在舟曲县总工会工作座谈会上的讲话(杨学锋2012.5.8)

第一篇：在舟曲县总工会工作座谈会上的讲话(杨学锋2012.5.8)

在全县总工会工作座谈会上的讲话

县委副书记XXX

（2012年5月8日）

同志们：

“五一”国际劳动节刚刚过去不久，县总工会召开全县工会工作座谈会，我认为十分必要，也很及时。首先，我代表县委向大家，并通过你们向全县广大职工和工会工作者致以诚挚的问候和良好的祝愿！借此机会，我就做好新形势下的工会工作讲三点意见。

一、总结成绩、坚定信心，在推动经济社会发展中展现新作为 去年以来，全县各级工会组织和广大工会干部，紧紧围绕全县工作大局，认真履行工会各项职能，妥善协调劳动关系，依法维护职工合法权益，广泛开展“送温暖”、“金秋助学”及劳动竞赛活动，扎实推进困难职工帮扶工作，较好地发挥了桥梁纽带和“职工之家”作用。突出表现在：一是围绕中心、服务大局的作用进一步发挥。全县各级工会组织紧紧围绕县委、县政府的决策部署，组织动员广大职工在灾后重建、扶贫攻坚等重点工作中，立足本职、扎实工作，团结拼搏、奋发有为，为全县经济社会发展做出了积极贡献。二是帮扶困难职工的实效性进一步增强。筹措资金积极开展困难职工生活救助、医疗救助、上学救助、就业培训等帮扶活动，为困难职工办了大量的实事好事。三是维护职工-1-

权益的力度进一步加大。适应经济关系、劳动关系的深刻变化和构建社会主义和谐社会的客观要求，进一步建立健全平等协商集体合同制度，增强了工会组织维护职工合法权益的能力。四是工会自身建设进一步加强。进一步加强基层工会组织建设，最大限度地把广大职工组织到工会中来，目前全县已建工会组织146个，会员5864人，工会组织的影响力和凝集力有了新的增强。县委对工会工作是满意的，对工会组织和广大职工付出的努力是肯定的。

当前，我县正处于加快完成灾后重建，深入实施“十二五”扶贫攻坚和全面推进经济社会跨越式发展的关键时期。面对新形势新任务，全县各级工会组织要从全局和战略的高度，充分认识工人阶级和工会组织肩负的历史使命，紧紧围绕全县中心工作，进一步增强使命感和责任感，切实发挥联系职工、团结职工、凝聚职工的工作优势，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，最大程度地把职工群众的思想和行动统一到县委的各项决策部署上来，继续唱响工人阶级特别能吃苦、特别能战斗的激昂之歌，组织动员广大职工抢抓机遇、扎实工作，为促进全县改革发展稳定添砖加瓦、贡献力量。

二、立足岗位、履职尽责，在服务职工群众中创造新业绩 一要切实保障和实现好广大职工的合法权益。劳动关系和谐是社会和谐的主要条件和具体体现，是确保我县灾后重建顺利推进、经济社会平稳较快发展的重要因素。加强工会工作，必须把推动建立和谐劳动关系作为核心任务，放在各项工作的首位，充分发挥工会组织代表职工、联系政府、协调资方的独特作用，努力把矛盾纠纷和不稳定因素化解在企业内部、化解在萌芽状态。

全县各级工会组织要牢固树立中国特色社会主义工会维权观，适应形势、直面挑战，创新思路、大胆实践，真正在协调劳动关系、促进社会和谐上有所建树。要注重发挥群众监督作用，配合人大、政府和相关职能部门开展劳动法律监督工作，重点加强对灾后重建、项目建设中劳动用工、劳动报酬、劳动保护、劳动保险法律法规执行情况的监督检查。要进一步建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，依法维护广大职工的合法权益。

二要全面提升职工队伍综合素质。提升职工思想道德和科学文化素质，是保持和发展工人阶级先进性的关键所在。全县各级工会组织作为培养锻炼职工的“大学校”和主阵地，要始终把提高职工队伍素质作为一项重要任务，精心组织“工人先锋号”创建、职工技能竞赛、技术比武、岗位大练兵等活动，让广大职工在竞争中脱颖而出，在实践中历练成长。要大力弘扬劳模精神，放大劳模效应，善于运用劳模这面精神旗帜引领职工进步、推动企业发展。要注重在广大职工中开展社会主义核心价值体系教育和“创争树”主题教育，扎实推进职工教育培训，不断提高职工的思想道德水平和政治文化素质，加快建设一支知识型、技术型、创新型的高素质职工队伍。同时，要充分发挥各级工会的教育培训作用，结合扶贫攻坚和“双联”行动，积极开展技能培训和创业指导，扶持有创业愿望、创业能力的下岗失业职工和返乡农民工进行自主创业，培养一批创业带头人，以创业带动就业。要全面贯彻党的十七届六中全会精神，积极推进职工文化和企业文化建设，有效开展形式多样的职工文体活动，更好地用先进文

化凝聚人心、鼓舞斗志、激发活力。

三要不断健全“双联”帮扶机制。全县各级工会组织要高度重视“双联”帮扶工作，把“双联”帮扶当作党和政府联系企业的一根纽带，当作为职工群众服务的一个平台，把工作成效作为衡量干部作风转变的重要标准，主动倾听职工的意愿和呼声，健全完善扶危济困机制，以高度的政治责任感和政治敏锐性来开展好“双联”帮扶工作。要抓住党政所需、社会所求、职工所盼、工会所能的事情，大力实施送温暖工程，发挥困难职工帮扶中心的作用，广泛开展“两节”送温暖、“金秋助学”等活动，着力做好下岗失业人员、生活困难职工和农民工的服务工作，积极推动解决好职工反映强烈的看病难、上学难、住房难、拖欠工资等问题，为职工群众做好事、办实事、解难事，让广大职工切实感受到党和政府的关怀和温暖。同时，要采取多种形式大力宣传“双联”和困难职工帮扶工作中涌现出来的先进典型和好的经验，在全社会营造人人关注、参与、支持 “双联”工作的浓厚氛围。

四要全力维护职工队伍稳定。针对灾后重建全面推进，各类劳动争议不断增多的新情况，县总工会要加强与政府有关部门、企业的协调配合，坚持“基层为主、预防为主、调解为主”的原则，充分发挥工会调解在劳动争议处理中“第一道防线”的作用，着力在减少矛盾、缓解矛盾、化解矛盾上下功夫，引导广大职工共建共享和谐社会。要进一步加强调查研究，认真分析和排查影响职工队伍稳定的因素，尤其是要对敏感行业和困难企业搞好重点监测和综合分析，建立工会劳动关系矛盾预警监测、信息通报、应急处理等机制，及时掌握职工生产生活和思想动态，对在职工

中存在的不稳定问题要早发现、早介入、早报告，为党委政府提供决策依据。

三、夯实基础、真抓实干，在加强自身建设中塑造新形象

一要立足于扩大覆盖面，加强工会组织建设。最大限度地把广大职工组织到工会中来，是工会所有工作和一切活动的基础，是工会发挥重要作用的前提。全县各级工会组织要适应新形势下工作对象、领域、内容、方式和环境的新变化，以“基层组织建设年”活动为契机，以党建带工建为抓手，大力推进基层工会组建工作，把工会建设成学习型、服务型、创新型的群众组织，切实增强工会组织的吸引力和凝聚力。同时，要按照“促进企业发展、维护职工权益”的原则，加强企业工会工作，增强企业工会活力，努力把企业工会建设成为动员职工建功立业的建设之家，善于维护职工权益的维权之家，提高职工能力水平的学习之家，丰富职工精神生活的文化之家。

二要立足于提高素质，加强工会队伍建设。全县各级工会组织要以认真学习贯彻省第十二次党代会精神为契机，以提高维权能力为重点，组织广大工会干部特别是领导干部加强学习中国特色社会主义理论体系、现代经济知识、社会管理知识、法律法规知识和工会业务知识，不断改善知识结构，全面提高理论素养和工作能力，努力造就一支政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律的工会干部队伍。要协助党委做好工会干部协管工作，配好配强基层工会领导班子，进一步优化班子结构，增强班子活力，不断提高领导工会工作的水平。要着力提高企业工会干部素质，促进企业工会工作发展。

三要立足于贴近群众，加强工会作风建设。工会组织的优势在于与职工面对面开展工作。全县各级工会组织要结合当前正在开展的“机关作风与效能建设”活动，坚决克服机关化、行政化倾向，改进工作方法，加强作风建设。各级工会干部要增强一切为了职工群众、一切依靠职工群众的意识，坚持工作重心下移，坚持深入基层，围绕当前一些突出的热点难点问题开展调查研究，拿出对策建议；带着真挚感情、满腔热情走到一线职工和困难职工中去，特别是多到矛盾集中、困难突出的企业中去，多到职工群众反映问题多的地方去，倾听职工呼声、反映职工愿望、关心职工疾苦，为广大职工诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，努力当好职工群众合法权益的第一知情人，第一报告人，第一帮扶人，第一监督人。

同志们，新的一年，困难和机遇考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在县委的坚强领导下，求真务实，锐意进取，勇挑重担，扎实工作，为加快完成灾后重建、推进扶贫攻坚和经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：杨学大在31个教师节座谈会上发言稿

杨学大在31个教师节座谈会上发言稿

2015年9月10日

尊敬的司法厅领导：

尊敬的夹石镇领导：

尊敬的退休老师们：

尊敬的村支两委及老寨村卫生院：

亲爱的老寨完小全体老师们：

大家下午好：

全国上下刚刚隆重纪念世界反法西斯战争暨中国抗日战争胜利70周年。70年前中国人民经过八年艰苦卓绝的抗战，取得了抗日战争的伟大胜利，为世界反法西斯战争的胜利做出了巨大贡献。在这金秋送爽，丹桂飘香，充满希望和收获的季节里，我们又迎来了第三十一个教师节。我校在职教师与退休教师在这里欢聚一堂，共同庆祝自己的节日——第31个教师节。我们有幸请来了司法厅领导、镇政府领导、村支两委父母官以及老寨村卫生院领导。让我们以热烈的掌声，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。到场的各位领导，是人民群众的父母官，他们身上有着我们从其他地方想学而学不到的宝贵财富。他们的到来，使我们学校蓬荜生辉。我们由衷的感谢他们对教育事业的支持，同时我们也相信，在各位领导的支持下，我们的学校，一定会日新月异，飞速发展。值此佳节之际，我代表学校向在教育教学第一线上辛勤耕耘的全体老师，向为育人事业默默贡献的广大职工致以节日的祝贺！

老师们，新学年已经开始，我们将在新的时期里面对新的挑战。当前，学校也面临着不少严峻的考验，将会有更多的压力和困难。学校要发展、要上档升级，需要一支高素质的教师队伍。学校号召各位教师严格要求自己，热爱教育事业，热爱学校，热爱岗位，遵守职业道德和校规校纪，以奋发向上的精神和扎实工作的作风，大胆创新，刻苦钻研业务，积极投身到教学工作中去，进一步增强历史责任感和使命感，为推动学校的跨越式发展作出新的贡献。同时，作为教师，我们要自觉加强师德修养，既要有脚踏实地、乐于奉献的工作态度，又要有淡泊明志、甘为人梯的精神境界，以自己高深的人格魅力影响学生。作为教师，我们要与时俱进，不断以新的知识充实自己，成为热爱学习，学会学习和终身学习的楷模。随着课程改革的大潮滚滚而来，我们要以这所学校，将努力为广大师生搭建展示自我、发展自我的平台，让广大师生在学习、工作、生活中切身体验到快乐、自信、成功。

回望2013——2014，2014——2015两学，老寨完小走过了一段难忘的时光。我校在各级领导的热情关怀和指导下，在社会各届的大力支持下，由于老师们的辛勤工作和无私奉献，学校各项工作有条不絮的开展，教育质量稳步提高，学校管理日趋规范。2013年学校荣获了夹石镇“先进集体”，2014春季学期，全县统考，我校五年级语文、数学；三年级的数学；二年级的数学均或全镇第一，六年级进入实验班居全镇第三。陈永斌老师、陈超老师被评为全镇先进教师。杨学大老师撰写的<<永远跟党走 教育作奉献>>荣获全县论文评比二等奖。陈超老师参加全县技能大赛荣获二等奖。参加铜仁市技能大赛荣获三等奖；2015年我校毕业班49人参加考试，进入实验班24人，荣获全镇第二。学校文化建设以基本完善，两年来，我校在微博的公用经费中硬化了学前教育操场268平方米，补修大操场80平方米，打通篮球场水道48米，维修围墙46米，做墙板专刊15块，做防盗窗80平方米，购置办公桌一套，音响一套，购置档案柜三台；电脑4台。学校食堂增添了蒸饭机一台，绞肉机一台等，共计17.5万元。学前教育设施大有改观。校园三化建设有所进展。这一系列成绩的取得，是全体教职工共同努力的结果，也凝聚着各级领导关心与支持。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。正值新一轮课程改革之际，学校将会更加珍惜这千载难逢的发展机遇，一如既往的恪守“办人民满意教育”的宗旨，为了学校的可持续发展，为了学生一生的发展，发奋图强，创新工作，让师生的人格在和谐的氛围中得到完善，让全体教职工在工作的岗位上享受职业的幸福。忆往昔，艰难跋涉；展未来，任重道远。我们依然离不开各级领导与全体退休教师们的大力支持，仍旧迫切需要你们无私的帮助。

我们全校师生向您们承诺：一定“志存高远、爱岗敬业、为人师表、教书育人、严谨笃学、与时俱进”，切实担负起教书育人的神圣使命。在新的学年里，锐意进取，勤奋工作，用实际行动深入贯彻落实全国教育工作会议精神和国家中长期教育发展规划，大力弘扬新时期人民教师的高尚师德师风，不断提升新时期人民教师的专业素质，使老寨完小成为一所让学生满意、让社会满意的学校而辛勤工作，为老寨村的经济和社会发展作出我们应有的贡献。

最后，借助机会谈谈下部工作

1、加强学校安全工作，维护学校正常教学秩序 我们经过长期探索总结，逐渐摸索出了以层叠式管理，无缝化管理，人性化管理三个板块为核心的一整套管理措施和制度。从学区，学校，校长，班主任，值周教，少先队组织等不同成员的不同职责，多角度重复交叉履行管理职责，互

相督促，互相配合，有效地保障了各项安全管理制度的运行。人人牢固树立“安全第一”思想，建立健全各种安全规章制度，健全安全工作组织机构，按照“谁主管，谁负责”的原则，层层落实签订安全目标工作，责任书，做到职责分明，责任到人。学校经常向家长、学生进行安全教育，教育内容要以交通安全、消防安全和防中毒、防传染病、防盗窃、防爆炸、防侵害、防突发性事故为重点，加强法制教育，增强广大师生的防范意识，提前消除事故隐患，提高自我保护和自救能力，构建和谐校园。

2、强化德育工作，将学校德育摆到重要日程

努力创新德育工作途径，提高德育工作的实效性，注重常规的过程管理与实施，全面树立“育人第一，全员教育，事事育人”的思想意识，进一步完善德育工作评价体系，促进师生积极健康成长。①抓好学生行为规范教育，各班校要利用班会组织学生认真学习《小学生守则》、《小学生日常行为规范》，通过对学生集中进行行为规范系列教育，强化训练，培养学生自我约束、自我管理的能力，逐步使学生从“要我这样做”转变为“我应该这样做”，让学生终身受益。②抓好文明礼仪教育、爱国主义教育、感恩教育。本学年继续开展感恩教育活动，感恩就是要从爱父母，爱老师、爱同学、爱身边的人开始，对给予自己关怀和帮助过的人应抱有感激之心。通过感恩教育，使学生学会关心别人、爱护别人。③进一步规范学校升降国旗制度，利用清明节、劳动节等重大节日对学生进行爱国主义、革命传统教育、中华传统美德教育。

3、加强教学全过程管理，扎实提高教学质量

严格执行义务教育阶段课程设置，开齐开足课程，要求教师按照教学计划和课程标准规定认真备足课、备好课。有实效性的做好以“五环节”为内容的教学流

程管理，以备课、上课为核心，以精、细、实、高效为标准，不断提高备课、上课、作业布置与批改、辅导、检测的实效性。教学中坚持以学生为主体，教师为主导，训练为主线的教学模式，充分调动学生的积极性，提倡学生独立解决问题的能力，语言表达能力，动手操作能力和自学能力。进一步完善教学工作的各项制度，制定切合实际的常规教学管理办法，在制度的约束下，高效完成教学的工作。

4、加强教师业务能力提升

建立和完善教师工作激励机制，激发教师工作积极性，不断提升教师队伍素质。继续做好教师的国培计划，鼓励教师外出学习，带回新的教育理念和教学经验，同时组织教师认真阅读有关教育教学方面的著作和教育法规等，做好笔记，写好读后感，从而提升自己的理论素质，以便更好的应用于教育教学实践。

5、扎实做好学校的特色教育工作（体育、书法、音乐、艺术教育工作）

加强教学工作的常规管理，开全音体美课程，开足课时，组织开展丰富多彩的校园文化活动。继续深入开展“阳光体育运动”，通过体育课、早操、大课间和课外活动等形式，保证学生每天一小时体育锻炼时间。

6、加强学校控辍工作管理，完善控辍机制

学校要做到未辍先控，未雨绸缪，努力让每个孩子上好学、读好书，杜绝适龄儿童、少年因辍学而流浪社会。学校建立健全农村留守儿童义务教育学生关爱服务体系，实行普查登记制度和社会结对帮扶制度，开展“一帮一”活动，构建学校、家庭、社会共同参与的关爱留守儿童工作机制，确保适龄儿童和所有孩子依法接受义务教育，顺利完成学业。

7、继续加强师德师风建设，塑造教育良好形象

广大教师要认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，严格教育教学纪律，高度重视小学生的思想道德建设和思想政治教育，以良好的思想政治素质影响和引领学生。进一步加大对违规违纪，以教谋私，体罚和变相体罚等伤害学生身心健康的查处力度和“三乱”的治理力度，加强学校财务管理，确保各学校工作正常运转。

8、科学配餐，保证营养餐工作顺利实施

各校要严把营养餐的接收、储存、发放和登记关，科学调整饮食结构，增加营养含量，提高学生饮食质量，确保学生营养改善计划安全高效实施，发挥学校强体与育人的双重功能，切实保障少年儿童的健康成长。

各位领导，面对成绩，我们要戒骄戒躁，展望未来，我们深感责任重大，我们将在上级领导的亲切关怀和指导下，同心协力，奋发图强，求真务实，为老寨的教育事业撑起一片蓝天。回顾过去，我们豪情满怀！展望未来，我们信心百倍！新学年，新起点，新希望，新面貌。只要我们齐心协力，团结一致，人人争为学校作一份贡献，老寨完小明天一定会更美好！让我们同心同德，真抓实干，为美好明天共同拼搏奋斗！

最后祝领导们步步高升！万事如意！祝在职老师与退休教师们节日愉快，身体健康，家庭幸福！谢谢大家！

第三篇：张学锋同志在全省村镇建设工作座谈会上的讲话

张学锋同志在全省村镇建设工作座谈会上的讲话

（2009年4月15日）

同志们：

这次我们在通山县召开全省村镇建设工作座谈会，其目的是让大家能现场观摩和学习通山县委、县政府在村庄环境整治方面的好经验、好做法和好机制，其主要任务是总结分析2008年全省的村镇建设工作，研究部署进一步加快全省村庄和集镇规划编制进度，切实抓好整县整镇实施村庄环境整治与脱贫致富奔小康等试点工作，动员和组织全省建设系统将“百镇千村”示范工程不断向纵深推进，促进农村人居环境提升到一个新的水平。李厅长还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，并抓好贯彻落实。下面，我就2008年的工作情况和2009年的任务要求，先讲几点意见。

一、2008年全省村镇建设工作的主要情况

2008年是我省推进“百镇千村”建设和村庄环境整治，由点及面、向纵深推进的重要一年。地方各级党委、政府及全省建设系统认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，在统筹城乡发展上积极探索，较好地完成了村镇建设的各项任务。主要表现在以下几个方面：

（一）“百镇千村”建设与村庄环境整治力度不断加大。

2008年省委一号文件，继续强调实施“百镇千村”示范工程。在《中共湖北省委关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快农村改革发展的实施意见》中，对“百镇千村”示范工程建设提出了更高的要求，明确提出“每个县（市）要抓好2-3个重点镇的建设和发展。坚持走产业兴镇的路子，不断增强小城镇的经济实力、综合服务能力”；“切实办好鄂州城乡一体化试点，并选择几个条件较好县（市）启动城乡一体化试点”；在村庄整治方面，要求科学制定和完善乡镇村庄建设规划，办好整县整乡推进村庄环境整治试点，探索农村社区环境卫生治理新机制。

去年6月30日，省委、省政府在老河口市召开现场会和电视电话会议，安排部署了全省“百镇千村”示范工程建设和村庄环境整治工作。省委书记罗清泉、省长李鸿忠、副省长田承忠出席会议，对推动“百镇千村”示范工程建设和村庄环境整治工作提出了明确要求。各地认真落实会议精神，积极开展重点镇、示范村建设和村庄环境整治活动。一些地方还出台政策措施，不断加大资金投入力度。2008年全省共投入17.6亿元用于“百镇千村”示范工程建设，其中重点镇12.1亿元，示范村5.5亿元，确保了“百镇千村”示范工程向纵深的发展。

（二）整县整镇村庄环境整治试点工作取得了初步成绩。

在去年的老河口会议上，经省政府同意，省建设厅印发了《湖北省整县整镇开展村庄整治，推进“清洁工程”建设实施方案》，之后全省确定了10县（市、区）和4镇为第一批整县整镇推进村庄环境整治试点。各试点市县把改善农村生态环境作为新农村建设的重要任务，注重整合资源，层层明确责任，村庄环境整治取得了较大进展。江夏区306个建制村全部编制了村庄规划，并以107国道沿线为重点，完成了125个建制村的村庄环境整治，开展了100个自然村的长效管理试点，启动农村危房改造试点，完成了5处样板房建设及61栋危房改造任务。通山县积极理顺村镇规划建设管理体制，成立了6个乡镇建设分局，切实解决了村镇规划建设管理的缺位问题；大力整合新农村建设项目资金2100万元，完成71个中心村的村庄环境整治任务，实施新农村建设项目267个；建设生活垃圾分类收集储运系统，积极推广“组保洁、村收集、镇处置”的垃圾处理模式，每个乡镇配一台垃圾清运车，配套经费5万元，建垃圾填埋场，在镇、村、组分别建设垃圾中转站、垃圾池、垃圾箱等设施；对公路沿线的122个建制村的282个自然村落实了“三个一”制度，即建一个垃圾池，定一名卫生保洁员，配一部垃圾手推车。全省各地都有一批示范村，户户门前干净整洁，家家周围绿树掩映，一村一景，各具特色，既体现乡土气息和田园风情，又增加农民收入，实现了生态效应与经济效益的“双丰收”。村庄环境整治呈现出由点及线，由线及面的良好态势。

（三）仙洪试验区村镇建设取得阶段性成果。

按照省仙洪新农村建设试验区领导小组的部署，根据《仙洪新农村建设试验区总体规划实施纲要》，我们制定了《省建设厅关于仙洪试验区村镇规划建设实施方案》，重点抓了村镇规划、小城镇建设、村庄环境整治、污水和垃圾处理、村镇建设体制机制创新等方面的工作。

一是坚持高起点规划，完成了规划编制任务。组织编制了《仙洪新农村建设试验区村镇布局规划》，指导试验区14个镇（办事处、管理区）完成了总体规划的编制或修编，先期启动村庄环境整治的100个村，编制了村庄规划或村庄整治规划。二是加大环境整治力度，村镇面貌逐步改观。先期启动的100个村的村庄环境整治初见成效，环境卫生有了较大的改善，涌现出了一批整治效果明显的村庄。共建设村庄内道路150公里，建设垃圾池550个，垃圾中转点110个，修建村庄排水沟渠120公里，植树13000多株，拆除废弃房屋、露天厕所、猪圈等50000多平方米。三是坚持城乡统筹，合理配置公共服务资源。通过城镇供水管网延伸、建区域性垃圾填埋场等形式大力推行城镇基础设施共建共享。到目前为止，试验区已经通过城镇供水管网延伸解决了169个村近20万村民的饮水安全问题，管网长度达350公里。试验区规划了5座生活垃圾填埋场，每座垃圾填埋场均能吸纳周边一定区域内的村镇生活垃圾。四是完善城镇基础设施功能，塑造小城镇特色。试验区小城镇从产业支撑入手，力求一镇一品，在风景旅游、滨水园林、历史文化、古迹保护、商贸物流等方面加大创建特色镇的力度。2008年，试验区小城镇镇区道路改造22公里，建设下水道64公里，改造供水管网75公里，新增绿地面积8000多平方米。8个乡镇污水处理厂已完成可行性研究报告和初步设计的审查。

（四）村镇规划覆盖面不断扩大。

目前，全省730个建制镇，有502个完成了总体规划编制，占总数的69%；209个乡集镇，有150个完成了总体规划编制，占总数的72%；2.6万多个建制村有1.2万个完成了村庄规划编制，占总数的46%。武汉市完成了所有75个乡镇的总体规划和村庄布局规划。枣阳市完成了“村组合并”的全部546个中心村的规划编制任务，共减少33个中心村和5203个自然村，形成546个中心村、1452个基层村的村庄格局，规划实施后，可以扩大耕地7.6万亩。全省119个重点镇的重要地段基本上都编制了控制性详细规划，其中，大冶市灵乡镇、沙洋县后港镇等重点镇实现了镇区控制性详细规划的全覆盖。

（五）“百镇千村”示范综合效益更加凸现。

重点镇建设以推动城镇化为主要目标，示范村整治以改善人居环境为主要任务，体现了科学发展观的本质要求，受到人民群众的拥护，参与热情高涨，综合效益凸现。在2008年公布的全省首批52个重点产业集群名单中，有11个是依托重点镇支柱产业进行发展的。各地还大胆探索，积极创新，充分运用市场机制加快小城镇建设，初步形成了工业主导型、市场带动型、生态旅游型、农业产业基地型等不同类型的小城镇发展模式。在首批启动的10个旅游名镇中，有9个是省重点镇；在全省命名表彰的150个新农村建设示范村中，有102个村在“百镇千村”示范村名单之中，占总数的三分之二以上。这充分表明，“百镇千村”示范工程建设的稳步推进，为全省新农村建设进行了积极有效的探索。

二、2009年村镇建设主要工作安排

根据省委鄂发[2009]1号文件精神，年初召开的全省建设工作会议确定了今年村镇建设工作的主要目标任务，总体是继续推进“百镇千村”示范工程建设，促进村镇建设健康发展。具体任务为：一是加快村镇规划编制，完成规划编制任务；二是大力推进村庄环境整治，落实2000个村的整治任务；三是继续抓好10个整县推进村庄环境整治试点，启动7个脱贫奔小康试点县（市）的村镇规划与建设；四是加快仙洪新农村建设试验区污水处理厂与管网、垃圾处理场项目建设；五是部署县域内城乡一体化试点工作；六是加强农房建设质量监管和农村危房改造试点工作。

（一）切实落实村镇规划编制任务。

按照省政府《关于进一步加快小城镇建设的意见》（鄂政发[2005]42号）的要求，“到2007年年底以前，各建制镇要全部完成新一轮总体规划的修编工作，到2008年年底以前，全省所有乡集镇要全部完成总体规划编制任务，2010年年底前，总体规划确定要保留的中心村要完成建设规划的编制任务”。2009年省委一号文件再次要求，2010年前，要完成所有建制村的村庄规划编制任务。但截至去年年底，我省还有31%的建制镇，28%的乡集镇没有完成总体规划编制任务；54%的建制村没有完成村庄规划编制任务。显而易见，我们的工作进展与落实省政府的任务要求还有很大的差距。各地务必要有紧迫感和责任感，切实把村镇规划编制工作摆在突出位置，积极争取当地政府加大在规划编制方面的经费投入力度，精心组织规划编制队伍，严格把握规划编制质量，尽快完成各项规划编制任务。今年100%建制镇和90%的乡集镇要完成总体规划的编制或修编，75%的建制村要完成村庄规划编制，各级建设部门要认真制订和实施好村镇规划编制工作方案，采取切实有效、针对性强的措施，确保规划任务如期完成。

要优化县域村镇空间布局，完善村镇体系规划。各地应以县域为基本单元，既可在城市或县城总体规划中具体细化村镇体系规划，也可单独编制村镇体系规划。村镇体系规划应以推进城乡一体化和提高城镇化水平为着力点，从整体到局部，统筹考虑道路、给排水、公交、环卫、教育、医疗等基础设施和社会公共服务设施的配置。要适应农村人口和村庄数量逐步减少的趋势，科学预测和确定需要撤并及保留的村庄，在局部构建以乡镇为中心、以中心村为组团的村镇空间格局。

要更新理念，提升小城镇规划水平。小城镇规划编制，要突出在促进城乡协调发展中的地位和作用，要把小城镇定位为连接城乡的纽带、提高城镇化水平的载体、实现农村工业化的依托、培育农村市场体系的基地。各建制镇在完善总体规划的同时，要加紧编制规划区控制性详细规划，为规划区内各项项目工程建设提供规划管理依据。

要提高村庄规划质量，使村庄规划成为指导新农村各项建设活动的综合平台。村庄规划编制要在村镇体系规划的指导下，依据相关技术规范，明确村庄性质、规模和规划区范围，具体做好各项建设在空间上的落实。

（二）继续抓好“百镇千村”建设与村庄环境整治。

“百镇千村”示范工程建设是我省推进社会主义新农村建设的重要平台和工作抓手。为了将“百镇千村”示范工程建设推向深入，今年，全省将在对第一批实施的百镇千村工作情况、项目建设进行总结与收尾的基础上，启动第二批“百镇千村”示范工程建设。各级建设部门要高度重视“百镇千村”示范工程建设“点、线、面”的有机结合，精心准备、优选重点镇建设和示范村整治项目，进一步推动“百镇千村”示范工程建设由点及线、由线及面向纵深发展。

重点镇建设要达到湖北省重点镇建设考核标准，有条件的重点镇，要以提高城乡一体化水平为目标，向建设生态镇迈进。今年，省厅将主要在资金上扶持有条件构建“以乡镇为中心、以中心村为组团”空间格局的重点镇的村镇共享基础设施项目建设。同时，继续扶持“10+2”旅游名镇和新启动一批旅游名镇创建。

村庄环境整治是“百镇千村”示范工程建设向纵深推进的系统工程，也是新农村建设的重要组成部分。今年，省委省政府确定了2000个村村庄环境整治的目标，我们初步确定：整县整镇推进试点的10县（市、区）4镇，在完成去年30%建制村的整治任务的基础上，今年再完成30%的村庄整治计划，计670个村；7个脱贫奔小康试点县市今年要完成30%的村庄整治任务，计500个村；创建旅游名村100个村；优选镇村城乡一体化试点350个村；“两圈一带”安排380个村。各地要按照“一条线、一个面”进行布局，制定好实施方案和项目计划。所有2000个村的村庄环境整治，要根据不同基础条件，按《湖北省整县整镇开展村庄整治 推进“清洁工程”建设实施方案》设定两级目标，积极探索各具特色的建设整治模式，采取先易后难、树立样板、以点带面等方式，有重点、有步骤地推进，确保在区域范围内起到示范作用。村庄环境整治要突出六个方面的重点。一是村内道路硬化；二是拆除乱搭乱建；三是垃圾、污水治理；四是“喝干净水，用卫生厕”；五是加强农居安全；六是增加院落死角绿化。

（三）启动7个脱贫奔小康县（市）的村镇建设试点工作。

去年底，省委、省政府正式提出选择7个贫困山区县（市）开展脱贫奔小康试点，这是继仙洪试验区后的又一重大战略决策。各试点县（市）的建设部门要切实增强责任感和使命感，结合当地实际，精心组织部署，确保完成任务，抓出实效。

要抓住重点，突出特色。试点建设的重点是，加强小城镇基础设施配套，增强服务功能，改善景观面貌和人居环境；优化村庄布局，推进村庄环境整治，保护生态环境，建立村庄管护长效机制。要针对试点地处山区、基础薄弱、村落分散的特点，扬长避短，发挥山水资源和旅游资源优势。

要坚持规划先行，有序推进。建设部门要成立工作专班，制订试点建设工作方案和分步行动计划，抓紧编制各类规划设计，严格按规划实施各项整治和项目建设。村庄规划将作为省定计划分解的重要依据，项目跟着规划走，资金跟着项目走，不搞平均分配。

要优先推进中心村的建设和环境整治，树立样板，典型带动。7个试点县市今年要完成500个村的整治任务。试点各县市要整合各类涉农资金和支农项目，集中投入，发挥综合效益。

要同步推进机制体制创新，建立乡镇规划建设管理和卫生保洁等长效机制。

（四）进一步抓好仙洪试验区村镇规划建设工作。

试验区三县市政府应切实落实规划编制经费、加大技术力量投入，确保2009年7月底前完成剩余的307个村庄的规划编制任务，同时，试验区所在县市的村庄规划编制进度应走在全省前列。

要科学组织村庄规划的实施。整合各类支农项目建设资金，统筹安排项目建设时序，引导农民自愿向中心村和小城镇逐步集聚。

要切实推进污水、垃圾处理重点项目的实施。8个污水处理厂、5个垃圾处理场和3个污水管网项目要在今年5月底以前开工，在年底以前建成并投入运行。具备5月份开工、年底竣工条件的项目，进入本资金安排计划；不具备条件的项目，待具备条件后再作安排。

要创新村镇建设体制机制。建立和完善村镇垃圾收集、运输、处理的长效机制，保持农村清洁卫生；探索污水处理项目建设、营运、管理长效机制，逐步建立市场化的运行机制；进一步落实村镇规划建设管理机构，创新村镇规划建设管理模式，在试验区先行先试探索城乡规划建设统一管理模式。

（五）开展县域内城乡一体化试点工作。

以推进武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设和鄂西生态文化旅游圈建设为契机，努力在城乡规划、基础设施共建共享、体制机制创新等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、合理安排县域城镇建设、村落分布等空间布局，推动城乡经济社会协调发展。初步确定，在鄂州、潜江、宜都、老河口等地启动县域内城乡一体化试点工作，以整镇推进为原则，共安排350个村的计划。

试点县市首先在规划上要以六个一体化统筹区域的社会经济发展，即城乡规划一体化；城乡产业布局一体化；城乡基础设施建设一体化；城乡公共服务一体化；城乡社会管理一体化；城乡市场体系一体化。

其次，要建立完善城乡一体的规划建设管理机构。构建适应社会主义新农村建设发展需求的城乡规划建设管理体制。

要按照“以乡镇为中心、以中心村为组团”的要求，优选“一镇+多村”或“多镇+多村”的模式，编制项目建设计划。

（六）积极探索村镇建设管理的长效机制。

要积极探索农村村庄环境整治的长效机制。各地要积极解决农村垃圾无处倾倒的问题，在村庄根据实际需求配置垃圾容器，合理设置垃圾收集点，配置垃圾车，实行定点存放、统一收集、定时清运、集中处理；建立农村卫生保洁队伍，聘请专职保洁员，负责村容环境的监督和垃圾清扫工作。积极推行“村收集、镇转运、分片处理”的垃圾收运处理模式。

要积极探索小城镇污水处理运营监督管理工作机制。要加强小城镇污水处理项目的科学建设、运营、管理，建立市场化的运行机制，保证污水处理设施的正常运行。可将小城镇污水处理项目捆绑打包，面向社会公开招标，委托技术实力强、信誉度高的企业负责运行经营管理。制订污水处理的收费政策，出台相应的优惠办法，建立污水处理运营监督管理工作机制。

（七）抓好农房建设质量安全监管和危房改造试点工作。

省厅下发了《关于加强农民住房建设质量安全管理工作的通知》（鄂建[2007]53号），同时编印了《湖北省农民住房建设质量控制管理导则》（试行），各级建设部门要严格按照文件要求，理顺农房建设管理体制，积极推行县级规划建设及农房质量安全监管的垂直管理体制，切实担负起村镇建设工程质量安全管理的职责，抓好农村建房质量安全监管责任的落实，严格工程设计、施工条件的审查，加强施工许可管理，从源头上把好村镇建设工程质量安全关，不断提高农村房屋的建设质量和抗灾能力。

去年底以来，我厅根据住房和城乡建设部《关于落实“扩大农村危房改造试点工程”项目的紧急通知》等文件精神，在实施全省农村危房改造方面做了一些前期准备工作，草拟了《湖北省农村危房改造技术管理导则》，还将编制《湖北省农村危房改造图集》，下发各地使用。各县市区建设部门要在当地政府统一领导下，开展农村危房改造摸底调查。按照《关于开展湖北省农村危房改造设计方案征集活动的通知》要求，组织设计部门深入农村调查研究，认真设计，及时上报各地农村危房改造设计方案。

三、强化工作措施，确保09年工作目标任务的顺利完成

一是强化技术指导，提升服务水平。各地要加强村庄规划建设管理法规及业务知识培训的工作力度，不断提高村镇规划建设管理队伍的综合素质，特别要根据村庄环境整治的进展情况，有针对性地对村组干部开展村庄整治方面知识的培训。要组织技术力量，充分发挥专家的作用，加强对村庄环境整治、农房建设的技术方法提炼、总结和指导，在村庄环境整治上不断探索并逐步形成地域特色。加强农村建筑工匠业务培训，不断提高村庄建设队伍的整体素质和服务水平。各级建设部门及村镇建设服务管理机构要结合当地实际，免费提供农房建设通用图集，推广使用新材料、新技术、新工艺，为农民群众提供实实在在的服务。

二是强化组织领导，落实资金保障。各级建设部门要切实履行村镇建设管理、协调工作职能，制定县域村庄整治实施方案，把改善农村人居环境的工作纳入工作考核体系中，认真抓好落实。要积极争取地方政府整合小城镇建设资金和村庄环境整治资金的力度，完善小城镇建设和村庄整治的资金筹措和投入机制。要加大对小城镇基础设施建设的财政投入，在小城镇范围内征收的城市维护税、市场管理费、土地出让金、排污费、水资源费、公用事业附加费等，除按规定上交部分外，可按不同比例返还给小城镇，用于基础设施建设。加大公共财政对村庄整治的支持力度，在预算中争取地方政府增加以奖代补资金用于农村人居环境治理。要明确县乡两级政府、村集体组织及村民在村内基础设施和公共服务设施建设中的责任，建立资金筹措与分摊机制，防止产生新的乡村债务和加重农民负担。有条件的地区，可按照“谁投资、谁受益，谁建设、谁管理”的原则，鼓励国有资本、集体资本和民营资本参与村庄整治，切实保护其产权利益。积极探索建立镇村垃圾、污水处理收费制度。

三是强化督办检查，确保工作任务的完成。省厅今年将分解下达镇村规划编制计划和建设项目计划，建立相应统计制度，不定期向省委、省政府上报各地规划编制的情况，并在媒体上定期公布各地规划编制的进度。各县（市）建设主管部门要经常深入基层，加强对县域镇村规划编制和村庄环境整治的指导，及时发现和解决工作中遇到的新情况、新问题。要组织开展不定期检查并进行评价，对于工作成效显著的给予表彰和加大资金支持力度。

同志们，村镇建设工作是推进全省新农村建设的重要载体，只有坚持在各级地方政府的领导和支持下，与当地农村的中心工作结合起来，与产业发展结合起来，与老百姓最需要解决的利益问题结合起来，与生态文明建设结合起来，与破解“三农”问题结合起来，才能够把村镇建设工作抓好抓实。我们要坚决按照省委、省政府统筹城乡发展的要求，再鼓干劲，再加措施，强力打造具有湖北特色的“百镇千村”建设与村庄环境整治示范与综合效应品牌，为构建和谐湖北新农村做出应有的贡献。

第四篇：在宣传部工作座谈会上的讲话

同志们：

今天有时间与宣传部的全体工作人员和主管书记＊×同志，共同在一起座谈，很高兴。方才各位都作了非常好的、打动人心的发言，特别是两位领导的发言，令我非常感动、振奋。感动的是大家做了那么多的工作，振奋的是看到了××的发展，特别是宣传工作蒸蒸日上，与时俱进，潜力巨大。概括起来讲是“四个有”：有能力，人员素质比较高，是宣传

部人员结构比较合理的时期；有激情，保持着一种忘我的工作热情，非常值得肯定和发扬；有创新，很多工作都带有创新性、超前性；有业绩，应当说区委宣传工作业绩比较突出。

我们看到成绩的同时，还要意识到我区宣传工作面临的严峻形势。当前形势可以用三句话概括：一是前有标兵－－克山县，他们的新闻宣传无论是数量还是质量，在全市都是领先的；二是中有哨兵－－龙沙区、铁锋区，时刻在看着我们的工作，而且来我区搞过大规模的考察学习，无形当中给我们增加了很大的压力；三是后有追兵－－其他各个县区，也都在急起直追，而且前进的速度都很快，我们不能有丝毫的放松和懈怠。

关于宣传工作的性质和重要性，可以概括为八个字：喉舌、机器、纽带、武器。所谓喉舌，即党的宣传喉舌，党从成立那天起历来重视宣传工作；所谓机器，发动和组织群众的机器；所谓纽带，联系百姓的纽带；所谓武器，打击敌人的武器，特别在关键时刻，新闻、评论可以发挥武器的作用。为什么要加强宣传工作？我想就××区特点来讲，有三个方面。一是政治中心转移的需要。中心已经回归，万民雀跃，同时对各级干部、对我们的工作也提出了新的要求。中心本身就意味着内涵丰富，从所做的工作来看，就应当领先、靠前，不能够滞后。二是创建“五个大区”的需要。“五个大区”我已反复强调过，这里不再重复。其中有共性的任务，比如发展经济；也有个性的工作，比如建设教育强区、旅游新区、文化名区，这些工作任务都要求我们必须加强宣传，不能够停步。三是××人不甘人后、自强自立的需求。毛泽东同志曾经讲，“人是要有一点精神的”。精神与物质应该是互动、互补这样一种关系，另外人是需要尊重的，需要适时在社会上彰显的，及时把我们区里大量的鲜活的工作推向社会，让全社会都了解我们，支持我们，对××的发展和进步无疑有益无害。做好宣传工作，对××区的振兴、中兴、复兴，对鼓舞斗志、振奋士气、提升人气，有巨大的作用。前一段时间，大家做了大量的工作，我以区委、区政府及个人的名义，向大家表示感谢。如何进一步做好宣传工作？总体要求是八个字：“全面、及时、准确、有序”。具体来讲也是二十条，供大家研究探讨，在工作当中参考。

第一，要知上情。上情，就是旗帜，就是路标，就是方向。落实到具体工作中，就是党的各级组织的方针、政策、思路、措施，这就是上情。比如“三化一改”，“民营立区”，创建“五个大区”，这就是××区的上情。在宣传工作当中，只有知前进方向，明行动标准，工作才能功省效宏，才能取得意想不到的成效。比如刚才提到的，一定要了解市委宣传部的月度、季度宣传要点，并在工作中把握住，我们就会少走弯路，就会大大提高上稿率。知上情，体现在工作当中，很简单，就是要多看报纸杂志，多看文件，多看电视。只有知晓了新闻眼，才能准确地确定新闻点。，安排了300个4050人员就业，充实到社区治安员队伍当中，同时建立了街道和社区联保、联防制度，健全了打防控体系，特别是新的防控群体业已形成，全市创建平安鹤城现场会在我区召开，这也是对我们工作的一种肯定。第六条线是我们的老龄工作。无论是硬件、制度还是管理水平，目前在全省都处于领先的地位。用省老龄委秘书长王刚同志的话讲，“××区是黑龙江省的一面旗帜”。我们的老干部工作，省老干部局局长许中人同志认为是“全省第一”，在会上反复说了这样一句话：“难能可贵！”并要求我们总结经验，特别是志愿者服务队和老干部工作“两级服务三级管理”的经验，在全省都是创新性、领先性的工作。第七条线是信访工作。我们在实践的基础上，健全了“全党抓信访”的工作机制。第八条线是抓落实，我们在调查研究、总结经验的基础上，出台了《××区关于强化落实的若干规定》，推出了“制度化、滚动式、经常性”的工作指导原则。而且在工作中我总结了三个“三一”。一个是“三点成一线”，即区委、区政府一个点，承办单位一个点，承办人一个点，重要的是成一线，一贯到底抓落实。第二个“三一”是督办工作，叫“三单一标”，即督办台帐单，这是我们的创新，常委会定的、区委领导交办的都要上台帐，还有督办单和报告单，一标就是督办标准。我们已经有了几个标准，象信访办结标准，人大代表、政协委员议案、提案办结标准，虽然简单，但是实用、管用。再有就是信访工作，我总结叫做“责任、追办、标准三位一体”的信访工作机制。所谓责任，就是区委统筹催办，政府协调主办，包点领导（指人大政协领导）协办，公检法帮办，人大政协督办。追办，就是下单子定完成时限催办。标准，就是执行信访工作办结标准。

第三，要健全机制。所谓机制，我的理解就是科学、有序、高效运转的系统或网络。宣传部目前人手比较少，要调动社会各界的力量，内部一定要每季、每月、每个人都要下任务，不管是负责什么的，都要围绕新闻工作转。其他同志也要压任务。人手少，不可能把工作分得太清，要有分有合，以宣传报道为工作主体、主线，牢牢抓住不放。对各街乡、区直单位，也要下指导性的指标。工作当中，要逐渐由应付变成应对，要应对自如；由被动变成主动，要主动工作；由出新变成创新，要努力创新。

第四，要科学把关。把关有两大方面，一个是新闻把关，另一个是文明单位把关。新闻把关有这样几个方面，需要宣传部把好关。一是按照《××区突发事件应急预案》的规定，属于说明突发事件的稿件；二是企业产改当中涉及稳定事项的稿件；三是涉及政治、经济领域需要保守秘密的事项；四是经济发展指标中需要统一的口径；五是涉及重大敏感领域如土地、法律、金融、人事等方面的事项；六是涉及重要决策、计划、规划、知识产权等方面的事项；七是公检法处理的辖区内涉法案件、区纪检委、监察局处理的违反党纪、政纪案件进展情况及结果等事项。其它一般性的、个性的报道，实行出稿单位党政领导把关制。文明单位的把关，不仅要看他们的工作，同时要看他们对区委、区政府的态度，对区委、区政府重要决策贯彻落实程度，对区委、区政府的重要号召、重要社会活动的参与度和支持度，这一点作得不好，坚决不予审批，不予推荐。

第五，要善协调。要和新闻单位保持经常性的沟通，建立紧密型的工作关系和个人感情，切忌“现用现求”。尤其是与新闻单位的重要人物、当红、当家记者交朋友，要和他们处出感情，对我们的工作有好处。各条战线能开现场会的，都要争取在我区开；区委、区政府主要领导出面参与的活动，原则上都要录音录像，做个资料，市里不来采访，我们主动送去。通过协调，把我们的稿件推介出去。只要涉及到重要报道、请记者、搞协调的时候，各基层单位要密切配合，做到要人给人、要车给车，全力以赴，不能讨价还价，更不能推诿不办。

第六，要眼光敏锐。从事宣传工作的同志，要有入木三分的慧眼和笔触，善于发现和发掘事物的本质，要眼观六路，耳听八方。今后宣传部的副部长和负责宣传工作的干事列席常委会要作为工作制度长期坚持下去。同时要求列席的同志要善于思考，善于发现新闻点，发掘新闻题材。总之要善于捕捉热点、推出亮点、添补盲点。

第七，要注意多样性。因为我们的生活是丰富多彩的，就像万花筒一样，所以报道也不能单色调。日常的报道要有，各种文体的报道都要有，不能搞独唱，要搞交响乐。比如，日常报道、通讯、记实、札记、专访、图片新闻、言论、专论，包括系列报道、整版报道、独家新闻等等，有很多种形式，要从不同的侧面研究和分析这些不同的形式。同时要省察社会舆论和矛盾，适当搞一点内参，供区委、区政府主要领导参阅。

第八，要保持连续性。我上任之初讲了“四个保持”。其中保持工作思路的连续性就决定了报道也必须有连续性，要坚持一个调唱到底，一本经念出头。宣传报道工作不能短路，不能断条，更不能另起炉灶，另唱高调。

第九，要搞好高端报道。一方面要注意上头版，力争头条，同时要象去年在人民日报上报道黎明村的事迹那样，每年在省级以上的新闻媒体上发表几条新闻。

第十，要处理好数量和质量的关系。纵观两报两台的新闻，我们仿佛可以听到齐齐哈尔前进的脚步声，可以嗅到各个县区的宣传工作者在互相比拼的没有硝烟的战场气息，可以觉察到听不到声音的刀枪声，稍有疏忽，略加歇息，就有被人斩于马下的危险。新闻工作当中要有一定的数量稿件作保证，否则质量就无从谈起。既要力争天天有字、日日有声、经常有影，更要下功夫搞一点大部头、重量级的报道。

第十一，要合力攻坚。记得小学时的一则寓言，就是一个老人在辞世之前，把几个儿子叫到一块，开始叫他们一次折断一根筷子，又一次折断几根，最后让他们折整把的筷子，怎么折也折不断。今日思来，道理虽很浅显，但寓意十分深刻。在工作当中，大家要服从领导，统一意志，顾全大局。要心往一处想，劲往一处使，凡是定了的事情，就要坚决地、不折不扣地抓好落实。不允许讲价钱，更不允许“撂挑子”。同志之间处到一起不容易，一定要处出感情，处出真情，处出亲情。古人讲“家和百福生”，工作单位和家庭一样，相互之间就要坦诚、坦率、坦然，只有这样，才能共赴大业，共创伟业，把工作做得更好。

第十二，要善于发散思维。所谓发散思维，简单讲可以叫做管中窥豹，见一斑而知全豹。讲到这里，想起一则故事，就是苏轼为他的妹妹苏小妹找郎君，是一个叫秦少游的年轻诗人，才华横溢。这天要见面，在一处湖边的亭子，苏小妹为考小秦，把窗子推开，脱口吟出一句“抬手推出窗前月”，秦少游沉思良久答不上来，苏轼作为大媒人在旁边拿块石头扔到水里，秦少游反应非常快，对出“投石击破水底天”。这实际就是发散思维，善于联想，善于临摹。我区的新闻点实在是太多了，有的可以综合报道，有的可以围绕一个主题分若干个点，多个点中又有若干个典型，若干个典型中还有突出典型，由一点阐发出新的理念、新的思维，领先、领航、领路的思维，不同于别人的思维，这就是搞新闻要注重发散思维的精髓所在。

第十三，要注重新闻时效。新闻讲究新、奇、特，讲究快捷及时，只有这样才能防止“旧闻”迭出。所以在新闻起草当中一定要强调新鲜、新颖、新潮。新闻工作贵在推陈出新，只有在新中才能见奇，以奇才能胜人，否则总是拾人牙慧、亦步亦趋没有意思。搞新闻有很多技巧。比如某项重要工作，通过开会正式启动了，但遗憾的是我们自己没有电视台，还上不了市一级的新闻，怎么办？旱路不通可以走水路，从基础做起，只要把握主题，找准角度，侧面反映，就可以收到让全社会知晓的实效。

第十四，要善于培养灵性和悟性。搞新闻工作，既要善于奇思妙想，更要注重脚踏实地。要学会找准立意，瞄准主题，化难为易，化繁为简，直抒胸臆，只有这样，你写的东西才能充满才气。为什么同一个命题交给不同的考生，最后得的分数不一样？就是个人的灵性和悟性的差异。要手笔相应，既能说，又能写，既能交往，更能采访，要成为多面手，杂家通才。什么都得了解点，拿过来马上就能概括、综合、提炼，并传达出去，光有经历、经验还不行，要善于总结，上升为理性的认识。在这个方面不能好高骛远，不能志大才疏，要踏踏实实、脚踏实地地做。“欲求生富贵，须下死功夫”，不下死功夫你的文字只能被人枪毙。同样一件事情，善于发掘和不善于发掘的人写出的东西就不一样，要善于在细微之处发现规律性的东西。要写出好新闻，还要加强自身的修养，培养多方面的才能，简单地讲，叫做“能写、能说、能摄、能歌”，这里的能摄，包括会摄像；能歌，就是能歌唱生活。

第十五，要钻研业务。古人有句话叫做“天道忌巧”，老想走捷径不行，高明由于天份，精明由于学问，欲知世间万物，必须好问善学。平时要注意几多，多看、多听、多写、多综合。钻研，就得执着。能跑百米，万米，小马拉松都不行，要能跑马拉松才行。要“绝情欲，去细碎，成大事”，不断加强自己的修养，要是贪财恋色什么都沾，肯定做不成大事。

第十六，要一稿多用。今后重要的新闻一定要搞通稿，两报两台同时刊发，提高工作效率。

第十七，要谙熟新闻语言。各种文体的新闻稿，语言风格各有不同，要求也不一样。像人物通讯，简单地讲，就是时间、地点、人物、过程、结果，五个要素。日常的新闻报道一定要注意新闻眼，就是最精彩之处。××区的工作有很多精彩之处，比如“群众是根，为民是本”这一社区工作宗旨，就八个字，很有新意和特点，朗朗上口，便于记忆，既体现了为人民服务的宗旨，又体现了“三个代表”重要思想。再比如，邓小平同志最后一次出山的时候，《深圳特区报》原总编陈锡添写了一篇著名的通讯叫做《东方风来满眼春》，发表在小平同志视察深圳之后，既大气，又豪迈，文风、技巧，情节铺陈，绝对是一流高手所为，看过之后多年难以忘怀。新闻讲究什么？首先要准确，第二要生动，第三要简短，第四要有力，要易读易记。

第十八，要刻意求精。杜甫生前曾经强调“为人性僻耽佳句，语不惊人死不休”。历代文人都在遣词造句上注意下功夫。像毛泽东同志的诗文原稿一看起来改动很大，但绝句频出，另人震撼。象“问苍茫大地谁主沉浮”，“数风流人物还看今朝”；象苏轼写的《水调歌头》，最后的几句名句，“人有悲欢离合，月有阴晴圆缺，此事古难全。但愿人长久，千里共婵娟。”还有贾岛，“僧推月下门”改成“僧敲月下门”，推敲不就这么来的么？大家搞新闻，一定要了解新闻的语言和新闻的风格，词要达意，意要到位，不能浅尝辄止，要力透纸背，要有这种决心、能力和功底。

第十九，要有韧劲。“人无恒则一事无成”。有的同志总是觉得人家做得多么的好，就是不愿意低下身子苦学一番，这就叫做“临渊羡鱼，不如退而结网”。还有一个寓言，大家都知道叫“龟兔赛跑”，寓意十分深刻。所以说，坚忍为立世之基本功。只有这样，最后才能让众人折服，不战而屈人之兵。

第二十，要甘于奉献。宣传工作十分清苦和劳顿，付出很多，个人身体在透支，家庭经常无人料理，工作当中甚至遭人白眼，受人委屈或不配合，不支持等等，大家工作做得真都不错，希望继续保持这种工作状态。要甘于清苦，耐住寂寞，勇于奉献，要懂得“梅花香自苦寒来”的道理。用诸葛亮的一句名言“淡泊以明志，宁静以致远”，和大家共勉。

总之，我感到宣传部做了很多工作，再一次感谢大家。应当说现在万事俱备，只需扬帆，希望大家能理解我的一番话。最后，希望通过各位卓有成效的工作，把××区“泰而不娇、海纳百川、勇立潮头”的形象推介出去，让百姓振奋，让社会公认，最终促进全区形成千帆竞发、百舸争流的局面，把各项工作办得更好。

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第五篇：在保险工作座谈会上的讲话

同志们： 这次中资保险公司主要负责人座谈会今天上午就要结束了。会议期间，各公司负责人结合自身实际，总结了上半年深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实全国保险工作会议任务的情况，分析了当前保险业发展面临的形势，并为做好下半年工作，完成全年任务，提出了很多好的建议和意见。会议达到了交流情况、总结工作、明确任务、振奋精神的目的。下面，根据大家讨论提出的问题和保监会党委研究的意见，我讲三个问题。

一、上半年保险工作的基本情况 今年上半年保险工作总体形势很好，主要反映在三个方面： 

（一）抗击非典斗争取得了阶段性重大胜利 上半年，正当我们认真贯彻落实党的十六大和全保会精神，一心一意谋发展，扎扎实实干发展的时候，一场突如其来的非典疫情袭击了整个国家，也冲击了保险业的发展。在党中央、国务院的正确领导下，保险业从实践“三个代表”重要思想的高度，坚持一手抓抗击非典不放松，一手抓保险业发展不动摇。全行业上下一心，团结协作，不畏艰难，扎实工作，夺取了抗非典、促发展的双胜利。

1、加强保险业自身防治工作。按照党中央、国务院的部署，保险业各级机构及时下发了非典防治工作的有关文件，采取了得力措施，认真开展非典防治工作。各级党委和公司领导把关心干部职工的身体健康作为头等大事来抓，克服了保险展业接触面广、流动性强、防治难度大的困难，确保广大干部职工及家属减少疫病感染。目前，保险业150多万从业人员除极少数感染非典外，绝大多数同志都安全地渡过了疫期。这个成绩来之不易，充分体现了保险业各级党组织对干部职工的关心和对广大人民利益的高度负责。

2、支持全社会的抗击非典斗争。在加强自身防治工作的同时，保险业勇于承担社会责任，充分发挥保险的经济补偿功能。一是及时理赔，做好服务。各公司采取开通非典理赔绿色通道和24小时理赔服务热线、取消定点医院限制、建立非典单独报案制度等多项措施，确保对患非典的保户及时赔付。二是迅速开发新产品。为了满足非典时期群众的保险需求，各公司积极开发新产品，对进一步稳定人心，增强人民抗击非典的信心发挥了较好作用。三是积极参加社会公益活动。各公司踊跃捐款捐物，捐赠保险产品，在社会上引起了较好反响。

3、树立了保险业的社会形象。在这场特殊的斗争中，保险业站在服务国民经济和社会发展全局的高度，介入早，应对快，树立了负责任、献爱心的行业形象，得到了社会的普遍认可。温家宝总理和黄菊副总理分别在保险业抗击非典情况的报告上作出重要批示，对保险业在抗击非典中所做的工作给予了充分肯定。新闻媒体对保险业的优异表现也进行了积极宣传报道。各保险公司表现出的“服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧”的精神，集中反映了保险业的政治意识、大局意识和责任意识，充分体现了“三个代表”重要思想，是保险业极为宝贵的精神财富。在今后的工作中，我们要把这种精神不断发扬光大，使之成为指导保险业不断前进的行业精神，为我国保险业的发展提供强大、持久的精神动力。

（二）保险业继续保持较快增长的良好势头 据初步统计，今年上半年，全国保费收入2154.3亿元，同比增长33.7%。其中财产险476.5亿元，同比增长12.3%；人身险1677.8亿元，同比增长41.4%。截至6月底，保险公司总资产达7782.6亿元，比上年末增长19.8%；资金运用余额6812.9亿元，比上年末增长23.2%。财产险业务发展平稳，总体运行情况较好。车险条款费率管理制度改革稳步推进。人身险不断创新产品，开拓市场，业务持续快速发展。

（三）保险监管工作取得新成效 半年来，保监会系统认真贯彻落实十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，进一步明确了监管工作的指导思想，把促进保险业发展作为监管工作的出发点和落脚点。重点做了以下三个方面的工作： 

1、坚持推进市场取向改革。一是在全国范围内推行车险和航意险条款费率管理制度改革。二是继续推进行政审批制度改革，在去年取消58项审批项目的基础上，第二批取消行政审批项目28项，得到了国务院行政审批制度改革领导小组的充分肯定。三是积极支持国有公司股份制改革，经国务院同意，批准中国人民保险公司、中国人寿保险公司、中国再保险公司等3家国有公司成立了控股公司或集团公司，批准中国人保、中国人寿成立了保险资产管理公司，实现了控股公司框架下的多元化经营结构，为国有公司适应市场要求，进一步加快发展奠定了基础。

2、坚持为加快发展服务。一是拓宽保险资金运用渠道。保监会积极向国务院汇报保险资金运用存在的突出问题，得到了国务院的重视和支持。经国务院批准，保险公司投资企业债券的范围由原来只限于4个行业，扩大到AA级以上的企业债券；投资比例由原来不超过总资产的10%提高到20%。保监会还向国务院提出保险资金参与国家基础设施建设的政策建议，现已纳入国家投融资体制改革的内容进行研究。此外，保险外汇资金投资等问题也得到了相关部门的支持。二是增加经营主体，促进市场竞争。保监会把中介机构审批纳入日常工作程序，逐步形成中介市场良性的准入和退出机制，加快中介市场发展。目前共批设保险专业中介机构655个。支持符合条件的保险公司设立分支机构，对经营业绩较好、管理较为规范、遵守市场秩序的公司，在批设分支机构方面予以支持，共批设分支机构251个。三是进一步拓宽保险业的服务领域。积极与有关部委沟通协调，推动企业年金、健康保险和农业保险的发展。四是促进地方保险市场健康发展。各保监办主动向地方政府汇报工作，积极争取地方政府对保险业发展的支持，解决基层公司业务发展面临的实际困难。同时，还积极研究制定适应各地经济社会发展要求的保险业发展规划，并加强了新闻宣传。五是遵守入世承诺，进一步扩大保险市场对外开放。批准2家外国保险公司进入我国保险市场，增加成都和重庆为保险业对外开放城市。

3、坚持防范化解风险。把防范风险作为监管的一项重点工作。一是在偿付能力监管上迈出实质性步伐，发布了《保险公司偿付能力额度及监管指标体系管理规定》，并采取了一系列落实偿付能力监管的具体措施。二是规范寿险新型产品健康发展，发布了《人身保险新型产品精算规定》。三是加强资金运用监管，发布了《保险公司投资企业债券管理暂行办法》。四是加强市场行为监管。保监会特别是各保监办结合各地保险市场特点，开展专项检查，突出重点，妥善处理寿险产品的投诉，严肃查处误导行为，维护了保险市场的稳定和投保人的利益。回顾上半年的工作，在非典疫情肆虐的特殊时期，保险业取得这样的成绩，确实来之不易。成绩的取得，得益于十六大精神的鼓舞，得益于把发展作为党执政兴国的第一要务的指导思想。我们体会最深的一点，就是“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的奋斗目标，极大地激发了保险业广大干部职工加快发展的积极性。发展是硬道理、发展是第一要务，已经深入到保险业干部职工的思想，并落实到行动中，大家一心一意谋发展，扎扎实实干发展，经过共同努力，实现了抗非典、促发展的双胜利。对这样的好形势，对加快发展的积极性，保险业各级党组织和领导干部，要切实保护好、引导好、发展好。在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，当前保险市场也存在一些不容忽视的问题。主要反映在保险市场违规经营问题仍然比较严重，销售误导特别是寿险新型产品的误导问题比较突出，弄虚作假现象屡禁不止，经营效益有所下降，产品和市场结构仍然不甚合理。这反映出保险业在发展过程中，仍然存在法制观念淡薄，效益意识不强，内部管理薄弱等深层次的问题。这些问题必须引起全行业的高度重视，采取切实有力措施加以解决。

二、迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，推进保险业持续健康快速发展 兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是党的十六大提出的一个重要战略举措，是学习贯彻十六大精神的一项重要任务。最近，中央连续下发了两个重要文件，要求在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。当前，把“三个代表”重要思想学习好、贯彻好、落实好，是摆在全党和全国人民面前的一项重要任务。保险业各级党委一定要把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作为一项重要任务抓紧抓好。

（一）以胡锦涛同志重要讲话为动力，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮 7月1日，胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表了重要讲话。胡锦涛同志的讲话从全局的高度和战略的高度，深刻地阐述了“三个代表”重要思想的重大意义和学习“三个代表”重要思想的基本要求。“三个代表”重要思想在党和国家现代化建设的许多重大问题上丰富和发展了马克思主义，是面向21世纪的中国化的马克思主义。对这一点，我们在学习过程中一定要有深刻的认识。“三个代表”重要思想是引导全党全国人民为实现新世纪新阶段的发展目标和宏伟蓝图而奋斗的根本指针，是全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。我们要坚决响应党中央的号召，认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，在全行业兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，自觉运用“三个代表”重要思想武装我们的思想，指导我们的实践，不断推进保险业持续健康快速发展。

（二）兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，要在“三新”上下功夫 进入新世纪，我们党和国家面临着新的国内、国际形势和新的任务。新任务是两个奋斗目标，一是经过20年的努力，全面建设小康社会；二是到本世纪中叶，基本实现现代化。这两个目标对全党和全国人民提出了新的更高的要求。新的时代呼唤新的理论，新的理论指导新的实践。“三个代表”重要思想深刻分析了国内、国际形势，立足于振兴中华民族的伟大奋斗目标，站在时代前沿，紧密结合新的时代条件，创造性地运用马克思主义的世界观和方法论，分析当今世界和中国的实际，为我们在新的时代条件下认识和把握社会发展规律、更好地推进我国社会主义事业作出了新的理论概括。“三个代表”重要思想生动而具体地坚持和发展了马克思主义，赋予马克思主义新的鲜活力量，在推动马克思主义的发展中卓有成效地坚持了马克思主义，有着伟大的历史意义和深刻的科学内涵。我们必须深刻认识到，要通过兴起学习贯彻的新高潮，在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上要达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求上取得新的成效。

1、在认识上要达到新高度。对“三个代表”重要思想的认识要有新境界，达到新高度。要把学习贯彻“三个代表”重要思想和保险业改革发展的实际紧密联系起来，通过学习贯彻“三个代表”重要思想，深刻理解和领会现代保险功能，对现代保险在现代化建设中的作用进行深入研究。只有认清保险业在现代化建设中的功能和作用，我们才能更好地加快保险业发展。

2、在应用上要有新举措。学习的目的全在于应用。用“三个代表”重要思想指导改造主观世界和客观世界的实践活动，重点是解决两个问题，一是思想作风问题，二是当前保险业发展的突出矛盾。要用“三个代表”重要思想改造主观世界。“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民。要做到立党为公，执政为民，必须有一个好的思想作风。特别是在当前保险业改革发展面临一些困难和问题的情况下，没有一种开拓创新的精神和思想境界，没有一种奉献精神和艰苦奋斗的作风，这个任务是很难实现的。因此，首先要运用“三个代表”重要思想来改造我们的主观世界，特别是各级领导干部，要切实增强全局意识、政治意识和责任意识，这样我们的事业才能适应时代和人民的要求。不管是国有公司，还是股份制公司，不仅要考虑公司的商业利益，更要考虑国家和社会的利益，要维护国家经济安全、社会稳定和人民的根本利益，这是保险业最重要的责任。经济和社会是保险业赖以生存的基础，只有经济和社会的全面发展，才能为保险业的生存和发展提供更加广阔的空间。近几年我国保险业之所以取得较快发展，主要得益于经济和社会的快速发展。因此，保险业必须置身于经济和社会发展的全局，紧紧围绕党和国家的中心任务开展工作，始终不忘为国家、为社会、为现代化建设服务，切实肩负起促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民的社会责任。要用“三个代表”重要思想改造客观世界，抓住保险业的主要矛盾。当前，保险业面临的最突出矛盾，就是保险业发展水平与国民经济和社会发展的要求不相适应，与人民群众的需求不适应。尽管近年来我国保险业保持了较快增长速度，但这是在低水平上的高速度，是一种粗放型的发展模式，我国保险业仍处于发展的初级阶段。为了适应经济社会发展和全面建设小康社会的需要，保险业必须加快发展。当前是我国保险业加快发展的最好时期，只要我们思想认识到位、工作得力，完全可以实现跨越式发展，这是符合我国保险业实际的。我们所说的发展，有着深刻的内涵。一是要把中国保险业做大。这次非典疫情，引发了我们对保险工作的深刻反思。尽管保险业在抗击非典中发挥了积极作用，但总体来看，保险业发挥的作用还较小。在发达国家，一旦发生突发事件或重大灾害事故，在经济方面的补偿，人们首先想到的是保险公司，保险业对恢复经济，保障人民安全，维护国家稳定起着举足轻重的作用。而在我国，一旦发生重大灾害事故，人们很少会想到发挥保险的作用，而是主要依靠财政支持、优惠政策和社会救济等方式来弥补损失。这表明，我国保险业的发展与国民经济和社会发展很不相称，还远没有发挥出应有的作用，根本原因就在于我国保险业规模太小。当前，我国保险业发展的空间很大，人民需要的许多产品保险公司还不能提供。因此，必须站在实践“三个代表”重要思想、维护广大人民群众根本利益的高度，不断加快保险业的发展，扩大保险市场的规模。二是要把中国保险业做强。大是速度和规模，强是质量和效益。做大和做强是辩证的统一。没有大，谈不上强；不能做强，大也没有什么意义。因此，在做大的同时必须做强。既要保持较快的速度，又要有较好的效益；既要不断扩大规模，又要有合理的结构和较高的质量。实现做大和做强的统一，关键是将思想统一到“三个代表”重要思想上来。特别是要加强诚信建设，在全行业倡导诚实守信的良好风气。诚信是保险业的生命线，越是加快发展，越是要讲诚信。当前，我国保险资源很丰富，但是，如果不讲诚信，就会破坏这些宝贵的资源。要加强职业道德教育，对那些不讲诚信、破坏行业形象的行为，大家共同监督，要通过大家的努力，共同维护目前大好的发展形势。

3、在行动上要取得新成效。联系保险业实际，新成效体现在两个方面，一是保险业的经济效益，二是社会效益。保险不仅具有商业内涵，而且与国家和人民生活联系非常紧密。衡量一个保险公司经营的好坏，不仅要看利润指标，而且要看为国家和人民做出的贡献。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。保险业学习贯彻“三个代表”重要思想，最终是维护最广大人民的根本利益。因此，不能就保险论保险，如果只狭隘地考虑公司的商业利益，路只会越走越窄，既不可能产生好的社会效益，也不可能实现本身的经济效益。保险公司开发什么产品，提供什么服务，不能只从公司商业利益出发，还必须考虑社会效益。想保险首先要想全局，只有想到全局才能做好保险。这就是我们经常强调的，要想全局、干本行，干好本行、服务全局。1998年，党中央、国务院在机构精简的情况下决定成立保监会，党的十六届二中全会决定，保监会改为国务院直属正部级事业单位，这不仅是保险监管部门的事情，而且是全行业的一件大事，充分体现了党中央、国务院对保险业的高度重视和殷切期望，也对保险业的发展提出了新的更高的要求。我们必须站在政治的高度，切实增强做好保险工作的责任感和使命感。

（三）用理论指导实践，用实践发展理论 坚持以反映时代特征和实践要求的科学理论指导实践，并根据实践的新鲜经验不断推进理论创新，是我们党坚持先进性、不断推进事业发展的根本保证。十三届四中全会以来，我们党在建设中国特色社会主义的实践中，运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，与时俱进，开拓创新，战胜了前进道路上的各种困难和挑战，以马克思主义的巨大理论勇气进行理论创新，逐步形成了“三个代表”重要思想这一系统的科学理论。“三个代表”重要思想的形成，表明我们党在理论的自觉性和实践的主动性上达到了一个新的高度。通过学习，我们有一个深刻体会，就是伟大的实践造就了伟大的理论，伟大的理论指导了伟大的实践。联系我国保险业发展的实际，我们切身感到，保险业的理论创新还比较滞后。我国保险业经过50多年的发展，学习借鉴了一些国外的保险理论，但在发展的过程中还没有形成一套符合我国国情的、比较成熟的保险理论。中国的现代化建设呼唤中国现代的保险事业，现代的保险实践呼唤现代的保险理论。通过不断从实践到理论、从理论到实践、再从实践到理论，逐步形成中国的现代保险理论，对促进保险业持续健康快速发展具有十分重要的指导意义。“三个代表”重要思想既是我们推动实践创新的根本指针，又是我们深化理论探索的崭新起点。当前，保险业发展面临新的形势，在保险业快速发展的过程中也出现了许多新情况、新问题，我们必须以“三个代表”重要思想为指导，坚持运用理论和发展理论相结合，不断推进保险理论创新；坚持学以致用，通过理论创新，推动制度创新，为加快保险业发展提供不竭动力。今年下半年保监会还将启动保险业中长期发展战略规划的研究起草工作。希望保险业界、学术界和社会各界共同推进我国保险理论的创新，不断丰富充实现代保险理论。

三、做好下半年工作的要求 保险业的发展是建立在国民经济发展的基础之上的，只有宏观经济保持健康运行，保险业发展才能有良好的社会基础和广阔的空间。因此，我们研究下半年工作，首先应该立足宏观经济发展的形势。从总体上看，尽管非典疫情不可避免地对中国经济产生了一定影响，但没有改变中国经济增长的基本格局，上半年国民经济保持了较快增长的良好势头。下半年，国家将着力扩大内需、调整结构，统筹兼顾、协调发展，深化改革、推进开放，促进就业、改善人民生活。特别是随着中国经济增长的内在动力不断增强，国民经济仍将保持持续健康快速发展。当前国民经济发展的良好形势，为保险业下半年工作乃至今后的工作提供了一个很好的机遇。下半年，保险工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持深化改革、扩大开放、调整结构、改善监管的发展思路不动摇，着力提高经济效益，促进保险业持续健康快速发展，确保完成全保会部署的各项工作任务。重点要抓好以下几项工作： 第一，继续深化改革。继续把国有公司股份制改革作为一项重点工作来抓。在国务院的重视、关心和保监会的指导下，三家国有公司做了大量深入细致的工作，总体来看，改革进展顺利。股份制改革坚持了以下指导思想：一是在坚持国家控股的前提下，通过吸收外资和社会资金参股，实现股权结构多元化；二是按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，切实转换经营机制；三是引进国外先进技术和管理经验，增强经营活力和竞争能力，真正把企业推向市场。通过半年来的工作，股份制改革取得了阶段性成果，主要体现在三个方面。一是通过财务审计和资产评估，摸清了家底，解决了许多历史遗留问题。二是对资产、业务、机构、人员进行了重组，建立了集团化的经营架构。中国人保和中国人寿公司除设立股份保险公司外，还设立了专业性的保险资产管理公司，为保险资金运用的专业化创造了条件。三是在改革的过程中，国有公司受到了一次深刻的市场取向改革的教育，逐步转变观念，适应市场。目前，国有公司股份制改革工作已进入关键阶段，要重点做好三项工作。一是做好上市募股的各项准备工作，特别是要注意吸收海外战略投资者，积极吸收和借鉴国际先进管理经验。二是按照现代企业制度的要求，建立公司的治理结构、管理架构和激励约束机制，切实转换经营机制。三是要处理好改革发展稳定的关系。注意做好广大干部职工的思想政治工作。同时，要切实保护好被保险人的利益。还要坚持一手抓改革，一手抓发展，努力做到发展改革两不误。股份制保险公司也要不断深化改革。实践证明，改革不是一劳永逸的，改革是一个不断深化的过程。股份制不是“一股就灵”，实现了股份制，仍然有很多问题。只有坚持不断改革，才能不断发展。第二，加快财产保险市场的发展。近年来，我国财产保险得到了较快发展。但是，与国民经济和社会发展的需要相比，财产保险的发展还有很大差距。突出表现在几个方面。一是市场结构不合理，竞争不充分。三大财产险公司占市场份额的90%以上。二是产品结构单一，创新不足。车险、企财险和货运险三大传统险种占财产险保费收入的80%以上，工程险、责任险和家财险等社会关注、人民需要的险种没有得到充分发展。三是承保面窄，经济补偿和社会管理功能没有充分发挥。家庭财产保险投保率仅为5%左右；即使发展较为充分的机动车辆保险，承保率也只有30%；民营企业作为国民经济的重要组成部分，投保率很低。四是竞争手段落后。展业主要凭关系，竞争主要靠价格，服务和技术跟不上，市场秩序混乱问题未得到有效解决。加快财产保险发展，首先要解决思想认识问题。十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，以及经济结构调整、西部大开发、民营经济的蓬勃发展和住房、汽车等家庭消费的大幅增长，都增加了财产保险的市场需求，为财产保险带来了难得的发展机遇，也提出了更高的要求。因此，必须进一步提高对加快财产保险发展的必要性和紧迫性的认识，抓住有利时机，把潜在市场变成现实市场。各财产险公司要面向市场，树立创新意识，从传统的经营观念中解放出来，找准自身在国民经济和社会发展中的位置，充分发挥保险的经济补偿和社会管理功能。要主动深入到企业和人民生活之中，了解社会对财产保险的需求，加大产品创新的力度。要不断提高保险服务的层次，丰富服务的内涵，不仅要做好出险保户的理赔服务，还应提供跟进式服务，与被保险人共建防范风险的机制，做好事前的防灾防损，尽量减少事故和损失。要积极主动地向政府部门、企业和公众宣传保险的功能和作用，争取更多的理解和支持。保监会将为加快财产保险发展创造条件。下半年，着手制定促进责任保险新产品开发的指导意见，推动责任保险发展。协调有关部门，研究制定工程保险政策，加快工程保险发展；建立健全相关领域的法定保险制度，切实保护社会公众的利益。第三，加大人身保险产品创新的力度。大力推进健康保险、养老保险、长期寿险、意外保险等产品的协调发展，逐步调整保障型产品和分红型产品的比例和结构。无论是分红产品，还是保障产品，只要社会有需要，我们就可以发展，关键是管理好，引导好。要抓住非典疫情过后全社会风险保障意识提高的契机，大力开发健康保险等保障型产品，开展健康风险管理服务。积极开发养老保险产品，推进企业年金业务，研究反向抵押贷款等新的保险形式。大力实施品牌战略，形成各公司独具特色的名牌产品。在开发新产品的同时，要根据社会需要改造已有产品，赋予老产品新的内涵。第四，积极拓宽保险资金运用渠道，加快资金运用管理体制改革。要继续做好以下几项工作，包括落实保险资金投资企业债券，积极探索保险资金参与国家重点基础设施建设的途径，继续研究保险外汇资金投资问题等。推进资金运用管理体制改革，逐步把保险业务和资金运用业务彻底分离，允许有条件的公司成立保险资产管理公司。第五，继续加强和改善保险监管。主要是抓好两个方面的工作：

1、完善法规规章。尽快出台《保险违法行为处罚办法》，修改《保险公司管理规定》，制定《保险资产管理公司管理规定》等规章，修订《保险公司高级管理人员任职资格管理规定》，进一步放宽高级管理人员的任职资格，加大保险业引进人才的力度。

2、加强法人机构的监管。一是加强对法人机构内控制度的指导和监督，重点是检查内控制度的落实情况；强化法人机构对分支机构的管理责任，提高总公司的管控能力。二是加强偿付能力监管。根据实际情况，目前还需要区别对待，但是加强偿付能力监管的方向和原则不能动摇。对新公司要严格按照偿付能力标准进行监管，对老公司也要逐步执行。三是强化一把手的管理责任。特别是对总公司和省级分公司的主要负责人，保监会和各保监办要加大监管的力度。对于那些大局意识不强，法制观念淡薄，经营管理松懈，甚至弄虚作假，对重大事项隐瞒不报的，要严肃批评，追究责任。第六，加强中资保险公司党的建设。根据党中央、国务院关于深化行政管理体制改革的有关意见，中央金融工委撤销后的保险系统党的建设、纪检和干部管理职能转到保监会党委。各级党委要将“三个代表”重要思想作为强大的思想武器掌握好、运用好，充分发挥政治优势。具体来讲要增强三个意识，一是要增强政治、大局意识。二是要增强科学、民主意识。三是要增强遵纪、守法意识。同志们！这次会议虽然时间很短，但是大家一致认为开得很好。当前，我们面临着很好的发展时机，胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表了重要讲话，号召全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。上半年我们取得了经济工作和抗击非典斗争的双胜利。下半年，我们的任务仍然十分艰巨，有利条件也很多，机遇与挑战并存。我们要认真学习贯彻党的十六大精神，将思想进一步统一到“三个代表”重要思想上来，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，艰苦奋斗，扎实工作，全面完成全保会部署的各项工作任务，促进保险业的持续健康快速发展，为实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的更大的贡献。