关于进一步加强耕地保护工作的实施意见（大全五篇）

第一篇：关于进一步加强耕地保护工作的实施意见

关于进一步加强耕地保护工作的实施意见

（讨论稿）

为认真贯彻落实最严格的耕地保护制度与最严格的节约用地制度，落实耕地保护责任，坚守耕地红线，稳定耕地保有量，促进合理用地，推进经济社会可持续发展，就进一步加强耕地保护工作，结合我市实际，特提出如下实施意见：

一、加强组织领导，落实耕地保护责任

为加强耕地保护，促进节约集约用地，进一步明确组织领导，成立大庆市耕地保护工作领导小组，由市长任组长，主管副市长任副组长，成员单位由国土资源局、财政局、农业委员会、统计局、环保局等相关单位组成。领导小组下设办公室，办公室主任由市国土资源局局长担任。

各县区政府主要负责人是本辖区土地保护的第一责任人，对实际耕地保有量、基本农田保护、土地开发整理情况、维护被征地农民合法权益情况负总责。建立以政府为主体的耕地保护责任机制，实施耕地保护目标考核制度，对不能完成目标要求的，要严肃追究第一责任人的责任。

市、县、区及乡、镇、村每年要逐级签订耕地保护责任状，要将耕地保护任务与责任落实到位，要将基本农田落实到具体地块，要明确基本农田保护的权力、义务，要充分发挥广大农民群众保护耕地的基础作用，做到保护地块无遗-1-

漏，责任落实到具体。

二、强化土地利用年度计划的执行性

各县区政府和各相关单位要于每年10月底前将下一年度用地计划提交同级国土部门，由国土部门汇总后与各相关部门共同制定下一年度用地计划草案，报耕地保护工作领导小组审定，经市政府审批通过，向社会公布。严格按年度计划进行供地，未列入年度计划的用地项目不得进行规划。严格控制新增建设用地总量，从严控制占用耕地。领导小组办公室每季度召开会议，通报市政府重点建设项目进展情况，分析供地形势，发布供地信息。确立“规划第一”的用地理念，严把用地预审关，积极引导工业项目向园区集中，住宅项目向主城区集中，商业项目向人口聚集区集中。

三、严格落实耕地和基本农田保护

1、逐级签订目标责任状。各县区政府要按照“依法依规、确保数量、提升质量、落实到户”的原则逐级签订耕地保护目标责任状。

2、划定永久基本农田保护区。根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，同时依据《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发„2009‟167号）要求，科学划定永久基本农田保护区。要努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重的建设目标。基本农田布局调整后，保

护面积不得低于上一级规划下达的指标，总体质量等别应高于调整前的平均质量等别，集中连片程度有所提高。县级土地利用总体规划应划定基本农田保护区，乡级土地利用总体规划应将县级规划划定的保护区进一步落实到地块，并编制基本农田保护专题图。

3、扩大耕地保护宣传范围。为破解土地法律观念淡薄、耕地保护意识不强的基本农田保护工作面临的难题，应多渠道、深层次、广角度地开展土地法律法规宣传活动，在全社会营造良好的基本农田保护舆论氛围。一是利用新闻媒体广泛宣传基本农田保护工作，并播发新闻字幕；二是要做好宣传标语、石碑牌、标志牌、指示卡等基础宣传工作。

4、建立土地开发整理项目信息库。为了加强土地开发整理项目的管理工作，要建立大庆市土地开发整理项目信息数据库，把过去实施过的项目信息及目前涉及项目的相关信息及时录入进库，做到实时更新，避免重复申报项目情况的发生。

5、建立耕地和基本农田质量评价体系。为切实加强基本农田规划、调整及补划工作，保证补划基本农田质量，建立基本农田占补质量评价体系。要采用多因素分析法来衡量和评价补划耕地质量, 在进行耕地质量,分等定级评价中,要突破以往耕地质量多以土壤肥力为评价依据的局限。

四、切实加强土地开发整理工作力度

把土地开发整理复垦与2010年市政府将要实施的“双十工程”相结合，以建设高标准基本农田为重点，积极向省和国家争取土地整理复垦项目，力争每年争取资金6000万元，净增耕地1000公顷，以增加实际可利用土地特别是耕地面积，改善基础设施条件，丰富耕地后备资源，坚持田、水、路、林、村综合治理，突出重点，树立典型。对土地开发整理复垦项目的立项审核、规划设计和项目实施统一组织管理。积极探索实行土地开发整理复垦项目法人制、招投标制、合同制、监理性、公告制，做到按规划确定项目，按项目进行管理，按设计组织施工，按规程检查验收。

五、加大征地管理力度，切实维护农民利益

为切实保障被征地农民的合法权益，保障经济和社会事业建设用地，制定《大庆市征地补偿办法》，做好我市重点工程的征地补偿安置工作，严格征地程序，严格按规定标准进行征地补偿。切实加强征地补偿费用的分配使用和监管，确保专款专用，不得代扣，不得侵占、不得截留和挪作他用。

六、加强表土剥离工作管理

为进一步加强表土资源的保护和利用，提高耕作层土壤的利用率，制定《大庆市表土剥离管理办法》，对建设项目占用耕地的，政府部门或建设单位要严格按照技术要求将表土进行剥离，运送到制定的覆土区域，集中统一堆放储存和管理使用。

第二篇：耕地保护工作情况汇报

耕地保护工作情况汇报

2011年，在省、市的正确领导和上级国土部门的具体指导下，我区认真贯彻落实国土法律法规政策，严格土地管理，土地利用与耕地保护工作取得了较好的成绩：根据规划要求，2011年末，我区耕地保有量为521250亩，基本农田保护面积为449250亩；全区实有耕地面积592587.75亩，基本农田面积454882.35亩，耕地保有量和基本农田保护面积目标全面实现。我区的主要做法是：

一、切实加强组织领导，形成全区土地耕保工作的强大合力

成立了以区长任组长，分管副区长任副组长，区国土、农业、财政、监察等相关部门为成员的区耕地保护暨土地开发整理工作领导小组，专门负责全区的耕保工作。各乡镇办事处也专门成立了相应的工作机构，专门负责本辖区范围内的土地耕保工作。同时，建立了《××区基本农田目标管理责任制度》、《××区基本农田保护联席会议制度》和《××区基本农田保护考核奖惩制度》等十三项制度，形成了全区土地耕保的强大合力。

二、切实严格管理责任，形成全区土地耕保工作的强大动力

为确保全区耕地保有量和基本农田保护面积不减少，我区实行严格的责任目标管理制度，各乡镇办事处行政一把手向区长递交了乡镇耕地保护目标管理责任书；507个行政村、4525个村民小组分别向乡镇人民政府、村委递交了耕地保护责任书；基本农田全部按丘块将保护责任落实到户。全区共发放基本农田保护责任卡13.9万份，登记造册14000册，实现了责任到人、责任到户。同时，出台了《××区耕地保护责任目标考核办法》，将耕地保护工作纳入了乡镇绩效考核内容，严格奖惩兑现，形成了全区土地耕保的强大动力。

三、切实加强日常巡查，形成全区土地耕保工作的强大推力

一是科学确定巡查重点区域。我区把乱圈、滥占集体土地违法建设和土地闲置、擅自改变土地用途等违法违规用地行为作为重点巡查对象；把工业区、基本农田保护区作为重巡查区域，加大巡查力度，实行跟踪监管。二是层层分解巡查工作责任。层层分解土地执法巡查责任，区国土资源局分管副局长对全区土地执法巡查工作负总责，各乡镇办事处国土资源所所长为巡查第一责任人，区国土资源局执法监察大队负责对全区执法巡查工作进行督促检查，确保责任落实到位。三是充分发挥监察网络作用。充分发挥各村土地协管员、信息员的作用，做到“地动我知、违规我查”。通过健全土地执法动态巡查机制，全年共进行巡查100余次，发现违法占用耕地行为11宗，制止并处罚5宗，依法拆除3宗，正在立案查处3宗，有效遏止了耕地违法行为。全区实现了无基本农田违法案件。

四、切实加强基础工作，形成全区土地耕保工作的强大助力

一是加大宣传，认真开展国土资源法律法规和耕地保护知识培训。在“科学发展主题培训行动”和三级科干培训班中，把耕地保护业务培训列为重点课程，组织学员学习耕地保护政策及实务，共同保护好全区人民的“口粮田”。二是按照“批、供、用、补、查”联动的要求，建立健全台帐管理，做好了补充耕地项目报备和占补挂钩工作。三是开展了耕地后备资源调查，摸清了土地开发复垦补充耕地的潜力，建立健全项目库，现已通过了市级检查验收。四是开展了基本农田划定建库工作，已落实了技术承担单位。五是按要求建设了基本农田保护标志牌101块，基本农田保护界桩470根。六是建立了基本农田电子基础数据，录入基本农田划定图斑面积登记表2535份，录入村组耕地保护责任登记表55502份，录入乡镇基本农田划定面积汇总统计表26份，实现了基本农田保护图、表、册齐全。

五、坚持数量质量两手抓，形成全区耕地占补平衡的强大保证

一是积极实行“占一补一”制度。严格按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用计划使用土地，严格控制占用农用地特别是耕地，落实“占一补一”制度。2011年我区完成了接履桥、石山脚等乡镇2036.25亩的土地开发项目，新增耕地113.93公顷。正在实施的水口山等三个乡镇的土地开发项目已完成了总工程量的40%，将新增耕地160.45公顷。到目前迄止，共储备区级耕地指标90.5045公顷，市级储备指标273.442公顷，省级储备耕地指标437.9公顷。2011年，我区上报省市建设项目8个，占用耕地16.3248公顷，均与补充耕地项目对应挂钩。二是积极实施农村土地综合整治。近年来，我区实施土地综合整治项目75个，总投资3.15亿元，总建设规模8910.4876公顷，新修灌排水工程680958.5米，新修田间道路441678米，新建板桥2495处，修建泵站98座，新**闸1452座，新修涵洞2790座，新建农田护坎7474米，有效改善了基本农田耕作条件，提高了基本农田的地力和质量，增强了抗御自然灾害能力。2011年，我区在石山脚、梳子铺、邮亭圩等乡镇实施了农村土地综合整治，建设规模291.44公顷，投入资金1015.53万元，现邮亭圩镇岿山等六个村土地综合整治项目工程已完工，其他项目正在紧张有序地施工。2012年，我区将在邮亭圩镇、黄田铺镇实施农村土地综合整治，建设规模达658.29公顷，已争取资金2559.6万元。三是积极推行质量与数量并重策略。根据《省国土资源厅省农业厅关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知》、《非农建设用地补充耕地项目验收办法》和《耕地质量评定暂行办法》等文件，我区成立了补充耕地质量建设工作领导小组，对补充耕地项目的选址、可研论证、设计审查、项目实施和竣工验收等各个环节上，严格把关。补充耕地项目验收前，都进行了土壤样品检测和耕地质量评定。开展了补充耕地后续培肥工作，对补充的耕地施有机肥，种植满园花、**英等绿肥作物，以效提高补充耕地地力。通过行之有效的措施，不仅实现了我区耕地总量长期平衡目标，并为全省实现耕地总量动态平衡作出了贡献。

一年来，我区在耕地保护上做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在一定的困难，主要为：一是保障发展任务压头。我区正处在经济快速发展期，一大批大项目、好项目相继开工建设，土地需求压力巨大，面临经济发展与耕地保护双重压力。二是农民经济利益驱动压头。同样的耕地，不同的经济作物，其土地收益相差甚远。在利益驱动下，部分农民自行将耕地改林、改果、改渔等。三是耕地保护专项资**显不足。财政每年拿出的耕地保护专项资金相对有限，在一定程度上影响了耕地保护工作的纵深开展。四是耕保责任需进一步明确。各级政府主要负责人是耕地保护的第一责任人，应将耕保工作真正纳入各乡镇（办事处）社会经济综合考核范畴，以进一步增强各级政府耕地保护责任意识和工作力度。

第三篇：耕地保护工作职责

耕地保护工作职责

一、负责全县耕地保护工作；

二、负责落实基本农田保护措施。

三、负责全县土地开发、整理、复垦项目的审核、申报及检查、出验监督管理工作。

四、负责全县新增建设农用地转用、土地征收的审查呈报工作；督促检查征地补偿、安置补助费落实情况。

五、负责建设项目施工及地质勘查需要临时使用土地的审查报批工作。

六、负责全县耕地储备库的建设与管理工作。

七、负责全县耕地占卜平衡工作。

八、承办局领导交办的其他事项。

第四篇：电力设施保护工作的实施意见

电力设施保护工作的实施意见

各村、相关单位：

为贯彻落实《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》的有关规定，进一步加强电力设施保护工作，确保我镇经济建设的持续快速发展，维护我镇安全生产和公共安全、保护人民群众的生活以及生命财产安全，同时确保电网安全运行，结合我镇实际，特提出如下工作意见：

一、健全保电组织,建立保电工作长效机制

根据上级文件精神，及时调整电力设施保护工作领导小组，使保电工作的组织机构更加健全,职能更加完善。各村也要根据各自的实际,尽快建立健全保电组织。要加强保电领导小组成员单位之间的协调配合,充分发挥各成员单位职能作用,及时协调解决保电工作中的重大问题。要建立保电工作长效工作机制。村镇建设部门在集镇规划建设中要与供电部门协调沟通,建立“建筑规划会议制度”,请供电部门参加。供电部门可以对建筑规划中涉及影响电力安全的规划措施及时提出修改建议,保证集镇建设既和谐美观,又确保电网安全运行;国土和林业部门要在土地审批和植树造林方面,严把审批关,避免高压线下形成新的违章建筑和违章树木,对已有的违章建筑和违章树木要及时进行清理整顿;公安、工商等部门要继续加大对废旧物资收购站点的清理和整顿,从源头上堵住犯罪分子销赃的渠道。在打击盗窃破坏电力设施犯罪方面,电力主管部门要牵头,公安部门仍是主力军,工商、供电等部门要予以密切配合,必要时可以联合采取专项行动,力争使涉电案件发案率明显下降,案件破获率显著提高。

二、继续加强保电宣传,加大保电技术防范力度宣传工作是保电工作中一项重要内容。要力求做到组织宣传与群众宣传,平时宣传与重点抓好宣传月活动相结合,开展丰富多彩、喜闻乐见的保电宣传活动。供电所要将保护电力设施的法律法规印成小册子发至各村、相关单位、部门;要制作保护电力设施宣传图片,在宣传月期间进行张挂;要充分发挥专业巡线员的作用,向群众散发保电宣传单,讲解保电法律法规;要在电力线路沿途刷写保电宣传标语;要配合保电宣传月活动,采取出动宣传车辆、设立咨询台等形式进行保电宣传。通过多种形式、多种渠道的保电宣传,不断提高广大群众依法用电,依法护电的自觉性,为全镇保电工作创造良好的法制环境。

三、建立保电工作督查制度

镇每一季度要召开保电领导小组成员单位具体负责人会议,通报保电工作信息,检查保电措施落实情况。对于各村、集镇区出现的违章建筑、违章植树以及其他电力安全隐患的处理情况,每季度进行一次排名,以政府通报形式发至各村各部门。对于及时解决问题的,要予以表扬;对于问题久拖不决的,要予以批评,直至追究有关人员的责任。对由于防范措施不力,出现影响生活、生产和社会稳定的重大电力事故的,要严肃追究有关领导人员和直接人员的责任。

镇将建立保护电力设施奖励制度,对在保电工作中表现突出的单位和个人进行奖励,充分调动各方积极性,促进实现群防群治的良好工作局面。

四、建立健全突发事件应急处置预案,完善预警机制保护电力设施领导小组,要督促供电企业加强电力设施日常管理和维护,落实内部治安保卫责任制,严格执行电力设施保护区内的施工许可制度。要建立化工、煤气站、加油站、烟花销售点、网吧、浴室等特种行业、公众聚集场所电力安全突发事故应急处置预案,并定期进行演练,完善电力安全预警机制。

第五篇：耕地保护科工作职责

1.负责国有土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购储备的有关管理工作。

2.承办各类建设项目农用地转用和土地征用的审査报批工作。

3.负责统一征地的组织工作，负责征地补偿、安置方案的编制、报批及公告。

4.组织建设项目用地的论证、批后管理和参与验收。

5.负责供地计划、具体建设项目供地方案的编制和实施工作。

6.组织新增建设用地预审和发布各类建设用地信息。

7.负责国有土地使用权招标、拍卖方案的编制和报批工作，组织出让合同签约。

8.负责个人建房用地审批和管理。

9.组织跟踪检查建设项目土地利用情况。

10.负责农村集体非农建设土地使用权流转的管理和撤组后国有土地的管理。

11.指导、管理土地市场。

12.配合做好土地出让金等各类建设用地规费的征收、协收工作。

13.配合查处非法批地、占地、转让、出租、低价出让土地的违法案件。

14.管理全县征地拆迁工作，发放征地拆迁和建设用地许可证。

15.负责征地和房屋拆迁纠纷调处工作。