以科学的政绩考评推进和谐社会建设

第一篇：以科学的政绩考评推进和谐社会建设

文章标题：以科学的政绩考评推进和谐社会建设

通过科学、有效的政绩考评，引导各级领导干部坚持科学发展观和正确政绩观，积极推进和谐社会建设，是一个重要的理论和实践问题。

构建和谐社会对政绩考评工作提出新要求

对各级领导干部的政绩考评工作应当体现构建社会主义和谐社会的理念和要求。在指导思想上，应把科学

发展观贯穿创造政绩的全过程。各级领导干部在创造政绩的过程中，应坚持以科学发展观为统领，破除影响社会和谐的体制性弊端，建立适应和谐社会要求的制度规范，为和谐社会建设提供制度保障；以实现社会公平、增强社会活力为目的，正确处理各种社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系，加强社会管理，把不稳定因素化解在萌芽状态，真正使人民群众安居乐业，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

在考评标准上，应实现由偏重单一的经济增长向注重社会全面发展的转变。一是由单项考评向多项考评转变。由以往的偏重经济增长指标向社会指标、人文指标、环境指标拓展，用反映社会总体发展水平的指标体系取代单一的以GDP衡量地区发展水平的做法，使考评指标体现全面性。二是由线性指标考评向非线性指标考评转变。以往偏重经济增长的观点是线性的，认为发展只有单一轨道、单一发展模式。科学发展观注重发展的多样性，强调不同地区可以通过不同的发展路径，采取不同的发展模式，实现所要达到的目标。三是由重硬指标、轻软指标向软硬指标并重转变。不仅重视对那些看得见、摸得着、可量化的工作的考评，而且重视对那些周期长、见效慢、不易量化的工作进行考评。

完善政绩考评指标体系

适应社会主义和谐社会的要求，政绩考评工作应坚持以科学发展观为统领，着眼于中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的协调发展，进一步完善指标体系。

在经济建设方面，保持国民经济持续快速协调健康发展，为构建和谐社会奠定坚实物质基础。在做好对GDP增长率、人均GDP增长率考评的同时，高度重视考评经济运行调控、自主创新能力、社会事业和人的全面发展等指标；调整经济结构，转变经济增长方式，提高经济运行质量，把GDP增长与产业结构优化、经济效益提高、人民生活质量改善等综合起来考虑，主要考评三次产业比重、城乡居民收入增长率、人均地方财政收入增长率、物价指数和城镇登记失业率等；坚持经济发展与人口、资源、环境相协调，加强对人口出生率、人均耕地面积变动率、万元生产总值能耗、城乡综合环境指数、主要污染物总量控制率和森林覆盖率的考评等。

在政治建设方面，坚持科学执政、民主执政、依法执政，为构建和谐社会提供坚强政治保障。在科学执政上，深化行政管理体制改革，用科学思想、科学制度、科学方法领导和推进和谐社会建设，主要考评施政理念、决策程序、工作成效等；在民主执政上，建立决策、执行、监督相协调的权力运行机制，建设人民满意的服务型政府，主要考评基层民主政治、政务公开等；在依法执政上，增强法制观念，严格依法办事，建设法治政府，保持社会稳定和政治安定，主要考评立法、普法、执法、守法等。

在文化建设方面，把握先进文化的前进方向，提高人们的思想道德和科学文化素质，为构建和谐社会汇聚强大精神动力。对文化活动，主要考评精神文明建设、大型文体活动、学术交流等；对城乡文化设施建设，主要考评公共图书馆的数量、藏书量、日接待读者量、博物馆数量、互联网普及率等；对文化事业和文化产业发展，主要考评居民的文化消费占总支出的比重、新闻出版业、广播影视业、文艺演出业、娱乐业、广告业、会展业、旅游业等；对思想道德建设，主要考评思想状况、道德水准、社会风气和文明程度等。

在社会建设方面，努力推进社会事业、社会保障、社会管理、公共服务等的全面进步，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设创造有利的社会条件。社会事业主要考评义务教育普及率、教育经费支出占财政收入比重，平均预期寿命、医疗基础设施和医疗网点覆盖率，传染病、职业病、地方病和重要疾病(如艾滋病)的发病率等；社会保障主要考评城乡社会保险覆盖率、最低生活保障金发放率、扶贫济困及防灾救灾等；社会管理主要考评政府施政成本、社会稳定、安全生产、处理突发性及群体性事件、整顿市场经济秩序、信用环境建设等；公共服务主要考评公众满意度、行政效能及服务质量、社会治安、基础设施等。

推进政绩考评工作的科学化、制度化、规范化

按照构建社会主义和谐社会的要求做好政绩考评工作，就要推进政绩考评工作的科学化、制度化、规范化，处理好以下几方面关系：

组织考评与群众评价的关系。政绩考评要坚持提高民主化程度，坚持把组织考评和群众评价有机结合起来。当前，特别应当加大群众参与考评的力度。人民群众是干

部政绩的最终评判者，一切政绩都要以人民群众满意不满意为标准。

显绩与潜绩的关系。政绩考评要坚持显绩与潜绩相统一，克服和纠正急功近利和短期行为，既要注重考评看得见、摸得着的显绩，又要重视考评具有长远影响和作用的潜绩；对工作实绩要充分肯定，对潜在政绩也要积极评价；对物化成果要正确对待，对非物化成果也要客观评价。

个

人政绩与集体政绩的关系。任何工作成绩都是所有成员共同努力的结果，每个成员在围绕整体目标、履行岗位职责过程中也创造了个人政绩。既要避免政绩考评简单地平均政绩，又不能因强调集体努力而否认个人贡献。

主观努力与客观条件的关系。政绩考评既要看到干部自身素质和主观努力的程度，又要分析外部条件、环境基础等客观因素的影响；既要看干部在任期内做出的成绩，又要看前任留下的基础和起点；既要看干部某一时期的表现，又要注意考察干部的一贯表现；既要看干部履行职责的一般情况，又要考察其在特殊时期是否能经得起考验。

定性评价与定量考核的关系。对本身有量化指标的工作要坚持做到量化考核；对没有具体指标但非常重要的工作，有可能量化的也要尽量量化；难以量化的，则应采取群众民主测评、群众满意度评价等方式，变抽象为具体。

集中考评与经常性考评的关系。政绩考评仅仅依靠年度的集中考评是不够的，必须注重平时考评，使考评工作经常化、制度化。经常性考评可以及时了解考评对象的工作情况，有助于全面、客观地评价干部，也为集中考评奠定了基础，使政绩考评结果更科学、更准确。

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第二篇：以科学的政绩考评推进和谐社会建设

通过科学、有效的政绩考评，引导各级领导干部坚持科学发展观和正确政绩观，积极推进和谐社会建设，是一个重要的理论和实践问题。构建和谐社会对政绩考评工作提出新要求对各级领导干部的政绩考评工作应当体现构建社会主义和谐社会的理念和要求。在指导思想上，应把科学发展观贯穿创造政绩的全过程。各级领导干部在创造政绩的过程中，应坚持以科学发展观为统领，破除影响社会和谐的体制性弊端，建立适应和谐社会要求的制度规范，为和谐社会建设提供制度保障；以实现社会公平、增强社会活力为目的，正确处理各种社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系，加强社会管理，把不稳定因素化解在萌芽状态，真正使人民群众安居乐业，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。在考评标准上，应实现由偏重单一的经济增长向注重社会全面发展的转变。一是由单项考评向多项考评转变。由以往的偏重经济增长指标向社会指标、人文指标、环境指标拓展，用反映社会总体发展水平的指标体系取代单一的以GDp衡量地区发展水平的做法，使考评指标体现全面性。二是由线性指标考评向非线性指标考评转变。以往偏重经济增长的观点是线性的，认为发展只有单一轨道、单一发展模式。科学发展观注重发展的多样性，强调不同地区可以通过不同的发展路径，采取不同的发展模式，实现所要达到的目标。三是由重硬指标、轻软指标向软硬指标并重转变。不仅重视对那些看得见、摸得着、可量化的工作的考评，而且重视对那些周期长、见效慢、不易量化的工作进行考评。完善政绩考评指标体系适应社会主义和谐社会的要求，政绩考评工作应坚持以科学发展观为统领，着眼于中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的协调发展，进一步完善指标体系。在经济建设方面，保持国民经济持续快速协调健康发展，为构建和谐社会奠定坚实物质基础。在做好对GDp增长率、人均GDp增长率考评的同时，高度重视考评经济运行调控、自主创新能力、社会事业和人的全面发展等指标；调整经济结构，转变经济增长方式，提高经济运行质量，把GDp增长与产业结构优化、经济效益提高、人民生活质量改善等综合起来考虑，主要考评三次产业比重、城乡居民收入增长率、人均地方财政收入增长率、物价指数和城镇登记失业率等；坚持经济发展与人口、资源、环境相协调，加强对人口出生率、人均耕地面积变动率、万元生产总值能耗、城乡综合环境指数、主要污染物总量控制率和森林覆盖率的考评等。在政治建设方面，坚持科学执政、民主执政、依法执政，为构建和谐社会提供坚强政治保障。在科学执政上，深化行政管理体制改革，用科学思想、科学制度、科学方法领导和推进和谐社会建设，主要考评施政理念、决策程序、工作成效等；在民主执政上，建立决策、执行、监督相协调的权力运行机制，建设人民满意的服务型政府，主要考评基层民主政治、政务公开等；在依法执政上，增强法制观念，严格依法办事，建设法治政府，保持社会稳定和政治安定，主要考评立法、普法、执法、守法等。在文化建设方面，把握先进文化的前进方向，提高人们的思想道德和科学文化素质，为构建和谐社会汇聚强大精神动力。对文化活动，主要考评精神文明建设、大型文体活动、学术交流等；对城乡文化设施建设，主要考评公共图书馆的数量、藏书量、日接待读者量、博物馆数量、互联网普及率等；对文化事业和文化产业发展，主要考评居民的文化消费占总支出的比重、新闻出版业、广播影视业、文艺演出业、娱乐业、广告业、会展业、旅游业等；对思想道德建设，主要考评思想状况、道德水准、社会风气和文明程度等。在社会建设方面，努力推进社会事业、社会保障、社会管理、公共服务等的全面进步，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设创造有利的社会条件。社会事业主要考评义务教育普及率、教育经费支出占财政收入比重，平均预期寿命、医疗基础设施和医疗网点覆盖率，传染病、职业病、地方病和重要疾病(如艾滋病)的发病率等；社会保障主要考评城乡社会保险覆盖率、最低生活保障金发放率、扶贫济困及防灾救灾等；社会管理主要考评政府施政成本、社会稳定、安全生产、处理突发性及xx、整顿市场经济秩序、信用环境建设等；公共服务主要考评公众满意度、行政效能及服务质量、社会治安、基础设施等。推进政绩考评工作的科学化、制度化、规范化按照构建社会主义和谐社会的要求做好政绩考评工作，就要推进政绩考评工作的科学化、制度化、规范化，处理好以下几方面关系：组织考评与群众评价的关系。政绩考评要坚持提高民主化程度，坚持把组织考评和群众评价有机结合起来。当前，特别应当加大群众参与考评的力度。人民群众是干部政绩的最终评判者，一切政绩都要以人民群众满意不满意为标准。显绩与潜绩的关系。政绩考评要坚持显绩与潜绩相统一，克服和纠正急功近利和短期行为，既要注重考评看得见、摸得着的显绩，又要重视考评具有长远影响和作用的潜绩；对工作实绩要充分肯定，对潜在政绩也要积极评价；对物化成果要正确对待，对非物化成果也要客观评价。个人政绩与集体政绩的关系。任何工作成绩都是所有成员共同努力的结果，每个成员在围绕整体目标、履行岗位职责过程中也创造了个人政绩。既要避免政绩考评简单地平均政绩，又不能因强调集体努力而否认个人贡献。主观努力与客观条件的关系。政绩考评既要看到干部自身素质和主观努力的程度，又要分析外部条件、环境基础等客观因素的影响；既要看干部在任期内做出的成绩，又要看前任留下的基础和起点；既要看干部某一时期的表现，又要注意考察干部的一贯表现；既要看干部履行职责的一般情况，又要考察其在特殊时期是否能经得起考验。定性评价与定量考核的关系。对本身有量化指标的工作要坚持做到量化考核；对没有具体指标但非常重要的工作，有可能量化的也要尽量量化；难以量化的，则应采取群众民主测评、群众满意度评价等方式，变抽象为具体。集中考评与经常性考评的关系。政绩考评仅仅依靠的集中考评是不够的，必须注重平时考评，使考评工作经常化、制度化。经常性考评可以及时了解考评对象的工作情况，有助于全面、客观地评价干部，也为集中考评奠定了基础，使政绩考评结果更科学、更准确。

第三篇：以雷锋精神推进建设和谐社会

文章标题：以雷锋精神推进建设和谐社会

党中央提出的构建社会主义和谐社会的命题，是对社会主义社会建设理论的重大发展，也是对中国特色社会主义建设规律认识的深化，反映了全国人民的共同愿望。以坚定的共产主义理想和全心全意为人民服务为核心的雷锋精神，同社会主义和谐社会的目标追求是内在统一的。抚顺作为雷锋精神的发祥地，具有以雷锋精神推进

和谐抚顺建设的巨大优势，应当走在构建社会主义和谐社会的前列。雷锋精神与社会主义和谐社会具有内在的统一性

雷锋精神作为中华民族精神、时代精神和共产主义精神的集中体现，同党的政治纲领的追求是紧密相联的，同党提出的构建和谐社会的政治结构的内在要求也是统一的。

其一，雷锋精神与社会主义和谐社会的理想目标是一致的。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的社会状态。我们党提出构建社会主义和谐社会的命题，符合马克思主义关于社会主义社会的科学构想。它作为一个目标，同党要实现的共产主义远大理想，同现阶段建设中国特色社会主义的共同理想是完全一致的。而坚定的共产主义理想和社会主义信念正是雷锋精神的灵魂。雷锋为了实现共产主义的大目标而不懈奋斗、脚踏实地大干社会主义的精神，同构建社会主义和谐社会的目标也是完全一致的。雷锋精神所体现的坚定的共产主义理想和社会主义信念，对未来社会的美好憧憬和对人生理想的不懈追求，正是我们构建社会主义和谐社会的强大精神动力和实践楷模。

其二，雷锋精神与社会主义和谐社会的价值取向是一致的。社会主义和谐社会在本质上是以人为本，从政治、经济和文化等方面实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，使全体人民各尽其能、各得其所又和谐相处的社会。它的价值取向充分体现了党的全心全意为人民服务的宗旨。雷锋精神的实质和核心就是全心全意为人民服务。雷锋一心为国家、一心为集体，视人民群众的利益高于一切的人生价值观，正是构建社会主义和谐社会所要求的。

其三，雷锋精神与社会主义和谐社会的精神追求是一致的。一个社会是否和谐，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有共同的理想信念，没有良好的道德规范，是无法实现社会和谐的。所以构建社会主义和谐社会，特别强调加强社会主义先进文化建设和思想道德建设，着眼于提高全民族的整体素质，不断丰富人们的精神世界，促进人的全面发展。雷锋那种为了全世界劳苦大众的自由、解放和幸福而不惜牺牲个人一切的人生态度；那种团结友爱、助人为乐的美好心灵；那种“自己活着，就是为了使别人活得更美好”的高尚道德情操，都是在构建社会主义和谐社会中要大力倡导的。

所以，作为中华民族精神的瑰宝和社会主义先进文化精华的雷锋精神，同社会主义和谐社会的要求在本质上是高度统一的，也是我们构建社会主义和谐社会的宝贵精神资源。大力弘扬雷锋精神，积极推进社会和谐

构建社会主义和谐社会作为一项“人本工程”，既体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，又要靠广大人民群众以极大的热情来共同创造。大力弘扬雷锋精神，从经济、政治、文化和社会等方面推进社会主义和谐社会建设，抚顺有着独特的优势和深厚的社会基础。

首先，弘扬雷锋勤俭创业、艰苦奋斗、大干社会主义的主人翁精神，以经济发展求和谐。构建社会主义和谐社会离不开坚实的物质基础。发展是党执政兴国的第一要务。以发展求和谐，保持经济持续快速协调健康发展，是构建社会主义和谐社会的首要任务。改革开放以来，抚顺的经济建设取得了很大成就。抚顺在振兴东北老工业基地的伟大实践中，正在努力推进资源型城市向资源深加工型城市转变。实现全面振兴，弘扬雷锋精神，建设和谐抚顺，已成为全市人民共同的信念和行动。现在，全市人民正在以雷锋勤俭创业、艰苦奋斗的主人翁态度，抓住历史机遇，振兴抚顺老工业基地；以雷锋对待工作火一般的热情，投身到城市转型、经济建设的各项工作中去；以雷锋立足岗位、脚踏实地大干社会主义的精神，为建设和谐抚顺创造坚实的物质基础。

其次，弘扬雷锋牢固的宗旨意识和高尚的道德情操，以先进文化促和谐。社会主义和谐社会是以全体社会成员有着共同的理想追求和良好的道德风尚为基础的。提高全体社会成员的文化、道德素质，促进社会和谐的形成，是我们构建和谐社会的重要着力点。雷锋精神所蕴涵的全心全意为人民服务的宗旨意识和高尚的道德情操，是社会主义先进文化的集中体现，也已成为抚顺的城市精神。40多年来抚顺人民坚持学雷锋，涌现出一批又一批雷锋式的先进人物，并逐步形成了一种具有丰富内涵的以雷锋精神为主导的社会文化现象。在建设和谐抚顺中，大力弘扬作为社会主义先进文化重要内容的雷锋精神，通过人人学雷锋，进一步坚定建设中国特色社会主义的共同理想；通过深入学雷锋，进一步提高抚顺人民的社会主义思想道德水准

第四篇：以科学发展观推进基层检察院建设

以科学发展观推进基层检察院建设免费文秘网免费公文网

以科学发展观推进基层检察院建设2010-06-29 18:54:20免费文秘网免费公文网以科学发展观推进基层检察院建设以科学发展观推进基层检察院建设(2)检察工作的重点在基层，难点在基层，希望在基层。如何按照科学发展观要求，进一步加强和改进基层检察院建设，是检察机关开展学习实践活动必须高度重视、认真解决的重大课题。在学习实践活动中，我们深入一线，调查分析我市基层检察院建设存在的突出问题，坚持边学边改，有针对性地推出加强基层检察院建设的十大举措，省检察院在全省检察机关推广，检察日报5月11日头版头条给予了报道。

一、基层检察院建设总体情况 我市共11个基层检察院，是全省市级院中所辖基层检察院最多的。近年来，我市检察机关紧紧依靠市委和上级检察机关的坚强领导，依靠市人大及其常委会的有力监督，切实加强对基层检察院建设的组织领导，推动基层检察院建设取得了丰硕成果。2004年以来，市检察院两次荣获全国检察机关基层检察院建设组织奖。迎江区院、宿松县院先后荣膺全国十佳检察院和全国先进检察院，11个基层院全部跨入省市级文明单位行列，许多基层单项工作也进入全省乃至全国先进行列，最高人民检察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副检察长先后亲临**视察指导，对我市基层检察院建设给予充分肯定。

二、影响和制约我市基层检察院建设科学发展的突出问题

虽然近年来我们在加强基层检察院建设方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我们深知，我市基层检

察院建设仍然是处于较低层次、较低水平，与科学发展的要求还有不小距离。通过调查研究，我们认为当前制约基层检察院建设科学发展的突出问题，主要表现在：

（一）断层情况凸显。目前，我市检察机关共有干警653人，其中11个基层检察院共有干警525人。基层检察院30岁以下干警68人，仅占基层检察干警总数的13%；45岁以上干警233人，占总数的

%。30岁以下干警明显偏少，断层情况比较严重，直接影响检察工作的永续发展。

（二）学历层次较低。基层检察干警具有本科学历266人，研究生学历17人，本科以上学历占总数的56%。但是，通过续本教育、在职教育等方式获得本科学历191人，获取研究生学历17人，分别占同类学历人数的%和100%。经过系统法律专业培训的干警相对较少，提升队伍整体的专业化水平难度较大。

（三）人少案多矛盾突出。基层检察院业务量占全市业务总量的95%左右。随着改革的深化，发展的提速，以及社会主义民主法制建设的加快，社会经济生活中的大量矛盾向基层检察机关积聚。以迎江区检察院为例，该院要承办迎江、长航、水上和公共交通等四个公安分局移交的刑事案件，而该院院编制只有42人，目前在编干警仅35人，一线办案的检察官仅十余人，办案力量严重不足，尽管全院干警经常加班加点，但高质量完成各项工作任务，仍然是捉襟见肘。

（四）干警政治待遇较低。基层检察院干警晋升普遍比较困难。40岁以下解决副科职级的不到干警总数的5%，解决正科职级的更是寥寥无几。县级检察院工资拖欠严重，据统计，拖欠工资一年以上，2003179人次，金额达万元;2004年225人次，金额达万元;2005年104人次，金额达万元;2006年97人次，金额达万元。职级晋升难、经济待

遇低，在很大程度上挫伤了基层干警工作的积极性、主动性和创造性。

（五）检务保障不够有力。目前，全市基层检察院基本完成了两房建设任务，但基础建设负债达1000多万元，短期内难以解决。办案经费保障安排普遍较低，以枞阳县为例，2003年以来财政安排办案经费4万元，而实际支出在50万元以上，缺口达到实际支出的10倍之多，难以保障办案工作正常开展。

三、坚持边学边改，扎实推进基层检察院建设科学发展

在学习实践活动中，市检察院党组多次专题研究基层检察院建设工作，就破解制约基层检察院建设科学发展的突出问题推出了十项措施，媒体称之为“强筋壮骨法”，省检察院领导评价这十项措施非常务实，细化和明确了市级院在基层检察院建设中一线指挥部的职责，体现了“全面协调可持续发展”的要求，值得借鉴。这十项措施: 一是发挥检察体制优势，切实加大对

基层检察院执法办案的领导、指导和服务力度。积极运用督办、提办、指定管辖等方式，全力支持基层检察院依法办案。把查办执法不公和司法不公背后的职务犯罪作为法律监督的重中之重，努力在查办司法人员职务犯罪上实现新突破。

二是充分发挥市院和基层检察院办案的“两个积极性”。市院主要查办要案、集体访案件、上级交办案件、全市有重大影响案件、基层检察院查处后未能息诉或当事人要求基层院回避的案件等五类案件，集中精力帮助基层检察院攻坚克难，推动执法办案工作均衡发展。三是积极履行协管职责，选准配强基层院领导班子。建立健全对基层院领导班子全面考核制度，适时提出领导班子配备建议和领导干部调整意

第五篇：推进社会主义和谐社会建设

文章标题：推进社会主义和谐社会建设

党的十六届六中全会科学分析了当前的形势和任务，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了构建社会主义和谐社会的重大决定。当前，学习贯彻党的十六届六中全会精神，加快和谐社会建设是一项重要而紧迫的任务。

一、充分认识推进社会主义和谐社会建设的重要意义

构

建社会主义和谐社会是人类历史发展的必然要求。建立平等、互助、协调的和谐社会，一直是人类的美好追求。中国和西方的古代哲人都有“大同社会”和“理想国”的构想。中国文化自古以“和为贵”。西方近代最早提出“和谐社会”概念的是19世纪初法国的空想社会主义者傅立叶。他认为，在自然体系内存在和谐的秩序，在社会体系内同样存在和谐的秩序。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中明确指出了关于“自由人联合体”或者“人的全面自由发展的社会”的表述，无疑是指高级的和谐社会。党的十六届六中全会提出“构建社会主义和谐社会”，就是要把马克思的科学社会主义理想逐步变成现实，它完全符合人类历史发展的规律。

构建社会主义和谐社会是我国经济社会发展的必然要求。许多国家的发展进程表明，人均GDP在1000美元到3000美元之间的发展阶段，往往既是一个国家经济社会发展的黄金期，也是矛盾凸显期。目前，我国人均国内生产总值已突破1000美元，正在向人均3000美元的新目标跨越。如果政策把握得当，就能推动经济社会协调发展，顺利实现工业化和现代化；反之，就会出现经济社会发展脱节，导致社会差距扩大，社会矛盾加剧，经济社会发展徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。为了创造经济社会全面发展的有利环境和条件，不断满足人们日益增长的物质文化需求，保持社会的安定团结和国家的长治久安，必须努力构建社会主义和谐社会。

构建社会主义和谐社会是巩固党执政的社会基础的必然要求。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。包括知识分子在内的工人阶级、广大农民，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。同时，私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者，也是我们党执政必须团结和依靠的重要力量。为了不断巩固党的阶级基础，并把新的社会阶层团结和凝聚在党的周围，扩大党执政的群众基础，最广泛最充分地调动一切积极因素，为全面建设小康社会提供广泛的力量支持，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，必须努力构建社会主义和谐社会。

二、推进社会主义和谐社会建设需把握的几个关系

一是正确处理经济建设与社会各项事业发展的关系，全面落实科学的发展观。要特别防止出现在经济建设上舍得投入，而在社会事业发展上无所作为的倾向，要切实把社会事业的发展放到重要位置，与经济建设一同部署、一同推动、一同检查、一同落实，促进经济建设与科教文卫、社会保障、环境保护等各项社会事业的协同共进。

二是正确处理激发社会活力与维护社会稳定的关系，为改革发展创造良好的社会环境。社会主义和谐社会是一个既充满活力又富有秩序的社会。必须高度重视和妥善解决改革中因利益调整引发的社会矛盾，避免体制转轨、社会转型时期社会矛盾的激化。要自觉把社会和谐作为稳定工作的最高目标，坚持以和谐指导稳定工作，以和谐检验稳定工作，切实解决影响社会稳定的一些深层次矛盾和问题。

三是正确处理效率与公平、先富与共富的关系，妥善协调不同社会阶层、群体和地区之间的利益矛盾。建设和谐社会，必须正确处理效率与公平、先富与共富的关系。在加快发展的同时，要把维护社会公平放到更加突出的位置，综合运用财政、信贷、就业、扶贫开发、法律援助等手段，逐步建立符合和谐社会目标要求的，以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平和人道主义公平为主要内容的社会公平保障机制，使全体人民共享改革发展的成果。

四是正确处理加强民主法制建设与坚持党的领导的关系，保障和谐社会建设健康有序发展。法治是和谐的灵魂。建设和谐社会，必须要加强民主法制建设。否则，“无法可依，就会无法无天；有法不依，法律没有权威，也会天下大乱。”当然，我们要始终清醒地认识到，构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。在推进社会主义和谐社会建设过程中，要按照六中全会提出的“六个必须”要求，始终坚持党对构建社会主义和谐社会的领导。

三、人大在推进社会主义和谐社会建设中应发挥的作用

抓发展，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。在构建社会主义和谐社会的实践中，各级人大必须紧紧抓住发展不放松，以科学发展观为统领，在坚持以

经济建设为中心的基础上，按照“五个统筹”发展的要求，推动本区域三个文明建设同步协调发展。要把促进经济社会发展作为工作的重中之重来抓，通过听汇报、组织代表视察等多种渠道，加强对国民经济和社会发展计划的实施情况进行检查和监督。还要重点对招商引资、重点工程建设、城市拆迁改造、新农村建设、农民减负增收、社会就业等工作进行了重点监督，推

动经济建设和社会各项事业的全面、协调、可持续发展。

抓监督，维护社会公平正义。促进社会公平和正义，是构建社会主义和谐社会的一个重要的基础。各级人大在促进社会的公平正义方面，大有作为。首先，在依法行使履行重大事项决定权时，要确保公平正义的原则。要使所作出的重大决策，力求所有人享有同样的权力和义务，必须符合处于最不利地位的人的最大利益。其次，要通过依法开展监督工作，维护社会的公平正义，保护好弱势群体的利益不受侵犯。英国哲学家培根曾一针见血地指出，“犯罪不过是污染水流，而不公正的判决则是污染水源”。司法公平公正是维护社会公平正义的最后一道防线。因此，应把司法监督工作摆在十分重要的位置，通过司法监督，特别是个案监督，督促司法机关公正司法，维护社会的公平正义。

抓稳定，及时化解人民内部矛盾。维护社会安定有序，是构建社会主义和谐社会的另一重要内容。作为地方国家权力机关，有责任分担维护社会稳定的重任，妥善处理和协调好各阶层的利益关系。一是牢固树立执政为民思想，切实代表好人民群众的根本利益。无论是决定重大事项、开展法律和工作监督，还是处理来信来访，都要把人民群众的利益放在首位。二是督促政府有关部门切实抓好社会保障、再就业、帮困助残等工作，关心好社会弱势群体的工作和生活问题。三是督促政府和司法机关加大社会建设和管理力度，打击各种违法犯罪行为，维护社会正常秩序。

抓生态，促进人与自然和谐发展。构建社会主义和谐社会不仅要求人与人之间要和谐相处，同时也要求人与自然和谐相处。尤其是经济社会的发展必须与资源、环境相协调。前些年，一些地方片面追求经济发展速度，忽视了对资源和环境的保护，致使生态环境受到严重破坏，大气、水污染严重，矿产及森林等资源遭到掠夺性开采，教训十分惨重。各级人大及其常委会必须按照构建和谐社会的要求，依法履行好职责，把促进生态建设，保护资源和环境作为一项义不容辞的任务切实抓紧抓好，促进经济社会、人与自然的和谐发展，为构建和谐社会奠定良好的环境基础。

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