加强干部政绩考察情况的报告

第一篇：加强干部政绩考察情况的报告

加强干部政绩考察情况的报告

党的十六届三中全会以来，国家税务总局按照中组部《关于在组织系统认真学习贯彻党的十六届三中全会精神的通知》的要求，坚持学在深处、谋在新处、干在实处，深入领会和全面落实科学发展观和正确政绩观，不断总结干部政绩考察经验，积极探索干部政绩考察方法，力求在干部政绩考察的制度建设和制度创新上迈出新步伐。一年来的实践与探索，我们在干部政绩考察工作中，初步形成了一套比较切合税务部门实际的政绩考察机制和制度，有力地推进了干部政绩考察工作的科学化、民主化、制度化进程，促进了干部执政能力建设。现将在关情况报告如下：

一、主要办法和措施

为了提高干部政绩考察工作质量，在干部政绩考察工作中，我们立足于构建科学合理的干部政绩考察机制，注重综合考察干部的执政能力和执政水平，在干部政绩考察工作中，坚持“五个原则”、做到“三个结合”、实行“两个制度”。

（一）坚持客观公正的原则，做到平时考察与定期考察、任职前考察相结合。为抓好干部日常政绩考察，我们组建了总局巡视组，对全国省级国家税务局的人事财务管理情况、党风廉政建设情况、税收法律法规执行情况进行全面巡视检查，并建立考察档案，将巡视检查的结果作为干部政绩日常考察的一项重要内容；在一年一度的公务员年度考核中，我们运用个人述职、民主测评、分管领导评述等方式进行干部年度考核，把干部年度考核作为定期考察的常规性工作；我们把后备干部的考察作为干部任职前考察的一项基础环节来抓，如今年4至10月，我们在总局机关和国家税务局系统副厅级后备干部集中选拔工作中，总局抽调了108人组成18个考察组，分赴各省市对经考试入围的401名人选进行了考察，通过单位推荐、民主测评、个别谈话、专项调查等多种形式和渠道全面考察后备干部人选的政绩情况。我们综合干部的日常考察、年度考核和任职前考察等各项考察结果，确保对干部政绩进行客观、公正、准确的评价。

（二）坚持群众公认、注重实绩的原则，做到领导和群众、定性考察与定量考察相结合。每次干部政绩考察前，我们都事先制定详尽的考察实施细则，对考察方式、考察内容、考察程序、考察结果的评价与运用、考察机构与考察职责等作出详细规定，力求做到标准细化、指标量化，便于操作。在制定考察内容、量化指标时，我们区别不同层次的干部，制定不同侧重的考察标准。对每个方面确定一定的分值，既从质的方面进行定性分析，又从量的要求上加以把握，做到定性考察与定量考察有机结合，增强考察的科学性。我们采取领导和群众相结合的方法，既重视领导意见，又尊重群众的意愿和呼声，如在干部政绩考察中，我们对省级局领导、总局司局级领导、总局和省局处级以下干部等若干层面，区分现职干部、后备干部两种类型，制定不同的考察办法和评分标准，并分别不同层次人员的测评分数确定一定的折合比例，把领导的评价和群众的评价结合起来，全面准确地了解和评价干部。

（三）坚持以人为本、可持续发展的原则，做到当前业绩与长远发展、协调发展相结合。我们坚持用科学的发展观引导正确的政绩观，在进行干部政绩考察过程中，通过设置科学的政绩考察评价指标体系，建立完备的政绩考察评价标准，形成正确的发展导向。如在对系统干部税收业务的政绩考察中，我们淡化收入任务的硬指标，不简单地把税收任务大小、超额多少作为评价干部政绩优劣的唯一标准，而是综合考虑其所在单位的税收征管质量、税政管理水平和税收管理效率，并在全系统试行征管质量的“六率” 考察指标（登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率、欠税增减率、处罚率），不断完善干部任期内的工作实绩考察。在干部任用中，我们坚持干部任用试用期制，对新提拔的干部一律实行试用一年，在试用期间全程跟踪考察，确保全面真实客观地反映干部的德才表现。

（四）坚持民主集中制原则，实行干部考察公示制。在干部考察工作中，我们坚持实行干部考察公示制，充分发挥群众在干部考察工作中的监督作用。做到既注重积极发扬民主，让群众充分发表意见，又坚持在民主的基础上集中，形成正确的决策，并将考察结果在一定范围内进行公示。如在干部选拔任用的考察中，我们坚持凡考察的干部，都在确定的考察范围内进行为期7-10天的公示。部分省市国税局还在年度考核中，对经考察定为“优秀”等次的人员，在其所在单位进行为期一周的公示。在公示期间，考察组对群众来信来访进行认真调查核实，对群众反映强烈，经查实存在问题的干部，及时予以调整，真正体现干部考察工作的公开性和平等性，增加干部考察工作的透明度。

（五）坚持与时俱进的原则，实行干部考察工作责任制。我们把政绩考察工作与干部人事制度改革紧密结合，坚持在干部政绩考察上与时俱进，强化干部考察工作责任制，增强干部考察工作人员的责任意识，提高考察工作质量。一是强化干部任期考察。我们在部分省市试行干部任期制，通过对干部任期内的政绩考察，确定干部是否连任。对在任期内业绩平平的干部，及时中止任用，予以调整。二是完善干部任职考察。我们把公开选拔、竞争中的任职考察与后备干部的考察有机结合，针对公开选拔、竞争上岗中出现的部分作风优良、群众威信高、实绩突出的干部由于笔试成绩不理想导致竞争失败的现象，为克服公开选拔、竞争上岗的这种局限性，确保真正把人选准，我们结合实际，改变过去一个位置选一个人的做法，通过选拔一定数量的后备干部，对一个职位的多个后备人选进行跟踪考察，综合培养，以政绩考察促进公开选拔、竞争上岗的准确性。三是尝试建立政绩考察的制度体系。我们根据国税的实际，在干部考察方面出台了一系列文件规定，使政绩考察工作逐步规范化、制度化。在干部考察中强化考察责任，对考察程序、谈话范围、测评方法、保密工作等考察纪律进行明确规定。同时，与监察部门一起联合开展干部政绩考察，使干部考察工作始终置于党的监督之中，很好地保证了考察工作的公正公平。

二、取得的成绩和效应

对干部政绩考察的探索实践，使我们深深地体会到，科学合理的政绩考察机制，对于引导广大干部树立正确的政绩观，激励广大干部落实好为人民服务的宗旨，形成重实干、求实效的工作作风，都具有很强的推动作用。具体地讲，主要体现在以下四个方面的提高上：

（一）提高了政绩考察工作的导向性。通过用发展的眼光看待政绩，以长远的利益考察政绩，有力地提高了政绩考察工作的导向性。一是形成了正确的发展导向。在政绩考察中突出以人为本，全面、协调、可持续发展的观念，引导干部树立起科学的发展观，形成了聚精会神抓改革、一心一意谋发展的良好氛围，税务系统各级领导干部精心“做秀”的明显少了，潜心干事的明显多了。二是形成了正确的政绩导向。引导广大税务干部树立起正确的政绩观，有效地扼制了“形象工程”、“政绩工程”、“短期效应”等现象。三是形成了正确的用人导向。在实践中，我们将政绩考察结果运用到干部日常管理工作中，使那些潜心干事、实绩突出的干部得到了重用，促进了干部选拔任用机制的完善，真正做到了凭政绩用干部，从而形成正确的用人导向。

（二）提高了政绩考察工作的针对性。由于在政绩考察中综合运用定性与定量的结合、近期与远期的结合、领导与群众的结合，尤其是对干部的政绩考察区分不同岗位、不同层次进行，使得政绩考察的结果更具针对性，个性化的特征更加突出。

（三）提高了政绩考察工作的准确性。在干部政绩考察中，我们综合考虑了客观环境、基础条件、突发事件等因素对政绩的影响，这样把考察对象的主观努力情况与实际工作环境进行综合分析，用全面、发展、辩证的观点评价干部政绩，既看干部的主观努力，又充分考虑了客观因素的存在影响，正确地把握了主观与客观、集体与个体、经济效益与社会效益、机遇政绩与实干政绩等关系，从而提高了干部政绩考察的准确性。

（四）提高了政绩考察工作的可操作性。在干部政绩考察中，由于对考察程序、考察方法、考察内容都作出了较全面的规定，制定了相应的量化标准，使干部政绩考察的可操作性较以前有了很大提高。

三、存在的困难和问题

干部政绩考察工作是一项细致而复杂的工作。在实践中我们感到，目前干部政绩考察中依然存在着不少困难和问题，主要有以下几个方面：

一是政绩考察的内容难以统一。由于政绩的个性特征十分鲜明，对行政与业务、行政中政务与党务等不同岗位的政绩考察都各不相同，在对干部进行政绩考察中，如何确定干部政绩考察的内容，哪些工作应列入重点考察范围，哪些工作不需要列入重点考核范围，对每一个考察对象都存在差别。

二是影响干部政绩的不确定因素多，在干部政绩考察中不好把握。在实际操作中，由于对一些影响干部政绩的外部因素了解不足，往往陷入“以成败论英雄”的圈子里。

三是干部政绩考察中对各项指标量化的标准不好统一。对干部政绩考察，应该坚持德、能、勤、绩、廉综合考察，重点考察工作实绩。在实际操作中，各地大都将德、能、勤、绩、廉等各项考察指标人为地确定一定的分数或计算权数，但如何科学合理地确定这些量化分数或权数，目前还缺乏一个科学统一的标准。

四是提高干部政绩考察中民主测评的准确性存在困难。民主测评中测评分出现畸低或畸高，应该说都是不正常的。如何区分这类测评分是属于干部因坚持原则得罪了少数人，还是存在严重过错，目前还没有十分科学的方法。民主测评中存在的失实问题难以解决。

第二篇：干部政绩考核制度

干部考核管理制度

为使公司在人员任用、调配、职务升降、培训、确定劳动报酬等方面有章可循，对员工进行有效激励，在公司内部形成平等竞争的良好氛围，从而实现组织目标，提升公司竞争力，特制定本制度。

一、指导思想

坚持党的干部政策，紧紧围绕提高企业经济效益这个中心，充分依靠基层党员和职工，把好一看政绩、二看群众基础的关键环节，对干部的“德、能、勤、绩”进行综合考核。

二、指导原则

１、本制度适用于公司除高管以外的全体管理、技术员工。

２、注重工作实绩的原则。认真贯彻“凭党性干工作，看实绩用干部”的指导思想，把对干部工作实绩和发挥作用情况的考核放到突出位置。

３、注重政治思想原则。贯彻两手抓、两手都到硬的思想，即要看干部个人的政治素质、领导能力、工作实绩、工作作风、企业文化等，又要看单位整体精神文明建设。

４、注重群众基础的原则。充分走群众路线，把群众满意不满意，拥护不拥护作为考评干部的重要依据之一。

５、依事议人原则。坚持先问事，后议人，依事议人

让事实说话，事实求是地评价干部的称职与否。

６、以下人员不得参与考核：管理周期内休假或停职超过一半时间者；管理周期内严重违犯公司规章制度或违犯国家法律者；试用期未转正人员及未定岗见习生。

三、考核办法

考评采取定性与定量相结合，以定量为主，多层次、多角度综合测评的办法。定性考评主要考评中层干部的综合素质。采取职工代表民主评议中层干部和个别谈话的方式。定量考评主要考评个人业绩情况。考核采取进分制，考核副科级以上干部，政治素质占15%，领导能力占15%，工作实绩占40%，工作作风占20%，企业文化占10%，具体考评标准、考评分数最后综合，统一排名。

四、考评程序

１、被考核干部向本单位职工、考评领导小组作述职报告。

２、推荐科级后备干部。在考评的同时，可推荐综合素质高，群众拥护的后备干部。

３、所在单位的全体职工对拟聘干部投信任票，参加投票的职工人数不少于本单位实有人数的９０％。

４、个别座谈。座谈对象为党员、班组长、职工代表。参加座谈人数不少于本单位职工人数的２０％。座谈内容主要了解拟聘干部的“德、能、勤、绩”。同时欢迎一般职工

主动反映问题，考评小组应对职工反映出的问题进行逐一落实，提出表彰或处理意见。

５、汇总考核结果。考核结束后，考核人员对考核结果进行统计、汇总，向公司考评工作领导小组进行汇报。

６、结果反馈。考评结果向公司领导班子汇报后，由公司分管领导和组织、人事部门一起反馈给各单位主要领导。机关后勤考评结果通过一定形式反馈给被考评者。

四、考核结果运用

（一）考核结果有下列情况之一者，由公司主要领导进行诫勉谈话。

1、工作实绩较差、群众意见大；

2、职工代表民主评议中“不称职”票占总有效票的比例在30%－40%之间；

3、全公司考核对象按考核得分排名，排在倒数5%－10%之间。

（二）有下列情况之一者，按程序予以解聘（免职）或淘汰。

1、违法乱纪、工作实绩差、群众意见较大；

2、一年内三次被公司办公会提出通报批评；

3、职工代表民主评议“不称职”票占总有效票的比例超过40%。

4、全公司考核对象按考核得分，排在最后的5%。

5、连续三个月完不成任务的；

6、一年内完不成经济目标的。

六、考评纪律

１、考评领导小组成员及参与考评的工作人员，必须做到公正无私，绝不能带着观点去考评。考评过程必须按计划进行，考核结果要真实准确。与职工谈话内容要绝对保密，对职工反映的问题，不夸大、不缩小、不截留。

２、被考评的人员，要正确对待考评，如实向组织汇报自己和思想、工作。在考评期间，坚守工作岗位，正常履行自己的职责。除考核领导小组要求配合的事项外，不准参与、干涉考核人员的正常工作。

３、参与投票、谈话的职工，必须抱着对公司负责的态度，对被考评人员负责的态度，客观公正地评价干部，投票只反映个人的看法，不准讨论商量，更不准拉选票、结帮营私。

４、对聘任的干部进行考评，是公司实施干部管理的有效举措，希望公司全体干部职工，以严肃认真的态度对待考评，并以考评活动为契机，使公司干部管理逐步走向民主化、制度化，推动公司各项制度的全面开展。

第三篇：干部考察报告

**市人民检察院

关于选任***同志为第三届人民监督员的考 察 材 料

***，男，1975年2月出生，汉族，中专文化，**县**乡***村人。该同志1994年8月参加工作，现任*****集团股份有限公司副总经理，工会主席。

该同志于1994年7月毕业于*****专业，同年8月分配到***工作。2000年1月到****工作（***公司前身），先后担任车间操作工、班长、试验室检验员、研发员、办公室主任、总经理助理、副总经理。

该同志具有过硬的政治和理论素质。认真学习邓小平理论，积极实践“三个代表”重要思想，能够密切联系实际，灵活运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的立场、观点和方法，观察和处理问题，大事面前能冷静，难事面前善思考，是非面前讲原则，在思想上、行动上与组织保持高度一致。在工作中，识大体，顾大局，不计个人名利得失，能始终保持一颗平常心。能正确对待组织和个人，无论组织上安排他到哪个岗位，他都能很快适应工作，干一行、爱一行，钻一行、精一行。

该同志在***工作十余年来，坚持把公司利益放在第一位，爱岗敬业，虚心学习，刻苦钻研业务，大胆创新，不断进取，分管的办公室、**部、**部、**部均取得了较好成绩。

自2004年以来共争取各类项目资金3000余万元，获批农业产业化国家级重点龙头企业、国家高新技术企业、国家企业技术中心、中国驰名商标、院士工作站等。建立招聘渠道，完善考评机制和内部人才选聘机制，建立完善了薪酬体系和全员培训体系。2009年接管**部工作，积极了解情况，制定管理措施，制定经营策略，对关键技术问题进行攻关突破，通过采用不同提取技术，生产出紫红色和红色两种色调的产品，填补了国内空白，推动***部实现了跨越发展。2011年接管***部工作，加强思想教育，严格管理程序，精简人员，成本大幅度下降，色价从1000提高到3000以上，利润逐步增长，使**成为集团公司新的经济增长点。

该同志积极主持或参与多项省部级以上科研项目的研发：科技兴贸计划-***、国家星火计划-***示范项目、国家火炬计划-***、国家重点新产品计划-***、**省商务厅-水**技术等。主持研发的****规模化生产工艺技术、**系列产品的规模化生产工艺技术、***规模化生产工艺技术三项获**省科学技术奖一等奖。以第一完成人完成的一种****四项获国家发明专利。**等获**省科技成果11项。

该同志心胸宽广，作风干练，不计个人得失。待人诚恳、友善，尊敬领导，团结同志。对于重点工作能够及时提出富有见地的思路和措施，善于预见工作中可能出现的问题，能够协调和团结各方面的力量，共同完成工作，在处理紧急和

重大问题时，比较沉着冷静，能客观地看问题，表现了较强的原则性和灵活性，并善于听取各方面的意见和建议，高效率、快节奏的完成领导交办的各项工作任务。

经考察，***同志符合人民监督员选任条件，同意***同志为**市人民检察院第三届人民监督员。

考察人：年月日

第四篇：正确认识GDP科学考核干部政绩

身子抓落实，而是挖空心思凑数字。因此在政绩考核中，要结合当地的实际，实事求是，改革考核办法，采取听、看、问、访、查等方法，从财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、经济工作、科技教育、党的建设、三个文明、环境保护等方面综合评定政绩。也就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定。2.建立健全科学的政绩评价体系干部政绩观存在的种种缺失与我们以往对干部政绩的考察、评价体系不科学有直接关系。片面追求GDp增长之风，引发了一些社会问题，这不在GDp指标本身边，而在于政绩考核指标体系不完善、不健全。因此，建立一套综合的社会指标体系来考核干部，GDp指标仍然是基础性指标。应当在这个基础上，加上经济社会协调发展的综合指标，以克服过去考核指标的单一性，而不是取消这一指标。我省去年根据发展的需要，对县域经济社会发展考核指标进行了细化，提出了四个方面的考核指标：

（一）经济发展指标：

1、总量指标：地区生产总值、财政收入、地方财政收入；

2、人均指标：人均地区生产总值、人均财政收入、人均地方财政收入、农民人均纯收入；

3、速度指标：地区生产总值增长速度、财政收入增长速度、地方财政收入增长速度、农民人均纯收入增长速度；

（二）经济结构指标：工业增加值占地区生产总值比重、城镇化率、服务业增加值占地区生产总值比重、劳务输出率；

（三）社会发展指标：社会保障覆盖率、每万人拥有医院病床数、九年义务教育普及率、广播电视覆盖率；

（四）生态环境指标：垃圾无公害化处理率、城镇自来水普及率、退耕还林植树林造林保存率、常用耕地面积指数。这种对县域经济和干部的考核，既有“减法”，又有“加法“，取消了GDp指标的直接考核，又相应增加了许多新的考核内容，使考核更切合实际，更科学直观，更受人欢迎。3.加强监督，使政绩考核更加科学化、民主化增强责任感、树立正确的政绩观必须加大监督力度，强化监督机制。在监督对象上，要强化对“一把手”的监督。如果“一把手”没有民主意识，没有正确的政绩观、就会在重要干部的任免、重要建设项目的安排和重大资金的使用上不按程序办事、不经集体讨论，由此就要能造成不可估量的损失。在监督内容上，要强化对决策的监督。要切实按照民主集中制，完善议事决策机制，对决策目标的确立、决策方案的制定、决策过程的掌控和决策的实施进行全过程监督，确保决策的和科学化和民主化。在监督的方法上，要强化领导工作任期经济责任审计。通过审计，肯定领导干部任期工作的得失，给被审计者一个明确的组织结论。应坚持任中审计、任期审计、离任审计的制度和先审后离、有离必审、先审后任的原则，并把审计结论作为领导干部政绩考核、提拔奖惩的重要依据。此外，还要增强领导干部政绩考核工作的透明度，要广泛听取各方面的意见，倾听群众对领导干部政绩的评价，促进政绩考核工作的科学化、民主化。总之，我们要正确看待GDp，正确对待政绩考核，要树立和落实科学的发展观，尊重经济社会发展的客观规律，不攀高速度，不比高数字，眼盯发展出实招，扑下身子干实事，用人民生活的富裕程度、社会和协发展目标的实现程度来检验、评价GDp的增长和领导政绩。（作者单位：中共##市市委组织部）

第五篇：正确认识GDP科学考核干部政绩

GDP代表一国或一个地区所有常住单位和个人在一定时期内全部生产活动（包括产品和劳务）的最终成果，是社会总产品价值扣除中间投入价值后的余额，也就是当期新创造财富（包括有形和无形）的价值总量。由此可以看出，GDP总量反映了一个地区经济规模和经济总量，GDP的增长率反映了一个地区经济增长速度，人均GDP反映了一个地区生活水平和富裕程度。

正因为GDP有如此功效，以致在干部追求政绩中形成了“GDP情结”、“GDP膜拜”，因此，我们有必要全面正确地认识GDP的积极作用和局限性，认识将GDP作为干部政绩主体考核指标存在的弊端，逐步实行GDP核算与干部政绩考核既紧密结合又相互分离，建立健全政绩考核综合目标体系，使干部政绩考核更科学合理。

一、GDP的核算方法与表现形态改革开放以来，GDP总量、GDP增长、人均GDP等专业名词，已使人们耳熟能详。作为一种简单明了、易被广大人民群众接受的方法，它对方便了解、掌握当地经济发展速度起到了一定的作用。GDP核算有三种方法：一是生产法，由一二三产业增加值的总和代表GDP，各产业增加值的计算方法是各产业总产值减去中间消耗；二是收入法，用劳动者（个人）收入、国家税收、企业利润和折旧三者的总和来核算；三是支出法，用居民消费、政府消费、固定资本形式、存货增加、净出口几项的总和来核算；三种方法是从三个不同角度去核算，从理论上说结果应是基本一致的。GDP有三种不同的表现形态。即产品形态、价值形态和收入形态。从产品形态来看，它表现为所有最终产品的价值之和。它不仅包括所有经过市场交易的最终产品的价值，而且包括所有未经过市场交易的最终货物的价值，如农民自产自用的粮食，以及部分未经过市场交易的最终服务价值。但是，GDP不包括住户成员为本住户提供的没有报酬的家务劳动，如照顾老人、抚养子女、清扫房屋等。从价值形态看，GDP表现为一定时期内增加值的加总，也就是在生产过程中所有产出的价值减去生产过程中所使用的中间产品的价值。从收入形态看，GDP表现为一定时期内收入的总和。它包括常住单位因从事生产活动而对劳动要素的支付、对政府的支付、对固定资产的价值补偿，以及获得的盈余。从GDP核算方法和表现形态的分析，可以看出GDP是一个综合性评价体系，是了解、掌握当地经济发展速度、经济运行情况直观的数字体现，是当地经济运行、经济发展的“晴雨表”，没有GDP指标和核算，就无法反映一个国家和各个地区的生产规模和产业结构、需求规模和需求结构，无法判断一国经济及其景气周期，无法判断经济健康与否，更无法采取相应的经济调整政策。但GDP并不单纯是衡量一个地区发展的唯一指标，还应包括地区的环境质量、就业状况、整体功能等诸多方面。

二、GDP的局限性一个时期以来，衡量一个地区、一座城市社会经济全面发展的标志，首先就是看其GDP的增长量。但由于目前GDP只限于对经济生活中那些货币化了的部门进行评价，而忽视了资源损耗与环境退化等难以计量的社会经济发展水平，不能全面反映一国或一个地区当前和将来的经济增长质量，还存在着很多局限性：1.GDP不能准确反映经济增长的质量和结构。由于统计指标设置和统计方法等局限性，现行的统计，只是数据的收集和汇总，难以准确地反映出经济增长的质量和结构情况。而判断经济和社会发展，不仅要看经济总量的增长，还必须看经济结构的变化和协调。有一黑色幽默就可以说明这个问题：辖区内出了特大交通事故，于是指挥抢救，医疗救护、公安消防、意外事故服务中心、汽车修理、法律诉讼、保险代理、新闻报道等各个方面都动起来了。由于所有这些都是正式的职业行为，都是有偿服务，尽管参与救助的人都没有因为参与救助而提高生活水平，甚至还有人付出了生命代价，蒙受巨大损失，但该辖区的GDP却因为这一事件而增加了。这类GDP的增长，不仅没有改善我们的社会生活质量，反而无端消耗了我们好不容易积累起来的财富和资源。2.不能反映经济发展对资源环境所造成的负面影响。如：人们砍伐森林、开发矿山制造产品，能为GDP增加做贡献，但没有扣除自然资源损失，而且将其中过度开采的资源和能源，特别是不可再生资源，计算在GDP总量之中，这就人为地夸大了经济效益。据有关报道，2003年我国GDP占世界总量的比重约为4，但是消耗全世界7.4的石油、31的原煤、27的钢铁、25的氧化铝、40的水泥。这些足以说明GDP只反映了对经济的贡献率，而不能反映对环境资源的负面影响，也说明我国经济增长长期处于高消耗、低效益状态。3.人均GDP不能准确地反映社会分配和社会公正，掩盖了贫富差距。当前，我国GDP的增速以及财富的增速位居世界前列，但体现的是社会总体财富，表明社会财富多、增速快。表明钱越来直多，而并等于有钱的人越来越多。人均GDP不能准确反映社会分配和公正，掩盖了贫富差距。

三、淡

化GDP考核政绩的设想与建议GDP是当地经济社会发展成果的综合反映，也是领导水平、领导政绩的具体体现，更是近年来被各级列为对当地党委、政府以及党政一把手政绩考核的重要依据。如果将干部政绩考核死盯在GDP上，就可能催生虚假、浮夸风和急功近利、竭泽而渔的短期行为，出现“政绩不够，数字来凑；官出数字，数字出官”的问题，就可能导致一些

地方官员只顾眼前利益，不顾生态环境恶化，不计投入成本，大搞“政绩工程”、“形象工程”，以致出现“前任政绩后任债”、“一任政绩几任包袱”等现象，因此，GDP只能作为考量一个地方经济发展的重要指标，而不能作为唯一指标，考核应坚持实事求是、可持续的科学发展观，细化考核指标，淡化GDP考核的权重，强化综合考核。1.坚持用经济社会发展的综合成果考核政绩GDP在领导干部政绩考核中，有“指挥棒”、“调遣令”的作用，从某种意义上来说，与被考核对象荣辱、升迁密切相关。在我们现行的考核中，由于过分地突出了GDP指标的内容，使一些人把“以经济建设为中心”理解为“以GDP为中心”，把“发展才是硬道理”理解为“增长率才是硬道理”，把“发展是第一要务”理解为“GDP是第一要务”，这样的发展观，使人走入了发展的误区，极易产生“目标只定任期上，眼睛盯在数字上，心思花在升迁上”的现象，不是扑下身子抓落实，而是挖空心思凑数字。因此在政绩考核中，要结合当地的实际，实事求是，改革考核办法，采取听、看、问、访、查等方法，从财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、经济工作、科技教育、党的建设、三个文明、环境保护等方面综合评定政绩。也就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定。2.建立健全科学的政绩评价体系干部政绩观存在的种种缺失与我们以往对干部政绩的考察、评价体系不科学有直接关系。片面追求GDP增长之风，引发了一些社会问题，这不在GDP指标本身边，而在于政绩考核指标体系不完善、不健全。因此，建立一套综合的社会指标体系来考核干部，GDP指标仍然是基础性指标。应当在这个基础上，加上经济社会协调发展的综合指标，以克服过去考核指标的单一性，而不是取消这一指标。我省去年根据发展的需要，对县域经济社会发展考核指标进行了细化，提出了四个方面的考核指标：

（一）经济发展指标：

1、总量指标：地区生产总值、财政收入、地方财政收入；

2、人均指标：人均地区生产总值、人均财政收入、人均地方财政收入、农民人均纯收入；

3、速度指标：地区生产总值增长速度、财政收入增长速度、地方财政收入增长速度、农民人均纯收入增长速度；

（二）经济结构指标：工业增加值占地区生产总值比重、城镇化率、服务业增加值占地区生产总值比重、劳务输出率；

（三）社会发展指标：社会保障覆盖率、每万人拥有医院病床数、九年义务教育普及率、广播电视覆盖率；

（四）生态环境指标：垃圾无公害化处理率、城镇自来水普及率、退耕还林植树林造林保存率、常用耕地面积指数。这种对县域经济和干部的考核，既有“减法”，又有“加法“，取消了GDP指标的直接考核，又相应增加了许多新的考核内容，使考核更切合实际，更科学直观，更受人欢迎。3.加强监督，使政绩考核更加科学化、民主化增强责任感、树立正确的政绩观必须加大监督力度，强化监督机制。在监督对象上，要强化对“一把手”的监督。如果“一把手”没有民主意识，没有正确的政绩观、就会在重要干部的任免、重要建设项目的安排和重大资金的使用上不按程序办事、不经集体讨论，由此就要能造成不可估量的损失。在监督内容上，要强化对决策的监督。要切实按照民主集中制，完善议事决策机制，对决策目标的确立、决策方案的制定、决策过程的掌控和决策的实施进行全过程监督，确保决策的和科学化和民主化。在监督的方法上，要强化领导工作任期经济责任审计。通过审计，肯定领导干部任期工作的得失，给被审计者一个明确的组织结论。应坚持任中审计、任期审计、离任审计的制度和先审后离、有离必审、先审后任的原则，并把审计结论作为领导干部政绩考核、提拔奖惩的重要依据。此外，还要增强领导干部政绩考核工作的透明度，要广泛听取各方面的意见，倾听群众对领导干部政绩的评价，促进政绩考核工作的科学化、民主化。总之，我们要正确看待GDP，正确对待政绩考核，要树立和落实科学的发展观，尊重经济社会发展的客观规律，不攀高速度，不比高数字，眼盯发展出实招，扑下身子干实事，用人民生活的富裕程度、社会和协发展目标的实现程度来检验、评价GDP的增长和领导政绩。（作者单位：中共##市市委组织部）