第一篇：在乡镇综合配套改革领导班子及成员考核动员会上的讲话
同志们：
根据省、市委文件精神，区委、区政府经过慎重研究，并报市乡镇综合配套改革领导小组同意，在总结试点经验，借鉴周边地区改革作法的基础上，区委研究决定全面启动街镇综合配套改革工作。按照总体推进、分步实施的原则，街镇综合配套改革首先是按规定职数调整配备新的领导班子。为了把新的领导班子配备好，区委决定，由区委领导带队，从区直有
关单位抽调干部，组成考核组到街镇对领导班子及成员进行考核，通过认真细致的考核，为调整配备街镇新的领导班子提供可靠的依据。下面，我代表区委考核组就街镇综合配套改革领导班子及成员考核的有关问题，讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好街镇综合配套改革工作的责任感
（一）推进街镇综合配套改革，是巩固农村税费改革成果的必然要求。从2002年开始，我区开始进行农村税费改革，经过共同努力，取得了明显成效。农民负担不断减轻，农村分配关系逐步规范，新的农村税费制度初步建立，呈现出农村经济社会稳步发展，农民收入稳步提高，干群关系大为改善的喜人局面。但是，我们要清醒地看到，防止农民负担反弹的长效机制尚未建立，许多深层次的矛盾和问题尚未解决。一是财政供养人数多。全区财政供养人数达到1万4，供养系数高于全市平均水平；吃财政饭人多，发工资困难，一起困扰着各级政府，尤其是乡镇更为困难。二是财政收入来源窄。随着农村税费改革的深入，农业税的取消，虽然会给予街镇转移支付资金予以补偿，但街镇的财政收入短期内难有大幅度的增长，收支矛盾将会越来越突出。三是街镇债务重。大部分街镇负债，少的几十万元、几百万元，多的达千万元以上。这些情况表明，要巩固农村税费改革成果，核心就是要精减机构，精兵简政，彻底改变“食之者众，生之者寡”的现象。否则，就必然导致一些地方、一些单位想方设法向农民收费。又会回到“收费养人，养人收费”老路，使农村税费改革的成果毁于一旦。如果不痛下决心，解决财政供养人员过多的问题，闯过这道难关，农村的许多矛盾无法缓解。
（二）推进街镇综合配套改革，是加快社会主义市场经济体制建设的必然要求。随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，农村基层管理体制不适应的问题日益突出。一是机构设置层次过多，部门之间职责交叉重复，工作效率低。二是政企、政事不分，政府包揽了许多本应由企业、市场、社会团体和中介组织管的事，该管的事没管好，不该管的事管得过多。三是行政执法随意性大，侵权行为时有发生，给农民造成许多不应有的伤害。这些问题不解决，不仅直接制约经济发展，而且还会加剧官僚主义和腐败现象，影响党和政府与人民群众的关系，动摇我们的执政之基。农村税费改革、乡镇综合配套改革，就是要建立与社会主义市场经济相一致的政治经济制度，就是要从体制创新入手，扩大基层民主，实行简政放权。因此，必须从建立社会主义市场经济体制的要求出发，按照党的十六大报告和温家宝总理的《政府工作报告》中提出的建设服务型政府的改革目标，对乡镇机构进行综合的、系统的改革，实现政府管理职能和治理方式的转变，为经济发展提供良好的市场环境、法制环境和制度保证。
（三）推进街镇综合配套改革，是建立高素质乡镇干部队伍的重要途径。街镇干部素质的高低，关系到党的路线、方针、政策和各项工作措施能否落实到基层，关系到党和政府在人民群众中的形象。总的来看，我区街镇干部的主流是好的，广大街镇干部长期战斗在第一线，任务重、待遇低、风险大，在完成急难险重任务，促进农村经济发展，保持农村稳定方面，发挥了极其重要的作用。随着改革开放的深入，社会主义市场经济的发展和民主政治建设进程的加快，广大人民群众的民主意识、法制意识、竞争意识和参政意识不断增强，特别是农村税费改革后，农村的社会、政治、经济发生很大变化，对街镇干部的要求越来越高。目前，街镇干部整体素质与新形势新任务的要求还有较大差距，干部队伍的知识结构、专业结构、年龄结构不够合理，对现代行政管理知识、市场经济知识、法律知识掌握不够，创新意识和创新能力不强；一些干部官僚主义，人浮于事的现象比较突出。推进乡镇综合配套改革，通过竞争机制，实行优胜劣汰，有利于提高街镇干部队伍的整体素质，转变工作作风，改进工作方法，提高工作水平。
二、明确任务，加强配合，认真做好领导班子成员的考核工作
这次考核是根据省委、省政府文件要求，按照中央《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部考察工作暂行办法》等文件的规定进行的，下面我将这次考核的目标任务向大家作个介绍。
（一）考核的对象。这次考核的对象是仓埠街党工委、人大、办事处、政协班子全体成员和武装部长。
（二）考核的内容。对领导班子，主要考核近年来的思想政治建设、作风建设、廉政建设及民主集中制贯彻执行情况和取得的主要工作成绩。
风和思想作风、工作作风等。二是工作能力和工作实绩。主要考核履行职责所表现的政策理论水平、组织协调能力、驾驭能力、管理能力、综合分析能力和解决实际问题的能力，以及在本岗位发挥作用的情况和所取得的工作实绩。三是工作态度。主要考核工作事业心、责任感、敬业精神、工作积极性和扎实程度等。四是廉洁自律。主要考核社会交往、遵纪守法，以及“八小时以外”对自己是否严格要求等方面的情况。
（三）考核的程序和方法。这次考核工作共有三项基本程序，一是考核预告。考核组的电话号码、考核的对象等内容已经告示了。到吴店街的考核组共有6人，考核时间为一天，联系人是考核组的***同志，如有反映考核对象有关情况的，可直接与区委考核组联系。欢迎广大干部群众对考核工作进行监督。二是民主测评和民主推荐。民主测评在去年底年度考核时已经进行，根据有关规定，民主测评结果一年内有效。民主推荐，就是根据省委、省政府文件精神和区委、区政府规定的条件和职数，在现任领导班子成员中推荐产生新的领导班子成员。三是个别座谈。会后，考核组将分组进行个别谈话，听取对现任领导班子的意见，特别是要听取进入新的领导班子人选的意见。个别座谈的范围主要是：人数不少于30人，对象是领导班子全体成员，6大办主任，部分站、办、所负责人，村党支部书记代表。
区委要求，考核工作必须深入细致、全面客观，要通过这次考核，为形成一个符合“三个代表”要求，素质优良、结构合理、广大党员和群众拥护的人事安排方案打下基础。对此，我们感到责任重大。做好考核工作，需要两方面的配合。一方面是我们考核组的同志在实施考核的过程中，要严格按照中央、省市区委的有关文件规定和制度办事，全面了解情况，正确分析情况；另一方面是参与考核座谈的同志，要实事求是地介绍情况，客观公正地评价干部。有了这两方面的结合，做好考核工作就有了保证。希望大家积极配合，对我们的考核工作进行监督，共同努力把考核的任务完成好。
三、坚持条件，扩大民主，为新的领导班子成员人选安排提供可靠的依据
这次民主推荐采取全额定向无记名投票的方式，推荐进入新的领导班子人选。大家在推荐干部时，要注意以下几点：第二，推荐的人选要符合改革的政策规定。区委对领导班子的职数、学历要求和提名年龄界限等具体政策作了明确规定。
1、要在规定的职数范围内推荐人选。按照省委有关文件规定，区委研究决定仓埠街设党委委员共9名，具体职位是，党工委书记1名，副书记、办事处主任1名，副书记、人大主任1名，副书记、纪工委书记1名，委员、办事处副主任3名，委员、武装部长1名，委员1名，等一会大家领到表后，对照要求，认真领会思考再推荐。
3、要结合目标完成情况和个人现实表现、工作态度推荐人选。对未完成计划生育目标和社会治安综合治理、安全生产和农民负担目标任务的责任人，在任用上实行“一票否决”。目前正在立案审查的，暂不提名进入新的党政领导班子。
4、企业干部挂职、派出所所长和其他挂任街镇党政职务及党外干部担任行政职务的，不占职数，不参与推荐竞职，待新的党政领导班子调整到位之后，视考核情况再研究任职。
5、市管干部兼任党（工）委书记的，不参与推荐，不占职数，直接研究任职。
民主推荐采取无记名投票方式进行。今天推荐之后，由我们考核组负责对推荐情况进行统计汇总，推荐结果由考核组掌握，并向区委汇报。
第三，推荐干部要客观公正，公道正派。看干部要看本质，看主流，看发展，对年轻干部要重品德、重能力、重潜力、重朝气。推荐进入新的领导班子成员人选，要从班子建设的需要出发，从有利于街镇改革和建设的长远发展出发，真正把那些政治素质好、能力强、有实绩、群众公认的优秀干部推荐出来。希望大家要本着对党、对人民、对本街镇工作高度负责的精神，坚持公道正派，坚持搞五湖四海，坚持举贤荐能，不凭个人好恶、个人恩怨评价干部和推荐干部，积极慎重地向组织推荐干部。
四、遵守纪律，顾全大局，确保经济社会发展工作正常进行
这次街镇综合配套改革工作涉及面广，情况复杂，矛盾也比较突出，可能需要一段时间。为了在最短的时间内把改革的工作做好，区委要求在街镇综合配套改革期间，广大干部都要自觉坚守各自工作岗位，把主要精力放在自己所从事的工作上，放在抓好改革开放和经济建设上。这是对我们每一位领导干部党性观念、党性原则的一次重要考验。希望大家在关键时期能经受住考验，全身心地把工作抓紧抓好，抓出新的成效。
这次改革，将涉及到一些干部的职务调整，有的可能要轮岗，有的可能要从领导岗位上退下来，干部的合理流动和新老交替，是十分正常的现象，是干部队伍充满生机与活力，党的事业兴旺发达的体现。干部个人的进退留转问题，是组织上考虑的事情。因此，要切实加强党性，顾全大局，正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己，自觉服从组织决定。这是对每一个领导干部，特别是对镇街领导班子成员的基本要求。
街镇综合配套改革工作，时间紧，工作量大，涉及面广，需要得到各个方面的配合，同时也需要大家给予积极支持。大家对这次改革工作有什么意见和建议，可以向区委反映，也可以向区委考核组反映。不论是民主测评、民主推荐，还是在考核中评价干部，都要坚持原则，出以公心，实事求是，客观公正，为考核组全面深入地考核了解干部，提供真实、准确的情况，为区委正确任用干部提供决策依据。
最后，希望仓埠街党工委要加强领导，统筹规划，合理安排好近期各项工作。当前，各街镇的工作十分繁重，考核工作也要服从、服务于中心工作。仓埠街党工委要结合即将开展的保持共产党员先进性教育活动，切实加强领导班子的执政能力建设，要始终围绕发展这根主线，通盘考虑，统筹安排好各项工作，充分调动广大干部群众的积极性，齐心协力，团结奋斗，以改革为动力，确保仓埠街经济社会秩序正常运转，促进三个文明建设的全面发展。
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第二篇：在乡镇综合配套改革领导班子及成员考核动员会上的讲话
在乡镇综合配套改革领导班子及成员考核动员会上的讲话
在乡镇综合配套改革领导班子及成员考核动员会上的讲话 同志们：
根据省、市委文件精神，区委、区政府经过慎重研究，并报市乡镇综合配套改革领导小组同意，在总结试点经验，借鉴周边地区改革作法的基础上，区委研究决定全面启动街镇综合配套改革工作。按照总体推进、分步实施的原则，街镇综合配套改革首先是按规定职数调整配备新的领导班子。为了把新的领导班子配备好，区委决定，由区委领导带队，从区直有关单位抽调干部，组成考核组到街镇对领导班子及成员进行考
核，通过认真细致的考核，为调整配备街镇新的领导班子提供可靠的依据。下面，我代表区委考核组就街镇综合配套改革领导班子及成员考核的有关问题，讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好街镇综合配套改革工作的责任感
（一）推进街镇综合配套改革，是巩固农村税费改革成果的必然要求。从20xx年开始，我区开始进行农村税费改革，经过共同努力，取得了明显成效。农民负担不断减轻，农村分配关系逐步规范，新的农村税费制度初步建立，呈现出农村经济社会稳步发展，农民收入稳步提高，干群关系大为改善的喜人局面。但是，我们要清醒地看到，防止农民负担反弹的长效机制尚未建立，许多深层次的矛盾和问题尚未解决。一是财政供养人数多。全区财政供养人数达到1万4，供养系数高于全市平均水平；吃财政饭人多，发工资困难，一起困扰着各级政府，尤其是乡镇更为困难。二是财政收
入来源窄。随着农村税费改革的深入，农业税的取消，虽然会给予街镇转移支付资金予以补偿，但街镇的财政收入短期内难有大幅度的增长，收支矛盾将会越来越突出。三是街镇债务重。大部分街镇负债，少的几十万元、几百万元，多的达千万元以上。这些情况表明，要巩固农村税费改革成果，核心就是要精减机构，精兵简政，彻底改变“食之者众，生之者寡”的现象。否则，就必然导致一些地方、一些单位想方设法向农民收费。又会回到“收费养人，养人收费”老路，使农村税费改革的成果毁于一旦。如果不痛下决心，解决财政供养人员过多的问题，闯过这道难关，农村的许多矛盾无法缓解。
（二）推进街镇综合配套改革，是加快社会主义市场经济体制建设的必然要求。随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，农村基层管理体制不适应的问题日益突出。一是机构设置层次过多，部门之间职责交叉重复，工作效率
低。二是政企、政事不分，政府包揽了许多本应由企业、市场、社会团体和中介组织管的事，该管的事没管好，不该管的事管得过多。三是行政执法随意性大，侵权行为时有发生，给农民造成许多不应有的伤害。这些问题不解决，不仅直接制约经济发展，而且还会加剧官僚主义和腐败现象，影响党和政府与人民群众的关系，动摇我们的执政之基。农村税费改革、乡镇综合配套改革，就是要建立与社会主义市场经济相一致的政治经济制度，就是要从体制创新入手，扩大基层民主，实行简政放权。因此，必须从建立社会主义市场经济体制的要求出发，按照党的十六大报告和温家宝总理的《政府工作报告》中提出的建设服务型政府的改革目标，对乡镇机构进行综合的、系统的改革，实现政府管理职能和治理方式的转变，为经济发展提供良好的市场环境、法制环境和制度保证。
（三）推进街镇综合配套改革，是建立
高素质乡镇干部队伍的重要途径。街镇干部素质的高低，关系到党的路线、方针、政策和各项工作措施能否落实到基层，关系到党和政府在人民群众中的形象。总的来看，我区街镇干部的主流是好的，广大街镇干部长期战斗在第一线，任务重、待遇低、风险大，在完成急难险重任务，促进农村经济发展，保持农村稳定方面，发挥了极其重要的作用。随着改革开放的深入，社会主义市场经济的发展和民主政治建设进程的加快，广大人民群众的民主意识、法制意识、竞争意识和参政意识不断增强，特别是农村税费改革后，农村的社会、政治、经济发生很大变化，对街镇干部的要求越来越高。目前，街镇干部整体素质与新形势新任务的要求还有较大差距，干部队伍的知识结构、专业结构、年龄结构不够合理，对现代行政管理知识、市场经济知识、法律知识掌握不够，创新意识和创新能力不强；一些干部官僚主义，人浮于事的现象比较突出。推进乡
镇综合配套改革，通过竞争机制，实行优胜劣汰，有利于提高街镇干部队伍的整体素质，转变工作作风，改进工作方法，提高工作水平。
二、明确任务，加强配合，认真做好领导班子成员的考核工作
这次考核是根据省委、省政府文件要求，按照中央《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部考察工作暂行办法》等文件的规定进行的，下面我将这次考核的目标任务向大家作个介绍。
（一）考核的对象。这次考核的对象是仓埠街党工委、人大、办事处、政协班子全体成员和武装部长。
（二）考核的内容。对领导班子，主要考核近年来的思想政治建设、作风建设、廉政建设及民主集中制贯彻执行情况和取得的主要工作成绩。
对领导班子成员考核的主要内容：一是政治素质。主要考核学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想的表现情况；
是否全面、正确、积极地贯彻执行党的路线、方针、政策及省、市、区委的重大决策和部署，坚持民主集中制，在政治上与党中央和省、市、区委保持一致；是否努力实践全心全意为人民服务的宗旨，自觉接受监督，树立正确的权力观、名利观，有较好的群众基础；是否具有良好的学风和思想作风、工作作风等。二是工作能力和工作实绩。主要考核履行职责所表现的政策理论水平、组织协调能力、驾驭能力、管理能力、综合分析能力和解决实际问题的能力，以及在本岗位发挥作用的情况和所取得的工作实绩。三是工作态度。主要考核工作事业心、责任感、敬业精神、工作积极性和扎实程度等。四是廉洁自律。主要考核社会交往、遵纪守法，以及“八小时以外”对自己是否严格要求等方面的情况。
（三）考核的程序和方法。这次考核工作共有三项基本程序，一是考核预告。考核组的电话号码、考核的对象等内容已经告示了。到吴店街的考核组共有6
人，考核时间为一天，联系人是考核组的***同志，如有反映考核对象有关情况的，可直接与区委考核组联系。欢迎广大干部群众对考核工作进行监督。二是民主测评和民主推荐。民主测评在去年底考核时已经进行，根据有关规定，民主测评结果一年内有效。民主推荐，就是根据省委、省政府文件精神和区委、区政府规定的条件和职数，在现任领导班子成员中推荐产生新的领导班子成员。三是个别座谈。会后，考核组将分组进行个别谈话，听取对现任领导班子的意见，特别是要听取进入新的领导班子人选的意见。个别座谈的范围主要是：人数不少于30人，对象是领导班子全体成员，6大办主任，部分站、办、所负责人，村党支部书记代表。区委要求，考核工作必须深入细致、全面客观，要通过这次考核，为形成一个符合“三个代表”要求，素质优良、结构合理、广大党员和群众拥护的人事安排方案打下基础。对此，我们感到责任重
大。做好考核工作，需要两方面的配合。一方面是我们考核组的同志在实施考核的过程中，要严格按照中央、省市区委的有关文件规定和制度办事，全面了解情况，正确分析情况；另一方面是参与考核座谈的同志，要实事求是地介绍情况，客观公正地评价干部。有了这两方面的结合，做好考核工作就有了保证。希望大家积极配合，对我们的考核工作进行监督，共同努力把考核的任务完成好。
三、坚持条件，扩大民主，为新的领导班子成员人选安排提供可靠的依据
这次民主推荐采取全额定向无记名投票的方式，推荐进入新的领导班子人选。大家在推荐干部时，要注意以下几点： 第一，要坚持干部任职条件。推荐干部要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则。既要讲年轻化、知识化、专业化，更要讲革命化；既要讲工作需要，也要讲德才并重。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，被推荐的人选
应符合以下基本条件：
1、具有履行职责所需要的理论政策水平，认真学习和掌握邓小平理论，努力实践“三个代表”，坚决执行党的基本路线和方针政策；
2、工作中坚持从实际出发，深入调查研究，开拓创新，艰苦创业，讲实话，办实事，求实效，得到群众信任；
3、有强烈的革命事业心政治责任感，有较强的改革开放意识，有一定的实践经验；
4、正确行使权力，清正廉洁，勤政为民，关心群众疾苦，自觉接受群众监督；
5、顾全大局，作风民主，团结同志。第二，推荐的人选要符合改革的政策规定。区委对领导班子的职数、学历要求和提名年龄界限等具体政策作了明确规定。
1、要在规定的职数范围内推荐人选。按照省委有关文件规定，区委研究决定仓埠街设党委委员共9名，具体职位是，党工委书记1名，副书记、办事处主任1名，副书记、人大主任1名，副书记、纪工委书记1名，委员、办事处副主任3
名，委员、武装部长1名，委员1名，等一会大家领到表后，对照要求，认真领会思考再推荐。
2、要根据改善领导班子结构要求推荐人选。区委《街镇综合配套改革中领导班子成员调整配备的原则意见》规定：一是现任领导班子成员中学历为高中（中专）及以下的，不再提名进入新的领导班子，根据年龄情况，改任非领导职务或离岗退养。二是现任领导班子成员中，对男年满50周岁（1955年5月31日之前出生）、女年满48周岁（1957年5月31日之前出生）的，不再提名担任领导职务，改任非领导职务；男年满52周岁（1953年5月31日之前出生）、女年满50周岁（1955年5月31日之前出生）的，实行离岗退养，享受同类在职人员的同等待遇。三是因身体不好、家庭负担过重或其他原因不能坚持正常工作的，不任职务，保留相应职级待遇。四是每个街镇党政领导班子中，至少配备1名38岁以下（1967年5月31日之
后出生）的年轻干部、1名女干部。五是全区至少要有1名女干部担任街镇党政正职。希望大家认准条件和资格，认真负责地进行推荐。
3、要结合目标完成情况和个人现实表现、工作态度推荐人选。对未完成计划生育目标和社会治安综合治理、安全生产和农民负担目标任务的责任人，在任用上实行“一票否决”。目前正在立案审查的，暂不提名进入新的党政领导班子。
4、企业干部挂职、派出所所长和其他挂任街镇党政职务及党外干部担任行政职务的，不占职数，不参与推荐竞职，待新的党政领导班子调整到位之后，视考核情况再研究任职。
5、市管干部兼任党（工）委书记的，不参与推荐，不占职数，直接研究任职。民主推荐采取无记名投票方式进行。今天推荐之后，由我们考核组负责对推荐情况进行统计汇总，推荐结果由考核组掌握，并向区委汇报。第三，推荐干部要客观公正，公道正派。
看干部要看本质，看主流，看发展，对年轻干部要重品德、重能力、重潜力、重朝气。推荐进入新的领导班子成员人选，要从班子建设的需要出发，从有利于街镇改革和建设的长远发展出发，真正把那些政治素质好、能力强、有实绩、群众公认的优秀干部推荐出来。希望大家要本着对党、对人民、对本街镇工作高度负责的精神，坚持公道正派，坚持搞五湖四海，坚持举贤荐能，不凭个人好恶、个人恩怨评价干部和推荐干部，积极慎重地向组织推荐干部。
四、遵守纪律，顾全大局，确保经济社会发展工作正常进行
这次街镇综合配套改革工作涉及面广，情况复杂，矛盾也比较突出，可能需要一段时间。为了在最短的时间内把改革的工作做好，区委要求在街镇综合配套改革期间，广大干部都要自觉坚守各自工作岗位，把主要精力放在自己所从事的工作上，放在抓好改革开放和经济建设上。这是对我们每一位领导干部党性
观念、党性原则的一次重要考验。希望大家在关键时期能经受住考验，全身心地把工作抓紧抓好，抓出新的成效。这次改革，将涉及到一些干部的职务调整，有的可能要轮岗，有的可能要从领导岗位上退下来，干部的合理流动和新老交替，是十分正常的现象，是干部队伍充满生机与活力，党的事业兴旺发达的体现。干部个人的进退留转问题，是组织上考虑的事情。因此，要切实加强党性，顾全大局，正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己，自觉服从组织决定。这是对每一个领导干部，特别是对镇街领导班子成员的基本要求。街镇综合配套改革工作，时间紧，工作量大，涉及面广，需要得到各个方面的配合，同时也需要大家给予积极支持。大家对这次改革工作有什么意见和建议，可以向区委反映，也可以向区委考核组反映。不论是民主测评、民主推荐，还是在考核中评价干部，都要坚持原则，出以公心，实事求是，客观公正，为考
核组全面深入地考核了解干部，提供真实、准确的情况，为区委正确任用干部提供决策依据。
最后，希望仓埠街党工委要加强领导，统筹规划，合理安排好近期各项工作。当前，各街镇的工作十分繁重，考核工作也要服从、服务于中心工作。仓埠街党工委要结合即将开展的保持共产党员先进性教育活动，切实加强领导班子的执政能力建设，要始终围绕发展这根主线，通盘考虑，统筹安排好各项工作，充分调动广大干部群众的积极性，齐心协力，团结奋斗，以改革为动力，确保仓埠街经济社会秩序正常运转，促进三个文明建设的全面发展。
第三篇：在乡镇综合配套改革领导班子及成员考核动员会上的讲话
同志们：
根据省、市委文件精神，区委、区政府经过慎重研究，并报市乡镇综合配套改革领导小组同意，在总结试点经验，借鉴周边地区改革作法的基础上，区委研究决定全面启动街镇综合配套改革工作。按照总体推进、分步实施的原则，街镇综合配套改革首先是按规定职数调整配备新的领导班子。为了把新的领导班子配备好，区委决定，由区委领导带队，从区直有关单位抽调干部，组成考核组到街镇对领导班子及成员进行考核，通过认真细致的考核，为调整配备街镇新的领导班子提供可靠的依据。
下面，我代表区委考核组就街镇综合配套改革领导班子及成员考核的有关问题，讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好街镇综合配套改革工作的责任感
（一）推进街镇综合配套改革，是巩固农村税费改革成果的必然要求。从2002年开始，我区开始进行农村税费改革，经过共同努力，取得了明显成效。农民负担不断减轻，农村分配关系逐步规范，新的农村税费制度初步建立，呈现出农村经济社会稳步发展，农民收入稳步提高，干群关系大为改善的喜人局面。但是，我们要清醒地看到，防止农民负担反弹的长效机制尚未建立，许多深层次的矛盾和问题尚未解决。一是财政供养人数多。全区财政供养人数达到1万4，供养系数高于全市平均水平；吃财政饭人多，发工资困难，一起困扰着各级政府，尤其是乡镇更为困难。二是财政收入来源窄。随着农村税费改革的深入，农业税的取消，虽然会给予街镇转移支付资金予以补偿，但街镇的财政收入短期内难有大幅度的增长，收支矛盾将会越来越突出。三是街镇债务重。大部分街镇负债，少的几十万元、几百万元，多的达千万元以上。这些情况表明，要巩固农村税费改革成果，核心就是要精减机构，精兵简政，彻底改变“食之者众，生之者寡”的现象。否则，就必然导致一些地方、一些单位想方设法向农民收费。又会回到“收费养人，养人收费”老路，使农村税费改革的成果毁于一旦。如果不痛下决心，解决财政供养人员过多的问题，闯过这道难关，农村的许多矛盾无法缓解。
（二）推进街镇综合配套改革，是加快社会主义市场经济体制建设的必然要求。随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，农村基层管理体制不适应的问题日益突出。一是机构设置层次过多，部门之间职责交叉重复，工作效率低。二是政企、政事不分，政府包揽了许多本应由企业、市场、社会团体和中介组织管的事，该管的事没管好，不该管的事管得过多。三是行政执法随意性大，侵权行为时有发生，给农民造成许多不应有的伤害。这些问题不解决，不仅直接制约经济发展，而且还会加剧官僚主义和～现象，影响党和政府与人民群众的关系，动摇我们的执政之基。农村税费改革、乡镇综合配套改革，就是要建立与社会主义市场经济相一致的政治经济制度，就是要从体制创新入手，扩大基层民主，实行简政放权。因此，必须从建立社会主义市场经济体制的要求出发，按照党的十六大报告和温家宝总理的《政府工作报告》中提出的建设服务型政府的改革目标，对乡镇机构进行综合的、系统的改革，实现政府管理职能和治理方式的转变，为经济发展提供良好的市场环境、法制环境和制度保证。
（三）推进街镇综合配套改革，是建立高素质乡镇干部队伍的重要途径。街镇干部素质的高低，关系到党的路线、方针、政策和各项工作措施能否落实到基层，关系到党和政府在人民群众中的形象。总的来看，我区街镇干部的主流是好的，广大街镇干部长期战斗在第一线，任务重、待遇低、风险大，在完成急难险重任务，促进农村经济发展，保持农村稳定方面，发挥了极其重要的作用。随着改革开放的深入，社会主义市场经济的发展和民主政治建设进程的加快，广大人民群众的民主意识、法制意识、竞争意识和参政意识不断增强，特别是农村税费改革后，农村的社会、政治、经济发生很大变化，对街镇干部的要求越来越高。目前，街镇干部整体素质与新形势新任务的要求还有较大差距，干部队伍的知识结构、专业结构、年龄结构不够合理，对现代行政管理知识、市场经济知识、法律知识掌握不够，创新意识和创新能力不强；一些干部官僚主义，人浮于事的现象比较突出。推进乡镇综合配套改革，通过竞争机制，实行优胜劣汰，有利于提高街镇干部队伍的整体素质，转变工作作风，改进工作方法，提高工作水平。
二、明确任务，加强配合，认真做好领导班子成员的考核工作
这次考核是根据省委、省政府文件要求，按照中央《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部考察工作暂行办法》等文件的规定进行的，下面我将这次考核的目标任务向大家作个介绍。
（一）考核的对象。这次考核的对象是仓埠街党工委、人大、办事处、政协班子全体成员和武装部长。
（二）考核的内容。对领导班子，主要考核近年来的思想政治建设、作风建设、廉政建设及民主集中制贯彻执行情况和取得的主要工作成绩。
对领导班子成员考核的主要内容：一是政治素质。主要考核学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想的表现情况；是否全面、正确、积极地贯彻执行党的路线、方针、政策及省、市、区委的重大决策和部署，坚持民主集中制，在政治上与党中央和省、市、区委保持一致；是否努力实践全心全意为人民服务的宗旨，自觉接受监督，树立正确的权力观、名利观，有较好的群众基础；是否具有良好的学风和思想作风、工作作风等。二是工作能力和工作实绩。主要考核履行职责所表现的政策理论水平、组织协调能力、驾驭能力、管理能力、综合分析能力和解决实际问题的能力，以及在本岗位发挥作用的情况和所取得的工作实绩。三是工作态度。主要考核工作事业心、责任感、敬业精神、工作积极性和扎实程度等。四是廉洁自律。主要考核社会交往、遵纪守法，以及“八小时以外”对自己是否严格要求等方面的情况。
（三）考核的程序和方法。这次考核工作共有三项基本程序，一是考核预告。考核组的电话号码、考核的对象等内容已经告示了。到吴店街的考核组共有6人，考核时间为一天，联系人是考核组的xxx同志，如有反映考核对象有关情况的，可直接与区委考核组联系。欢迎广大干部群众对考核工作进行监督。二是民主测评和民主推荐。民主测
评在去年底考核时已经进行，根据有关规定，民主测评结果一年内有效。民主推荐，就是根据省委、省政府文件精神和区委、区政府规定的条件和职数，在现任领导班子成员中推荐产生新的领导班子成员。三是个别座谈。会后，考核组将分组进行个别谈话，听取对现任领导班子的意见，特别是要听取进入新的领导班子人选的意见。个别座谈的范围主要是：人数不少于30人，对象是领导班子全体成员，6大办主任，部分站、办、所负责人，村党支部书记代表。
区委要求，考核工作必须深入细致、全面客观，要通过这次考核，为形成一个符合“三个代表”要求，素质优良、结构合理、广大党员和群众拥护的人事安排方案打下基础。对此，我们感到责任重大。做好考核工作，需要两方面的配合。一方面是我们考核组的同志在实施考核的过程中，要严格按照中央、省市区委的有关文件规定和制度办事，全面了解情况，正确分析情况；另一方面是参与考核座谈的同志，要实事求是地介绍情况，客观公正地评价干部。有了这两方面的结合，做好考核工作就有了保证。希望大家积极配合，对我们的考核工作进行监督，共同努力把考核的任务完成好。
三、坚持条件，扩大民主，为新的领导班子成员人选安排提供可靠的依据
这次民主推荐采取全额定向无记名投票的方式，推荐进入新的领导班子人选。大家在推荐干部时，要注意以下几点：
第一，要坚持干部任职条件。推荐干部要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则。既要讲年轻化、知识化、专业化，更要讲革命化；既要讲工作需要，也要讲德才并重。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，被推荐的人选应符合以下基本条件：
1、具有履行职责所需要的理论政策水平，认真学习和掌握邓小平理论，努力实践“三个代表”，坚决执行党的基本路线和方针政策；
2、工作中坚持从实际出发，深入调查研究，开拓创新，艰苦创业，讲实话，办实事，求实效，得到群众信任；
3、有强烈的革命事业心政治责任感，有较强的改革开放意识，有一定的实践经验；
4、正确行使权力，清正廉洁，勤政为民，关心群众疾苦，自觉接受群众监督；
5、顾全大局，作风民主，团结同志。
第二，推荐的人选要符合改革的政策规定。区委对领导班子的职数、学历要求和提名年龄界限等具体政策作了明确规定。
1、要在规定的职数范围内推荐人选。按照省委有关文件规定，区委研究决定仓埠街设党委委员共9名，具体职位是，党工委书记1名，副书记、办事处主任1名，副书记、人大主任1名，副书记、纪工委书记1名，委员、办事处副主任3名，委员、武装部长1名，委员1名，等一会大家领到表后，对照要求，认真领会思考再推荐。
2、要根据改善领导班子结构要求推荐人选。区委《街镇综合配套改革中领导班子成员调整配备的原则意见》规定：一是现任领导班子成员中学历为高中（中专）及以下的，不再提名进入新的领导班子，根据年龄情况，改任非领导职务或离岗退养。二是现任领导班子成员中，对男年满50周岁（1955年5月31日之前出生）、女年满48周岁（1957年5月31日之前出生）的，不再提名担任领导职务，改任非领导职务；男年满52周岁（1953年5月31日之前出生）、女年满50周岁（1955年5月31日之前出生）的，实行离岗退养，享受同类在职人员的同等待遇。三是因身体不好、家庭负担过重或其他原因不能坚持正常工作的，不任职务，保留相应职级待遇。四是每个街镇党政领导班子中，至少配备1名38岁以下（1967年5月31日之后出生）的年轻干部、1名女干部。五是全区至少要有1名女干部担任街镇党政正职。希望大家认准条件和资格，认真负责地进行推荐。
3、要结合目标完成情况和个人现实表现、工作态度推荐人选。对未完成计划生育目标和社会治安综合治理、安全生产和农民负担目标任务的责任人，在任用上实行“一票否决”。目前正在立案审查的，暂不提名进入新的党政领导班子。
4、企业干部挂职、派出所所长和其他挂任街镇党政职务及党外干部担任行政职务的，不占职数，不参与推荐竞职，待新的党政领导班子调整到位之后，视考核情况再研究任职。
5、市管干部兼任党（工）委书记的，不参与推荐，不占职数，直接研究任职。
民主推荐采取无记名投票方式进行。今天推荐之后，由我们考核组负责对推荐情况进行统计汇总，推荐结果由考核组掌握，并向区委汇报。
第三，推荐干部要客观公正，公道正派。看干部要看本质，看主流，看发展，对年轻干部要重品德、重能力、重潜力、重朝气。推荐进入新的领导班子成员人选，要从班子建设的需要出发，从有利于街镇改革和建设的长远发展出发，真正把那些政治素质好、能力强、有实绩、群众公认的优秀干部推荐出来。希望大家要本着对党、对人民、对本街镇工作高度负责的精神，坚持公道正派，坚持搞五湖四海，坚持举贤荐能，不凭个人好恶、个人恩怨评价干部和推荐干部，积极慎重地向组织推荐干部。
四、遵守纪律，顾全大局，确保经济社会发展工作正常进行
这次街镇综合配套改革工作涉及面广，情况复杂，矛盾也比较突出，可能需要一段时间。为了在最短的时间内把改革的工作做好，区委要求在街镇综合配套改革期间，广大干部都要自觉坚守各自工作岗位，把主要精力放在自己所从事的工作上，放在抓好改革开放和经济建设上。这是对我们每一位领导干部党性观念、党性原则的一次重要考验。希望大家在关键时期能经受住考验，全身心地把工作抓紧抓好，抓出新的成效。
这次改革，将涉及到一些干部的职务调整，有的可能要轮岗，有的可能要从领导岗位上退下来，干部的合理流动和新老交替，是十分正常的现象，是干部队伍充满生机与活力，党的事业兴旺发达的体现。干部个人的进退留转问题，是组织上考虑的事情。因此，要切实加强党性，顾全大局，正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己，自觉服从组织决定。这是对每一个领导干部，特别是对镇街领导班子成员的基本要求。
街镇综合配套改革工作，时间紧，工作量大，涉及面广，需要得到各个方面的配合，同时也需要大家给予积极支持。大家对这次改革工作有什么意见和建议，可以向区委反映，也可以向区委考核组反映。不论是民主测评、民主推荐，还是在考核中评价干部，都要坚持原则，出以公心，
第四篇：在乡镇综合配套改革领导班子及成员考核动员会上的讲话
同志们：
根据省、市委文件精神，区委、区政府经过慎重研究，并报市乡镇综合配套改革领导小组同意，在总结试点经验，借鉴周边地区改革作法的基础上，区委研究决定全面启动街镇综合配套改革工作。按照总体推进、分步实施的原则，街镇综合配套改革首先是按规定职数调整配备新的领导班子。为了把新的领导班子配备好，区委决定，由区委领导带队，从区直有
关单位抽调干部，组成考核组到街镇对领导班子及成员进行考核，通过认真细致的考核，为调整配备街镇新的领导班子提供可靠的依据。下面，我代表区委考核组就街镇综合配套改革领导班子及成员考核的有关问题，讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好街镇综合配套改革工作的责任感
（一）推进街镇综合配套改革，是巩固农村税费改革成果的必然要求。从2002年开始，我区开始进行农村税费改革，经过共同努力，取得了明显成效。农民负担不断减轻，农村分配关系逐步规范，新的农村税费制度初步建立，呈现出农村经济社会稳步发展，农民收入稳步提高，干群关系大为改善的喜人局面。但是，我们要清醒地看到，防止农民负担反弹的长效机制尚未建立，许多深层次的矛盾和问题尚未解决。一是财政供养人数多。全区财政供养人数达到1万4，供养系数高于全市平均水平；吃财政饭人多，发工资困难，一起困扰着各级政府，尤其是乡镇更为困难。二是财政收入来源窄。随着农村税费改革的深入，农业税的取消，虽然会给予街镇转移支付资金予以补偿，但街镇的财政收入短期内难有大幅度的增长，收支矛盾将会越来越突出。三是街镇债务重。大部分街镇负债，少的几十万元、几百万元，多的达千万元以上。这些情况表明，要巩固农村税费改革成果，核心就是要精减机构，精兵简政，彻底改变“食之者众，生之者寡”的现象。否则，就必然导致一些地方、一些单位想方设法向农民收费。又会回到“收费养人，养人收费”老路，使农村税费改革的成果毁于一旦。如果不痛下决心，解决财政供养人员过多的问题，闯过这道难关，农村的许多矛盾无法缓解。
（二）推进街镇综合配套改革，是加快社会主义市场经济体制建设的必然要求。随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，农村基层管理体制不适应的问题日益突出。一是机构设置层次过多，部门之间职责交叉重复，工作效率低。二是政企、政事不分，政府包揽了许多本应由企业、市场、社会团体和中介组织管的事，该管的事没管好，不该管的事管得过多。三是行政执法随意性大，侵权行为时有发生，给农民造成许多不应有的伤害。这些问题不解决，不仅直接制约经济发展，而且还会加剧官僚主义和腐败现象，影响党和政府与人民群众的关系，动摇我们的执政之基。农村税费改革、乡镇综合配套改革，就是要建立与社会主义市场经济相一致的政治经济制度，就是要从体制创新入手，扩大基层民主，实行简政放权。因此，必须从建立社会主义市场经济体制的要求出发，按照党的十六大报告和温家宝总理的《政府工作报告》中提出的建设服务型政府的改革目标，对乡镇机构进行综合的、系统的改革，实现政府管理职能和治理方式的转变，为经济发展提供良好的市场环境、法制环境和制度保证。
（三）推进街镇综合配套改革，是建立高素质乡镇干部队伍的重要途径。街镇干部素质的高低，关系到党的路线、方针、政策和各项工作措施能否落实到基层，关系到党和政府在人民群众中的形象。总的来看，我区街镇干部的主流是好的，广大街镇干部长期战斗在第一线，任务重、待遇低、风险大，在完成急难险重任务，促进农村经济发展，保持农村稳定方面，发挥了极其重要的作用。随着改革开放的深入，社会主义市场经济的发展和民主政治建设进程的加快，广大人民群众的民主意识、法制意识、竞争意识和参政意识不断增强，特别是农村税费改革后，农村的社会、政治、经济发生很大变化，对街镇干部的要求越来越高。目前，街镇干部整体素质与新形势新任务的要求还有较大差距，干部队伍的知识结构、专业结构、年龄结构不够合理，对现代行政管理知识、市场经济知识、法律知识掌握不够，创新意识和创新能力不强；一些干部官僚主义，人浮于事的现象比较突出。推进乡镇综合配套改革，通过竞争机制，实行优胜劣汰，有利于提高街镇干部队伍的整体素质，转变工作作风，改进工作方法，提高工作水平。
二、明确任务，加强配合，认真做好领导班子成员的考核工作
这次考核是根据省委、省政府文件要求，按照中央《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部考察工作暂行办法》等文件的规定进行的，下面我将这次考核的目标任务向大家作个介绍。
（一）考核的对象。这次考核的对象是仓埠街党工委、人大、办事处、政协班子全体成员和武装部长。
（二）考核的内容。对领导班子，主要考核近年来的思想政治建设、作风建设、廉政建设及民主集中制贯彻执行情况和取得的主要工作成绩。
对领导班子成员考核的主
要内容：一是政治素质。主要考核学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想的表现情况；是否全面、正确、积极地贯彻执行党的路线、方针、政策及省、市、区委的重大决策和部署，坚持民主集中制，在政治上与党中央和省、市、区委保持一致；是否努力实践全心全意为人民服务的宗旨，自觉接受监督，树立正确的权力观、名利观，有较好的群众基础；是否具有良好的学
风和思想作风、工作作风等。二是工作能力和工作实绩。主要考核履行职责所表现的政策理论水平、组织协调能力、驾驭能力、管理能力、综合分析能力和解决实际问题的能力，以及在本岗位发挥作用的情况和所取得的工作实绩。三是工作态度。主要考核工作事业心、责任感、敬业精神、工作积极性和扎实程度等。四是廉洁自律。主要考核社会交往、遵纪守法，以及“八小时以外”对自己是否严格要求等方面的情况。
（三）考核的程序和方法。这次考核工作共有三项基本程序，一是考核预告。考核组的电话号码、考核的对象等内容已经告示了。到吴店街的考核组共有6人，考核时间为一天，联系人是考核组的***同志，如有反映考核对象有关情况的，可直接与区委考核组联系。欢迎广大干部群众对考核工作进行监督。二是民主测评和民主推荐。民主测评在去年底考核时已经进行，根据有关规定，民主测评结果一年内有效。民主推荐，就是根据省委、省政府文件精神和区委、区政府规定的条件和职数，在现任领导班子成员中推荐产生新的领导班子成员。三是个别座谈。会后，考核组将分组进行个别谈话，听取对现任领导班子的意见，特别是要听取进入新的领导班子人选的意见。个别座谈的范围主要是：人数不少于30人，对象是领导班子全体成员，6大办主任，部分站、办、所负责人，村党支部书记代表。
区委要求，考核工作必须深入细致、全面客观，要通过这次考核，为形成一个符合“三个代表”要求，素质优良、结构合理、广大党员和群众拥护的人事安排方案打下基础。对此，我们感到责任重大。做好考核工作，需要两方面的配合。一方面是我们考核组的同志在实施考核的过程中，要严格按照中央、省市区委的有关文件规定和制度办事，全面了解情况，正确分析情况；另一方面是参与考核座谈的同志，要实事求是地介绍情况，客观公正地评价干部。有了这两方面的结合，做好考核工作就有了保证。希望大家积极配合，对我们的考核工作进行监督，共同努力把考核的任务完成好。
三、坚持条件，扩大民主，为新的领导班子成员人选安排提供可靠的依据
这次民主推荐采取全额定向无记名投票的方式，推荐进入新的领导班子人选。大家在推荐干部时，要注意以下几点：
第一，要坚持干部任职条件。推荐干部要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则。既要讲年轻化、知识化、专业化，更要讲革命化；既要讲工作需要，也要讲德才并重。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，被推荐的人选应符合以下基本条件：
1、具有履行职责所需要的理论政策水平，认真学习和掌握邓小平理论，努力实践“三个代表”，坚决执行党的基本路线和方针政策；
2、工作中坚持从实际出发，深入调查研究，开拓创新，艰苦创业，讲实话，办实事，求实效，得到群众信任；
3、有强烈的革命事业心政治责任感，有较强的改革开放意识，有一定的实践经验；
4、正确行使权力，清正廉洁，勤政为民，关心群众疾苦，自觉接受群众监督；
5、顾全大局，作风民主，团结同志。
第二，推荐的人选要符合改革的政策规定。区委对领导班子的职数、学历要求和提名年龄界限等具体政策作了明确规定。
1、要在规定的职数范围内推荐人选。按照省委有关文件规定，区委研究决定仓埠街设党委委员共9名，具体职位是，党工委书记1名，副书记、办事处主任1名，副书记、人大主任1名，副书记、纪工委书记1名，委员、办事处副主任3名，委员、武装部长1名，委员1名，等一会大家领到表后，对照要求，认真领会思考再推荐。
2、要根据改善领导班子结构要求推荐人选。区委《街镇综合配套改革中领导班子成员调整配备的原则意见》规定：一是现任领导班子成员中学历为高中（中专）及以下的，不再提名进入新的领导班子，根据年龄情况，改任非领导职务或离岗退养。二是现任领导班子成员中，对男年满50周岁（1955年5月31日之前出生）、女年满48周岁（1957年5月31日之前出生）的，不再提名担任领导职务，改任非领导职务；男年满52周岁（1953年5月31日之前出生）、女年满50周岁（1955年5月31日之前出生）的，实行离岗退养，享受同类在职人员的同等待遇。三是因身体不好、家庭负担过重或其他原因不能坚持正常工作的，不任职务，保留相应职级待遇。四是每个街镇党政领导班子中，至少配备1名38岁以下（1967年5月31日之后出生）的年轻干部、1名女干部。五是全区至少要有1名女干部担任街镇党政正职。希望大家认准条件和资格，认真负责地进行推荐。
3、要结合目标完成情况和个人现实表现、工作态度推荐人选。对未完成计划生育目标和社会治安综合治理、安全生产和农民负担目标任务的责任人，在任用上实行“一票否决”。目前正在立案审查的，暂不提名进入新的党政领导班子。
4、企业干部挂职、派出所所长和其他挂任街镇党政职务及党外干部担任行政职务的，不占职数，不参与推荐竞职，待新的党政领导班子调整到位之后，视考核情况再研究任职。
5、市管干部兼任党（工）委书记的，不参与推荐，不占职数，直接研究任职。
民主推荐采取无记名投票方式进行。今天推荐之后，由我们考核组负责对推荐情况进行统计汇总，推荐结果由考核组掌握，并向区委汇报。
第三，推荐干部要客观公正，公道正派。看干部要看本质，看主流，看发展，对年轻干部要重品德、重能力、重潜力、重朝气。推荐进入新的领导班子成员人选，要从班子建设的需要出发，从有利于街镇改革和建设的长远发展出发，真正把那些政治素质好、能力强、有实绩、群众公认的优秀干部推荐出来。希望大家要本着对党、对人民、对本街镇工作高度负责的精神，坚持公道正派，坚持搞五湖四海，坚持举贤荐能，不凭个人好恶、个人恩怨评价干部和推荐干部，积极慎重地向组织推荐干部。
四、遵守纪律，顾全大局，确保经济社会发展工作正常进行
这次街镇综合配套改革工作涉及面广，情况复杂，矛盾也比较突出，可能需要一段时间。为了在最短的时间内把改革的工作做好，区委要求在街镇综合配套改革期间，广大干部都要自觉坚守各自工作岗位，把主要精力放在自己所从事的工作上，放在抓好改革开放和经济建设上。这是对我们每一位领导干部党性观念、党性原则的一次重要考验。希望大家在关键时期能经受住考验，全身心地把工作抓紧抓好，抓出新的成效。
这次改革，将涉及到一些干部的职务调整，有的可能要轮岗，有的可能要从领导岗位上退下来，干部的合理流动和新老交替，是十分正常的现象，是干部队伍充满生机与活力，党的事业兴旺发达的体现。干部个人的进退留转问题，是组织上考虑的事情。因此，要切实加强党性，顾全大局，正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己，自觉服从组织决定。这是对每一个领导干部，特别是对镇街领导班子成员的基本要求。
街镇综合配套改革工作，时间紧，工作量大，涉及面广，需要得到各个方面的配合，同时也需要大家给予积极支持。大家对这次改革工作有什么意见和建议，可以向区委反映，也可以向区委考核组反映。不论是民主测评、民主推荐，还是在考核中评价干部，都要坚持原则，出以公心，实事求是，客观公正，为考核组全面深入地考核了解干部，提供真实、准确的情况，为区委正确任用干部提供决策依据。
最后，希望仓埠街党工委要加强领导，统筹规划，合理安排好近期各项工作。当前，各街镇的工作十分繁重，考核工作也要服从、服务于中心工作。仓埠街党工委要结合即将开展的保持共产党员先进性教育活动，切实加强领导班子的执政能力建设，要始终围绕发展这根主线，通盘考虑，统筹安排好各项工作，充分调动广大干部群众的积极性，齐心协力，团结奋斗，以改革为动力，确保仓埠街经济社会秩序正常运转，促进三个文明建设的全面发展。
第五篇：在全县农村税费综合配套改革试点工作动员会上的讲话
同志们：
刚才，ＸＸ同志分别就我县农村税费综合配套改革试点、人口与计划生育等工作进行了部署，新云同志宣读了严禁国家公职人员特别是领导干部擅自驾驶公车的管理规定。希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再强调几点意见。
一、关于农村税费综合配套改革试点工作
今年2月，市委经济工作会议宣布★★县为农村税费综合配套改革的试点县。7月7日，省委、省政府召开了全省农村税费综合配套改革工作动员会，对农村税费综合配套改革提出了具体的要求。县委、县政府高度重视这一工作，经过认真的调查研究，广泛的协商讨论，科学地处理各项改革间的内在关系，把重点放在“结合★★实际”上，经数易其稿，制定了具有一定指导性和操作性的“5+1”改革方案，8月19日，市长戴道晋、市委副书记李新泉率市直有关部门主要负责人来★★召开了全市农村税费综合配套改革现场办公会，对★★的改革方案进行了修改和确定。全县各级各部门务必按照《方案》狠抓落实，扎实工作，确保我县农村税费综合配套改革试点工作取得圆满成功。
1、统一思想认识，增强深化农村税费综合配套改革工作的紧迫性。农村税费综合配套改革是我国继土地改革、家庭承包制之后的又一次意义深远的重大变革，事关农村经济持续发展，事关农村社会长期稳定。我县被定为改革试点县后，部分干部群众对此心存疑虑，犹豫观望，有的甚至表现出了畏难抵触情绪。现在大局已定，不得不发，我们面临的问题已不是“搞不搞改革”的问题，而是“如何搞好改革”的问题。为此，全县上下务必统一思想，深化认识。要充分认识到开展农村税费综合配套改革是减轻农民负担，巩固税改成果的需要。我县自2002年全面推行农村费税改革以来，全县农村税费改革由“减轻、规范、稳定”转向全面免征农业税，取得了重要的阶段性成果，农民负担大幅度减轻，农村和社会大局稳定。农村税费的取消只是农村税费改革的破题之举，要从根本上减轻农民负担，巩固税改成果，必须进一步深化农村税费综合配套改革，以改革促发展。要充分认识到，开展农村税费综合配套改革是转变政府职能，改善干群关系的需要。农村税费改革的实施，使乡镇一级政府的职能由经济管理和行政指导逐渐转向社会管理和公共服务。但是，由于体制的原因，目前乡镇政府的职能还不同程度地存在越位、缺位和错位问题，一方面，政府干了一些不该干也干不好的事情，另一方面，应当由政府做的事又没有做好，应当由政府承担的责任又没有很好地承担起来。通过农村税费综合改革，进一步加快乡镇政府职能的转变，按照“小政府，大服务”的模式，努力营造稳定的社会环境和良好的投资环境，不断改善党群、干群关系。要充分认识到，开展农村税费综合配套改革是优化资源配置，建设小康农村的需要。从我县来看，实行农村税费改革后，乡村两级运转困难，乡村债务沉重化解难，农村基础设施和公益事业建设投入缺乏稳定的途径。我们深化农村税费改革、全面推进综合配套改革的根本目的，就是要优化资源配置，调动各方面的积极性，为全面建设农村小康社会奠定基础。
2、明确工作要求，增强深化农村税费综合配套改革工作的针对性。改革，从某种意义上来说是一盘永远下不完的棋。但是就某项具体改革而言，都有特定的环境和阶段。要抓好农村税费综合配套改革，必须按照全面深化、综合配套、巩固完善、探索创新、有所突破的思路，积极开展改革试点工作。一要做到有序推进。要吃透上情。认真贯彻落实《国务院关于2005年深化农村税费改革试点工作有关问题的通知》及省、市有关文件会议精神，深入掌握改革政策，把握改革方向，明确改革要求。要学习外情。他山之石可以攻玉。要积极学习长沙县的农村税费综合配套改革试点、慈利县的农村改革试点、隆回县和汝城县的“乡财县管乡用”试点、沅陵县的乡村行政区划调整试点、津市和临澧县的化解乡村债务试点等省内外各地试点工作经验，少走弯路，提高效率。要摸准下情。各级各部门要深入基层，深入农村，广泛本文来源于网络站开展调查研究，进一步掌握数据信息，了解社情民意，因地制宜，有的放矢。二要做到全面推进。农村综合配套改革要全面推进，突出重点，以点带面，以面促点，要统筹兼顾而不能顾此失彼，要齐头并行而不能“单兵突进”。当前，农村税费配套改革的重点是：乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、县乡财政体制改革，除抓好以上三项重点改革外，还要抓好与之相关的包括农村村组区划设置改革、农村社会救助体系建设和乡村债务化解在内的各项改革，做到协调推进。三要做到积极稳妥推进。改革本身是一次利益的再调整、再分配，稍有不慎，就可能引发新的矛盾。在具体工作中，要以保稳定、促发展为前提，积极稳妥的推进农村税费综合配套改革。特别是农村村组区划设置的改革，一定要按照群众意愿，积极稳妥的原则推进。凡是群众不愿撤消合并的，其行政区划一律不作变动。要通过宣传和思想政治工作，使广大干部认识到改革的必要性和必然性；乡镇领导要深入群众，了解群众呼声，排查问题隐患，面向广大群众把改革的意义、目的和任务讲清楚，让群众理解改革，支持改革。
3、健全运转机制，增强深化农村税费综合配套改革的实效性。我们是试点县，既有一个面上出效益的问题，又有一个点上出经验的问题，要确保上述目标的实现，就必须建立一个“机动灵活，规范有序”的工作机制，必须坚持统一领导、统一步调，积极、主动、创造性地开展工作，自觉地围绕“5+1”抓好工作落实。一要加强领导，完善组织体系。各级各部门要将农村税费综合配套改革列入重要议事日程，县、乡及各有关部门要成立领导小组，实行党政一把手亲自抓、总负责，分管领导具体抓，层层落实责任制。今后，凡涉及全县农村税费综合配套改革的重大问题，都由县农村税费综合配套改革工作领导小组负责处理，对各乡镇的方案审定、组织安排、实施步骤由领导小组办公室汇总后交领导小组审定。二要因地制宜，完善操作体系。县委、县政府虽然在制定“5+1”工作方案时作了充分的调查研究，但难免有的情况估计不够准确，问题预想不够周密，各乡镇在具体执行方案时，必须把问题考虑得多一些，把困难预想得充分一些，把情况估计的复杂一些，遵循中央、省市有关文件精神，结合本地工作实际，把普遍性和特殊性结合起来、把原则性和灵活性相结起来，把全县广大干部群众的智慧体现出来，风貌展现出来，合力表现出来。三要督促落实，完善考核体系。要建立健全“党委政府统一部署，领导小组齐抓共管，成员单位各负其责，相关部门密切配合”的工作机制，把推进农村税费综合配套改革纳入考核目标，作为考察和任用各级党政干部尤其是乡镇党政领导的重要依据。要制定全县统一的考核标准，对各乡镇、各部门各项改革进行客观评价，及时提出整改意见，总结经验成果。要加强督促检查，把握改革进程，及时发现和解决改革中的突出矛盾和问题。
二、关于人口与计划生育工作
去年我县计生工作被省委、省政府列为“重管”以后，全县各级各部门坦然面对，虚心接受，认真整改，为实现计生“脱帽进类”做了大量的卓有成效的工作。从这次省计生抽查组反馈的情况来看，我们已经看到了“脱帽进类”的曙光，这说明我们今年计生工作夯实基层基础的思路是正确的，工作成效是经得起检验的。明年，我县人口和计生工作要在推进村民自治全面落实“村为主”、消灭工作死角和提高计生率上狠下功夫，务求实效，全面提升我县人口和计生工作水平。
1、要全面落实“村为主”，实现计生工作重心真正下移。实践证明，全面落实“村为主”计生工作模式，是提升人口与计划生育工作水平的有效途径。当前，我县人口和计生工作仍处在基础差，底子薄的低水平阶段，尽管通过今年的扎实工作，取得了一定的成绩，扭转了被动的局面，但我们面临的形势仍然不容乐观，存在的问题仍然不少。主要表现为村组对计生工作的积极性仍然不高，主动性仍然不强，流出人口的管理仍然存在较多漏洞。这些问题的存在，其根本原因是“村为主”的计生模式还没有建立起来。要全面落实“村为主”，实现计划生育工作重心的真正下移，首先，必须强力推行“一票否决”制。最近，县委、县政府以两办名义出台了一个对村级计生工作实行“一票否决制”的实施方案，对村级计生工作的任务与责任进行了规范，各乡镇要组织全体村组干部认真学习，增强村组两级抓好人口和计生工作的责任感和使命感。其次，必须积极发挥协会的作用。计生协会作为协助政府开展人口和计生工作的一个群众团体，具有网络健全、会员众多、联系面广的特点，具有政府行为无法比拟的群众基础扎实的优势。各乡镇、村居要坚决抛弃“过去无法我有法，现在有法我无法”的错误思想，积极发挥计生协会“五老”的作用，让“五老”去面对面，心贴心，实打实地做育龄群众的工作，把党的政策以“润物细无声”的方式去教化群众，提高计生工作水平。
2、要切实抓好“三查四术”尤其是纯女户结扎和人流引产工作，实现计生率有大的提高。“三查四术”是计生工作最基础薄弱的工作，也是测算计生率的关键指标。基础不牢，地动山摇。对此，全县各级各部门都必须要有清醒的头脑，把抓好“三查四术”作为夯实计生基层基础，提高计生率的重点抓紧抓好，抓出实效。重点是要狠抓人流引产。要控制计划外人口的出生、提高计生率，关键是要狠抓人流引产的落实。各乡镇要在抓好“三查”到位的基础上，要组织精兵强将认真抓好每一例人流引产的落实，决不允许放过任何对象。难点是要狠抓纯女户结扎。纯女户是多胎生育的隐患，各乡镇务必采取得力的措施，将2000年以来的纯二女户结扎全部落实到位，决不能因今年计生工作抽查过关了，而抱有饶幸心理，麻痹大意，放松或放弃对她们的管理，使她们成为影响我县今后计生工作的不利因素。关键是要狠抓“三查”到位。从近几年的情况来看，“三查”到位难度最大的是外出务工的育龄妇女，她们有的借打工之名，行躲生之实；有的或者根本没有跨出★★，而是在亲属家居住。对这些人员，各乡镇必须要密切注意动向，多方获取信息，组织力量，安排资金，不惜一切代价予以追回到位，同时，要耐心做好他们在家亲属的说服工作，规劝外逃对象自觉接受“三查”，落实“四术”。
3、要着力消灭工作“死角”，实现计生工作有新的突破。计生工作重点是夯实基层基础，难点是拔掉“钉子”、击碎“顽石”。当前，我们面对的“钉子”和“顽石”主要是机关工作人员“四术”难以到位，执法环境没有改善。各乡镇和计生执法部门要采取过硬措施，彻底突破这些工作难点。一是要着力抓好县直机关单位“四术”对象的落实。据县计生委统计，上个季度县直机关人员上环结扎到目前仍未落实一例。这里面问题是多方面的，但关键问题是单位一把手对这件事情思本文来源于网络站想上不重视，对县委、县政府三令五申要求自觉落实上环、结扎措施执行不力。这里我再重申一次，9月30日之前，哪个单位干部职工的上环、结扎没有落实到位，县委、县政府将唯该单位一把手是问。二是要严厉打击对抗计生执法的行为。要加大计生执法力度，以事实为依据，以法律为准绳，切实抓好计生执法工作。要严厉打击干扰计生执法的行为，对公然妨碍计生工作且不听劝告的，有关执纪执法部门要介入进来，视情节轻重，该警告的要警告，该抓的要抓，绝不允许任何人阻碍计生工作进程。三是要加大力度做好本月的计划生育突击服务活动。要振奋精神，一鼓作气，乘势而上，打好计生工作的第一场攻坚战。
三、关于迎接省、市社会治安综合治理考评工作
省、市社会治安综合治理考评将在9—10月份进行，时间紧迫、任务繁重，全县各级各部门要高度重视，精心准备，全力以赴，扎实做好迎检的各项准备工作。
1、要统一思想认识。抓好社会治安综合治理，维护社会稳定，是构建和谐★★的重要举措。今年以来，全县各级各部门围绕县委确立的综治工作在全省进入先进行列、在全市“保三争二”的目标，进一步强化工作举措，规范工作程序，着力夯实综治工作基层基础，妥善化解各类矛盾纠纷，严厉打击各种犯罪活动，社会治安秩序明显好转，社会大局和谐稳定。综治迎检工作既是今年我县政法综治工作的总结，也是来年工作的开篇。能否顺利通过省市考评，关系到全县上下一年来的努力是否被省委、省政府认同，关系到我县的综治工作是“争先进，夺红旗”，还是掉类别受惩罚。对此，全县各级各部门在思想上务必高度重视迎检工作，深刻认识做好迎检准备工作的重要性。
2、要突出工作重点。做好这次迎检准备工作，必须突出重点，对照省、市《考评办法》，找准问题，有的放矢，全面提升综治工作水平。一是综治委成员单位要继续抓好维稳工作，确保有一个稳定的环境迎接省、市考评。要继续排查化解矛盾纠纷隐患，重点排查集体上访、山林水事纠纷、矿山交通安全生产、娱乐市场消防安全隐患和邪教组织的非法活动。对排查出来的问题，要按照“五个一”工作机制，切实把问题解决在当地，化解在萌芽状态。要积极预防和妥善处置群体性事件，关键是加强对下岗工人、原乡镇农话员、残疾人等特殊群体的稳控，加强对社会上一些借“热点”问题挑头造势、煽风点火人员的教育，及时制止他们的过激行为，促使他们打消不法念头。政法各部门要根据各自的业务范围，对照省市考核评估办法，逐步落实，逐件兑现，关键要在执法质量、树立形象、做好各项基础工作上下功夫。要加强领导，抽调力量迅速组成迎检小组，把准备工作做实做好。综治工作迎检，你们是主体，主体单位就要有主体意识，迎检工作做好了，功劳有你们的一份，没有做好你们也难逃其咎。二是要优化调查问卷环境，提高群众的满意率。社会治安状况和政法队伍建设问卷调查是综治工作考评的重要内容，全省的问卷调查工作将在9月中旬左右进行。去年我县的综治工作考评在问卷调查上有深刻的教训，主要是问卷调查环境方面有差距，今年我们决不能掉以轻心，重蹈覆辙。要加强对重点乡镇、重点单位、重点区域、重点路段的治安防范，严格社会面的控制，进一步降低刑事、治安案件的发案率。要找准本乡镇、本行业、本系统的治安复杂地区和突出治安问题，集中时间、集中力量开展重点整治，实现全县社会治安状况的进一步好转，提高群众对社会治安状况的满意度。要迅速开展秋季“严打”攻势，重点打击“两抢”、“两盗”侵财犯罪和恶势力刑事犯罪，在全县范围内始终保持“严打”高压态势，切实增强群众的安全感。政法部门要切实转变工作作风，牢固树立“执法为民”工作理念，不断提高政法机关执法质量，用实际行动消除群众对政法干警的误解，树立好政法干警在群众心目中的形象。三是要进一步夯实综治基层基础工作，全面提高工作水平。基础决定成败，细节成就完美。省市综治工作考评主要是从宏观着眼，从微观入手，宏观上看的是工作效果，微观上查的是工作基础。★★作为经济欠发达地区，综治工作要上台阶，争先进，靠的是注重基础，注重细节，这也是我县综治工作取得较好成绩的基本经验。年初，县委、县政府作出了《关于开展社会治安综合治理基层基础建设年的决定》（安发[2005]3号），各级各部门要按照文件要求，认真抓好贯彻落实。要把虚事做实，秉着尽善尽美的原则，重点抓好综治规范化和机构网络等软件建设。要把实事做精，在本级财力允许的条件下，按照省市标准，重点抓好综治办、调解庭和防控网络等硬件建设。四是要加强联系，对口衔接。各考评责任单位要从全县综治工作考评的大局出发，加强联系，密切配合，互通信息，决不能以“各人自扫门前雪”的心态来应付考评迎检工作。要加强与上级对口部门的工作联系，了解工作信息，把握工作动态，特别是要及时协调处理各类与综治考评相关的上报数据、资料，牢牢掌握工作的主动权。
四、关于严禁国家公职人员擅自驾驶公务用车的问题
我县少数公职人员违规驾驶公务用车的情况时有发生，问题诸多，个别单位甚至发生了车毁人亡的惨剧。全县各级领导干部务必在思想上引起高度警觉，充分认识到国家公职人员擅自驾驶公务用车的危害。首先，这是个原则问题。国家有关法律法规明文规定，机关事业单位车辆必须由专职司机驾驶，非特殊岗位，公职人员不得擅自驾驶公务用车。其次，这是个形象问题。公职人员驾驶公务用车，群众都会认为你是公车私用，以公家之车行私人之便，这必然会影响到党和政府在群众心目中的形象。再次，这是个安全问题。公职人员非职业驾驶人员，证件不齐，技术不熟，规则不懂，擅自驾驶公务用车存在很大安全隐患。针对我县少数领导干部擅自驾驶公务用车愈演愈烈的现象，县委、县政府痛下决心，出台了《关于严禁国家公职人员擅自驾驶公务用车的暂行规定》，各级各部门务必深入传达，认真落实。一要加强管理。各单位各部门要严格执行并完善公务用车管理的有关规定，管好自己的人，管好自己的车本文来源于网络站。领导干部要自觉遵守有关规章制度，不擅自驾驶公务用车；专职司机要坚守自己的工作岗位，不违规将公务用车交由公职人员或自借他人驾驶，对公职人员或专职司机，如有违规违章行为，要对相关责任人要予以党纪政纪处分；造成行车事故或其它严重后果的，要从严从重予以处罚。二要加强教育。在党风廉政建设教育中，对国家机关公职人员特别是党政领导干部要加强严禁擅自驾驶公务用车的教育，站在讲党性、讲原则的高度，充分认识擅驾公务用车的危害性，自觉抵制擅自驾驶公务用车的现象。三要加强检查。县纪委、监察局、县交警队等有关部门，要定期不定期上街巡查，对公职人员擅自驾驶公务用车进行专项检查并予以曝光。
同志们，农村税费综合配套改革试点工作是我县农村改革和发展的一项重要任务，任务重，责任大。我们一定要从践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观和执政为民的政治高度，充分认识深化农村税费综合配套改革的重要性、复杂性和艰巨性，勇于实践，求真务实，锐意进取，大胆创新，为全面完成农村税费综合配套改革任务、促进农村经济社会全面发展做出新的贡献。
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