一大特色。“人们对生活质量有了更高的要求，学习、了解科普知识，既能为日常生活提供科学指导，也能开阔眼界，陶冶情操，自然受到群众欢迎。”西苑社区主任尚华说。

着力打造人文马钢、科技马钢、绿色马钢，马钢公司培育敬人、精业、共赢的“马钢价值观”，建立了具有马钢特色的企业文化体系；万能达发电厂、星马汽车、山鹰纸业等企业也都结合实际，塑造各具特色的企业文化，增强了企业的生机和活力。

“今天的马鞍山人，在共同的理想激励下，竞相投入创业、创新、创优的生动实践，‘百姓创家业、能人创企业、干部创事业’的氛围日渐浓厚，活力不断绽放。”姚玉舟说。

城乡共享创建成果

人人有学上、人人有医疗、人人有房住、人人有水喝、人人有饭吃——这是马鞍山市委、市政府对百姓的“五有”承诺。

字字千钧的承诺源于这样的理念：以人为本、富民优先，创建成果由人民共享。

共享，就是让群众成为最大受益者。马鞍山每年将新增财力的６０％都用于解决民生问题，使广大城乡居民共享改革发展成果。目前，全市城镇基本养老、失业、医疗保险综合覆盖率达到９８％以上。从２００６年１２月１日起，启动了城镇非职工居民基本医疗保险，农村社会养老保险制度也于２００７年建立实施。

共享，就是统筹解决城乡民生问题。马鞍山每年投入１亿多元资金用于改善农村生产生活条件，年内将实现村村通公路、所有农民喝上安全饮用水，城市公交也逐步向乡村延伸；城乡居民收入差距逐步缩小，农民人均纯收入的增幅连续几年高于城镇居民人均可支配收入的增幅；原先只是城里才有的环卫体系延伸到了乡村，实现了水电下乡、垃圾进城；每年有３万名农民接受就业技能培训，全市所有乡镇都设立了村级劳务服务站，１０多万农村劳动力实现转移就业。文明城市创建，主体在民、根基在民、血脉在民。沿着“在共建中共享、在共享中共建”的文明创建之路，马鞍山将愈行愈精彩。

第三篇：企业文化也是生产力

企业文化也是生产力

企业持续发展依靠核心竞争力，核心竞争力来自于技术，技术源于管理，而管理靠的是企业文化。

兰德公司、麦肯锡和国际管理咨询公司研究发现，凡业绩辉煌的企业，企业文化的作用都十分明显，优秀的企业文化是世界５００强得以成功的基石。世界５００强出类拔萃的根本原因，就在于不断创新企业文化，并保持其先进性。世界上著名的长寿公司都有一个共同特征，就是它们都有一套坚持不懈的核心价值观，有其独特的、不断丰富和发展的优秀企业文化。美国哥伦比亚大学商学院《跨国公司竞争力》课题组在研究世界５００强时发现，它们树立的企业核心理念几乎很少与商业利润有关：惠普的核心价值观是，努力地创造和革新；摩托罗拉把“诚信为本和公正”作为自己的核心理念，强调以诚信对待用户和员工。

企业持续发展依靠核心竞争力，核心竞争力来自于技术，技术源于管理，而管理靠的是企业文化。没有企业文化，谈不上核心竞争力。先进的企业文化能够提高效率，减少费用支出，节约成本，提升品牌含金量，增加产品的价值，从而增强企业竞争力。企业文化对于企业的经营业绩、企业兴衰的作用，还常常表现在对内、对外经济合作的成败上面。有关研究表明，大约３０％的经济合作是由于技术、财务或者战略方面出现问题而搁浅；大约７０％的失败是由于文化沟通方面出现问题造成的。

《财富》杂志２００２年全球５００强企业排行榜上，美国企业１９７家，占３５％，美国的企业文化亦十分繁荣。

世界５００强企业之所以具有在全球攻城掠地的能力，靠的是成熟深厚的企业制度的支撑，而企业文化建设是制度创新的重要内容，也是企业持续、健康发展的重要保证。随着知识经济的到来，企业竞争范围不断扩展，必然会推进企业应变能力逐步提高和升级，这对企业制度创新提出了更高要求。在ＩＢＭ和思科公司，管理系统和组织系统明显打破了传统的企业边界和等级制的金字塔结构，系统界限趋于模糊，组织结构趋于网络化就是这方面例子。企业文化为现代企业管理理论和管理方式提供了丰富的内涵、科学的管理理念、开放的管理模式、柔性的管理手段，为企业制度创新开辟了广阔的天地。

跨国公司十分注意提高组织的整体学习能力，在世界排名前１００家企业中，已有４０％的企业以“学习型组织”为样本，进行脱胎换骨的改造。通过这样的改造，欧美日跨国公司纷纷增强了国际竞争力，加快了从工业经济向信息经济的转变及国民经济向区域经济乃至全球经济的发展。ＩＢＭ、思科公司和英特尔，都是这方面的样板。世界５００强企业发展的历程表明，思想比资本更重要，领先时代的经营思想是企业繁荣的先决条件，而思想来自于实践，来自于学习。知识经济时代，知识资本将成为企业成长的关键性资源，企业文化作为企业的核心竞争力的根基将受到前所未有的重视。成功的企业将是学习型组织，学习越来越成为企业生命的源泉。学习不仅要掌握知识，而且要善于开发智力、开发智慧。比竞争对手学得快的能力，也许是惟一能保持的企业竞争优势。这正成为人们的共识，作为学习型组织的企业文化塑造将越来越受到人们的关注。企业要生存与发展，提高企业的核心竞争力，就必须强化知识管理，更好地开发、利用和共享知识，从根本上提高企业综合素质；而建立学习型组织，充分发挥企业员工个体与团队的整体效应，通过持续不断地学习来掌握新科技、适应新变化，加强跨文化管理，促进跨国家、跨地区以及跨行业企业文化的融合和重塑，是迎接知识经济挑战的积极战略。

我国企业的突出薄弱环节是企业制度，以及与之密切相关的企业文化。在建立和完善企业制度的过程中，我们应该学习和借鉴一切有益的先进经验，但不能生搬硬套，还应该在学习和借鉴一切先进的文化，创造出适合我们国情、具有中国特色和力争世界领先的企业文化，打造出世界级的中国企业和名牌产品。

第四篇：服务也是生产力

服务也是生产力

■杭州市电力局局长 马盖民

在进入新世纪全面建设小康社会和社会主义现代化建设中，关系国计民生的电力企业，迎来了前所未有的发展机遇期。如何抓住机遇，在提高企业综合实力的同时，提供充足、可靠的电力能源和优质高效的电力服务，满足杭州市的经济建设和人民群众生活用电需要，我们认为，关键在于抓住发展和服务这两大主题。

发展杭州作为长江三角洲南翼的区域性的中心城市，随着城市化、工业化及接轨上海发展目标的确立，抢抓机遇，加快发展已成了我们供电企业的当务之急。这是电力企业作为公用性单位这一性质决定的。结合杭州经济社会发展，我们认为首先要在加快电网建设，满足需求上下功夫。一是要把电网发展与城市发展紧密结合起来，确保电网建设与社会经济协调发展。根据杭州市政府确定提前实现现代化的宏伟目标，我们及时调整和完善电网规划，提出了要建设杭州“一环三通道”和“三大供电区，九片网络和中心站加环网”的大电网格局，以形成强有力的高压网架，把杭州电网建设成容量充裕、技术先进、结构合理，自动化程度高，调度灵活，安全可靠，高效低耗的现代化大电网，以满足实现城市现代化大都市用电需要。同时，根据不同时期的特点，努力做到建设项目“投产一批、实施一批、预备一批”，确保电网建设与社会经济协调发展。二是要实施科技创新，优化电网结构。近年来，我们对各电压等级的电网，包括农村低压电网进行了 1

大规模的建设与改造，加强并完善了城乡电网的结构，使电网的供电能力和供电可靠性大大增强。一大批技术先进、质量可靠的设备得到推广和应用，大大改变城市供电设备落后的状况。通过无油化、绝缘化、电缆化等工程的实施，电网在遭受外力破坏时抵御灾害的能力和电网安全运行水平在提高。随着电网建设的进一步推进，具有国内外先进水平的新技术、新设备、新方法将不断被引进和使用，为电网的可靠运行打下良好的基础。三是加强管理工作，维护正常的供用电秩序。必须用发展的眼光解决发展中碰到的问题，建立用电紧缺期间的应急指挥系统，实施统一调度有序供电预案；利用经济、技术手段引导客户错峰用电、避峰用电；科学准确地预测供用电走势，为政府决策提供参考，以期最大限度地满足社会需求。

服务服务就是生产力，它既能产生社会效益，也能带来经济效益。我们始终要把优质服务工作作为一项重要的工作抓紧抓好。首先是树立全方位的服务意识，建立健全售前、售中和售后的服务体系。牢牢记住“人民电业为人民”的服务宗旨和“优质、方便、规范”的服务方针，向社会推出承诺服务，接受群众监督，使电力企业和广大客户间真正形成一种公开、平等的关系。其次，努力优化企业内部组织结构和营业流程，实行快捷便利的电力服务，形成全员全过程的服务理念。此外，根据不同的客户需求提供人性化的服务。随着社会文明程度的提高，这种服务将显得越来越重要，我们在为社会和广大客户提供“可靠能源、可信服务”的基础上，还应根据不同层次的客户需要，设计和推出各种不同类型的服务，以满足整个社会对电力的需求。2

第五篇：文化也是生产力

文化也是生产力

本报讯（通讯员 王国滨）2001年，全国经济百强县市，浙江占了近1/4；而在中国1000多名院士中，浙籍也占近1/4。两个1/4绝非巧合,其奥秘正在于：文化与经济的日益融合，迸发出巨大的创造力，极大地推动了生产力的解放和发展。由此，不难看出，经济的背后是文化，反之文化的动力在经济。文化也是生产力已不再是一个空洞的概念了，在物质力大同小异的今天，经济必须“文化”化。

文化之于经济对于企业的最佳结合点便是企业文化。企业文化是企业搞好经营、管理和体制运转的理念支撑，正是由于独具特色的企业文化形成了企业的核心竞争力。海尔对于许多人来说，其最大的魅力不在于产品，而在于海尔“真诚到永远”的企业理念，在于海尔的“斜坡球体理论”、“80/20原则”、“相马不如赛马”这些独具海尔特色的海尔文化。联想成为亚太地区计算机第一品牌，也正得益于他的“三心文化”。与同类产品相比，海尔、联想的产品也许不是最便宜的，功能也许不是最齐全的，但却是卖得最好的，也是最富有竞争力的。正如美国西北航空公司的前任总裁哈伯所说：“文化无处不在，你的一切，竞争对手明天就可以模仿，但他们不能模仿我们公司的文化。

文化不是企业的全部，但没有文化的企业是万万不能的，就如同没有灵魂的躯壳，是没有生命力的。文化也是生产力，在物质力趋向于同质化的今天，企业文化必将成为推动企业实现二次跨越的最大动力。