第一篇：【法律】【案例】镇政府违法设定行政许可被处罚
镇政府违法设定行政许可、行政处罚被处罚
案情经过：
2008年9月，河南省漯河市郾城区裴城镇要求收割玉米的农户先办理“砍伐证”、“准运证”，每亩玉米缴费500元后，才能收割，否则将“给予严重处罚直至追究刑事责任”。绝大多数农户未办“两证”，致使数万亩成熟玉米无法收割，村民们心急如焚。此消息一出，立即引发质疑。
裴政[2008]37号文《裴城镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》明确规定，“严禁焚烧秸秆，实施秸秆还田。秋作物秸秆禁烧率必须达到100%”、“谁砍罚谁，谁烧罚谁”、“农户承包地砍伐或焚烧秸秆1亩以下的对该农户罚款300元，超过1亩的每亩罚款500元。”文件的颁布日期是2008年9月3日。文件说，对确因养殖、青贮等需要，农户要求砍伐的应先报镇“三秋”秸秆禁烧指挥部同意，按要求办理相关手续后经批准方可砍伐，“否则按违反秸秆禁烧规定，依法进行严肃处理。”文件说，对确因养殖、青贮等需要，农户要求砍伐的应先报镇“三秋”秸秆禁烧指挥部同意，按要求办理相关手续后经批准方可砍伐，“否则按违反秸秆禁烧规定，依法进行严肃处理。”
芮士欣，裴城镇西芮村四组村民，今年53岁。家有玉米8.6亩，另外承包别人6亩，共14.6亩，现已部分成熟。为不误农时，9月15日，中秋刚过，他就去地里砍玉米了。结果，他被镇政府宣传秸秆禁烧的工作人员带到镇上“学习政策”，理由是没有交押金，没有“砍伐证”。
“我砍玉米秸秆是回去搭猪棚的，又没焚烧，为什么要办证？”芮士欣一路向工作人员解释，却是徒劳。
“到了镇里，镇上的人告诉我，今年出台了新政策，全镇推行立秆掰穗，秸秆还田，要砍倒玉米秆就必须交押金办证。”芮士欣说，当天下午儿子在村里缴纳300元押金，办完“玉米秸秆砍伐证”之后，他才被允许回家。
处理结果：
《行政许可法》第十七条规定，省级人民政府以下的行政机关或者其内部机构不能通过发文件的方式设定行政许可。显然，裴城镇根本没有设定行政许可的权限，无权发文规定砍伐秸秆要办手续并收取押金，更无权规定焚烧秸秆要受处罚。9月18日上午，郾城区委常委会做出决定，因违规发放“玉米秸秆砍伐证”，裴城镇党委书记楚建杰和镇长赛笋已按相关程序免职。
争议问题：
镇政府采取这种强制性手段迫使农民秸秆还田，行为是否合法？
思考与互动：
1、《行政许可法》规定的行政许可设定主体有哪些？
2、本案中，镇政府违法之处在于何处？ 教师评析：
河南省漯河市郾城区裴城镇为了加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资源化、商品化，促进资源节约、环境保护和农民增收，制定了禁烧办法和秸秆还田措施，其中就有收取秸秆禁烧保证金、办理“砍伐证”、“准运证”等约定，农户砍伐秸秆后如果拉到指定地点或秸秆还田，保证金将很快退回。镇政府特别强调，绝对不存在所谓的敛财现象，若发现将严肃处理(据9月l8日《大河报》)。
不要小看了这个保证金。据报道，裴城镇约有6万亩玉米，每亩的保证金500元。一共可以收获3000万元。这3000万元对于一个乡镇来说，还是可以办些事情的。比如，以月息1分贷出去，3000万元一个月就可以收获30万元的利息。如果再做点生意，那收益就不是30万元了。反正有一点可以肯定，这3000万元绝对不会安安静静躺在账户上等着退还到农民手中。
权力就是这样，在一个乡村小镇，只要稍微动动脑筋，就能在秋收季节轻松弄到3000万元的闲钱玩玩。当然，能玩得动的也就是少数握有实权者而已。不敢想象，如果裴城镇的书记镇长升至郾城区的书记区长，再稍微动动脑筋，会有怎样一笔闲钱供来把玩? 也许这样是想歪了，这区区3000万元或许就没被书记镇长放在眼里。他们也不会为这点小钱去担风险，弄不好还会身败名裂。他们真的是为“加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资源化、商品化，促进资源节约、环境保护和农民增收”之大计，才用这每亩500元的押金之杠杆，营造本责任区一片湛蓝的天空。
可惜的是，好心还是办成了坏事。一来，现如今的农民没那么糊涂了，坚信收割自家玉米应该自己说了算，不容别人指手画脚;二来大凡要掏腰包的事情，农民很清楚党中央、国务院的基本政策，面对一些念歪经的歪嘴和尚，已经知道保护自己了。这不是吗?媒体一报道，桌面上一摆，真相一大白，镇里立马表态:“已经采取措施组织人员退还押金，确保近日内全部退还农民所缴的保证金。”
问题是，这则“办证才能采伐玉米”的新闻已经传遍大江南北，点击率很高。为何?往深处说，这恰恰反映了权力在一些公仆手里已经走了样。农民不是可能焚烧秸秆吗?好，要所有农民都交保证金。为免事后抓不着人，先惩罚所有人，这是典型的“有罪推定”思维。按照常理，政府应该想方设法加快秋收的机械化作业，以解农民收割秸秆之累，用服务感化农民，让他们自动放弃私自焚烧秸秆的打算。
事实上，仿佛是在一些错误的时间和错误的地点，权力这根魔杖依然在我们身边横行无忌。在提倡依法行政的今天，希望各级政府能严格依照行政法律法规办事，给自己手中的权力戴上“紧箍咒”，记住公权行使的一个原则：“法无授权即禁止”。
第二篇：几起职业卫生违法案例处罚思考
几起职业卫生违法案例处罚思考
一、对一起安排未成年工从事职业病危害作业进行处罚案
案情介绍：
2004年3月17日，根据社会举报，某市卫生局依法对某皮鞋厂进行监督检查，发现该厂有8名未成年工正在存在职业危害因素的工作场所做帮车间和配底车间进行做帮、钳帮工作。
该厂无法提供该8人的职业健康体检资料，经查，该8名未成年工上岗前未作职业健康检查就从事有职业病危害的作业。
该市卫生局针对该皮鞋厂违反从事职业病危害作业的上岗管理规定，根据《职业病防治法》第三十二条、六十八条第（七）项规定，经合议作出5万元的处罚，制作了《行政处罚事先告知书》并告知该厂享有的听证权利。
经组织听证会，结合听证会当事人的陈述，最终仍依法作出罚款5万元的行政处罚决定，于6月22日送达了行政处罚决定书。
8月31日，该皮鞋厂就该行政处罚向人民法院提起行政诉讼。理由是：
1．该厂8名未成年工在做帮车间、配底车间进行做帮、钳帮工作，某些钳帮不接触有毒的粘胶剂，只是辅助工，不能认定为其安排未成年工从事接触职业病危害作业；
2．卫生行政部门在检查当天未对该厂做帮车间、配底车间依法进行检测。
分析：
1．违法依据遗漏了很重要的第三十五条：用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业；
2．未对该厂做帮车间、配底车间依法进行检测，仅凭“职业病危害申报”的认定是不足够的。
结果：经答辩、调解，企业主动提出撤诉。
二、对某蓄电池厂工作场所违反检测评价进行处罚案
案情介绍：
某蓄电池厂在铅粉、格子铸造、极板充填及电池组装工艺的工作场所中均存在铅尘、铅烟和铅蒸气。
2003年9月该厂因职业防护设施不到位，作业场所未设置警示标识等行为而受到卫生行政部门警告的行政处罚。
2004年6月23日，对该厂监督检查发现该厂存在职业病危害的车间未按规定进行监测评价，经依法对车间进行检测发现铅尘铅烟均超过职业卫生接触限值。
2004年8月6日，监督员再次对该厂进行检查，要求该厂必须采取有效的防护措施，降低车间内的铅烟、铅尘浓度，使之符合卫生标准，其后多次与当地区领导讨论解决办法。
10月5日，卫生行政部门以该厂违反了《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》第十二条第二款，第二十六条第一款规定，依据《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》第五十九条第（一）项、第（三）项规定，作出：1．警告；2．罚款人民币伍万元的行政处罚。
分析：
1．《条例》第十二条第二款，是指设置警示标识的规定，第二十六条第一款是指对工作场所定期检测评价。
2．处罚依据第五十九条第（一）项，第（三）项是对违反上述条款行为作出相应处罚。
3．违反条款及处罚依据遗漏了工作场所职业病危害因素超标。
4．为何处罚依据不用《职业病防治法》而用《条例》，解释是依据《职业病防治法》六十五条第（一）、（四）、（八）项，对工作场所职业病危害因素超标、未设置警示标识及未定期对工作场所职业病危害因素进行检测评价的，需先给予警告、责令限期改正，逾期不改的才处以五万元以上二十万元以下的罚款，为了省去责令限期改正，逾期不改这一程序而采用《条例》，直接给予罚款处罚。
结果：经组织听证会议后，改按《职业病防治法》第六十五条规定，先给予警告、责令其限期改正的处罚。
三、对汽车维修工未进行离岗前健康检查而解除劳动合同被处罚案
案情介绍：
两例接触汽油的汽车维修工于2004年3月被用人单位解除劳动合同，5月经市职业病诊断机构诊断为“职业性慢性轻度溶剂汽油中毒”
市卫生局于2004年5月24日、6月10日到用人单位调查核实，该两名工人从事汽车修理工作，有确切的汽油接触史，在未安排离岗职业健康检查情况下，于2004年3月被解除劳动合同是事实，用人单位的行为违反了《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》第三十三条第一款，依据该《条例》第六十八条第（四）项市卫生局拟对该单位作出警告、责令限期改正、处2万元以上5万元以下罚款的行政处罚。当事人接到行政处罚事先告知书和行政处罚听证告知书后，于2004年7月9日向卫生局提出听证要求。7月22日，卫生局依法公开举行了听证。听证后经合议认为本案违法事实清楚，适用法律法规正确，于9月15日正式作出给予警告、责令限期改正、处4万元罚款的处罚决定。该单位接到处罚决定书后，认为处罚事实不清、适用法律不当，向区人民法院提起诉讼。11月1日，区人民法院公开审理，作出判决，维持卫生局的处罚决定。
分析：
1．该案依据《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》进行处罚是正确的，因《职业病防治法》对未组织离岗前职业健康检查的劳动者就解除其劳动合同的违法行为，未有明确处罚条文，《条例》可作为法律的补充。
2．当事人不服主要有两个理由：（1）认为汽车修理工在《职业病危害因素分类目录》汽油行业举例中没有“汽车修理”这一行业工种，且汽油不是有毒物品；（2）该两例被诊断为职业性慢性轻度溶剂汽油中毒，其职业病诊断证明书及职业病诊断申请书，事实不清，证据不足，不能作为处罚依据。
行业工种问题：卫生部在对上海市卫生局“关于《职业病危害因素分类目录》中行业举例问题的批复（卫法监函﹝2004﹞13号）”中指出：《职业病危害因素分类目录》中规定的是法定职业病危害因素，其中的“行业举例”仅是举例，说明职业活动中存在该种职业病危害因素的部分常见行业和工种，并未列出全部行业和工种。关于产生职业病危害的工种的认定，应根据工作场所中实际存在的职业病危害因素和劳动者接触情况进行综合判定。因而可认定汽车维修工在工作中使用汽油、接触汽油这一职业病危害因素，就应认定为从事有毒有害作业。
汽油是否有毒物品问题：《职业病目录》中职业中毒第32种为汽油中毒；国家有职业性溶剂汽油中毒诊断标准；职业卫生标准中，也有溶济汽油标准（212项），职业病危害因素汽油既包括了溶剂也包括动力用汽油，不论接触是何种类型汽油都应是有毒有害工作岗位。
职业病诊断问题：职业病的诊断认可就是有职业病诊断资质的职业病诊断机构出具的职业病诊断报告书，当事人不服可在诊断报告书发出后30天内向所在地设区的市级卫生行政部门申请鉴定，对设区的市级职业病诊断鉴定委员会鉴定不服的，可在接到鉴定报告书后15日内向省级卫生行政部门申请再鉴定，省级诊断鉴定委员会的鉴定为最终鉴定。
结束语
◆ 职业卫生工作是一项知识面广、政策性强、难度大的工作，但又是一项富有挑战性、有作为、有前途的工作。
◆ 职业卫生监督员应该有一种对职业卫生事业执著追求和奉献的精神。◆ 发生群体职业病事故及依法对企业违法行为进行处罚是对政府、企业管理者及社会进行职业卫生法制教育最好的宣传。
第三篇：21起典型安全生产违法处罚案例
21起典型安全生产违法处罚案例公布
案例1
地点：江苏无锡江阴市
处罚单位：江阴市应急管理局
被处罚单位：江阴某工程塑料有限公司
处罚原因：未对210台可燃气体报警器定期检测
处罚金额：责令其限期整改，并拟处人民币罚5万元的行政处罚
9月1日，江阴市应急管理局执法人员对江阴某工程塑料有限公司检查时发现，该单位210台可燃气体报警器于2021年8月27日检定到期，该单位未重新检测。该单位的行为违反了新《安全生产法》第三十六条第二款的规定：“生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。”，根据新《安全生产法》第九十九条第三项的规定，责令其限期整改，并拟处人民币罚5万元的行政处罚。
案例2
地点：江苏无锡市
处罚单位：无锡市应急管理局
被处罚单位：无锡市生辉机械制造有限公司
处罚原因：主要负责人未履行法定的安全生产管理职责
拟处罚金额:13.4万元左右
9月1日，无锡市应急管理综合执法支队执法人员对无锡市生辉机械制造有限公司以“三位一体”执法模式开展执法检查，发现该公司主要负责人未履行法定的安全生产管理职责、特种作业人员未经专门培训取得特种作业操作证上岗作业、安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准以及违反操作规程或者安全管理规定作业。
涉嫌违反《中华人民共和国安全生产法》第二十一条：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有以下职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全责任制，加强安全生产标准化建设”；第三十条：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业”；第三十六条“安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准”以及第五十七条：“从业人员在作业过程中，应当严格落实岗位安全责任，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品”的规定。
根据新《安全生产法》相关条款，拟处罚金额13.4万元左右。
案例3
地点：广东省东莞市谢岗镇
处罚单位：东莞市应急管理局谢岗分局
被处罚单位：东莞市鼎尖精密五金制品有限公司
处罚原因：配备注册安全工程师从事安全生产管理工作的行政处罚
处罚金额：人民币1万元罚款的行政处罚
近日，该分局前往辖区内的东莞市鼎尖精密五金制品有限公司进行执法检查，发现该企业存在未按照规定配备注册安全工程师的违法行为，为此，依法对该企业处人民币1万元罚款的行政处罚。9月9日，谢岗分局执法人员前往东莞市鼎尖精密五金制品有限公司进行执法检查。该企业有液态有色金属及其合金连续铸造，其生产工艺属于金属冶炼。经检查发现，该企业存在未按照规定配备注册安全工程师的违法行为。经批准，谢岗分局当天对该公司进行立案调查。
经查，该公司占地面积约500平方米，设有一个生产车间，共有6名员工，主要是加工铝制品，具体工艺流程为：熔炉压铸、钻孔攻牙。该公司法人和车间主管均承认公司在经营当中未配备注册安全工程师，该行为涉嫌违反新安全生产法的相关规定。鉴于该公司认错认罚且积极整改，被查处当天立即配置注册安全工程师，谢岗分局决定对其从轻处罚，做出处人民币1万元罚款的行政处罚。
谢岗分局提醒：自2021年9月1日施行的新安全生产法，增加对金属冶炼单位未配备注册安全工程师从事安全生产管理工作的行政处罚，请各金属冶炼单位按照规定配备注册安全工程师。
案例4
地点：山东潍坊青州市
处罚单位：青州市应急管理局
被处罚单位：某机械厂
处罚原因：未按照规定配备兼职安全生产管理人员
处理情况：《责令限期整改指令书》立案调查，拟处罚款1.9万元
9月1日，青州市应急管理局对青州市某机械厂执法检查时发现，该公司从业人员在一百人以下，未按规定配备兼职安全生产管理人员。新《安全生产法》第二十四条第二款规定：“从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员”，依据新《安全生产法》九十七条第（一）项的规定，执法人员当即向企业下达了《责令限期整改指令书》，并对违法行为立案查处，拟处罚款1.9万元。
案例5
地点：山东德州平原县
处罚单位：平原县应急管理局
被处罚单位：德州佳禾化肥有限公司
处罚原因：未取得特种作业证
处罚金额：罚款4万元
9月2日，平原县应急管理局对德州佳禾化肥有限公司进行执法检查时发现:该企业生产车间现场施工人员未取得焊接与热切割作业特种作业证对料仓进行焊接作业。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第（七）项，对其作出罚款4万元的处罚，并要求其在规定时间内积极完成相关整改工作。
案例6
地点：浙江温州苍南县
处罚单位：苍南县应急管理局
被处罚单位：某矿建有限公司，某建设有限公司
处罚原因：未投保安责险
处罚金额：10万元的顶格行政处罚
9月1日，新修正的《安全生产法》正式实施。当日上午，苍南县应急管理监察大队立即组织对高危行业矿山采掘企业进行执法检查，在执法检查时发现浙江某某矿建有限公司和温州某某建设有限公司两家企业均未按照国家规定投保安全生产责任保险。
其行为涉嫌违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十一条第二款的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条的规定，苍南县应急管理局立即依法对该公司进行了立案查处，9月2日县应急局案审会研究决定对两家公司各处以10万元的顶格行政处罚，现正在履行有关程序。这是新安法实施后，苍南县处罚的首例案件。
新修正的《安全生产法》规定：属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。高危行业、领域的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款。
新法实施后，“高危行业领域的生产经营单位必须投保安责险”从政策指引上升到法律规范的最高层面，安责险也成为高危行业领域的强制性商业保险。
案例7
地点：湖南省长沙市宁乡市
处罚单位：宁乡市应急管理局
被处罚单位：长沙科美机械制造有限公司
处罚原因：未和承包方签订安全管理协议
处罚金额：3.6万
9月1日，湖南省宁乡市应急管理局在对长沙科美机械制造有限公司进行执法检查的过程中，执法人员发现现场进行焊接的一名作业人员的特种作业操作证（焊接与热切割作业）过期未复审，重新报考后未通过，正在补考准备中，属于无证上岗作业。同时，执法人员还发现该公司将手动喷粉线新增隔墙施工业务发包给宁乡县夏铎铺镇学知铝合金门窗店，未签订专门的安全生产管理协议，且该公司无安全管理人员对该门窗店的施工作业安全进行协调管理。
依据《安全生产法》第三十条第一款（生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。）、第四十九条第二款（生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。）
依据《安全生产法》第三十条第一款第九十七条第（七）项（生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款:（七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。）等规定，对该公司的违法行为合并处罚3.6万元，并对相关问题限期进行改正。
同时，依据《安全生产法》第一百零三条第二款（生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。）的规定，对安全管理人员作出罚款4千元的行政处罚。
案例8
地点：山东潍坊临朐县
处罚单位：临朐县应急管理局
被处罚单位：临朐县某金属制品厂
处罚原因：未按照规定对冯某燕等8名从业人员进行安全生产教育和培训
处理情况：《责令限期整改指令书》立案调查，拟处罚款2万元
9月1日，临朐县应急管理局执法人员对临朐县某金属制品厂进行安全生产执法检查时发现，该公司未按照规定对冯某燕等8名从业人员进行安全生产教育和培训。新《安全生产法》第二十八条第一款规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”依据新《安全生产法》第九十七条第（三）项的规定，执法人员当即向企业下达了《责令限期整改指令书》，责令企业限期改正，并对违法行为立案查处，拟处罚款2万元。
案例9
地点：江苏无锡市
处罚单位：无锡市应急管理局
被处罚单位：无锡海源重工股份有限公司
处罚原因：未按照规定取得相应资格上岗作业、未建立安全风险分级管控制度、未将安全风险管控纳入安全生产教育培训计划并未组织实施
处罚金额：拟处罚金额6.2万元左右
无锡海源重工股份有限公司特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业、未建立安全风险分级管控制度、未将安全风险管控纳入安全生产教育培训计划并未组织实施。
涉嫌违反《中华人民共和国安全生产法》第三十条：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业”；
第四十一条：“生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应管控措施”和《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》第十七条：“企业应当将安全风险辨识管控纳入安全生产教育培训计划并组织实施，定期开展安全风险辨识管控知识教育和技能培训，提高全员安全风险辨识管控意识和管控能力，保证从业人员了解本岗位安全风险基本情况，熟悉安全风险管控措施，掌握事故应急处置要点”的规定。根据新《安全生产法》相关条款，拟处罚6.2万元左右。
案例10
地点：山东烟台市
处罚单位：烟台市应急管理局
被处罚单位：烟台韩科电子有限公司
处罚原因：电工作业未取得特种作业操作证
处罚结果：责令限期整改指令书和现场处理措施决定书
9月1日，新安法生效首日，烟台市应急管理局对标新安法要求，加大执法检查力度。在对烟台韩科电子有限公司执法检查时发现，该公司安排未取得特种作业操作证的员工赵某武从事电工作业。根据新《安全生产法》第三十条第一款规定“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业”，执法人员现场下达了责令限期整改指令书和现场处理措施决定书，责令企业限期整改，立即将赵某武调离电工工作岗位，在取得电工特种作业操作证之前不得从事电工作业，并对企业立案调查，依据新《安全生产法》规定实施行政处罚。
案例11
地点：山东烟台市高新区
处罚单位：烟台市高新区应急管理分局
被处罚单位：烟台大博金机械制造有限公司
处罚原因：发现问题16项
处罚结果：责令限期整改指令书和现场处理措施决定书，拟罚款4.5万元
烟台高新区应急管理分局迅速行动，加强执法检查，积极贯彻落实新《安全生产法》。在烟台大博金机械制造有限公司，执法人员现场发现问题16项：1.未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训；2.未按照规定制定生产安全事故应急预案；3.安全管理制度未经审核发布；4.未制定2021安全生产工作计划；5.未制定安全生产奖惩制度及记录；6.未开展双重预防体系建设；7.无安全生产会议记录；8.未建立安全生产责任制度；9.未建立安全设备设施管理制度；10.未建立安全生产操作规程；11.配电箱安全警示标识脱落；12.吊索钢丝绳未进行报废处理；13.配电柜未进行固定；14.数控车维护保养不善；15.砂轮机缺少操作规程；16.未及时更换吊带。依据新《安全生产法》相关规定，执法人员当即向企业下达了《责令限期整改指令书》，并对违法问题立案查处，拟罚款4.5万元。
案例11
地点：山东烟台市芝罘区
处罚单位：烟台市芝罘区应急管理局
被处罚单位：北方造船有限公司
处罚原因：高处作业未取得特种作业操作证
处罚结果：责令限期整改指令书和现场处理措施决定书
芝罘区应急管理局在对烟台北方造船有限公司执法检查时发现，该公司安排未取得特种作业操作证的员工刘某某从事高处作业。根据新《安全生产法》第三十条第一款规定，执法人员现场下达了责令限期整改指令书和现场处理措施决定书，责令企业限期整改，立即将刘某某调离高处作业岗位，在取得高处作业特种作业操作证之前不得从事高处作业。同时，对企业立案调查，依据新《安全生产法》相关规定实施行政处罚。
案例12
地点：山东烟台市牟平区
处罚单位：牟平区应急管理局
被处罚单位：牟平区鲁隆汽车机油泵厂
处罚原因：有较大危险因素的生产经营场所，未设置明显安全警示标志
牟平区应急管理局在对牟平区鲁隆汽车机油泵厂开展执法检查时发现，企业两个配电室均未设置明显安全警示标志，违反了新《安全生产法》第三十五条“生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志”的规定。依据新《安全生产法》第九十九条相关规定，现已对该企业立案查处。
案例13
地点：山东烟台市海阳市
处罚单位：海阳市应急管理局
被处罚单位：海阳市某晖包装有限公司
处罚原因：高处作业人员无证上岗
处罚结果：开具了责令限期整改指令书和现场处理措施决定书
9月3日，海阳市应急管理局在对海阳市某晖包装有限公司执法检查时发现，高处作业人员张某某正在距离地面9米高的吹膜机引膜作业平台上进行引膜作业，经查，张某某并未取得特种作业操作证，属于无证上岗作业。执法人员当场开具了责令限期整改指令书和现场处理措施决定书，责令企业立即停止安排张某某高处作业，在未取得特种作业操作证前，不得从事特种作业。同时，依据新《安全生产法》第九十七条相关规定，对该公司立案调查，从严实施行政处罚。
案例14
地点：烟台市招远市
处罚单位：招远市应急管理局
被处罚单位：烟台凯润果蔬食品有限公司
处罚原因：未为从业人员提供符合标准的劳动防护用品
处罚结果：现场下达了责令限期整改指令书，责令企业限期改正
招远市应急管理局联合阜山镇应急管理服务中心对烟台凯润果蔬食品有限公司进行执法检查时发现，该公司未按照《山东省劳动防护用品配备标准》为作业人员配备劳动防护用品，违反了新《安全生产法》第四十五条之规定。执法人员依据新《安全生产法》第九十九条相关规定，现场下达了责令限期整改指令书，责令企业限期改正，对企业负责人和安全管理人员进行了批评教育，并对企业违法行为进行立案调查，依法实施行政处罚。
案例15
地点：浙江杭州市萧山区
处罚单位：杭州市萧山区应急管理局
被处罚单位：某公司
处罚原因：未建立安全风险分级管控制度，未对安全风险分级采取相应的管控措施
9月1日，杭州市萧山区应急管理局执法人员对某公司开展执法检查，发现该公司未建立安全风险分级管控制度，未对安全风险分级采取相应的管控措施，生产区域未设立安全风险分级管控四色图和岗位安全风险告知卡，车间内存在喷涂场所使用非防爆电器、消防通道被占等安全风险隐患未辨识，未落实管控措施。
喷涂场所使用非防爆电器，消防通道被占。根据新《安全生产法》第四十一条规定，生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施，但该公司未按要求落实企业安全风险管控体系建设提出的风险辨识、风险分级和风险管控等事项。执法人员责令企业限期对问题隐患进行整改，并根据新《安全生产法》相关规定对企业进行行政处罚，这是新《安全生产法》实施后，区应急管理局开出的首张“罚单”。
案例16
地点：浙江杭州市萧山区
萧山区应急管理局联合区公安分局、区住建局、区消防救援大队、区城管局、区商务局等部门开展安全生产检查
处罚单位：杭州市萧山区应急管理局
被处罚单位：某海鲜店
处罚原因：未安装可燃气体报警装置
9月1日，杭州市萧山区应急管理局联合区公安分局、区住建局、区消防救援大队、区城管局、区商务局等部门开展安全生产检查。在对萧山区建设一路的某海鲜店检查过程中，联合检查组发现该店厨房使用燃气，但并未安装可燃气体报警装置。此行为违反了新《安全生产法》第三十六条的规定：餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。区应急管理局执法人员当场开具责令整改通知书。目前，已立案调查。根据《安全生产法》第九十九条第（八）项的规定：餐饮等行业的生产经营单位使用燃气未安装可燃气体报警装置的。责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
案例17
地点：湖北宜昌市西陵区
处罚单位：西陵区区应急管理局
被处罚单位：某工贸企业
处罚原因：未对安全设备进行经常性维护
处罚结果：《责令整改指令书》及罚金5000元
9月9日，从宜昌市西陵区应急管理局获悉，该区一家工贸企业因未对安全设备进行经常性维护，违反新实施的《安全生产法》被处以5000元的行政处罚，这也是该区新《安全生产法》实施后的首张“罚单”。西陵区应急管理局执法人员在检查中发现，该工贸有限公司仓库内的安全设备未按要求进行维护、保养，也无定期检测记录。执法人员对其下达了《责令整改指令书》，责令其限期整改，对该公司涉嫌未对安全设备进行经常性维护进行立案调查。西陵区应急管理局依据新修订《安全生产法》第九十九条第三项规定，对该企业作出上述行政处罚决定。
案例18
地点：江苏昆山市千灯镇
处罚单位：千灯镇综合执法局
被处罚单位：某电路板企业
处罚原因：未如实记录安全生产教育和培训情况，未将事故隐患排查治理情况如实记录。
处理情况：《责令限期整改指令书》
9月2日，昆山市千灯镇综合执法局执法人员对某电路板企业进行安全检查时，发现该企业隐患排查治理台账和安全生产教育和培训记录仅更新至2020年，未对2021年隐患排查治理情况及安全生产教育培训情况进行记录，且无隐患整改通知记录，安全生产教育和培训记录无考核结果等内容。针对上述情况，执法人员当即开具了《责令限期整改指令书》，责令企业限期改正，并依法对该企业进行调查取证，证实该企业存在未将事故隐患排查治理情况如实记录且未向从业人员通报以及未如实记录安全生产教育和培训情况的违法行为。千灯镇综合执法局依法对该企业进行立案处理。
案例19
地点：江苏昆山市张浦镇
处罚单位：张浦镇综合行政执法局
被处罚单位：某机电公司
处罚原因：未如实记录安全生产教育和培训情况
处理情况：开具了《责令限期整改指令书》
近日，昆山市张浦镇综合行政执法局对某机电公司开展安全生产执法检查。检查中发现，该企业车间生产作业员宋某和刘某，两人均为新入职员工，但企业仅对两名新员工进行口头安全教育培训，未提供三级安全教育培训记录表，未建立安全生产教育和培训档案，未如实记录安全生产教育和培训情况。针对上述情况，执法人员当即开具了《责令限期整改指令书》，责令企业限期改正，并依法对该企业上述违法行为线索进行立案调查处理。
案例20
地点：江苏昆山市淀山湖镇
处罚单位：淀山湖镇综合行政执法局
被处罚单位：某厂区
处罚原因：未按照规定培训并取得相应资格
处理情况：开具了《责令限期整改指令书》并对其进行立案调查
9月1日，昆山市淀山湖镇综合行政执法局执法人员至某厂区进行日常巡查，巡查中发现某五金公司车间现场有1名焊工正在从事焊接作业，经初步核实该名焊工未持有焊接特种作业操作证，存在特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格的违法行为。针对上述情况，执法人员当即对该公司开具《责令限期整改指令书》，并对其进行立案调查。
案例21
地点：江苏昆山市周市镇
处罚单位：昆山市应急管理局
被处罚单位：某厂区
处罚原因：接群众举报，涉嫌存在特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的行为
处理情况：开具了《责令限期整改指令书》并对其进行立案调查
接群众举报，昆山市周市镇金昌路某企业存在高空作业没有任何防护及规章等情况。接到举报线索后，2021年9月2日，昆山市应急管理局会同周市镇综合执法局工作人员来到现场核查，现场发现该企业一员工正在数控立车上从事装配作业（高度2米以上），该员工未取得高处作业特种作业操作证书。该企业涉嫌存在特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的行为，上述行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款之规定，昆山市应急管理局执法人员现场开具执法文书，并按照程序进行安全生产违法行为立案查处移交。接到移交后，周市镇综合行政执法局执法人员对案件进一步开展调查。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第（七）项之规定，目前，已对该企业进行立案处理。
第四篇：监理因安全事故被处罚的案例
监理因安全事故被处罚的案例
1.南京电视台演播中心施工坍塌案2000年10月25日上午10时许，成海军、丁粉扣在无具体施工方案的情况下，即安排工人搭设大演播厅舞台屋盖模板支架，韩长福身为监理工程师不仅未审查施工方案，而且在施工中，没有监督验收就签字同意进行屋盖模板整体浇筑混凝土。由于模板承重严重不足，导致支架失衡，脚手架发生整体坍塌，造成6人死亡，1人重伤，33人轻伤，直接经济损失70余万元，成为建国以来该市最大的建筑工程伤亡事故。韩长福有期徒刑5年。
2.广州港水运工程监理公司监理人员何远海（监理工程师证书编号：JSJ0702817），在梅江、汀江航道整治工程担任总监期，违反有关规定，未履行监理职责，工程项目监理失控，筑坝工程发生质量事故。监理工作中存在对未施工和未经检验合格的工程量进行计量支付，编造工程检验资料，将不合格的工程按合格签字验收，现场存在的质量问题长期得不到有效整改等严重违规、失职行为。交通运输部根据《关于发布公路、水运工程监理工程师资质管理办法的通知》（交基发[1996]29号、《关于印发公路水运工程监理信用评价办法的通知》（交质监发[2009]5号）等规定，对何远海停止监理工程师执业5年的决定，并记录不良 1 信用行为一次。希望各监理企业及监理从业人员要引以为戒，在监理工作中认真履行自己的职责。
3.北京市西单北大街西西工地坍塌事故造成现场8人死亡、21人受伤。记者今天从北京市第一中级人民法院获悉，对该重大责任事故的发生负有责任的5人被终审判刑。
其中，施工方中国第二十二冶金建设公司“西西4号”工程项目土建总工程师李乐俊被判有期徒刑4年，项目部总工程师杨国俊、项目经理胡钢成分别被判3年6个月；监理方北京希地环球建设工程顾问有限公司派驻工地的监理总监吕大卫和监理员吴亚君分别被判有期徒刑3年缓刑3年。据悉，此事故为北京近年最为严重的建筑安全重大事故之一，监理人员在安全责任事故中被判承担刑事责任在北京尚属首次。
在西西4号工地工程项目施工期间，李乐俊作为模板支架施工设计方案审核人，在该方案尚未经批准的情况下，便要求劳务队按该方案搭设模板支架；杨国俊明知模板支架施工设计方案存在问题，但其对违反工作程序的施工搭建行为未采取措施，从而使模板支撑体系存在严重安全隐患；胡钢成在模板支架施工方案未经监理方书面批准且支架搭建工程未经监理方验收合格的情况下，对违反程序进行的模板支架施工不予制止，并组织进行混凝土浇筑作业；
吕大卫未按规定履行职责，在明知模板支架施工设计方案未经审批、已搭建的模板支架存在严重安全隐患的情况下，默许项目部进行模板支架施工；吴亚君未认真履行职责，在明知模板支架施工设计方案未经审批、已搭建的模板支架存在严重安全隐患、且施工方已进行混凝土浇筑的情况下，不予制止。
4.轰动一时的上海“楼脆脆”案 莲花河畔景苑”倒楼案 27日5时30分许，上海市闵行区莲花南路罗阳路口，一在建楼盘工地发生楼体倒覆事故，造成一名工人死亡，无人受伤。六名责任人2月1日在上海市闵行区法院“过堂”，经审理后，该案于昨天下午作出了一审宣判，六被告均被认定为重大责任事故罪。其中，项目负责人秦永林、众欣公司董事长张耀杰被判处有期徒刑5年；工程安全、防火负责人夏建刚，负责开挖土方的张耀雄被判处有期徒刑4年；二标段项目经理陆卫英、工程总监理乔磊被判处有期徒刑3年。
5.2009年10月4日南昌第一建筑工程公司承建了合肥市庐阳工业园“三一机械公司”研发综合楼工程，正在浇筑的墙体发生坍塌，造成4死1伤。彭学仁代表安徽建科监理公司负责现场监理，黄林(已判刑)实际负责，许德宝(已判刑)负责部分技术及施工组织工作，宋庆发(已判刑)带工人搭设模板，孔飞(已判刑)负责带工人浇筑混凝土。2009年9月20日左右，在黄林同 3 意下，许德宝仅提供研发楼东面立柱、女儿墙、悬挑等草图给宋庆发，安排宋庆发带工人搭设该部位的模板。宋庆发在仅了解支模大概尺寸的情况下，凭经验带工人施工，其间也未对工人进行书面安全技术交底。事后，许德宝虽发现支模存在安全隐患，但未坚决要求整改。2009年10月4日，许德宝在未对施工工人进行书面安全技术交底情况下，临时安排孔飞带工人浇筑研发楼东面的混凝土，孔飞在组织工人具体施工时，也未进行书面安全技术交底，且浇筑程序违反操作规范。
安徽建科监理公司在负责“三一机械公司”研发综合楼工程现场监理期间，未按照《建设工程监理规范》进行监督，降低工程质量标准，造成重大安全事故，致4人死亡、1人受伤。彭学仁作为监理单位的现场监理人员，是直接责任人员，其行为已构成工程重大安全事故罪。彭学仁当庭被判处有期徒刑3年，缓刑3年，并处罚金1万元。
6.2007年8月13日16时45分左右，湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约 4 3至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。工程监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司，未能制止施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格。
余阳，湖南省金衢交通咨询监理有限公司派驻凤大公路现场监理处副处长兼现场监理。涉嫌工程重大安全事故罪。
李宏广，湖南省金衢交通咨询监理有限公司派驻凤大公路现场监理处处长。涉嫌工程重大安全事故罪。
续莎薇，金衢监理公司党支部书记、副经理。对事故发生负有重要领导责任。给予行政记大过、党内警告处分。
汤述，金衢监理公司总工程师。对事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。
湖南省金衢交通咨询监理有限公司董事长兼总经理胡伟、副经理续莎薇、副经理高伏良、总工程师汤述、驻地高监李宏广吊销有关执业资格和岗位证书。
7.2008年11月15日15时15分左右，杭州地铁湘湖站“北2基坑”发生坍塌，造成死亡21人、重伤1人、轻伤3人，直接经济损失达4962万余元的重大事故。经浙江省安全生产监督 5 管理局查明，事故发生的直接原因是施工单位违规施工、冒险作业，施工过程中基坑严重超挖，支撑体系存在严重缺陷，且钢管支撑架设不及时，垫层未及时浇筑，加之基坑监测失效，未采取有效补救措施，造成基坑周边地面塌陷。蒋志浩未认真履行监理职责，在审批及施工报验单的签认上严重违反监理规范；对施工过程中的严重违法违规行为制止不力，也未及时报告建设单位和有关质量监督部门。监理单位总监代表蒋志浩判有期徒刑三年三个月
8.2010年11月，南京市城市快速内环西线南延工程四标段项目部五联钢箱梁吊装完毕后，被告人梁宗刚、邵迎等人为赶工期、施工方便，擅自变更设计要求的施工程序，在钢箱梁支座未注浆锚固、两端压重混凝土未浇筑的情况下，安排施工人员进行桥面防撞墙施工。被告人杨军明知施工单位擅自改变施工程序，未能履行监理职责。2010年11月26日20时30分左右，在对B17-B18跨钢箱梁进行桥面防撞墙施工时，该钢箱梁发生倾覆坠落事故，造成正在桥面施工的工人吴存安等7人死亡、桥下工人林先桥等3人受伤、直接经济损失700万元的严重后果。经调查认定，事故直接原因为：B17-B18跨钢箱梁吊装完成后，钢箱梁支座未注浆锚栓，梁体与桥墩间无有效连接；钢箱梁两端未进行浇筑压重混凝土，钢箱梁梁体处于不稳定状况；当工人在桥面使 6 用振捣浇筑外弦防撞墙混凝土时，产生了不利的偏心荷载，导致钢箱梁整体失衡倾覆。此为一起施工单位违反施工顺序、施工组织混乱，监理单位未认真履职，监督部门监管不到位，设计单位交底不细造成的生产安全责任事故。
杨军，男，汉族，1970年10月14日出生，南京诚明建设咨询有限公司南京市城市快速内环西线南延四标段专业监理工程师。有期徒刑三年，缓刑四年。
9.一个小商品批发市场个体工商户擅自承接防水工程，并雇用无资质者野蛮施工，而工程监理者对他们严重的违章行为放任不管，最终导致工地突发大火，造成现场13人死亡。这是2006年10月7日发生在江苏省泰州市海陵区原泰东镇的惨剧。不久前，当地法院对此案进行了审理，三名事故责任者被判重大责任事故罪，分别被判处徒刑。陈某在益民公司冷库工程施工中实际履行监理职能，他发现张某所提供的施工资质证书复印件、安全生产许可证复印件过期失效，即阻止张某等人进场施工，然而对此益民公司有关负责人却让陈某放行。陈某明知张某、宋某等人无施工资质，违规放行、任其施工，对事故发生负有重要责任，构成重大责任事故罪，判处陈某有期徒刑三年，缓刑三年。
10.２０１０年１１月２６日２０时３０分许，南京市油坊桥立交小行段在建的一座高架桥发生钢箱梁倾覆坠落事故，造成 7 正在桥面施工的工人吴某某等７人死亡、桥下工人林某某等３人受伤，直接经济损失７００万元。２０１０年１１月，南京市城市快速内环西线南延工程四标段项目部五联钢箱梁吊装完毕后，该项目部常务副经理梁宗刚、总工程师邵迎等人为赶工期、施工方便等原因，擅自变更设计要求的施工程序，在钢箱梁支座未注浆锚固、两端压重混凝土未浇筑的情况下，安排施工人员进行桥面防撞墙施工。该标段专业监理工程师杨军明知施工单位擅自改变施工程序，未能履行监理职责。这一系列的因素，使得钢箱梁梁体处于不稳定状况，当工人在桥面使用振捣浇筑外弦防撞墙混凝土时，产生了不利的偏心荷载，导致钢箱梁整体失衡倾覆。
杨军是第一次监理此类工程，对这一项目不是很懂，他虽然发现施工方在违反程序施工，但没有提反对意见。
法院最终以犯重大责任事故罪，一审判处梁宗刚、邵迎有期徒刑３年，判处杨军有期徒刑３年、缓刑４年。
11.2006年5月19日21时40分左右，大连理工工程建设监理有限公司项目总监孔森的大连经济技术开发区金石滩旅游区沈阳音乐学院大连校区12号舞蹈楼工程发生一起模板坍塌事故，造成6人死亡，18人受伤，直接经济损失357万元。
事故发生后，由辽宁省安全生产监督管理局牵头组成事故调查组，通过现场勘察、调查取证，查明了事故的原因，提出了事 8 故调查报告。2006年8月16日，辽宁省安全生产监督管理局在《关于大连经济技术开发区沈阳音乐学院大连校区12＃楼“5.19”模板坍塌重大事故的处理决定》（辽安监发[2006]74号）中认定这是一起重大责任事故。项目总监，对施工单位未按规定编制施工组织设计、专项施工方案就开始施工的行为没有采取停工措施，未督促企业整改，也未向建设单位和建设行政主管部门反映，并与施工单位共同弄虚作假，应付上级部门的安全检查，对事故的发生负有重要责任。
依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条的规定，吊销监理工程师注册证书，五年内不予注册的处罚。
12.2005年7月8日，内蒙古自治区新丰电厂1号汽轮机房的球型网架屋面结构发生垮塌，导致6名施工人员死亡、8人受伤，给人民生命和财产造成重大损失，影响极其恶劣。”
对内蒙古康远工程建设监理有限责任公司给予将电力工程监理企业资质等级由甲级降为乙级的处罚。对内蒙古康远工程建设监理有限责任公司项目总监张晖给予吊销监理工程师执业资格证书，终身不予注册的处罚。对项目监理张魁未经注册，以监理工程师名义从事监理业务，给予通报批评，并责成内蒙古自治区建设厅对其处以5000元的罚款。......对中国电力建设企业协会违规审批电力行业监理工程师资格的行为，予以通报批评，9 并责令中国电力建设企业协会停止电力行业监理工程师资格和总监理工程师资格的注册审批。
13.2010年1月3日下午2点20分左右，昆明新机场航站区停车楼及高架桥工程A-3合同段，配套的引桥在现场浇灌过程中，发生支架局部倒塌的重大事故，事故造成7人死亡，3人重伤，20人轻伤，11人轻微伤，造成经济损失死亡赔偿费225万余元，医疗费300万余元、引桥倒塌的直接材料及现场清理损失为71万余元。造成事故的原因是现场施工管理人、监理人没有尽到相应的职责，搭建支架的扣件不符合标准。造成事故的直接原因是：支架架体构造有缺陷，支架安装违反规范，支架的钢管扣件有质量问题，浇筑方式违反规范规定，导致架体右上角支架局部失稳，牵连架体整体倒塌。郭学智作为监理方专业监理工程师，对垮塌事故发生负有未尽监理职责的责任，犯重大责任事故罪，判处有期徒刑3年。
14.2009年3月28日，西安秦户建筑总公司与四川某公司签订建设工程施工合同，承包位于余下镇的基地扩能改造工程，该工程委托一家监理咨询公司监理。后秦户建筑总公司第二分公司又将部分工程以包工不包料的方式，承包给段某和李某施工。施工时段某组织不具备资质的木工搭设脚手架。之后，在没有混凝土浇筑方案、未取得混凝土浇筑令的情况下，段某组织实施混 10 凝土浇筑。2009年7月30日，施工人员进行混凝土浇筑作业时，模板支撑体系失稳坍塌，造成3名工人被埋死亡，2人重伤，13人受伤的生产安全事故。高某作为监理员，未认真审核搭设人员的从业资质，在未检查验收的情况下，默许施工人员进行作业，履行职责不到位。
昨日，户县法院认为，两人的行为已构成重大责任事故罪，遂分别判处两人有期徒刑2年，缓刑3年。
评论
作为监理人员在安全管理方面，要认真、仔细、严格把关，嘴巴要臭一点，腿脚要勤一点。在施工现场看到安全隐患，要立即要求施工单位进行整改，并要签发书面通知单，根据安全隐患的严重程度、发展趋势和施工单位整改的态度，决定下一步是否要向有关部门汇报。这样，既可以避免安全事故的发生，一旦事故发生后监理的责任也能规避。
第五篇：【行政处罚】几个处罚案例一起看引以为戒防止被处罚
【行政处罚】几个处罚案例一起看。引以为戒。防止被处罚。
税务违法案件公告 一
青岛某科技有限公司成立于2008年3月,注册资本为人民币5000万元，经营地址是青岛市黄岛区舟山岛街29号126室，登记注册类型为其他有限责任公司,经营范围是新能源、再生能源的研发、技术开发服务、管理服务等。
一、违法事实
（一）个人所得税该单位2013年为本单位职工支付意外保险费14000.00元，未合并职工当月工资薪金所得，未代扣代缴个人所得税。根据《中华人民共和国个人所得税法》第一条、第二条、第三条、第六条及《国家税务总局关于贯彻及其实施细则若干具体问题的通知》（国税发〔2003〕47号）规定，该单位应补扣补缴个人所得税554.98元，已代扣代缴个人所得税134.98元，应补扣补缴个人所得税420.00元。
（二）印花税该单位2012年1月签订房屋租赁合同一份，合同金额675000.00元，未申报缴纳印花税。2013年签订借款合同，合同金额405000000.00元，已申报缴纳4250.00元。2014年4月签订房屋租赁合同一份，合同金额360000.00元，未申报缴纳印花税；5月签订财产保险合同一份，合同金额35870.81元，未申报缴纳印花税；6月签订财产保险合同一份，合同金额83806.54元，未申报缴纳印花税。根据《中华人民共和国印花税暂行条例》第一条、第二条、第三条规定，该单位应补缴2012年租赁合同印花税675.00元、2013年借款合同印花税16000.00元、2014年租赁合同印花税360.00元及财产保险合同印花税119.70元。
二、处理处罚决定
（一）处理决定1.根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十九条及国家税务总局《关于贯彻及其实施细则若干具体问题的通知》（国税发〔2003〕47号）第二条第三款规定，对你单位应扣未扣的2013年个人所得税420.00元，责令限期补扣补缴。2.根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条第二款规定，对你单位少申报缴纳的2012年印花税675.00元、2013年印花税16000.00元及2014年印花税479.70元，责令限期补缴入库。3.根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定，对你单位少申报缴纳的2012年印花税675.00元、2013年印花税16000.00元及2014年印花税479.70元，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
（二）处罚决定1.根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十九条规定，对你单位应扣未扣2013年个人所得税420.00元的行为,处以应扣未扣税款百分之五十的罚款，罚款金额为210.00元。2.根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条第二款及《国家税务总局关于印花税违章处罚有关问题的通知》（国税发〔2004〕15号）规定，对你单位未申报缴纳2012年印花税675.00元、2013年印花税16000.00元及2014年印花税479.70元的行为，处以未缴税款一倍的罚款，罚款金额为17154.70元。上述违法事实的处理、处罚意见，我局已作出《税务处理决定书》、《税务行政处罚事项告知书》和《税务行政处罚决定书》并分别进行了送达。目前本案已执行完毕，执行方式为自动履行。特此公告。
税务违法案件公告二
某工程科技有限公司成立于2012年7月,注册资本为人民币5000万元。登记注册类型为私营有限责任公司，经营地址是青岛市崂山区香港东路196号，经营范围是化工石化医药行业工程、建筑工程，建筑材料、化工产品、电器产品销售等。
一、违法事实
（一）未按规定取得发票该单位2013年列支管理费用及营业费用金额共计469890.00元，所取得的发票均为假发票，且限期内未取得合法发票。
（二）印花税该单位2013年与银行签订借款合同，金额50000000.00元，未申报缴纳印花税。根据《中华人民共和国印花税暂行条例》第一条、第二条、第三条及《中华人民共和国印花税暂行条例实施细则》第四条规定，该单位应按“借款合同”税目按十万之五税率补缴印花税2500.00元。
二、处理处罚决定
（一）处理决定1.根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条第二款规定，责令你单位限期补缴2013年印花税2500.00元。2.根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定，对你单位2013年少申报缴纳的印花税2500.00元，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
（二）处罚决定1.根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条第二款及《国家税务总局关于印花税违章处罚有关问题的通知》（国税发〔2004〕15号）规定，对你单位未申报缴纳2013年印花税税款2500.00元的行为，处以未缴税款一倍的罚款，罚款金额为2500.00元。2.根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十九条规定，对你单位2013年未按规定取得发票的行为，处以40000.00元罚款。税务违法案件公告 三
青岛某地产经纪有限公司成立于2004年1月,主要从事房地产营销策划、房地产经纪服务、房屋租赁。（以上范围需经许可经营的，须凭许可证经营）。
一、违法事实
（一）印花税该单位2012年签订财产租赁合同，合同金额527085.00元。2013年签订财产保险合同，合同金额9621.17元；签订财产租赁合同，合同金额607731.00元。2014年签订财产租赁合同，合同金额999021.98元。上述签订的合同均未按规定申报缴纳印花税。根据《中华人民共和国印花税暂行条例》第一条、第二条、第三条及《中华人民共和国印花税暂行条例实施细则》第五条、第六条规定，该单位应补缴2012年印花税527.10元、2013年印花税617.30元及2014年印花税999.00元。
（二）个人所得税该单位2012年为员工负担车辆保险费用25632.74元，2013年为员工负担车辆保险费用69351.54元，2014年为员工负担车辆保险费用64271.84元。以上费用均未合并到报销人员当月工资薪金中，少代扣代缴个人所得税。根据《中华人民共和国个人所得税法》第二条、第三条、第六条、《中华人民共和国税收征收管理法》第六十九条及《国家税务总局关于贯彻〈中华人民共和国税收征收管理法〉及其实施细则若干具体问题的通知》（国税发﹝2003﹞47号）规定，该单位应补扣补缴2012年个人所得税7107.41元、2013年个人所得税70781.29元及2014年个人所得税12673.71元。
二、处理处罚决定
（一）处理决定1.根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条第二款规定，对你单位2012年未申报缴纳的印花税527.10元，2013未申报缴纳的印花税617.30元及2014年未申报缴纳的印花税999.00元，责令限期补缴入库。2.根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十九条、国家税务总局《关于贯彻及其实施细则若干具体问题的通知》（国税发〔2003〕47号文）第二条第三款规定，对你单位应扣未扣的2012个人所得税7107.41元，2013个人所得税70781.29元，2014个人所得税12673.71元，责令其限期补扣补缴。3.根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定，对你单位少申报缴纳的2012年印花税527.10元，2013年印花税617.30元，2014年印花税999.00元，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
（二）处罚决定1.根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条第二款、《国家税务总局关于印花税违章处罚有关问题的通知》（国税发〔2004〕15号）规定，对你单位未申报缴纳2012年印花税527.10元、2013年印花税617.30元及2014年印花税999.00元的行为，处以未缴税款一倍的罚款，罚款金额为2143.40元。2.根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十九条规定，对你单位应扣未扣2012年个人所得税7107.41元、2013年个人所得税70781.29元及2014年个人所得税12673.71元的行为,处以应扣未扣税款百分之五十的罚款，罚款金额为45281.24元。上述违法事实的处理、处罚意见，我局已作出《税务处理决定书》、《税务行政处罚事项告知书》和《税务行政处罚决定书》并分别进行了送达。目前本案已执行完毕，执行方式为自动履行。
特此公告。
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