几起职业卫生违法案例处罚思考

第一篇：几起职业卫生违法案例处罚思考

几起职业卫生违法案例处罚思考

一、对一起安排未成年工从事职业病危害作业进行处罚案

案情介绍：

2004年3月17日，根据社会举报，某市卫生局依法对某皮鞋厂进行监督检查，发现该厂有8名未成年工正在存在职业危害因素的工作场所做帮车间和配底车间进行做帮、钳帮工作。

该厂无法提供该8人的职业健康体检资料，经查，该8名未成年工上岗前未作职业健康检查就从事有职业病危害的作业。

该市卫生局针对该皮鞋厂违反从事职业病危害作业的上岗管理规定，根据《职业病防治法》第三十二条、六十八条第（七）项规定，经合议作出5万元的处罚，制作了《行政处罚事先告知书》并告知该厂享有的听证权利。

经组织听证会，结合听证会当事人的陈述，最终仍依法作出罚款5万元的行政处罚决定，于6月22日送达了行政处罚决定书。

8月31日，该皮鞋厂就该行政处罚向人民法院提起行政诉讼。理由是：

1．该厂8名未成年工在做帮车间、配底车间进行做帮、钳帮工作，某些钳帮不接触有毒的粘胶剂，只是辅助工，不能认定为其安排未成年工从事接触职业病危害作业；

2．卫生行政部门在检查当天未对该厂做帮车间、配底车间依法进行检测。

分析：

1．违法依据遗漏了很重要的第三十五条：用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业；

2．未对该厂做帮车间、配底车间依法进行检测，仅凭“职业病危害申报”的认定是不足够的。

结果：经答辩、调解，企业主动提出撤诉。

二、对某蓄电池厂工作场所违反检测评价进行处罚案

案情介绍：

某蓄电池厂在铅粉、格子铸造、极板充填及电池组装工艺的工作场所中均存在铅尘、铅烟和铅蒸气。

2003年9月该厂因职业防护设施不到位，作业场所未设置警示标识等行为而受到卫生行政部门警告的行政处罚。

2004年6月23日，对该厂监督检查发现该厂存在职业病危害的车间未按规定进行监测评价，经依法对车间进行检测发现铅尘铅烟均超过职业卫生接触限值。

2004年8月6日，监督员再次对该厂进行检查，要求该厂必须采取有效的防护措施，降低车间内的铅烟、铅尘浓度，使之符合卫生标准，其后多次与当地区领导讨论解决办法。

10月5日，卫生行政部门以该厂违反了《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》第十二条第二款，第二十六条第一款规定，依据《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》第五十九条第（一）项、第（三）项规定，作出：1．警告；2．罚款人民币伍万元的行政处罚。

分析：

1．《条例》第十二条第二款，是指设置警示标识的规定，第二十六条第一款是指对工作场所定期检测评价。

2．处罚依据第五十九条第（一）项，第（三）项是对违反上述条款行为作出相应处罚。

3．违反条款及处罚依据遗漏了工作场所职业病危害因素超标。

4．为何处罚依据不用《职业病防治法》而用《条例》，解释是依据《职业病防治法》六十五条第（一）、（四）、（八）项，对工作场所职业病危害因素超标、未设置警示标识及未定期对工作场所职业病危害因素进行检测评价的，需先给予警告、责令限期改正，逾期不改的才处以五万元以上二十万元以下的罚款，为了省去责令限期改正，逾期不改这一程序而采用《条例》，直接给予罚款处罚。

结果：经组织听证会议后，改按《职业病防治法》第六十五条规定，先给予警告、责令其限期改正的处罚。

三、对汽车维修工未进行离岗前健康检查而解除劳动合同被处罚案

案情介绍：

两例接触汽油的汽车维修工于2004年3月被用人单位解除劳动合同，5月经市职业病诊断机构诊断为“职业性慢性轻度溶剂汽油中毒”

市卫生局于2004年5月24日、6月10日到用人单位调查核实，该两名工人从事汽车修理工作，有确切的汽油接触史，在未安排离岗职业健康检查情况下，于2004年3月被解除劳动合同是事实，用人单位的行为违反了《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》第三十三条第一款，依据该《条例》第六十八条第（四）项市卫生局拟对该单位作出警告、责令限期改正、处2万元以上5万元以下罚款的行政处罚。当事人接到行政处罚事先告知书和行政处罚听证告知书后，于2004年7月9日向卫生局提出听证要求。7月22日，卫生局依法公开举行了听证。听证后经合议认为本案违法事实清楚，适用法律法规正确，于9月15日正式作出给予警告、责令限期改正、处4万元罚款的处罚决定。该单位接到处罚决定书后，认为处罚事实不清、适用法律不当，向区人民法院提起诉讼。11月1日，区人民法院公开审理，作出判决，维持卫生局的处罚决定。

分析：

1．该案依据《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》进行处罚是正确的，因《职业病防治法》对未组织离岗前职业健康检查的劳动者就解除其劳动合同的违法行为，未有明确处罚条文，《条例》可作为法律的补充。

2．当事人不服主要有两个理由：（1）认为汽车修理工在《职业病危害因素分类目录》汽油行业举例中没有“汽车修理”这一行业工种，且汽油不是有毒物品；（2）该两例被诊断为职业性慢性轻度溶剂汽油中毒，其职业病诊断证明书及职业病诊断申请书，事实不清，证据不足，不能作为处罚依据。

行业工种问题：卫生部在对上海市卫生局“关于《职业病危害因素分类目录》中行业举例问题的批复（卫法监函﹝2004﹞13号）”中指出：《职业病危害因素分类目录》中规定的是法定职业病危害因素，其中的“行业举例”仅是举例，说明职业活动中存在该种职业病危害因素的部分常见行业和工种，并未列出全部行业和工种。关于产生职业病危害的工种的认定，应根据工作场所中实际存在的职业病危害因素和劳动者接触情况进行综合判定。因而可认定汽车维修工在工作中使用汽油、接触汽油这一职业病危害因素，就应认定为从事有毒有害作业。

汽油是否有毒物品问题：《职业病目录》中职业中毒第32种为汽油中毒；国家有职业性溶剂汽油中毒诊断标准；职业卫生标准中，也有溶济汽油标准（212项），职业病危害因素汽油既包括了溶剂也包括动力用汽油，不论接触是何种类型汽油都应是有毒有害工作岗位。

职业病诊断问题：职业病的诊断认可就是有职业病诊断资质的职业病诊断机构出具的职业病诊断报告书，当事人不服可在诊断报告书发出后30天内向所在地设区的市级卫生行政部门申请鉴定，对设区的市级职业病诊断鉴定委员会鉴定不服的，可在接到鉴定报告书后15日内向省级卫生行政部门申请再鉴定，省级诊断鉴定委员会的鉴定为最终鉴定。

结束语

◆ 职业卫生工作是一项知识面广、政策性强、难度大的工作，但又是一项富有挑战性、有作为、有前途的工作。

◆ 职业卫生监督员应该有一种对职业卫生事业执著追求和奉献的精神。◆ 发生群体职业病事故及依法对企业违法行为进行处罚是对政府、企业管理者及社会进行职业卫生法制教育最好的宣传。

第二篇：21起典型安全生产违法处罚案例

21起典型安全生产违法处罚案例公布

案例1

地点：江苏无锡江阴市

处罚单位：江阴市应急管理局

被处罚单位：江阴某工程塑料有限公司

处罚原因：未对210台可燃气体报警器定期检测

处罚金额：责令其限期整改，并拟处人民币罚5万元的行政处罚

9月1日，江阴市应急管理局执法人员对江阴某工程塑料有限公司检查时发现，该单位210台可燃气体报警器于2021年8月27日检定到期，该单位未重新检测。该单位的行为违反了新《安全生产法》第三十六条第二款的规定：“生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。”，根据新《安全生产法》第九十九条第三项的规定，责令其限期整改，并拟处人民币罚5万元的行政处罚。

案例2

地点：江苏无锡市

处罚单位：无锡市应急管理局

被处罚单位：无锡市生辉机械制造有限公司

处罚原因：主要负责人未履行法定的安全生产管理职责

拟处罚金额:13.4万元左右

9月1日，无锡市应急管理综合执法支队执法人员对无锡市生辉机械制造有限公司以“三位一体”执法模式开展执法检查，发现该公司主要负责人未履行法定的安全生产管理职责、特种作业人员未经专门培训取得特种作业操作证上岗作业、安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准以及违反操作规程或者安全管理规定作业。

涉嫌违反《中华人民共和国安全生产法》第二十一条：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有以下职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全责任制，加强安全生产标准化建设”；第三十条：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业”；第三十六条“安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准”以及第五十七条：“从业人员在作业过程中，应当严格落实岗位安全责任，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品”的规定。

根据新《安全生产法》相关条款，拟处罚金额13.4万元左右。

案例3

地点：广东省东莞市谢岗镇

处罚单位：东莞市应急管理局谢岗分局

被处罚单位：东莞市鼎尖精密五金制品有限公司

处罚原因：配备注册安全工程师从事安全生产管理工作的行政处罚

处罚金额：人民币1万元罚款的行政处罚

近日，该分局前往辖区内的东莞市鼎尖精密五金制品有限公司进行执法检查，发现该企业存在未按照规定配备注册安全工程师的违法行为，为此，依法对该企业处人民币1万元罚款的行政处罚。9月9日，谢岗分局执法人员前往东莞市鼎尖精密五金制品有限公司进行执法检查。该企业有液态有色金属及其合金连续铸造，其生产工艺属于金属冶炼。经检查发现，该企业存在未按照规定配备注册安全工程师的违法行为。经批准，谢岗分局当天对该公司进行立案调查。

经查，该公司占地面积约500平方米，设有一个生产车间，共有6名员工，主要是加工铝制品，具体工艺流程为：熔炉压铸、钻孔攻牙。该公司法人和车间主管均承认公司在经营当中未配备注册安全工程师，该行为涉嫌违反新安全生产法的相关规定。鉴于该公司认错认罚且积极整改，被查处当天立即配置注册安全工程师，谢岗分局决定对其从轻处罚，做出处人民币1万元罚款的行政处罚。

谢岗分局提醒：自2021年9月1日施行的新安全生产法，增加对金属冶炼单位未配备注册安全工程师从事安全生产管理工作的行政处罚，请各金属冶炼单位按照规定配备注册安全工程师。

案例4

地点：山东潍坊青州市

处罚单位：青州市应急管理局

被处罚单位：某机械厂

处罚原因：未按照规定配备兼职安全生产管理人员

处理情况：《责令限期整改指令书》立案调查，拟处罚款1.9万元

9月1日，青州市应急管理局对青州市某机械厂执法检查时发现，该公司从业人员在一百人以下，未按规定配备兼职安全生产管理人员。新《安全生产法》第二十四条第二款规定：“从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员”，依据新《安全生产法》九十七条第（一）项的规定，执法人员当即向企业下达了《责令限期整改指令书》，并对违法行为立案查处，拟处罚款1.9万元。

案例5

地点：山东德州平原县

处罚单位：平原县应急管理局

被处罚单位：德州佳禾化肥有限公司

处罚原因：未取得特种作业证

处罚金额：罚款4万元

9月2日，平原县应急管理局对德州佳禾化肥有限公司进行执法检查时发现:该企业生产车间现场施工人员未取得焊接与热切割作业特种作业证对料仓进行焊接作业。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第（七）项，对其作出罚款4万元的处罚，并要求其在规定时间内积极完成相关整改工作。

案例6

地点：浙江温州苍南县

处罚单位：苍南县应急管理局

被处罚单位：某矿建有限公司，某建设有限公司

处罚原因：未投保安责险

处罚金额：10万元的顶格行政处罚

9月1日，新修正的《安全生产法》正式实施。当日上午，苍南县应急管理监察大队立即组织对高危行业矿山采掘企业进行执法检查，在执法检查时发现浙江某某矿建有限公司和温州某某建设有限公司两家企业均未按照国家规定投保安全生产责任保险。

其行为涉嫌违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十一条第二款的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条的规定，苍南县应急管理局立即依法对该公司进行了立案查处，9月2日县应急局案审会研究决定对两家公司各处以10万元的顶格行政处罚，现正在履行有关程序。这是新安法实施后，苍南县处罚的首例案件。

新修正的《安全生产法》规定：属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。高危行业、领域的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款。

新法实施后，“高危行业领域的生产经营单位必须投保安责险”从政策指引上升到法律规范的最高层面，安责险也成为高危行业领域的强制性商业保险。

案例7

地点：湖南省长沙市宁乡市

处罚单位：宁乡市应急管理局

被处罚单位：长沙科美机械制造有限公司

处罚原因：未和承包方签订安全管理协议

处罚金额：3.6万

9月1日，湖南省宁乡市应急管理局在对长沙科美机械制造有限公司进行执法检查的过程中，执法人员发现现场进行焊接的一名作业人员的特种作业操作证（焊接与热切割作业）过期未复审，重新报考后未通过，正在补考准备中，属于无证上岗作业。同时，执法人员还发现该公司将手动喷粉线新增隔墙施工业务发包给宁乡县夏铎铺镇学知铝合金门窗店，未签订专门的安全生产管理协议，且该公司无安全管理人员对该门窗店的施工作业安全进行协调管理。

依据《安全生产法》第三十条第一款（生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。）、第四十九条第二款（生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。）

依据《安全生产法》第三十条第一款第九十七条第（七）项（生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款:（七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。）等规定，对该公司的违法行为合并处罚3.6万元，并对相关问题限期进行改正。

同时，依据《安全生产法》第一百零三条第二款（生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。）的规定，对安全管理人员作出罚款4千元的行政处罚。

案例8

地点：山东潍坊临朐县

处罚单位：临朐县应急管理局

被处罚单位：临朐县某金属制品厂

处罚原因：未按照规定对冯某燕等8名从业人员进行安全生产教育和培训

处理情况：《责令限期整改指令书》立案调查，拟处罚款2万元

9月1日，临朐县应急管理局执法人员对临朐县某金属制品厂进行安全生产执法检查时发现，该公司未按照规定对冯某燕等8名从业人员进行安全生产教育和培训。新《安全生产法》第二十八条第一款规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”依据新《安全生产法》第九十七条第（三）项的规定，执法人员当即向企业下达了《责令限期整改指令书》，责令企业限期改正，并对违法行为立案查处，拟处罚款2万元。

案例9

地点：江苏无锡市

处罚单位：无锡市应急管理局

被处罚单位：无锡海源重工股份有限公司

处罚原因：未按照规定取得相应资格上岗作业、未建立安全风险分级管控制度、未将安全风险管控纳入安全生产教育培训计划并未组织实施

处罚金额：拟处罚金额6.2万元左右

无锡海源重工股份有限公司特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业、未建立安全风险分级管控制度、未将安全风险管控纳入安全生产教育培训计划并未组织实施。

涉嫌违反《中华人民共和国安全生产法》第三十条：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业”；

第四十一条：“生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应管控措施”和《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》第十七条：“企业应当将安全风险辨识管控纳入安全生产教育培训计划并组织实施，定期开展安全风险辨识管控知识教育和技能培训，提高全员安全风险辨识管控意识和管控能力，保证从业人员了解本岗位安全风险基本情况，熟悉安全风险管控措施，掌握事故应急处置要点”的规定。根据新《安全生产法》相关条款，拟处罚6.2万元左右。

案例10

地点：山东烟台市

处罚单位：烟台市应急管理局

被处罚单位：烟台韩科电子有限公司

处罚原因：电工作业未取得特种作业操作证

处罚结果：责令限期整改指令书和现场处理措施决定书

9月1日，新安法生效首日，烟台市应急管理局对标新安法要求，加大执法检查力度。在对烟台韩科电子有限公司执法检查时发现，该公司安排未取得特种作业操作证的员工赵某武从事电工作业。根据新《安全生产法》第三十条第一款规定“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业”，执法人员现场下达了责令限期整改指令书和现场处理措施决定书，责令企业限期整改，立即将赵某武调离电工工作岗位，在取得电工特种作业操作证之前不得从事电工作业，并对企业立案调查，依据新《安全生产法》规定实施行政处罚。

案例11

地点：山东烟台市高新区

处罚单位：烟台市高新区应急管理分局

被处罚单位：烟台大博金机械制造有限公司

处罚原因：发现问题16项

处罚结果：责令限期整改指令书和现场处理措施决定书，拟罚款4.5万元

烟台高新区应急管理分局迅速行动，加强执法检查，积极贯彻落实新《安全生产法》。在烟台大博金机械制造有限公司，执法人员现场发现问题16项：1.未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训；2.未按照规定制定生产安全事故应急预案；3.安全管理制度未经审核发布；4.未制定2021安全生产工作计划；5.未制定安全生产奖惩制度及记录；6.未开展双重预防体系建设；7.无安全生产会议记录；8.未建立安全生产责任制度；9.未建立安全设备设施管理制度；10.未建立安全生产操作规程；11.配电箱安全警示标识脱落；12.吊索钢丝绳未进行报废处理；13.配电柜未进行固定；14.数控车维护保养不善；15.砂轮机缺少操作规程；16.未及时更换吊带。依据新《安全生产法》相关规定，执法人员当即向企业下达了《责令限期整改指令书》，并对违法问题立案查处，拟罚款4.5万元。

案例11

地点：山东烟台市芝罘区

处罚单位：烟台市芝罘区应急管理局

被处罚单位：北方造船有限公司

处罚原因：高处作业未取得特种作业操作证

处罚结果：责令限期整改指令书和现场处理措施决定书

芝罘区应急管理局在对烟台北方造船有限公司执法检查时发现，该公司安排未取得特种作业操作证的员工刘某某从事高处作业。根据新《安全生产法》第三十条第一款规定，执法人员现场下达了责令限期整改指令书和现场处理措施决定书，责令企业限期整改，立即将刘某某调离高处作业岗位，在取得高处作业特种作业操作证之前不得从事高处作业。同时，对企业立案调查，依据新《安全生产法》相关规定实施行政处罚。

案例12

地点：山东烟台市牟平区

处罚单位：牟平区应急管理局

被处罚单位：牟平区鲁隆汽车机油泵厂

处罚原因：有较大危险因素的生产经营场所，未设置明显安全警示标志

牟平区应急管理局在对牟平区鲁隆汽车机油泵厂开展执法检查时发现，企业两个配电室均未设置明显安全警示标志，违反了新《安全生产法》第三十五条“生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志”的规定。依据新《安全生产法》第九十九条相关规定，现已对该企业立案查处。

案例13

地点：山东烟台市海阳市

处罚单位：海阳市应急管理局

被处罚单位：海阳市某晖包装有限公司

处罚原因：高处作业人员无证上岗

处罚结果：开具了责令限期整改指令书和现场处理措施决定书

9月3日，海阳市应急管理局在对海阳市某晖包装有限公司执法检查时发现，高处作业人员张某某正在距离地面9米高的吹膜机引膜作业平台上进行引膜作业，经查，张某某并未取得特种作业操作证，属于无证上岗作业。执法人员当场开具了责令限期整改指令书和现场处理措施决定书，责令企业立即停止安排张某某高处作业，在未取得特种作业操作证前，不得从事特种作业。同时，依据新《安全生产法》第九十七条相关规定，对该公司立案调查，从严实施行政处罚。

案例14

地点：烟台市招远市

处罚单位：招远市应急管理局

被处罚单位：烟台凯润果蔬食品有限公司

处罚原因：未为从业人员提供符合标准的劳动防护用品

处罚结果：现场下达了责令限期整改指令书，责令企业限期改正

招远市应急管理局联合阜山镇应急管理服务中心对烟台凯润果蔬食品有限公司进行执法检查时发现，该公司未按照《山东省劳动防护用品配备标准》为作业人员配备劳动防护用品，违反了新《安全生产法》第四十五条之规定。执法人员依据新《安全生产法》第九十九条相关规定，现场下达了责令限期整改指令书，责令企业限期改正，对企业负责人和安全管理人员进行了批评教育，并对企业违法行为进行立案调查，依法实施行政处罚。

案例15

地点：浙江杭州市萧山区

处罚单位：杭州市萧山区应急管理局

被处罚单位：某公司

处罚原因：未建立安全风险分级管控制度，未对安全风险分级采取相应的管控措施

9月1日，杭州市萧山区应急管理局执法人员对某公司开展执法检查，发现该公司未建立安全风险分级管控制度，未对安全风险分级采取相应的管控措施，生产区域未设立安全风险分级管控四色图和岗位安全风险告知卡，车间内存在喷涂场所使用非防爆电器、消防通道被占等安全风险隐患未辨识，未落实管控措施。

喷涂场所使用非防爆电器，消防通道被占。根据新《安全生产法》第四十一条规定，生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施，但该公司未按要求落实企业安全风险管控体系建设提出的风险辨识、风险分级和风险管控等事项。执法人员责令企业限期对问题隐患进行整改，并根据新《安全生产法》相关规定对企业进行行政处罚，这是新《安全生产法》实施后，区应急管理局开出的首张“罚单”。

案例16

地点：浙江杭州市萧山区

萧山区应急管理局联合区公安分局、区住建局、区消防救援大队、区城管局、区商务局等部门开展安全生产检查

处罚单位：杭州市萧山区应急管理局

被处罚单位：某海鲜店

处罚原因：未安装可燃气体报警装置

9月1日，杭州市萧山区应急管理局联合区公安分局、区住建局、区消防救援大队、区城管局、区商务局等部门开展安全生产检查。在对萧山区建设一路的某海鲜店检查过程中，联合检查组发现该店厨房使用燃气，但并未安装可燃气体报警装置。此行为违反了新《安全生产法》第三十六条的规定：餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。区应急管理局执法人员当场开具责令整改通知书。目前，已立案调查。根据《安全生产法》第九十九条第（八）项的规定：餐饮等行业的生产经营单位使用燃气未安装可燃气体报警装置的。责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

案例17

地点：湖北宜昌市西陵区

处罚单位：西陵区区应急管理局

被处罚单位：某工贸企业

处罚原因：未对安全设备进行经常性维护

处罚结果：《责令整改指令书》及罚金5000元

9月9日，从宜昌市西陵区应急管理局获悉，该区一家工贸企业因未对安全设备进行经常性维护，违反新实施的《安全生产法》被处以5000元的行政处罚，这也是该区新《安全生产法》实施后的首张“罚单”。西陵区应急管理局执法人员在检查中发现，该工贸有限公司仓库内的安全设备未按要求进行维护、保养，也无定期检测记录。执法人员对其下达了《责令整改指令书》，责令其限期整改，对该公司涉嫌未对安全设备进行经常性维护进行立案调查。西陵区应急管理局依据新修订《安全生产法》第九十九条第三项规定，对该企业作出上述行政处罚决定。

案例18

地点：江苏昆山市千灯镇

处罚单位：千灯镇综合执法局

被处罚单位：某电路板企业

处罚原因：未如实记录安全生产教育和培训情况，未将事故隐患排查治理情况如实记录。

处理情况：《责令限期整改指令书》

9月2日，昆山市千灯镇综合执法局执法人员对某电路板企业进行安全检查时，发现该企业隐患排查治理台账和安全生产教育和培训记录仅更新至2020年，未对2021年隐患排查治理情况及安全生产教育培训情况进行记录，且无隐患整改通知记录，安全生产教育和培训记录无考核结果等内容。针对上述情况，执法人员当即开具了《责令限期整改指令书》，责令企业限期改正，并依法对该企业进行调查取证，证实该企业存在未将事故隐患排查治理情况如实记录且未向从业人员通报以及未如实记录安全生产教育和培训情况的违法行为。千灯镇综合执法局依法对该企业进行立案处理。

案例19

地点：江苏昆山市张浦镇

处罚单位：张浦镇综合行政执法局

被处罚单位：某机电公司

处罚原因：未如实记录安全生产教育和培训情况

处理情况：开具了《责令限期整改指令书》

近日，昆山市张浦镇综合行政执法局对某机电公司开展安全生产执法检查。检查中发现，该企业车间生产作业员宋某和刘某，两人均为新入职员工，但企业仅对两名新员工进行口头安全教育培训，未提供三级安全教育培训记录表，未建立安全生产教育和培训档案，未如实记录安全生产教育和培训情况。针对上述情况，执法人员当即开具了《责令限期整改指令书》，责令企业限期改正，并依法对该企业上述违法行为线索进行立案调查处理。

案例20

地点：江苏昆山市淀山湖镇

处罚单位：淀山湖镇综合行政执法局

被处罚单位：某厂区

处罚原因：未按照规定培训并取得相应资格

处理情况：开具了《责令限期整改指令书》并对其进行立案调查

9月1日，昆山市淀山湖镇综合行政执法局执法人员至某厂区进行日常巡查，巡查中发现某五金公司车间现场有1名焊工正在从事焊接作业，经初步核实该名焊工未持有焊接特种作业操作证，存在特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格的违法行为。针对上述情况，执法人员当即对该公司开具《责令限期整改指令书》，并对其进行立案调查。

案例21

地点：江苏昆山市周市镇

处罚单位：昆山市应急管理局

被处罚单位：某厂区

处罚原因：接群众举报，涉嫌存在特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的行为

处理情况：开具了《责令限期整改指令书》并对其进行立案调查

接群众举报，昆山市周市镇金昌路某企业存在高空作业没有任何防护及规章等情况。接到举报线索后，2021年9月2日，昆山市应急管理局会同周市镇综合执法局工作人员来到现场核查，现场发现该企业一员工正在数控立车上从事装配作业（高度2米以上），该员工未取得高处作业特种作业操作证书。该企业涉嫌存在特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的行为，上述行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款之规定，昆山市应急管理局执法人员现场开具执法文书，并按照程序进行安全生产违法行为立案查处移交。接到移交后，周市镇综合行政执法局执法人员对案件进一步开展调查。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第（七）项之规定，目前，已对该企业进行立案处理。

第三篇：税务违法与处罚案例分析参考答案

税务违法与处罚案例分析参考答案

一、税务行政处罚案例分析：

某基层税务所某年7月15日接到群众举报，辖区内华美服装厂(系个体工商户)已开业两个月没有纳税。7月16日，税务所依法对华美服装厂进行了税务检查。经查，该服装厂5月8日办理了营业执照，5月10日正式投产，没有办理税务登记，至检查日共生产销售服装420套，应纳税款2200元，没有申报纳税。根据检查情况，税务所于7月18日作出如下决定：

1、责令服装厂7月25日前办理税务登记，并处以500元罚款。

2、按规定补缴税款，加收滞纳金，并处未缴税款二倍罚款。

7月19日，税务所向华美服装厂送达《税务处罚事项告知书》，7月21日税务所按上述处理意见做出了《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》送达华美服装厂，同时下发《限期缴纳税款通知书》，限该服装厂于7月25日前缴纳税款和罚款。

华美服装厂认为该厂刚开业两个月，产品为试销阶段，回款率低，资金十分紧张，请求税务所核减税款和罚款。7月25日该服装厂缴纳了部分税款500元。7月27日税务所又下达了《催缴税款通知书》，限该企业于8月1日前缴清全部税款及滞纳金。8月3日，在两次催缴无效的情况下，经税务所长会议研究决定，税务所对服装厂采取强制执行措施：扣押了服装厂价值约相当于税款和滞纳金和罚款的服装，交付拍卖公司拍卖，并以拍卖收入抵缴了税款和滞纳金。服装厂认为税务机关的处罚过重，于8月3日书面向税务所的上级机关某县税务局提出行政复议申请：要求撤销税务所对做出的处理决定，8月7日，税务所对华美服装厂未缴纳的罚款执行了强制执行措施。根据上述情况：

1、请分析华美服装厂存在哪些主要违法行为？

2、税务所在执法方面是否存在问题？如有，是哪些？

2、税务所在执法方面是否存在问题？如有，是哪些？

二、税务行政诉讼案例分析： 某市某建材公司，主要业务为向客户销售散装水泥。某年4月该公司将散装水泥改为袋装水泥，并在水泥价款之外以每条20元的价格向客户售出水泥袋4000条，收取水泥袋款80000元，记入与水泥袋厂的往来账户中。

当年6月15日，该市国税局稽查局在对建材公司的税务检查中发现，以上水泥袋款收入没有申报纳税，在依法履行了告知程序之后，于6月20日作出税务处理决定书，责令该建材公司于6月30日前，补缴税款及滞纳金，同时处以所欠税款6倍的罚款。建材公司承认其水泥袋款收入应该纳税，但对税务机关的6倍处罚不服，在交纳了税款和滞纳金后，于6月23日向人民法院提起税务行政诉讼，人民法院依法受理此案，6月28日，税务机关采取强制执行措施，从建材公司的银行账户中划走罚款。根据以上情况，请分析：

1、税务机关的行政行为是否有不当之处？

2、建材公司是否可以不经复议直接提起行政诉讼？

参考答案

一、答：华美服装厂存在以下违法行为(1)未按照规定办理税务登记。

根据《征管法》第十五条第一款规定：企业、企业在外地设立的分支机构和从事生产经营的场所、个体工商户和从事生产经营的事业单位自领取营业执照之日起30日内持有关证件，向税务机关申报办理税务登记。华美服装厂自5月8日办理了营业执照，自税务机关做出处罚决定之日起已超过了30日。同时根据《征管法》第六十条第一款规定：纳税人未按规定的期限申报办理税务登记，变更登记或注销登记的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上10000元以下的罚款。所以税务所对其处以500元罚款是正确的，符合规定。

(2)纳税人不进行纳税申报。

根据《征管法》第六十四条第二款规定：纳税人不进行申报，不缴或者少缴应纳税款，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款滞纳金，并处不缴或者少缴的税款50％以上5倍以下的罚款。华美服装厂自开业以来，已有销售额，却一直没有进行纳税申报，是一种违法行为。（3）纳税人不缴纳税款。根据《征管法》规定，纳税有应按期限定期缴纳税款，不缴或者少缴应纳税款，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款滞纳金，并处不缴或者少缴的税款50％以上5倍以下的罚款。华美服装厂自开业以来，已经二个月，有销售额，却一直没有缴纳税款，是一种违法行为。

(1)执法主体不合格。根据《征管法》第七十四条规定：本法规定的行政处罚，罚款额在2000元以下的，可以由税务所决定。税务所对服装厂因偷税罚款2200元的一倍，达2000元以上超越了执法权限，是越权行为。

(2)执法程序不合法，做出《税务行政处罚决定书》的时间不符合法律规定。根据国家税务总局《税务行政处罚听证实施办法》第四十条规定：要求听证的当事人，应当在《税务行政处罚事项告知书》送达后3日内向税务机关书面提出听证；逾期不提出的，视为放弃听证权利。税务所7月19日送达《税务行政处罚事项告知书》，而7月21日就做出了《税务处理决定书》，听证告知的时间只有2天，不符合法定程序。

(3)扣押服装厂的服装不符合法定程序。

根据《征管法》第四十条的规定：其一，税务机关采取强制执行措施时必须经县以上税务局(分局)局长批准，税务所没有经县税务局批准，就对服装厂采取强制执行措施，是不符合法定程序

二、答案：

1、税务机关的行为有不当之处： 第一：罚款的倍数过高。《税收征管法》规定，纳税人有偷税行为的，可处以所偷税款50%至5倍的罚款，可见，对偷税的罚款倍数最高为5倍，本案税务机关罚款为6倍，因此不合法。

第二、税收强制执行措施不当。《税收征管法》规定，税务机关对纳税人做出行政处罚，如纳税人没有在规定期限内缴纳税款，且没有申请复议和提起上诉，税务机关可对罚款进行强制执行。本案中，还不到税务机关要求缴纳罚款的最后期限，且当事人已经向人民法院起诉，人民法院正在审理，税务机关在此时间从银行扣缴罚款的行为不当，违反了《税收征管法》。

3、建材公司可以直接提起行政诉讼。本案中，建材公司并非对税务机关征收税款和滞纳金的具体行政行为不服，而只是对税务机关的处罚决定不服，是可以不经复议而直接起诉的。

第四篇：违法停车处罚依据

违法停车处罚依据

第五十六条机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。

在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。

第九十三条对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。

机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。

因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。

第三节非机动车通行规定

第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。

第五篇：粮食违法处罚种类

序号 1

违法事实 无证收购

涂改、倒卖、出租、出

违反法规条文 《粮食流通管理条例》9条

处罚依据

《粮食流通监督检查暂行办法》19条

处罚种类 罚款

2借《粮食收购许可证》

《粮食流通监督检查暂行办责令改正、警告、罚款、法》20条

暂停或取消收购资格

未执行国家粮食质量符合《粮食流通管理《粮食流通监督检查暂行办责令改正、警告、罚款、标准

未及时支付售粮款

条例》44条1项

法》22条

取消收购资格

符合《粮食流通管理《粮食流通监督检查暂行办责令改正、警告、罚款、条例》44条2项

法》23条

暂停或取消收购资格

代扣、代缴税、费和其符合《粮食流通管理《粮食流通监督检查暂行办责令改正、警告、罚款、它款项

条例》44条3项

法》24条

《粮食流通监督检查暂行办法》25条《湖南省粮食流通统计制度》31条3项 《粮食流通监督检查暂行办法》25条《湖南省粮食流通统计制度》31条3项 《粮食流通监督检查暂行办法》25条《湖南省粮食流通统计制度》31条4项

暂停或取消收购资格 责令改正、警告、罚款、暂停或取消收购资格

未按规定建立粮食经符合《粮食流通管理营台帐

条例》44条4项

粮食经营台帐保留时符合《粮食流通管理间不足三年

条例》44条4项

责令改正、警告、罚款、暂停或取消收购资格

粮食经营企业未按规符合《粮食流通管理定报送粮食基本数据 条例》44条4项 受委托从事政策性用

责令改正、警告、罚款、暂停或取消收购资格

粮购销活动未执行国家有关政策

符合《粮食流通管理《粮食流通监督检查暂行办责令改正、警告、罚款、条例》44条5项

法》26条

《粮食流通管理条例》47条

《粮食流通监督检查暂行办责令改正、警告 法》29条

《粮食流通管理条例》47条

《粮食流通监督检查暂行办责令改正、警告 法》29条

《粮食流通监督检查暂行办法》27条

《粮食流通监督检查暂行办法》27条

《粮食流通监督检查暂行办法》27条

《粮食流通管理条例》46条《粮食流通监督检查暂行办法》28条

责令改正、警告、罚款 暂停或取消收购资格

未执行国家粮食运输《粮食流通管理条的技术标准和规范 粮食仓储设施、设备不

例》16条

符合有关标准和技术规范要求

《粮食流通管理条例》15条

陈粮出库未进行质量《粮食流通管理条鉴定

例》19条

出库未检验的粮食中《粮食流通管理条有陈化粮

例》19条

罚款

明知是陈化粮未按陈《粮食流通管理条化粮规定出库

例》19条

罚款

库存低于规定的最低《粮食流通管理条库存量

例》20条

责令改正、警告、罚款、取消收购资格

库存超出规定的最高《粮食流通管理条库存量

例》20条

《粮食流通管理条例》46条《粮食流通监督检查暂行办法》28条

责令改正、警告、罚款、取消收购资格

附：粮食行政执法种类和处罚依据

（二）序号

违法事实

供应政策性粮食未经粮

食质量检验机构检验或供应的粮食不符合要求 加工、饲料和工业用粮企

业采购粮食未索取检验报告或未自行检验合格 粮食经营者及饲料、工业

用粮企业未建立粮食收购、进货质量档案 销售出库的粮食杂质严

重超标、水分超过安全储存、运输要求 将不同收获的粮食混存

违反法规条文

处罚依据

处罚种类

符合《粮食流通管理条《粮食流通监督检查责令改正、警告、罚款、例》44条5项

暂行办法》26条

暂停或取消收购资格

符合《粮食质量监管实施《粮食质量监管实施办法》24条

办法》24条

责令改正、警告

符合《粮食质量监管实施《粮食质量监管实施办法》23条

办法》23条

责令改正、警告

符合《粮食质量监管实施《粮食流通监督检查责令改正、警告、罚款、办法》22条2项 《粮食流通管理条例》15条、《粮食质量监管实施办法》22条3项

暂行办法》22条

取消收购资格

《粮食流通监督检查暂行办法》29条

责令改正、警告

将霉变及病虫害超过标《粮食流通管理条例》15

准规定的粮食与正常粮条、《粮食质量监管实施食混存

将粮食与有毒有害物质混存

办法》22条3项 《粮食流通管理条例》15条、《粮食质量监管实施办法》22条3项

《粮食流通监督检查暂行办法》29条

责令改正、警告

《粮食流通监督检查暂行办法》29条

责令改正、警告

储存粮食使用国家禁止《粮食流通管理条例》15

使用的化学药剂或超量条《粮食质量监管实施办使用化学药剂

法》22条4项

《粮食流通监督检查暂行办法》29条

责令改正、警告

粮食销售出库检验报告《粮食质量监管实施办《粮食流通监督检查不符合要求、弄虚作假 法》22条6项

暂行办法》29条

责令改正、警告

有关情况发生重大变化，符合《湖南省粮食收购资《湖南省粮食收购资

不具备申请粮食收购资暂扣或取消收购资格

格管理办法》22条2项 格管理办法》22条

格条件

有关情况发生重大变化，符合《湖南省粮食收购资《湖南省粮食收购资

有收购资格的不服从国暂扣或取消收购资格

格管理办法》22条2项 格管理办法》22条

家的宏观调控

收购许可申请人隐瞒有《湖南省粮食收购资格《湖南省粮食收购资警告、一年内不得再次

关情况或者提供虚假材管理办法》27条 料申请许可

不按要求承担应急任务

格管理办法》27条 申请粮食收购许可

《粮食流通监督检查依照国家有关规定处暂行办法》33条

理