市国税局预防职务犯罪工作自查报告（共5则范文）

第一篇：市国税局预防职务犯罪工作自查报告（共）

衢州市国税局预防职务犯罪工作自查报告

市预防职务犯罪工作领导小组：

2007年以来，我局在预防职务犯罪工作中，紧紧围绕国税工作中心,认真贯彻落实《浙江省预防职务犯罪条例》，坚持教育、制度、监督并重的方针，落实责任，标本兼治，综合治理，积极探索国税系统预防职务犯罪工作新思路，努力从源头上预防职务犯罪，保证国税事业的健康发展。根据市预防职务犯罪领导小组《关于组织市级机关各单位对贯彻落实<浙江省预防职务犯罪条例>开展自查活动的通知》(衢预办[2010]1号)，我局对预防职务犯罪工作进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、以强化教育为切入点，开展警示预防，筑牢预防职务犯罪工作的思想防线

思想是行动的先导,预防职务犯罪关键在于抓好廉政教育。自国地税机构分设以来，国税业务工作一直十分繁忙，但市局党组对思想和纪律教育从不放松，严格按照预防职务犯罪工作要求，做好警示预防，努力做到“三个强化”，着力打造政治过硬、业务精通、纪律严明、廉洁高效的国税队伍。

（一）强化廉政主题教育。近年来，我们在系统学习《浙江省预防职务犯罪条例》和总局、省局、市纪委党风廉政建设工作会议等文件精神的基础上，结合国税工作特点，开展

1了一系列廉政教育活动，在全系统营造了浓厚的预防职务犯罪主题教育氛围。如举办党风廉政建设专题学习教育活动，党组书记、局长为广大干部上廉政党课、纪检组长作当前反腐形势分析报告和邀请纪委或检察院领导为广大干部职工作党风廉政建设专题辅导报告已成为广大党员干部每年的必修课；连续开展“知荣辱、树新风、创和谐”、“崇勤廉、讲操守、重品行”、“深化作风建设年”和“千局万站优化发展环境”等廉政主题教育；开展“读书思廉”活动；制作国税廉政文化墙；等等。通过创新教育载体，多渠道、多层次开展理想信念、思想道德、法律纪律教育，使广大党员干部充分了解罪与非罪的界线，掌握了基本的法律、法规知识，增强了廉洁从政意识和预防职务犯罪能力。

（二）强化示范和警示教育。为促使廉政教育入心入脑，达到弘扬正气和及时提醒、警示告诫的作用，我局有针对性地开展了预防职务犯罪正反案例教育活动，在全局上下进一步树立了以廉为荣、以贪为耻的思想观念。近年来，组织广大干部职工收看了《一心为民的好书记郑培民》、《周恩来廉政勤政风范报告会》和《法不容情》、《赌之害》、《警钟》等警示电教片。通过周恩来、郑培民等正面人物的典型示范教育，培育国税干部爱岗敬业、乐于奉献的高尚情操。透过部分领导干部违法违纪典型案例，深入剖析其蜕化变质原因、堕落轨迹和思想根源，警戒广大党员干部从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪。今年，我局还举办了以《廉政准则》“52行为不准”为主题的廉政漫画展，明确广大党员干部廉

洁从政的自律标准，又为预防职务犯罪注入了新的动力和活力。

（三）强化“一把手”教育。我局坚持以创建好班子作为预防职务犯罪的有力保证，要求领导干部率先垂范、以身作则，认真落实《党组议事规则》、《廉洁从政若干准则》等廉政建设规定，自觉遵守“四大纪律”和“八项要求”，崇勤廉、讲操守、重品行，为做好预防职务犯罪工作起到带头示范作用。经常性对各单位负责人开展理想信念、职业道德、法律法规和党性、党风、党纪教育，坚决守住道德、党纪、国法“三条底线”，正确树立人生观、价值观、政绩观、群众观 “四项观念”，牢固把好政治、经济、生活、权力、交往“五道关口”，构筑牢固的思想道德防线和法纪防线。同时，还严格按照市委、市政府对预防职务犯罪的具体要求，采取听取汇报、专项检查、政务督查、综合考评相结合的办法，及时掌握党员、干部的思想动态，发现问题随时整改，提高领导班子和领导干部预防职务犯罪工作的责任意识。

二、以制度创新为着力点，开展机制预防，形成预防职务犯罪工作的整体合力

推进反腐倡廉制度创新，既是十七届四中全会的新亮点，又是反腐倡廉建设的最强音，它更是从源头治理腐败、预防职务犯罪的重要保证。随着改革的不断深入和国税事业的不断发展，预防职务犯罪工作越来越艰巨，制度建设显得尤为重要。近年来，我局在开展预防职务犯罪工作过程中，积极探索并建立了预防职务犯罪的三项新机制。

（一）建立预防职务犯罪工作的领导机制。成立了以局党组书记、局长任组长、其他党组成员任副组长、各单位主要负责人为成员的市国税局预防职务犯罪工作领导小组，负责国税系统预防职务犯罪工作的组织协调与指导，领导小组下设办公室，由纪检监察部门专人负责具体的日常工作，健全了预防职务犯罪工作的组织领导机制。同时，积极参加市预防职务犯罪领导小组联席会议，切实履行国税部门预防职务犯罪的工作职责。

（二）建立预防职务犯罪工作的预警机制。近年来，市局为加强对税收执法人员和行政管理人员的监督管理，把预防职务犯罪工作要求渗透到税收执法权、行政管理权的各个环节，提出了用制度规范从政行为、按制度办事、以制度管人的有效预警机制，对《政务督查工作办法》，《财务管理制度》、《行政效能监察工作实施办法》、《用车管理制度》、《公务接待管理暂行规定》等一系列规章制度进行了修订和完善。并依托信息化建设手段，实现监督手段和方法的创新，突出抓好省局《税务纪检监察管理信息系统》、《廉政档案管理系统》的推广和应用工作，认真落实市局开发的《内控机制监督管理系统》和《网上述职述廉评价系统》，加强廉政风险防范，不断完善预防职务犯罪预警机制建设。

（三）建立预防职务犯罪的“六员”监督机制。一是利用专职纪检监察员的工作职能，做好本单位行风效能、廉洁自律等方面工作的督查，提高领导干部廉洁自律意识；建立市局《兼职监察员工作制度》，设立兼职监察员18名，强化

内部监督；重新聘请民主监督员、特约人员和特约监察员21名，开展全市行风效能暗访活动，广泛征集意识建议，改进干部作风；在市本级管辖范围内的纳税人中聘请国税行风监督员294名，进一步拓宽外部监督渠道，密切征纳关系，从而有力地促进国税干部勤政、廉政、善政，有效防范和杜绝以税谋私、以权谋私等职务犯罪行为的发生。

三、以重点环节为突破点，开展同步预防，进一步深化预防职务犯罪工作

（一）加强内控机制建设。内控机制建设是推进党风廉政建设的一项重要举措，它将风险控制理论直接运用于反腐倡廉工作的实践，是有效防范职务犯罪的重要保证。2009年，我局围绕“两权”重点岗位和关键环节，认真梳理易发难控的权力运行风险点，并着手对各部门各环节的风险点进行分析和研究，筛选出税源管理、税务稽查、财务管理等7个方面35项权力运行风险点，并结合信息化手段，开发了内控机制监督管理系统软件。2010年1-6月该系统在市局试运行，7月全面推广。从系统运行后的结果看，该系统的实时廉情预警提示，为广大干部防范行政和执法风险、预防职务犯罪提供了有效了保障措施。

（二）健全预防职务犯罪工作协作制度。与市纪委、检察院等执纪执法机关建立信息沟通、情况通报等协调配合机制，开展协同预防，形成预防合力。如2010年,我局在稽查局试运行《行政执法与刑事司法信息系统》，加强行政执法与刑事司法共享平台建设，进一步促进国税机关与司法机关

之间执法协作与配合，规范涉嫌犯罪案件移送工作，有效杜绝国税干部在行政执法过程中徇私舞弊、玩忽职守、失职渎职等职务犯罪行为的发生。

（三）完善预防职务犯罪定期沟通联系制度。专职纪检监察员要经常与本单位兼职监察员、行风监督员、民主监督员、特约人员和特约监察员进行沟通和联系，定期召开工作例会，加大对广大党员干部参与涉税事项、行政不公、涉嫌违反党纪政纪等线索的收集，促使预防职务犯罪工作做到有的放矢。

在预防职务犯罪工作中，我们虽然做了大量工作，收到了一定成效，但与市纪委的要求相比，还存在一定差距。我们决心在市纪委和省局的正确领导下，以这次自查活动为契机，严格按照市预防职务犯罪领导小组的工作部署，进一步加强学习、改进作风，进一步贯彻落实好《浙江省预防职务犯罪条例》，巩固我局无职务犯罪预防单位工作成果，为我市经济发展和社会进步做出新的贡献。

二〇一〇年十月十四日

第二篇：国税局预防职务犯罪学习心得

预防职务犯罪学习心得

作为税务系统的公务人员，对职务犯罪的学习是十分有必要的。通过对有关职务犯罪预防知识的学习，能够深刻认识职务犯罪给家庭、单位直至国家所造成的损害，进一步增强防腐拒变的自觉性、警惕性，提高我们的综合素质。

通过一段时间的学习，对加强作风建设，预防职务犯罪有了新的认识。中共中央总书记胡锦涛1月9日在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话：“切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面对的考验。我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效”。“极端重要性和紧迫性”，“更加突出的位置”，“下决心”，“抓紧、抓实、抓出成效”，从总书记用的这些语气强烈的词语中，我们就能感受到中央对切实加强领导干部作风建设的重视非同寻常。在新的形势下，面对新情况，新问题，特别是对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争来说，领导干部的作风确实不是一小问题。《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》列出了必须严格禁止的八种权钱交易形式，以及认定这些违纪行为的具体政策界限。《规定》提出了八项严格禁止性要求，细化了对党员干部在经济和社会交往方面的政策界限，充实完善了领导干部廉洁从政行为

规范。这有利于党员干部统一认识，提高警惕性和防范意识，严格自律；有利于拓展领导干部廉洁自律工作的视野和领域，进一步推进中央纪委第七次全会部署的清理纠正领导干部利用职权和职务影响以有关方式为本人以及配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益等工作；有利于增强党组织和人民群众监督的针对性，提高巡视、专项检查、考察考核、信访举报等监督方式的效果。对建立健全惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉工作，将起到十分重要的作用，对党风廉政建设具有重大的现实意义。加强作风建设，预防职务犯罪，要做到以下几个方面：

一、充分认识到反腐倡廉,预防职务犯罪工作的重要性 加强廉政建设,预防职务犯罪,是贯彻落实党中央关于党风廉政建设和反腐败工作一系列决策部署的重要举措,历史和现实都证明,任何国家或政党,如果不坚决反对腐败和有效预防腐败,听任腐败现象滋长蔓延,就不能取得政权,即使取得政权也不可能保持政权稳定。同样,一个单位,如果不能有效杜绝腐败,预防职务犯罪,就不能实现可持续发展，就不能构建和谐社会，因此,深入开展廉政建设和预防职务犯罪工作,是从源头上预防和治理腐败的根本举措,对促进单位健康持续发展有着重要意义。

二、加强政治理论学习,增强预防职务犯罪一些被绳之以法的贪官在忏悔时，常常也把“放松政治学习”放在自己犯罪原因的首位；而一些领导干部要求别人廉洁自律时讲得头头是道，而自己却严重违纪。所以，领导干部不学习不行，学习不联系实际尤其是自己的工作

和生活实际也不行。自己作为一名党员领导干部,要以一个合格共产党员的标准来要求自己,在工作学习中,加强政治理论学习，认真学习马列主义,毛泽东思想,邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质,深入系统地学习党的基本路线,基本纲领和基本经验,主动接受党的优良传统和作风教育,党纪条规和国家法律法规教育,坚定共产主义的远大理想,坚定建设有中国特色的社会主义信念,不断提高学习的自觉性,主动性,在思想上不断增强拒腐防变意识。

三、严格遵守和执行单位的各项规章制度,提高拒腐防变能力。制度是一种行为规范，既然有制度就要严格执行。结合自身实际,要杜绝职务犯罪现象发生,一是在日常工作中严格按照单位的各项规章制度来办事,这是预防职务犯罪的前提保证;二是要不断加强与本职工作岗位有关的国家法律法规的学习和领会,不断提高拒腐防变的能力。

四、加强自身修养，自觉杜绝职务犯罪。国家工作人员加强自身修养，防微杜渐，杜绝职务犯罪。随着改革发展不断深入，经济成分、利益主体日益多样化，领导干部“八小时以外”活动形式和内容也日趋多元化，“八小时以外”往往成为干部违纪违法的“多发时段”，少数干部往往把生活情趣、生活作风当做“个人的私事”，认为无损大节，这是极其危险的。我们一定要清醒地认识到“小节不保终累大德”的哲理，在每一件小事上都严格要求，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。注重培养健康的生活情趣，耐得住寂寞，经得起诱惑，守得住清贫，切实做到金钱面前不伸手，美色面前不动心，利益面前

不攀比，永葆共产党员本色。

五、主动接受监督,不断取得进步在日常的工作学习中,除了应加强自身学习外,还要主动接受领导,同事以及其他方面的监督,认真开展批评与自我批评,针对领导和同事提出的意见,进行认真整改,在工作中不断完善,不断创新,不断进步。监督是约束也是关爱，不受监督的权力必然导致腐败。领导干部要主动接受班子成员监督，始终把自己置身于组织、班子成员和党员干部监督之下，带头贯彻民主集中制，完善并严格执行议事规则和决策程序，以身作则，积极开展批评和自我批评，做到以他律促自律，以监督促廉政。同时要自觉接受社会监督。要以发展民主为根本途径，不断增强权力行使的公开透明度，创造社会各界能够监督、方便监督、敢于监督的条件。经得住公开的考验。

第三篇：**市预防职务犯罪工作经验交流

文 章来源 莲

山 课 件 w w w.5Y k J.c oM**市预防职务犯罪工作委员会自2002年4月成立以来，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，在上级预委会的的领导支持下，统一思想，提高认识，明确任务，充分推动党风廉政建设工作，推进预防职务犯罪工作规范化、制度化的进程。他们的做法是：

一、逐步完善工作机构，明确任务，规范工作

根据十六大提出的标本兼治、从源头上预防和治理腐败的要求，依照中纪委和最高人民检察院提出的加强预防职务犯罪工作的意见，2002年，经**市委研究决定，该市成立了预防职务犯罪工作委员会。为加强领导，完善工作机构，该市市委重新调整了预委会成员。目前，该市预委会组成了由市纪委书记担任委员会主任，市委常委、市委副书记和检察长三人任副主任的领导层，成员涵盖检察院、人大、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、人事局、审计局、综治办等单位的廉政建设第一责任人，预委会设立了办公室负责日常工作。

为强化工作效果，完善工作机制、规范工作程序，该市预委会于2004年2月通过了《中共**市委预防职务犯罪工作委员会工作细则》，明确了各成员单位的工作任务和工作规则，有效地推动了预委会工作的规范化、制度化进程。

二、成员单位各负其责，紧密合作，狠抓重点行业预防，多形式开展教育宣传

按照高检院在重点行业开展系统预防的要求，预委会成员单位之一的市检察院先后与海关、税务、工商、药监、金融系统和邮政局、电信局等14家单位联合签署了共同开展职务犯罪预防工作的实施办法，建立了预防职务犯罪的联系机制，成立了预防协调领导小组和办公室。两年来，与上述部门召开预防工作会议，总结预防工作，共同制定预防措施。

今年以来，该市预委会重点抓“五个要素市场”的预防工作。

针对人民群众对医药市场腐败现象的强烈不满，预委会成员单位积极查办、预防医药市场的职务犯罪。该市检察院积极收集线索，严厉打击卫生系统职务犯罪，上半年立案查处医药购销领域职务犯罪５件１０人。他们在办案过程中对涉案人员开展法制教育。为保证、巩固工作效果，纪委对医疗卫生系统开展了检查，纠正了部分医院吃回扣、利用公款滥发钱物的违纪违法现象。

在充分研究2003年全市对征用农村土地情况检查的前提下，预委会决定由市纪委牵头，联合国土局、农业局、审计局、检察院等单位，进行了补充调查，督促有问题的单位制定整改措施，并组成工作组，对沙冈办事处拖欠农民征地款的问题治理整顿，督促他们制定还款计划。

为加强对建筑领域预防职务犯罪的力度，继去年市监察局对建筑工程全程监督，派驻人员到建设工程交易中心，参加信息发布，监督招标投标后，今年，市纪委又积极介入建筑招投标活动，查处了个别围标、窜标的建筑单位，市检察院配合江门市检察院对开阳高速公路工程跟踪调查，主动提供法律服务，并对收费员进行警示教育，宣传推广该公司利用“HCS”公路项目建设管理系统预防职务犯罪的先进经验。

市人大对执行动物防疫法、屠宰条例的情况开展了检查，督促行政执法部门依法行政；市纪委对部分单位进行了财务检查，清理了一批“小钱柜”；审计局积极发挥审计监督职能，完成了上级布置的审计任务，以及纪委交办、组织部委托的审计事项。各成员单位一手抓检查，一手抓整改，对存在问题的单位发检察建议、监察建议、审计建议共50余份。

该市预防主体部门注意加强与开展预防职务犯罪活动相关部门的联系，争取支持和配合，开展多种形式的教育宣传活动。

1、及时运用、结合各类社会活动，把握社会出现的新势头，有针对性地开展法制教育，举办专题讲座，召开座谈会。据不完全统计，两年来共上法制课76场次，21000多人次参加，召开各类座谈会30多次。

2、该市检察院与市委组织部联手在党校建立本文来源于网络站预防职务犯罪教育基地，加强对新任职干部的教育培训，目前，已开办4期。

3、开展警示教育。2003年10月，该市检察院与金融纪检组共同组织金融系统156名中层以上干部到阳江监狱开展警示教育。

4、开展纪律教育月活动。每年七月对党员干部开展纪律教育月活动，使之通过自警、自省、自律，增强勤政廉政的自觉性。2003年7月，**市纪委对四套班子领导成员、局以上第一把手及镇委书记采取签定《严禁收送“红包”责任书》的方法，有效遏制了收送红包的腐败现象。此外，预防主体部门还通过媒体宣传、法律咨询、党廉知识竞赛、法律知识竞赛、警示教育图片展、在互联网上建立预防网等途径，扩大预防覆盖面，为预防职务犯罪工作的开展营造良好氛围。

三、围绕职务犯罪预防工作积极开展调查研究

预防主体各部门与时俱进，积极研究预防新问题，探索新措施。2003年7月份，由市纪委牵头，检察院、审计局、国土局、农业局、财政局等部门参与对全市征用农村土地工作的专项检查，并把检查情况及时向市领导和上级汇报，为领导决策提供了第一手资料。检察院针对医药行业存在的不正之风，撰写了如何在医药系统开展预防职务犯罪的调研材料上报江门市检察院，供全市参考。去年，检察院根据省委省政府《关于加快民营经济发展的决定》和省检察院《关于保护和促进民营经济发展的意见》，制定了维护民营企业合法权益专项措施，并送法到民企，了解侵占民企权益的职务犯罪苗头。经过深入调查研究，撰写了《依法把握民营经济发展中的利益平衡点》一文，获得省法学会优秀奖。今年，预委会针对“五个要素市场”预防工作的开展，市检察院对市建筑行业开展了调查研究，准备召开建筑行业座谈会，宣扬依法经营、公平竞争。文 章来源 莲

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第四篇：督导处预防职务犯罪工作自查报告2015

校科研督导处预防职务犯罪警示教育活动自查报告

我校预防职务犯罪警示教育工作在校党委和纪委的正确领导下，扎实有效地开展，学校建立了教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，促进了我校党风廉政建设和反腐败工作持续健康发展，现将本部门预防职务犯罪警示教育活动自查情况汇报如下：

一、高度重视

预防职务犯罪工作事关党心民心问题。为此，本部门非常重视校党委、纪委安排的各项工作，把预防职务犯罪工作作为重大的政治任务来抓。我们积极参加学校中心组组织的有关预防职务犯罪警示教育的学习教育活动，进一步增强预防职务犯罪工作的主动性和自觉性。一年来，本部门领导没有发生贪污、盗窃、贿赂、受贿、挪用公款等经济案件。

二、强化思想政治教育

要切实抓好预防职务犯罪工作，从源头上预防和治理腐败，就得从抓思想政治教育入手。一年来为了提高广大干部职工的拒腐防变能力，把预防职务犯罪工作抓得更加深入具体，更加扎实有效，我们部门采取了一些形式的宣传教育活动。一是利用每周学习制度，组织处室人员学习有关文件，让干部、教师随时了解掌握国际国内形势和党在各个时期的路线、方针和政策，学习反腐倡廉正、反典型事例，用现实生活中的例子教育人、警示人。二是结合普法工作，积极参加学校的法制宣传教育，组织本部门人员学习有关法律、法规，积极参加法律知识学习考试，切实增强领导干部预防职务犯罪能力。通过政治理论学习，使我们的思想政治素质和精神境界得到进一步提高，牢固树立党为公、执政为民的思想，树立正确的人生观、价值观和全心全意为人民服务的宗旨，为我们开展预防职务犯罪工作奠定了坚实的基础。

三、健全制度、强化管理

加强制度建设是深入开展反腐倡廉、预防职务犯罪工作的根本保证。为做好此项工作，我们处室结合实际，健全了 各项规章制度，规范督导员的工作行为，督导处根据督导工作要求和学校实际，修订和完善了教学督导制度。（1）将原先的《督导工作条例》，修改为学校《督导工作制度》。（2）新制定了《伊犁职业中专师范学校教学督导工作实施细则》、《学生教学信息员制度实施办法》、《教学督导员工作职责》和《教学信息员工作职责》，修改了《教学督导听课记录评价表》，使教学督导工作更加规范和严谨。2015年10月，对学校后勤维修的质量和价格问题进行了督查。

四、存在问题和今后努力方向

通过努力，我处的预防职务犯罪工作，取得了一定的成绩。但是，还存在着一些不容忽视的问题，一是对预防职务犯罪的涵义认识不足，普遍认为职务犯罪只涉及到上层领导，其实职务犯罪是涉及方方面面的工作，包括一般干部职工，特别是一些特殊岗位；二是在制度建设和制度执行方面还存在差距。针对存在问题,在下步工作中，我们将不断加强：

一是建立学习长效机制，增强处室人员学习党纪、政纪、法律、法规的意识，增强他们的政治责任感，提高自觉地用党纪、国法来规范自己的行为。

二是统一思想、提高认识，进一步健全和完善各项督导规章制度，把预防职务犯罪工作贯穿于督导各个工作环节中，为各项工作的顺利开展提供保证，使学校成为教书育人的一方净土。

校科研督导处

二0一五年十月二十三日

第五篇：市预防职务犯罪工作计划安排

市预防职务犯罪工作计划安排

2006年市预防职务犯罪工作计划

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和中纪委六次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针。以科学发展观统揽预防工作，着力制度建设和创新机制，推进健全教育、制度、监督并重的惩治和预防

腐败体系建设，从源头上预防职务犯罪。配合本市发好范文版权所有展镇级区域经济，打好“三大战役”，建设社会主义新农村，构建和谐××。

二、主要任务

中共××市委预防职务犯罪工作委员会围绕市委中心任务统一领导部署全市预防职务犯罪工作，充分发挥预防职务犯罪工作领导小组的作用，把预防职务犯罪工作寓于行使职能过程中。按照加强党的执政能力建设的要求，坚持科学执政、民主执政、依法执政，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进预防职务犯罪工作。要结合我市的实际，突出抓好医药卫生系统、教育系统、重点建设工程、农村基层干部的职务犯罪专项预防；完善政府采购、有形建筑市场、土地交易市场、国有资产产权交易市场和医药市场的制度预防；规范司法、税务、工商、技监等行政执法系统预防工作，健全党校预防教育基地和预防宣传阵地，完善预防工作机制，努力从源头上遏制和减少职务犯罪。

三、工作重点

根据江门市预委会二00六年工作要点的精神，结合××实际，制定如下预防工作要点：

（一）践行预防职务犯罪工作两级领导，推进社会化大预防深入开展

建立预委会、预防领导小组层级领导架构，是推进社会化大预防的新思路。各镇（办事处）、市直局以上单位，务必按照市预委会[2006]1号文《关于成立预防职务犯罪工作领导小组的通知》要求，认真抓好落实。

领导小组成立后，应依照《预防职务犯罪工作领导小组职责》的要求开展工作，根据本部门的实际，制定具体的工作计划、措施或方案，重点抓好制度、特别是财务制度的落实，同时，注重收集和积累工作中好的做法，总结经验，务求实效。市预委会成员单位要与所管辖部门或相关部门的领导小组加强沟通、协调和督促。预委会办公室要深入调查研究、检查和指导领导小组开展预防工作。同时，抓好信息反馈。

为强化领导小组的，市预委会拟上半年举办一期领导小组组长培训班，按江门市预委会的要求建立责任考核机制。下半年拟对预防领导小组的预防工作进行一次调研和抽查，并对责任考核机制征询意见。

（二）着力开展五个专项预防

1、加大公有企业改革预防职务犯罪工作的力度

近年来，我市公有企业改革循序渐进，目前，已有257家公有企业实现彻底产权改革，仍有208家公有企业将在今年和明年进行彻底的产权改革。为了使公有企业改革稳步推进，在公有企业改革中必须加大预防职务犯罪的工作力度，尤其注意产权交易中的职务犯罪，警惕滥用职权、巧立名目、变相瓜分，防止国有资产在转制前或转制过程中流失，使国有资产保值、增值，力求取得良好的经济效益和社会效益。该项工作由资产办牵头，与企改办、监察局、审计局联手把监督寓于常态管理之中，贯穿于国有产权转让的全过程，确保产权交易公平、公开、公正有序健康进行。对在国有产权转让过程中瞒报、虚报资产的经营者，对弄虚作假、提交虚假评估报告的中介机构和责任人，对徇私舞弊的评标人，对未按规定把关失职的责任人要严肃查处，视情节追究党纪、政纪责任，构成犯罪的及时移送司法机关办理。将责任追究落实到国有资产产权转让的各个环节，减少和预防职务犯罪的发生。资产办要完善产权交易市场功能和各项监管制度，积极探索建立企业国有产权交易信息监测体系，促进市场竞价机制的形成。

2、开展对农村基层干部职务犯罪专项预防

建设社会主义新农村是重大而长期的历史任务。预防农村基层干部职务犯罪工作，是建设社会主义新农村的重要内容。因此，各镇（办事处）的领导小组，要紧密结合建设社会主义新农村这个活动来开展专项预防工作，一是要结合保持共产党员先进性教育活动，组织村委会干部学习有关法律，增强廉政自律自觉性，从思想上构建预防职务犯罪的防线；二是要结合固本强基工程的开展，加强农村民主政治、民主管理的建设，切实落实村务公开、财务公开制度，从制度上遏止职务犯罪；三是要结合省政府《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》的实施，加强土地管理。重点抓好三方面工作：第一，抓好《管理办法》的学习和宣传。通过学习宣传，使镇、村干部明确自己的职权、职责，防止越权、擅权。同时要使广大村民清楚了解自己的权利和土地使用权流转的程序，懂得如何维护自己的合法权益。第二，建立细化方案，依章管理。市国土局会同农业、民政、土地交易中心等部门，依据《管理办法》第十五条之规定，制定集体建设用地使用权的转让、出租公开交易的程序和实施细则，避免因规定不明、程序不清给不法分子有机可乘。第三，主管部门各尽职责、齐抓共管。国土、农业、审计、劳动保障、民政等行政主管部门要按照各自的职责，加强对集体建设用地使用权流转的管理、指导和监督。各镇（办事处）要配合职能部门依法实施。

3、继续深化医疗医药系统的职务犯罪预防工作

医疗、医药问题，关系到

人民群众的切身利益，牵涉千家万户，也是社会反映的热点之一。医疗、医药系统职务犯罪的预防大为重要。市卫生行政主管部门要完善我市药品采购招投标制度，推广院务公开制度，改革绩效评价激励机制。探索建立以医疗效果为中心的评价激励机制，促进医德、医风建设。对违反执业医师法规定的，要依法吊销其执业资格。食品药品监督管理部门和工商行政管理部门要依法规范药品供应商行为，建立廉政准入制度。对于违法经营，向医院和管理人员、医生给予回扣或非法经营的药品供应商及其从业人员，要视其情节分别作出警告、罚款、吊销营业执照、药品经营许可证、执业医师资格等处分。依法以资格制推进有效预防。审计机关要加强对医疗系统审计工作，发现违法犯罪苗头和线索，及时提出审计建议，并主动配合纪检监察、检察院推进惩治和预防工作。物价部门要认真履行职能，依据物价法的规定，严格审核药价。纪检监察、检察院要合力推进医疗系统违法违纪预防工作。积极开展廉洁从医教育活动。

4、推进教育系统的职务犯罪预防工作

教育问题是当前公民投诉和关注的热点。关心下一代人才的成长，构建廉洁教育服务，政府和教育行政部门责无旁贷。结合我市实际，教育系统预防职务犯罪工作应从四个方面着力：一是学位资源管理。学校招生计划、条件、分数应向社会公开。招收择校生要纳入统一招生计划，严格执行“限钱数、限人数、限分数”的政策，录取人数、分数和收费要坚持省定标准并向社会公示，接受群众监督。严禁以任何名义挤占计划内招生指标；严禁擅自降低录取分数线和扩大择校生比例；严禁擅自提高收费标准或在择校费限定金额外收取其他任何费用。二是教学必需品的采购，包括教材、教学设备、校服、基建工程等，要参照政府采购的相关规定，结合教学采购的特点，制定公开采购的实施细则，以制度规范采购活动，防止商业贿赂侵蚀教学必需品采购活动。三是教育行政部门和学校要进一步规范财务管理和收费审计，加大财务监管力度，严格执行“收支两条线”规定和教育收费公示制度，把有限的资金全部用于教育事业发展。教育、监察和纠风部门要切实加大监督检查力度，对顶风违纪的乱收费案件，发现一起，查处一起。四是规范人事管理。对教师的招聘录用、教学岗位调动、教师职业资格晋升等，要制定具体的实施办法，公开颁布，接受监督，切实防止利用人事管理权以权谋私。

5、抓好重点建设工程项目的专项预防工作

继续对于重点建设工程项目，实行专项预防。在预委会的指导协调下，明确分工：工程招投标工作由市监察局、市建设局负责，一般工程施工阶段由建设局负责全程跟踪。检察院要按照《关于在重点工程建设项目开展同步预防职务犯罪的意见》，指派“辅导员”参与重点工程的预防。今年继续抓好“大沙河灌区农业综合开发水利骨干工程和立新水库除险加固工程”的同步预防，同时对“××大道”和“污水处理管网”重点建设工程项目开展专项预防。

（三）认真开展治理商业贿赂专项预防工作

治理商业贿赂是党中央今年部署惩治腐败的一项重要工作，根据中办发[2006]9号文《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》精神，结合我市实际，从以下几方面落实：好范文版权所有

1、由市纪委牵头，会同相关职能部门统一实施。遵循“坚持标本兼治，实行综合治理；统筹谋划部署，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，维护发展大局”的指导原则开展该专项治理活动。

2、行政主管（监管）部门、行政执法部门、司法机关各司其职，各尽职责，依法查办工程建设、土地使用权转让、产权交易、医药购销、政府采购等五个领域的商业贿赂案件，严肃处理和纠正不正当交易行为。

3、把治理商业贿赂专项工作和预防职务犯罪预防工作有机结合起来，扩大宣传，建章立制，探索经验。

（四）继续搞好预防教育宣传工作

预防教育方面主要采取以下方式：第一，纪委要继续做好对领导干部廉政谈话、诫勉谈话和警示谈话，使之成为教育预防的重要工作。第二，继续把预防职务犯罪教育与保持共产党员先进性教育活动有机融合起来，巩固预防成果。第三，充分发挥党校培训干部的基地作用，加强对预防职务犯罪课题的研究，把反腐倡廉教育纳入党校的教学计划，保证课时。组织部、党校、纪委和检察院要做好协调，与时俱进改善教育预防的计划安排、实施组织、内容设置、培训形式等，增强教育预防的针对性和实效性，提高教育预防的质量。第四，人大、组织部、人事局要以领导干部为教育重点，把预防职务犯罪贯穿于干部的培养、选拔、使用和管理之中，杜绝投机钻营、跑官要官、买官卖官、拉关系走后门等用人上的不正之风。第五，政法委着重抓好政法系统的职务犯罪预防工作，使广大干警公正执法，防止司法腐败，为建设和谐××营造良好的法制环境。第六，各领导小组在纪律教育月活动中，把预防教育与党风廉正教育有机结合起来。

预防宣传方面：坚持党管媒体的原则，市委宣传部要组织各宣传媒体认真研究，精心谋划，精心组织，以人民群众喜闻乐见的形式，加大对预防职务犯罪工作的宣传，合力营造预防职务犯罪的社会氛围。