发挥税收职能作用_推进和谐社会建设

第一篇：发挥税收职能作用_推进和谐社会建设

发挥税收职能作用推进和谐社会建设

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创具有中国特色社 会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。税收作为国家财政收入的 主要来源和调节经济的重要杠杆，在促进经济发展、保障政权运行、维护社会 公平与稳定等方面都具有十分重要的作用。作为代表国家履行税收征管职能的 重要经济部门，肇庆市国税局在促进和谐社会建设的进程中，充分发挥税收职 能作用，使国税工作的目标和经济、政治、社会、文化发展的整体目标相协调, 为构建和谐社会作出了积极的贡献。

为构建和谐社会提供财力保障

雄厚的财政实力，是构建和谐社会、推动经济发展的重要保证。多年来，肇庆市国税部门坚持以组织收入为中心，大力组织税收收入。1995年〜2004年，全市国税系统累计组织税收收入119.66亿元，年均增长10.4%。税收收入在 经济发展的基础上持续稳定增长，为建设和谐社会提供了财力支持。

在组织收入过程中，肇庆市国税局始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决 不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，既正确解决 好依法治税与外部干扰、依法征收与优化服务、依法征管与完成收入任务的矛 盾，又正确处理好规范管理与社会矛盾、履行职责与人情面子、基础工作与长 远发展、投资环境与治税环境的关系，用税法的准则和科学的方法，建立税收 与经济发展相协调的收入增长机制。加强对税基的调查，摸清税基现状，强化 分析预测，健全定期分析档案，既关注税收总量的变化，又关注直接影响税基 的各税种、各行业的结构性变化和相关经济指标之间的变化，及时掌握影响收 入变化的重要因素，增强组织收入工作的预见性和主动性。加强对重点税源企 业、重点税源行业的监控，及时掌握新增税源情况，抓住支柱税源，管住中小 税源，积极清理漏征漏管户。引入科学化、精细化的管理方式，强化对现行税 种的征管，严格申报管理，加强审核计税，严格缓税审批，确保税款及时足额 入库。同时各级国税机关紧紧依靠地方党政领导和各部门以及社会各界的支持，建立协同有效的护税机制，形成全社会依法治税的共识和合力，营造依法诚信 纳税的社会氛围。

营造公平正义的税收环境

依法治税是税收工作的灵魂，是依法治国的重耍组成部分，是在税收领域 维护社会公平和正义的必然要求。只有坚持依法治税，营造民主法治、公平正 义的税收环境，构建和谐社会的目标才能实现。

在工作实践中，肇庆市国税部门严格贯彻执行各项税收法律法规，认真落 实税收实体法，深入贯彻《税收征管法》和其他程序法，认真贯彻《行政许可 法》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责；加强执法监督，认真落 实稽查案件复查和重大案件集体审理等制度，切实做好行政处罚听证、复议与 应诉工作，全面推行税收执法责任制和责任追究制，推进政务公开，建立内外

结合的监督网络，对税收执法权实行全过程、全方位的监督，确保依法行政、规范执法。严格落实流转税政策，按照以票控税、网络比对、税源监控、综合 管理的要求，以增值税一般纳税人、废旧物资经营和农副产品收购企业以及 “四种票”管理为重点，加强增值税管理。严格落实企业所得税政策，按照管 好税基、完善汇缴、加强评估、分类管理的要求，完善管理制度，强化基础管 理，规范行政审批，完善核定征收，进一步加强和规范企业所得税管理。严格 落实涉外税收政策，加大审核评税和涉外税务审计的推广力度，加强对重点行 业、重点企业和亏损大户的监控管理，加大反避税工作力度，积极推行预约定 价管理制度。严格落实出口退（免）税政策，认真研究解决落实出口退税新机 制工作中遇到的问题，防止发生新欠，同时依托“金税”工程和口岸电子执法 系统，不断完善管理制度，强化管理措施，严格审核分析，加快退税和免抵调 库进度，防范和打击骗税等违法行为。严格落实税收扶持政策，促进经济发展 和社会稳定。

据统计，2004年肇庆市国税系统通过落实出口退税政策，全年共办理出口

退（免）税107065万元，同比增长86.8%,增加49735万元，促进了外贸经 济的发展；通过落实扶持弱势群体的税收政策，为1985户下岗再就业纳税人减 免税收168.13万元，免收税务登记工本费40558元，为11437户未达增值税起 征点和涉农纳税人减免增值税936.71万元，促进了 “三农”工作和再就业工作，肇庆市国税局因此连续两年被肇庆市政府评为就业再就业工作目标责任制成绩 突出表扬单位。

建立公平有序的税收秩序

公平、有序、规范的税收秩序，是税收和经济健康发展的重要基础，是和

谐社会的重耍特征。肇庆市国税局不断加强税收征管，提高征管质量，加强纳 税户籍管理，认真做好税务登记信息与相关部门信息的交换比对工作，加强开 业、变更、注销、停歇业、未达起征点业户的管理，防止漏征漏管；加强发票 管理，严格以票管税；加强防伪税控装置的管理，积极稳妥地推广应用税控收 款机；落实税收管理员制度，开展纳税评估，全面掌握纳税人管理情况，及时 发现问题，采取措施促使纳税人如实申报纳税；加强纳税分析，充分运用各种 信息资料，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，有针对性地加强管理。

在税务稽查中，肇庆市国税局认真研究适应新形势新情况的稽查方式、方

法，不断完善稽查工作机制，创新稽查工作思路；严格按照规定程序依法开展 稽查，加强对举报、转办、交办案件和重大案件的查办、督办工作，重点查处 虚开和接受虚开增值税专用发票与利用其他可抵扣凭证骗取出口退税，利用做 假账、多套账和账外经营等手段偷税的违法活动；加大案件审理、执行力度，及时曝光大要案件，严格执行涉嫌犯罪案件移送司法机关的规定；按照全国的 统一部署，集中力量深入开展对钢铁生产企业、水泥生产企业、废旧物资回收 经营企业及以农副产品为主要原料的生产加工企业4个行业的税收专项整治行 动，协同公安部门联合开展打击涉税违法犯罪的专项行动。通过加大稽查力度, 规范税收秩序，净化税收环境。

建立充满活力的税收工作机制

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是税收

事业永葆生机的源泉。肇庆市国税局通过深化税收征管改革，建立新税收征管 模式，按照信息化和专业化的要求，完善征管体制，规范机构设置，优化业务 流程，明确职责分工，建立完善的、可操作性强的岗责体系，加强征收、管理、稽查和业务管理部门之间的工作衔接，建立和完善“以申报纳税和优化服务为 基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模 式。抓好“金税”工程、征管系统、行政管理系统、“三大应用系统”整合应 用系统等税务信息化管理系统的全面规范应用工作，加强增值税管理的计算机 监控、增值税专用发票认证信息企业采集和纳税人信息“一户式”管理工作，加快建立财税库银联网缴税系统，逐步实现税款入库电子化和税款征收无纸化;加强信息质量管理，制定和完善信息数据管理制度，加强对基础数据产生、核 对、使用各个环节的管理和控制，确保信息数据的完整性、真实性和准确性； 深化信息资源应用工作，加强数据衔接和共享，拓展数据分析应用的范围，加 强对数据的前后对比和纵横分析，发挥信息系统在纳税异常预警、动态监控、决策支持等方而的作用；加强信息安全管理，建立以网络安全、设备安全、机 房安全和数据安全为重点的信息系统安全管理体系。

建立和谐诚信的征纳关系

和谐诚信的征纳关系，是和谐税收、和谐社会的具体体现。这就要求各级

国税部门和全体国税干部树立聚财为国、执法为民、诚信为纳税人服务的观念，广泛听取纳税人的意见和建议，着力解决纳税人关心的热点、难点和焦点问题，热情为纳税人做好税收服务工作；树立公正执法就是对纳税人最根本的服务的 观念，秉公执法，文明执法，在执法中优化服务，在服务中加强管理；树立认 真负责、热情耐心是税收优质服务基本要求的理念，广泛开展送税法、送政策 服务活动，将税收政策及时、准确、全面地向纳税人进行宣传；树立质量和效 率是税收优质服务标准的理念，优化办税流程，简化审批程序，提高工作效率，精简需要纳税人报送的报表资料，为纳税人提供方便快捷、准确高效的服务。

加强税收宣传和辅导，采取座谈会、讲座、辅导班等形式，帮助纳税人掌握税 法知识，熟悉办税程序。进一步健全包括限时服务、首问责任、政务公开以及 文明礼貌在内的服务规范，完善纳税服务质量考核体系，实现纳税服务的标准 化和制度化。进一步完善办税服务厅职能，按照办税服务厅统一受理、内部运 转处理、限时承诺办结的要求，将纳税事项统一归口由办税服务厅窗口受理，方便纳税人办税。完善电话报税和税银联网申报扣缴系统，加快税库银联网步 伐，逐步建立上门申报与委托代征、电话申报、邮寄申报、网上申报相结合的 多元化纳税申报方式，方便纳税人缴税。加强肇庆国税网站建设，快速准确地 解答纳税人的网上咨询和电话咨询，探索建立网上办税系统的途径，打造优质 高效的服务平台。

锻造正气和谐的国税队伍

发挥国税部门在建设和谐社会中的作用，必须坚持以人为本，加强队伍建

设，充分调动干部职工的积极性和创造性，形成干部职工之间、上下级之间相

互支持、相互理解、协调融洽、心情舒畅、政令畅通的干事创业平台，造就一 支诚信友爱、正气和谐的国税队伍，实现人与经济社会的全面发展。

在实践中，肇庆市国税局深刻地体会到：一是要加强领导班子建设。以加 强执政能力建设为核心，不断提高领导干部素质，优化领导班子结构，加强对 领导干部的监督，落实领导班子责任，全面提高各级领导干部做好税收工作的 能力。二是要加强干部队伍建设。落实从严治队的各项工作，做到结合思想作 风抓治队，确保落实科学发展观；结合落实每一项纪律制度抓治队，确保遵纪 守法、依法行政；结合落实每一项工作抓治队，确保工作到位、政令畅通；结 合落实岗位责任抓治队，确保到位尽责、高效优质；结合树执法形象抓治队，确保队伍文明执法、科学执法、诚信有礼、正气和谐。三是要加强和改进思想 政治工作。以树立正确的世界观、人生观、权力观为核心，狠抓思想教育，扎 实开展保持共产党员先进性教育活动和理想、责任、能力、形象教育；开展以 爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务职业道德教育和 爱国、守法、诚信、知礼的公民教育；开展创建文明单位、青年文明号、巾帼 文明示范岗、争当文明人员活动，弘扬立足岗位、敬业奉献的精神。四是加强 党风廉政建设。加强廉政教育和制度建设，强化“两权”监督，加大惩治腐败 力度，建立不想为、不必为、不能为、不敢为的廉政工作机制，健全符合实际 的教育、制度、监督并重的惩防体系。五是大力营造团结和谐的氛围。在工作 中，既认真履行职责，落实工作责任，做到分工明确，又加强团结协作，做到 相互协作。在队伍管理中，既严要求、严教育、严管理、严监督，又重关怀、重引导、重鼓励、重帮助，切实关心干部职工的工作、学习、生活和进步，这 样的国税队伍才具有向心力、凝聚力和战斗力。

第二篇：发挥工商职能作用 促进和谐社会建设

发挥工商职能作用 促进和谐社会建设

【摘 要】 构建社会主义和谐社会目标的提出,对工商行政管理部门的服务监管水平提出了更高的要求。在这种形势下,如何发挥自身职能高效率、高质量地为社会主义市场经济服务,成为工商行政管理部门迫切需要解决的问题。而解决这个问题的关键,在于深刻认识新形势下工商部门职能的正确定位,并在此基础

上不断完善、充分发挥其职能作用，以促进社会主义经济又快又好发展。

【关键词】和谐社会 工商 职能定位 作用发挥

十六届六中全会强调：社会要和谐，首先要发展。构建和谐社会，必须牢牢把握发展这个第一要务，以发展求和谐，以和谐促发展，使经济社会发展不断达到一个新的水平，社会不断达到一个新的和谐状态。作为代表国家履行社会主义经济监管职能的重要经济机构，工商部门在构建和谐社会中该充任什么角色、承担什么责任，应当塑造什么形象，体现什么价值，才能够发挥其应有的职能作用，有效的促进社会主义经济又快又好发展？

一、工商行政管理部门的角色及职能定位。

改革开放以来，我国工商行政管理部门为国民经济的健康、有序运行发挥了保驾护航的作用，主要表现在：第一，在准入职能方面,工商行政管理为规范市场主体，促进市场主体的发育成熟和其合法性，把好市场准入关从而维护正常的市场进入秩序发挥了重要作用；第二，在监管职能方面，工商行政管理履行了政府对市场主体的交易和竞争行为进行监督管理的职责,发挥商标管理、广告管理、合同管理、市场管理等作用，为使市场主体的市场行为符合市场规则要求，为创制有序的市场环境,从而促进国民经济的健康、有序发展发挥了重要作用；第三，通过培育、监管等方式促进市场的发育和市场体系的形成，为市场经济体制的建立发挥基础性作用，这突出地表现在工商行政管理部门运用自身职能促进各类消费品市场和生产资料市场的发展、完备方面；第四，在执法职能方面,工商行政管理部门按照国家有关法律、法规规定的职责和权限，严格执行法律，依法监管市场，保证了国家法律、法规的贯彻实施，维护了国家法律的严肃性；第五，在保护职能方面,工商行政管理部门通过对市场交易和竞争行为的监管及对违法行为的查处，有效地保护了生产者、经营者、消费者的合法权益，进而进一步发挥了对市场的规范效应，同时也有效地维护了正常的市场秩序和社会秩序。可以说，我国经济的繁荣与规范，社会的公平与稳定等方面都离不开工商部门这个经济卫士的保护。

二、履行工商职责，营造和谐环境。

社会主义和谐社会，是经济发展、社会发展和人的全面发展的统一，是经济社会发展与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明、精神文明建设的统一。其中，经济发展是构建和谐社会的基础，也是化解社会矛盾的关键。工商部门在工作中应坚持服从和服务于地方经济社会发展，主动了解大局、积极维护支持大局，自觉将工商行政管理工作放到经济社会发展的大局中去谋划、去定位。

1、维护公平，执法和谐。创造公平公正的市场竞争环境是法治经济的客观要求，也是构建和谐社会的本质要求，工商部门一方面应当依法严厉打击市场领域无照经营、不正当竞争、欺行霸市、商业欺诈、商业贿赂等各类违法违章行为，维护公平竞争，打击非法经营，保护合法经营，促进和谐发展。另一方面，在行政执法中，应当实行阳光执法工程。在案件的处理上，正确把握监督与服务的合理尺度，坚持处罚与教育相结合的原则，做到以法治人、以理服人、以情动人，把履行职责的过程，变成对经营者监督和服务的过程，这样既维护了法律的权威性、严肃性，又能使经营者在接受监管和服务中受到法制教育。通过严格执法与人性化执法有机结合，刚柔相济，入情入理，切实求得公正执法和执法效果的和谐。

2、保障权益，消费和谐。立党为公、执政为民是所有国家机关工作人员的服务宗旨，工商部门基于其自身特殊的职能作用，应当把建立健全消保维权网络体系作为一项实践执法为民的“民心工程”来抓，明确工作目标，整合消保维权内部资源，大力推动消费维权职能由单一的部门职能向政府职能、社会职能转变，积极构建 “政府主导、工商牵头、部门联动、群众参与”的消保维权新机制，实现真正的消费和谐。

3、广宣诚信，监管和谐。信用是市场经济的灵魂，是社会和谐的标志，提升信用是巩固和谐的基础。工商部门在当前可以从市场主体和执法主体两方面入手，不断加强诚信建设，构筑和协基石。一方面，大力倡导经营者增强诚信意识，发扬诚信传统，弘扬诚信美德。另一方面，构建社会监督机制，为自己 量身定做诚信标尺，树立良好的执法形象。

三、提升自身素质，打造和谐工商。

只有一支好的工商队伍，才能在具体的工作中发挥更好的工作效益，才能为构建和谐工商、和谐社会发挥积极作用。因此，工商部门要加强干部人事工作，为构建和谐工商提供组织保障。

第一，构建和谐领导班子。班子和谐，队伍才能和谐，事业才能发展。所谓班子和谐，就是领导班子成员目标一致、行动一致、步伐一致，各负其责，相互协调、密切配合，班子成员个体充满活力，整体在科学、民主、法制的轨道上健康、有序、和谐地运行。共同的事业、共同的目标、共同的责任是班子成员和谐相处、和谐共事的基础。加强和谐领导班子建设，必须正确处理好

三个关系：一是正职与副职的关系。正职既要通过高超的领导艺术把副职的潜力挖掘出来、内在活力激发出来，又要对副职进行有效的管理和监督。副职要有责任意识，不越权，不越位，积极把自己分管的工作做好，要让一把手放心，也要让班子其他成员信任。二是副职与副职的关系。副职各司其职、各负其责，需要彼此沟通协调，要相互信任和理解。副职在履行各自的职责时，要善于站在全局的、对方的角度来思考问题、处理事情。同志之间要敞开心扉，以诚相见。三是个体与集体的关系。班子成员要找准自己的位置，给自己定好位。班子作为一个集体，要有凝聚力、战斗力，必须发挥个体的积极性，使班子成员的活力在工作实践中竞相迸发。因此，在选拔、使用干部方面，要坚持德才兼备的原则，坚持科学选人，科学用人，合理流动，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级工商领导班子中来，这是建设和谐领导班子的政治基础。要完善领导机制和体制，健全各种权力运作的程序和规范，使班子成员都能在地税大局和组织原则下行使职权。

第二，构建和谐工商队伍。结合行政效能建设要求，工商部门在工作中应强调团队精神，加强队伍建设，营造整体协调、团结进取的氛围，使每个工商人在一个和谐团队氛围中成长，充分发挥每个成员的聪明才智，充分调动每位干部的工作积极性、主动性、创造性。以高度的工作责任感、使命感和较强的亲和力、沟通力，充分履行职责，达成思想上的共鸣和行动上的默契，形成强大的凝聚力、向心力和战斗力。将每个人的力量有机地凝聚在一起，心往一处想，劲往一处使，互帮互助，密切协作，共同拧成一股绳，积极营造团结协作的良好氛围，提高工商行政管理工作效率。同时，有计划、有步骤地选派一批干部到条件艰苦、情况复杂和困难较多的地方去工作，让他们丰富经历，积累经验，尽快成熟起来，及时地为工商部门输送新鲜血液。

总之，在构建和谐社会中，工商行政管理部门要始终把促进经济发展作为工商行政管理工作的出发点和落脚点，正确处理严格执法与热情服务的关系，打造和谐执法氛围，以服务市场主体和创造良好发展环境为目标，进一步优化工作职能，维护好各类市场主体和消费者的合法利益，积极促进社会主义经济又快又好发展。

第三篇：加强机构建设发挥职能作用推进依法行政

加强机构建设发挥职能作用推进依法行政

近年来，我县在推进依法行政的进程中，高度重视法制机构队伍建设，充分发挥法制机构职能作用，作了一些工作，取得了一些成绩，有力地推进了依法行政的进程。

一、高度重视法制机构队伍建设

全面推进依法行政工作，责任在政府，关键在领导。而政府工作千头万绪，领导工作极为繁

忙。因此，如果没有一支政治强、业务精，既懂法，又懂行的政府法制队伍作为政府依法行政方面的参谋、助手和法律顾问，依法行政就难于落到实处。为此，我县把加强法制机构队伍建设作为依法行政的基础来抓，高度重视，在政府机构精减的大背景下，仍保留政府法制局为正科级，同时，不断从“人、财、物”等方面加强法制机构队伍建设。

一是不断从“人”上加强。我县政府法制局原只有一名工作人员，而且还是兼职。通过近几年的努力，法制局现有干部职工5人，其中：有3人为大学法律全日制本科毕业；有2人具有律师资格，特别是我们法制局局长是有二十多年从业经验的律师，并且该同志从1986年开始一直受聘担任县政府法律顾问，可以说其既懂法律，又懂行政管理。同时，为便于法制机构全方位参与政府工作，法制局的局长还被任命为政府党组成员，直接参与县政府决策。

二是不断从“财”上保障。法制局可以说是“清水衙门”，没有一点预算外收入。为了法制工作能顺利开展，我县积极从财政预算中予以充分保障，除了工资、福利及办公经费外，特别安排包括行政复议在内专项法制经费3.5万元。同时，对于法制局其它工作需要也能给予足够的支持。比如，为适应法制工作的需要，今年法制局提出换购一部工作用车，我县就在预算外资金中给予了足够安排。

三是不断从“物”上完善。在老城区，法制局只有一间办公室，不足15平方。现在，搬入新区，法制局有四间办公室，100多个平方，现在的法制局办公室宽敞明亮，办公条件有了极大的改善。同时，在其它诸如办公用车等方面，法制局也经历了从无到有、从有到好的不断完善的过程。

通过上述举措，从根本上解决了长期困扰政府法制机构建设的一些基础性问题，政府法制机构建设与其履行的职责、承担的任务基本相适应，国务院、省政府一再强调的“加强政府法制机构建设”的要求落到了实处，为我县全面推进依法行政、建设法治政府奠定了坚实的基础。

二、充分发挥法制机构职能作用

在推进依法行政的过程中，我县不断强化政府法制机构的职能，充分发挥他们在规范性文件的审核备案、行政执法监督和法律事务等方面的作用，大力推进依法行政。

（一）充分发挥法制局在规范性文件审核备案中的作用。规范性文件是没有立法权的县、乡政府的主要抽象行政行为之一，也是政府重大决策的载体，确保政府制定的规范性文件合法、有效，对于推进依法行政具有重大意义。因此，我县十分重视发挥政府法制局对规范性文件的审核、备案、清理的作用，加大对行政机关抽象行政行为的监督力度，切实做到出台的规范性文件与国家法律、法规、规章相配套衔接，与我县经济建设和社会发展的实际需要相适应，保证政府决策的合法、准确、可行。在具体工作中我们主要抓了三个环节：

一是事先审核。县政府规定，凡是要以县政府名义制发的规范性文件都必须先经县政府法制局审查把关，然后才能提请县政府常务会议讨论。审查时县政府法制局从法律的角度分析规范性文件制定的合法性和可行性、必要性。通过法制机构把关，保证规范性文件“制定依据的有效性、内容的准确性、文字的精炼性、格式的规范性、出台的必要性”；克服“部门权力利益化、审批程序复杂化和职能交叉、权利与责任脱钩”等现象。

二是备案审查。我县要求，各乡镇、各部门以自己名义制发的规范性文件都必须严格按照《规范性文件备案办法》的规定向县政府报送备案，由县政府法制局进行审查。对那些不符合法律、法规规定，或超越、滥用职权的，不予备案，并要求其予以纠正。对拒不纠正的，由法制局提请县政府下文停止执行。

三是适时清理。我县在每年初都由县政府法制局牵头组织对上出台的规范性文件进行一次全面清理。对不适应我县社会经济发展的规范性文件由法制局提出修改或废止建议，为我县各项工作的开展提供合法、及时、有效的制度保障。

（二）充分发挥法制局在行政执法监督中的作用。行政执法是行政机关经常性的管理活动，是促进依法行政的重要环节。我县始终按照“有法必依、执法必严、违法必究”的要求，从推行“两制”、执法检查、队伍培训、行政复议等方面入手，加强行政执法监督工作，积极促进各行政执法机关严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，做到严格执法、文明执法、公正执法。

一是推行行政执法责任制和评议考核制。从1999年开始，由县政府法制局组织在全县各乡镇人民政府、各行政执法部

门中推行行政执法责任制和评议考核制。通过推行“两制”，界定了我县各行政执法单位的执法权限，明确了各执法单位的执法责任，各执法单位也都初步建立了执法监督制约机制。并且通过评议考核，从中又总结出经验，查找出问题，以便在今后的工作中加以推广和克服。

二是开展行政执法检查。行政执法检查是行政执法监督重要形式之一。我县每年都要组

织至少一次大范围的执法检查活动。2003年6月由县政府法制局牵头历时二个月组织开展了对全县所有行政执法机关行政处罚情况的执法检查。2004年11月我县法制局又组织了一次执法检查，不但检查了行政处罚情况，还检查了行政许可法贯彻落实情况。通过检查，进一步明确了执法责任、健全了执法制度、规范了执法程序，推动了我县执法水平的进一步提高。

三是加强执法队伍建设。行政执法与人民群众的切身利益密切相关，执法人员的素质和作风关乎政府形象。为此，我县把加强执法队伍建设作为依法行政的一项基础性工作来抓，首先，是加强对行政执法人员的职业道德教育，教育行政执法人员牢固树立执法为民，依法办事，公开、公正、公平的执法观念。其次，是加强行政执法人员的法律业务培训。对所有行政执法人员进行综合法律知识培训，培训的内容重点为规范政府共同行为的法律、法规；同时还积极督促各单位开展专业法律知识培训。再次，是实行持证上岗制度。凡是从事行政执法活动的，都必须取得《江西省行政执法证》。

四是抓好行政复议。自行政复议法实施以来，我县就把行政复议作为行政机关内部层级监督的一种重要手段，充分发挥对个案监督的作用。积极宣传行政复议法，把法律交给群众，鼓励公民、法人和其他组织运用行政复议法来维护自己的合法权益。认真办理行政复议案件，积极受理，不推诿；审理时坚持法律效果、政治效果、社会效果三者的统一，不断提高办案质量和效率。几年来，通过对行政复议案件的审理，既有效地维护了行政管理相对人的合法权益，又对行政机关的具体行政行为进行了行之有效的监督，规范了行政行为。

（三）充分发挥法制局在办理法律事务中的作用。在我县，政府法制局就是政府的法律顾问，法制局不但要对政府的行政行为把关，而且要对政府的民事行为把关。一是在山林、土地等资源权属争议的调处方面，法制局积极提前介入，参与调查取证、听证过程，引导争议双方通过法律的途径来解决纠纷，防止了矛盾的激化；二是在涉法信访方面，法制局直接面对上访群众，主动说服当事人通过行政复议等法律渠道解决问题，减少了重复上访、群访的次数，较好地维护了社会的稳定；三是在复议应诉方面，法制局经县政府委托，代表县政府出庭应诉，进行答辩，切实减轻了县政府领导的工作负担；四是在经济建设方面，法制局参与了重大的招商引资项目的洽谈、合同的起草和论证工作，保证了政府民事行为的合法。同时，法制局还为规范行政检查优化投资环境做了很多工作，为我县的投资环境的优化做出了一定的贡献。

虽然我县在加强法制机构队伍建设，充分发挥法制机构职能作用，推进依法行政等方面作了一些工作，取得了一些成绩，但随着《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的颁布实施，我县的工作离依法行政、建设法治政府的要求还有一定的差距。究其原因，我们认为，主要是我县的法制机构人员仍显不足，人员素质还需进一步提高，致使其承担的职责还未得到全面履行，其应有的作用还未充分发挥。今后，我县将根据全省、全市依法行政工作会议的要求，着力抓好以下两项工作：

一是以落实赣编办发[2004]66号文件为契机，大力加强法制机构人员队伍建设。在己将政府法制局调整为县政府办归口管理单位的同时，继续增加法制局的人员编制数和领导职数，确定法制局的内设机构，充分保证法制局的人员编制、领导职数、内设机构的设置能满足新形势下政府法制工作的需要。

二是进一步明确、强化政府法制机构的职能，充分发挥法制机构在推进依法行政中的参谋、助手和法律顾问的重要作用，让法制机构全方位参与政府决策和执行的各个环节，真抓实干，不讲空话，不图形式，全力推进我县依法行政，建设法治政府的进程，为构建和谐新***贡献自己的力量。

第四篇：发挥税收职能作用支持新区建设

发挥税收职能作用支持建设

随着xxx挂牌，标志着兰州新区建设大幕正式拉开。兰州新区建设主要以产业集聚为主，建立形成产业功能区，在高新技术产业和新兴产业等方面重点发展。市委要求兰州市上下一定要统一思想，增强信心，以更加饱满的热情，更加奋发的精神，更加坚定的态度，更加扎实的作风，全力推进xxx开发建设。国税部门作为国家重要的经济职能部门，肩负着组织财政收入、调节经济的重要职责。在兰州新区的建设中要有大的作为，要紧跟新区建设步伐，大力弘扬“敬业、效率、荣誉”为核心的甘肃国税精神，充分发挥税收职能，积极支持、服务xxx建设，服务地方经济发展。

一、转变观念、提高认识，增强服务xxx建设的自觉性和主动性。

xxx建设是“再造兰州”战略的核心内容。实施“再造兰州”战略，实xx加快发展、率先发展、跨越发展，重点是要加快推进xxx建设，加快推进开发区增容扩区，加快推进老城区改造提升，加快推进多元支柱产业培育和发展，加快推进城市基础设施建设。国税干部要认识兰州新区建设对全市发展的重大战略意义，彻底改变税务机关自身的职能就是收好税，参与政府发展经济活动的积极性不高的错误观念。要树立税收经济观念，增强税收服务、促进地方经济发展的意识，积极投身于xxx之中。要努力找准自身定位，多角度、全方

位支持兰州新区建设，要主动参与到政府制订经济发展规划的活动中去，参与到政府开展的招商引资活动中去。努力想办法、出点子，为xxx建设做好服务，支持纳税人发展，更好地培植税源。

二、抓好组织收入，提供财力保障。

建设xxx要在建设初期进行大量土地的储备，先行对市政基础设施进行大规模的规划设计和大面积建设，这一切都需要强大的财政资金作保障，国税机关要坚持组织收入原则，充分发挥税收组织税收收入职能，把筹集充足的财政收入作为促进xxx建设的根本任务。要自觉服从服务于xxxx建设再造xx的发展大局，认真履行工作职责。要不余遗力的抓好组织收入工作，让政府有充足的财力来加快xxx建设。要充分发挥税务部门组织收入的主动性和积极性，切实抓好组织收入工作，不断加大税收征管力度，提高税收收入增长速度、扩大组织收入规模，更好的保障兰州新区建设的财力需要。

三、坚持依法治税，为xxx招商引资创造良好的税收投资环境。

坚持依法治税，强化征收管理，进一步提升税收执法和征管水平，营造公平竞争的良好税收秩序。按照OPA管理模式要求，进行科学化、精细化管理。严格执行税收法律法规和各项税收政策，强化日常管理和检查力度。加大纳税评估

力度和日常管理，认真开展四位一体良性互动机制，要充分利用第三方信息，强化信息管税。大力推行专业化、信息化管理，不断提高税收征管的质量和效率，建立和完善税收征管体系，积极开展纳税评估，税收检查，督促纳税人按时如实申报，确保税款及时足额入库。规范执法行为，坚持公正执法，减少执法随意性，对纳税评估和税收检查中发现的税收违法现象及时进行查处处理，敦促纳税户诚信纳税、依法纳税，创造公平、公正的纳税环境，为兰州新区企业营造有利于公平竞争的税收法制环境，为新区招商引资创造良好的税收投资环境。

四、强化政策落实，支持经济发展。

全面贯彻落实各项税收政策，在xxx招商引资中为纳税人提供政策服务。继续坚决执行结构性减免税政策，全面落实各项税收优惠政策，坚持依法办事，按政策办事。要不断强化对“不落实税收优惠政策就是收过头税”的思想认识，确保各项税收优惠政策不折不扣落实到位、收到成效、推动xxx建设。加强政策学习和调研，随着xxx招商引资力度的不断加大，将会有更多的企业落户新区，所涉及的各类税收优惠政策种类和数量将不断增加。为此，作为政策的执行者必须要不断加强对税收业务知识的学习，提升自身综合素质。在全面掌握各项政策的基础上，在日常工作中辅导企业用足、用活优惠政策，对符合享受税收优惠条件的企业要及

时开展有针对性的详细的政策宣传和讲解，确保符合条件的每个纳税人及时享受税收优惠。要进一步规范税务行政，及时办理审批和报批手续，提高政策落实的质量和效率，切实提高政策落实的执行力。同时要做好政策的跟踪问效工作，税收管理要经常深入企业了解在执行中的进展问题和困难，并帮助企业解决，需要上级解决的问题要全面收集及时上报处理，确保各项税收优惠政策不折不扣落实到位，收到成效。扶持企业发展、服务地方经济发展。

五、优化纳税服务，创造良好发展环境，服务新区建设。切实改进和优化纳税服务工作，最大限度地满足纳税人合理需求。不断提升纳税服务水平，寓管理于服务，为企业创造良好发展环境，为xxx建设创造良好发展环境。在全面落实“一站式”、全程服务、延时服务、预约服务的基础上，结合新区建设实际，一是要多渠道掌握新区新开工项目的相关信息，在第一时间深入新开工项目，采取上门提前服务。宣传税收政策，讲解固定资产扣税等相关税收政策；辅导企业建立健全账册、财务管理和核算制度；详细介绍税务登记、一般纳税人认定、发票领购、纳税申报等环节的办税程序和需要资料。二是要开通大企业直通车服务，对重点工程和大型企业设立办税“绿色通道”，优先办理涉税事项，为纳税人提供便利服务，使新落户企业有宾至如归的感觉，以优质的纳税服务为推介名片配合xxx招商引资项目。

六、强化税收政策宣传，为政府部门决策提供参考。加强税法宣传普及教育，营造全社会懂法守法良好环境。要开展多种新式不同层次的税收宣传，增强全社会自觉学习税法、遵守税法的观念和意识，增强企业防范税收风险能力。及时将相关税收政策在第一时间送到政府决策部门手中，提供决策参考。要紧紧围绕xxx中各种涉税问题开展调查研究，积极建言献策。要从税收的角度进行分析、研究，帮助决策部门和企业理解政策导向，把握引资和投资方向。深入企业一线，全面调查分析企业生产经营，提供建议，加强服务，指导纳税，有的放矢地开展税收政策解读活动，为企业提供依据和参考，当好xxx发展的参谋。促进xxx建设又好又快发展。

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第五篇：发挥税收职能作用 建设富裕和谐秀美江西

发挥税收职能作用 建设富裕和谐秀美江西——访全国人大代表、江西

省地税局局长王平

发布日期：2012-3-22 10:10:21阅读次数：110文章作者：中国税务报：

史晓龙 邓远峰

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，江西省提出了以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，构筑“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展格局，建设富裕和谐秀美江西的战略思路。如何发挥税收职能作用，促进江西经济平稳较快发展？今年全国“两会”期间，本报记者围绕这个话题采访了全国人大代表、江西省地税局局长王平。

王平代表向记者表示，江西省新的发展思路不仅提出了新的目标，也带来了新的机遇。围绕江西区域发展战略，江西省地税局将找准优化税收管理与服务江西发展大局的结合点，在积极落实各项地方税收优惠政策的同时，不断提升税收管理服务质效，从而更加有效地发挥税收职能作用，为建设富裕和谐秀美江西再立新功。为此，他向记者介绍了未来江西省地税局的工作思路。

首先，在组织收入方面，坚持做大总量与提升质量相统一。去年，江西省地税局各项收入在2010年过400亿元的基础上，连上三个百亿元台阶，突破700亿元，达到777.9亿元，同比增长36.3%，实现3年翻番。“今后5年，摆在江西省地税部门面前第一位的任务，依然是坚持不懈地做大收入总量。但税收总量的扩张要以税收质量的提高为前提，必须建立在经济总量扩大与经济结构优化基础之上，真实地反映经济发展成果；必须建立在遵循组织收入原则之上，在创新征管中提升收入质量，在提升收入质量中做大税收总量。”他说。

其次，在服务大局上，坚持公正执法与优化服务相统一。严格执行税收法律法规，严格落实优惠政策，发挥好税收引导作用，维护好不同市场主体公平竞争的市场环境，把依法治税作为推动江西经济社会发展最重大、最根本的服务。同时，主动把地税工作融入江西发展大局，提供最优质的税收政策服务，构建最高效的地税政务环境。王平说，去年该局制定了《服务鄱阳湖生态经济区重大项目一对一全程服务工作意见》，推出了支持旅游产业发展，加快旅游大省建设税收优惠政策和服务措施30条、服务非公有制经济发展税收优惠政策和服务措施50条，依法减免地方税收37.6亿元，有力地促进了江西省产业结构调整和经济稳定发展。今年，地税部门将以服务江西省新的区域发展战略为着力点，继续开展“环境税”课题攻关，同时运用好各项税收优惠政策为企业减负，促进不同所有制企业及地方特色产业发展；落实好江西省科技创新“六个一”工程地方税收配套政策实施细则，促进高新技术产业和战略性新兴产业发展。

王平表示，优化税收管理服务，不仅是提升地税部门行政管理效能的内在要求，更是发挥职能作用，服务江西经济社会发展的重要保障。他说，去年以来，在税收管理上，他们坚持柔性征管与刚性稽查相统一，以征纳互信为前提，引入辅导、提示、约谈等平和的前置性管理方式，帮助纳税人化解涉税风险，引导纳税人依法诚信纳税。同时，他们把税务稽查作为查办纳税人失信行为的矫正手段，组织自查、开展纳税检查3555户，查补入库税款7.29亿元，有力地维护了公平正义的税收秩序。在纳税服务上，他们坚持共性服务与个性服务相统一，大力推进“12366”纳税服务热线建设，加快网上办税与财税库银横向联网推广步伐，网上办税户达到10.5万户，网报税额316.6亿元。此外，他们还进一步完善办税服务厅的区域设

置与服务功能，推行自助办税、同城通办、“免填单”等服务方式，不断拓展个性化服务内容与方式。继续推进纳税服务体系建设，完善网上办税平台，加快网上审批、在线开票、购票预约等功能模块的开发与运用，力争让纳税人足不出户办理所有涉税事项。

王平最后告诉记者，在刚刚闭幕的全国“两会”上，他围绕苏区振兴建设，提出了加大对赣南苏区税收政策支持力度的建议。他在建议中指出，加快赣南苏区的发展振兴，有利于国家优化区域发展布局，更好地推动国家集中连片特困地区扶贫攻坚计划实施；有利于促进生态环境与经济建设协调发展；有利于发挥赣南区域资源优势，实现经济社会可持续发展。推动苏区振兴建设，要统筹规划，整合资源，尽快使《中央苏区发展振兴规划》上升为国家发展战略，出台扶持赣南苏区发展振兴和贫困群众脱贫致富的政策体系，探索支持赣南苏区发展的新途径。