发挥税收职能作用积极投身地方经济建设

第一篇：发挥税收职能作用积极投身地方经济建设

发挥税收职能作用积极投身地方经济建设

临沂市临港区地税局在做好组织收入工作的基础上，以加快地方经济发展为己任，从开展招商引资、深化政策服务、大力培植税源入手，与地方政府共同构建经济发展平台，以实际行动投身全区经济建设。一是加大招商引资力度，将招商引资工作列为年度重点工作目标，不断拓宽招商引资途径，提出了依企招商、全员招商等多种招商方式。通过发挥税收职能优势，不断优化为企纳税服务，依靠企业开展行业招商和产业招商；出台考核办法，落实分配任务，调动全系统积极性，大力营造招商引资氛围，积极动员干部职工利用亲情、友情招商。截至目前，全局已签约引进项目2个，计划总投资额1亿元，实际已到位资金2000万元。

二是深化政策服务，加强招商引资企业税收政策导引，根据全区招商引资工作的总体需求，全面梳理各项税收政策法规，制定《税收政策导读》，从税务登记办理、办税流程操作到税收优惠政策等一应俱全。在加强税收政策宣传的基础上，认真落实国家有关税收优惠政策，对符合优惠条件的企业，确保了企业享受到实实在在的税收优惠。与此同时，开通招商引资企业“税收服务绿色通道”，及时为落户企业办理各类涉税事项，不断深化政策招商的服务水平，树立了地税部门在新办企业中的良好形象。

三是大力培植地方税源，在积极开展招商引资工作的基础上，把培植地方税源，作为加强地方财源建设，促进地方经济发展的关键所在。一方面，充分发挥职能优势，积极支持第三产业的发展。充分利用临港区近海临港的区位优势，支持物流仓储产业的发展，先后帮助8家新办仓储运输企业投入运营。同时，按照不增加企业税收负担和利于企业长远发展的原则，积极帮助企业进行非核心产业剥离，先后帮助辖区2家骨干企业成功进行了二三产业分离。另一方面，以整顿地方税收秩序，提高地方税收管理水平为目的，全面加强税收征管。在重点税源和重大建设项目进行重点监控的基础上，依托社会综合治税网络，加强对零散税源的征管力度，先后组织开展了土地使用税、房产税、石材开采加工等专项清理活动，进一步规范了辖区内的税收秩序，为全区经济发展营造了良好的税收环境。

第二篇：积极发挥职能作用

积极发挥职能作用

推进城市大建设步伐 发布日期：2010年6月28日信息来源：繁昌报社阅读：137

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近年来，我县城市面貌发生了巨大变化，人民群众的居住生活条件进一步得到改善，旧城区改造取得了积极进展；一批重大项目和高新技术企业相继落户繁昌，为我县经济和社会事业的持续健康发展奠定了坚实的基础。为适应新形势，我县提出了“发展要大招商、城市要大建设、项目要大推进”的战略部署，努力打造“城在山水中，山水在城中”的规划蓝图。

县建投公司积极响应县委、县政府号召，充分发挥职能作用，努力拓宽融资渠道，创新融资方式，为推进城市大建设工作作出了应有的贡献。

一、切实做好融资工作，为我县重点项目及城市大建设工作提供了资金保障

县建投公司利用多年与银行保持的良好信用合作关系，以平台为依托、以项目为支撑，先后争取了城市污水处理、零公里至高速入口拓宽改造、城市水资源整治、市政道路、旧城改造、安置房建设等中长期贷款8.75亿元，根据工程进度已拨付各项重点工程支出4.9亿元，保证了各项重点工程的快速推进。

二、积极承担完成了县重点工程建设任务

加快推动城东新区建设步伐，强力推进拆迁工作。今年，我们承担了原钢铁厂地块和东门交警大队至迎春东路地块拆迁任务。原钢铁厂地块192户拆迁工作已全面结束，迎春东路100余户拆迁工作已经启动，目前各项工作进展顺利。

为推进省“861”计划之一的海螺水泥项目和城区拆迁改造，承担了海螺花园安置小区建设任务。工程自2006年开工，2009年全面完工，共建成1700余套23万平方米安置房任务，已先后安置了1400户海螺主厂区、政务中心等地块的拆迁对象。建成了全县第一个规模最大、功能最全、设施比较完善的住宅小区。核电安置小区安置房建设稳步推进。建投公司承建的核电一期、二期220套2.3万m2安置房已经建成并交付使用，三期工程280套2.9万m2安置房已完成主体工程，7月份完工交付使用。

妥善做好安置工作。针对我县部分地段拆迁时间跨度长、安置房建设进度相对滞后的实际情况，我们把做好安置工作放在尤为突出的位置。一方面筹措资金及时足额向拆迁户发放过渡费，另一方面及时做好拆迁户安置工作。

三、建议及对策

随着我县城市大建设、项目大推进步伐的加快，建设资金的需求量会急剧增加。目前，我县城市建设资金主要来自融资贷款、土地出让金和财政拨款等三大渠道。虽然近年来我县财政收入增长

较快，财力水平逐年提高，但县财政承担的保运转、保民生的压力非常大，加上我县在城区建设方面历史欠账较多，需要投入的资金大，决定了财政拨款不可能成为我县城市建设的主渠道，只有增加融资才有可能解决城市建设的资金需要，只有增加融资才能集中财力办大事。

因此，要进一步推进我县城市大建设，我们认为必须要切实加强政府投融资平台建设，做大做强县建投公司，为我县城市大建设工作顺利推进提供资金保障。具体措施为：

加强政府融资平台建设，增强投融资能力。增加政府对县建投公司的有效资产注入，做大做强县建投公司融资平台；培植县建投公司自身的“造血”功能；建立可持续的融资偿债机制。

进一步突出土地收储职能，推进县建投公司市场化运作。土地收储工作是建投公司经营城市的重要手段，要抓住当前县城区北进东扩、实施老城区改造的有力时机，抓紧组织实施好城市规划区土地征收和老城区拆迁改造的土地收储工作，准确把握土地市场行情，及时向土地部门建议出让已收储的土地，为我县城市大建设提供保障资金。

加快安置房建设，缓解拆迁与安置矛盾。今年，我公司将进一步加大资金投入力度，加快安置房工程建设进度，力争全年建成安置房48万平方米，妥善安置好拆迁户，不断推动我县城市大建设拆迁安置工作走上良性化发展轨道。

加强公司自身建设，不断提高投融资管理水平。要按照“独立

核算、自主经营、自负盈亏、自担风险”的原则，在项目建设、资本运作、资产管理上遵循市场经济规律，不断提高国有资产经营和投融资管理水平。

当然，在加快推进城市大建设的过程中，今后我们还会遇到这样那样的困难，但是我们坚信：有县委、县政府的坚强领导，加上全县人民的共同努力，一座靓丽的、适宜居住的现代化城市不久一定会展现在繁昌人民面前。繁昌的明天一定会更美

好！（作者系县建投公司经理 包小明）

第三篇：ryupms积极服务地方经济建设

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懒惰是很奇怪的东西，它使你以为那是安逸，是休息，是福气；但实际上它所给你的是无聊，是倦怠，是消沉;它剥夺你对前途的希望，割断你和别人之间的友情，使你心胸日渐狭窄，对人生也越来越怀疑。

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1+1 >2：经济系应用型本科教学的改革与实践

2006年以来，我系一手抓应用型人才培养，一手抓产学研平台建设，实现了1+1 >2的效果。

1以提高能力为中心，努力培养应用型本科人才

1.1课程实践化

围绕学生能力的培养，以认知实习为突破口，大幅度增加实践课程比重。在原来四年8学期的基础上，在大二与大三之间增加一个为期12周的认知实习学期，实行“8+1”学制。2007年暑假期间，我系以2005级经济学专业（房地产经济方向）为试点，该班51名学生分别安排在安徽富安房地产经营有限公司、合肥市房地产管理局（含产权交易管理处和四个分局）等14个单位进行认知实习。2008年起，认知实习全面展开。据对经济系191名学生的调查，77.5%的学生认为，认知实习对能力的提高有帮助。关于认知实习的最大收获，44.5%的学生认为是认识社会、38.2%是认识自我、10.5%是认识专业，其他占6.8%。近三年，我系累计投资30万元，分别购置了国际结算、国际贸易、银行实务、房地产管理4套实验软件，建立了8个实习基地，组织学术报告19场、参听2541人次，其中，2006-20073场、参听450人次；2007-20086场、参听701人次；2008-200910场、参听1390人次。为提高学生对实际工作的认识，每学期均邀请企业成功人士作专场报告。今年9月以来，已有3位企业高管为同学们作过报告。

1.2考核过程化

长期以来，我们一直采取期末考试一次定终身。2005年，我系部分老师开始探索过程考核。2006～2007年第1学期全院进行考试制度改革，实施“N+2”考试方案。“N”是教学过程中的考核次数，针对每门课程，3≤N≤5；“2”中的“1”是期末考试，另一个“1”是课堂笔记。过程考核方式多样，或课堂测验、或调查报告、或课程论文。在总成绩中，N的权重为0.5、期末考试为0.4、课堂笔记为0.1，平时占了60%。据对不同专业527名学生的问卷调查，赞同该考

试方案的占80.7%、反对的占11.6%、感觉无所谓的占7.7%。赞同的学生普遍认为，N+2实施后，自己的学习压力相对减轻了，可以抽出一定的课余时间去学习其他方面的知识，发展自己的个性，不再是考试之前的死记硬背，平时的学习也变得认真起来，切实把学习的重点引导到学习过程中去。

1.3教学模块化

实施“模块化”教学，是20世纪末以来欧美国家影响最广泛、最深刻的高等教育改革。“模块化”教学改革就是以专业为龙头，紧紧围绕应用型人才培养目标，通过建立主题式、多层次、系统性的教学模块，满足和实现专业人才培养方案中对于专业人才素质、知识和能力的要求。2009年，我系国际经济与贸易专业进行模块化教学试点，并承担了省级教研项目——《国际经济与贸易专业跨学科人才培养模式研究》。结合经济类大类招生，该专业通过专业基础、素质教育、能力培养三个平台，修改完善了人才培养方案，共设44个模块、240个学分。专业基础模块34个、170个学分，其中，公共必修模块8个、40个学分，专业基础模块12个、60个学分，专业必修模块12个、60个学分，专业选修模块2个、10个学分（4个方向任选1个，每个方向2个模块）；素质教育6个模块、30个学分；能力培养4个模块、40个学分。

1.4人才多元化

目前，学生价值取向越来越多元化，单一的人才培养模式已不适应社会发展的需求。近年来，我系狠抓第二课堂，以项目为载体，对学生进行差异化、个性化培养。组织学生参加模拟企业实战经营大赛、营销策划大赛、网页设计大赛、机械创新设计大赛、数学建模竞赛、全国大学生“挑战杯” 竞赛等各项比赛；组织学生参加房地产经纪人协理、单证员、报关员、保险等资格证书培训，已连续两次成功举办全国单证员考试。2008年11月俞凤军、张芸等同学获全国“挑战杯”大学生创业计划竞赛铜奖；2009年6月，王军、陈跃等同学获全省“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛特等奖，10月底将去北京参加全国比赛。值得一提的是我系还有一批体育特长生，张庆庆、鲁川同学在全国大学生击剑比赛上获得了团体和个人冠军；鲁川同学是合肥学院唯一一名北京奥运会火炬手；沈馨平同学成为奥运护跑手。

2打造产学研合作平台，积极服务地方经济建设

2.1优势比较化

我系现有经济学、国际经济与贸易、金融学三个专业，与安大、安财等老牌高校相比，很难形成学科优势，但我院有改革创新的优良传统，一些专业比较新颖。比如1999年，就开设了房地产经营与估价（专科）专业（当时为房地产经营管理）。2005年，增设了经济学（本科）专业（房地产经济方向）。因此，我系积极创新环境，形成比较优势。2006年，整合院内外资源，成立房地产研究所，现有专兼职研究人员20多人。2009年我系又成立了知识产权研究所和中小企业研究中心。虽然我们在传统学科上没有绝对优势，但完全可以在房地产、中小企业和知识产权等新兴领域形成比较优势。我系已有多名教师分别担任中国宏观经济管理教育学会理事、安徽省产业经济学会常务理事、安徽省生态经济学会副会长、合肥地区房地产业协会常务理事等社会职务、安徽省房地产业协会副秘书长。

2.2研究团队化

2006年以来，我系团结合作，提升科研水平。共承担院外研究项目31项、院内研究项目19项。院外项目，2006年4项、2007年3项、2008年8项、2009年16项；院内项目，2006年6项、2007年5项、2008年6项、2009年2项。院外研究项目中，国家社科基金青年项目1项、省教育厅重点项目1项、省科技厅软科学项目2项、省哲学社会科学规划项目2项、住房和城乡建设部软科学项目1项、省领导圈定课题1项、省教育厅一般项目5项、省社科联资助项目9项、合肥市科技局软科学项目1项、合肥市哲学社会科学规划项目8项。

2006年以来，共承担院外教研项目4项、院内教研项目7项。院外项目，2007年1项、2008年2项、2009年1项；院内项目，2006年2项、2008年5项。院外项目中，省级教研一般项目2项、“十一五”国家课题“我国高校应用型人才培养模式研究”子课题2项。

2006年以来，共发表学术论文114篇。2006年20篇，其中，国家级12篇、省级8篇；2007年38篇，其中，国家重点期刊1篇、国家级期刊18篇、外刊1篇；2008年56篇，其中，国家重点期刊2篇、国家级期刊15篇、外刊1篇。同时，参编教材5部，其中，2007年1部、2008年4部。

2.3成果社会化

总体而言，我系研究力量较弱。如果单纯地靠研究成果的积累来获得同行的认可，没有五年甚至更长的时间不行。所以，我们另辟蹊径，通过媒体。迅速扩大影响。2006年房地产研究所成立后，立即在《合肥晚报》等地方报纸发布成立消息，并以房地产研究所的名义，邀请《合肥晚报·家园》等媒体的记者来我院作报告，同时，向《江淮晨报》、《新安晚报》、《安徽商报》、《安徽市场报》等媒体投稿。因为准备充分，基本上每篇都刊登。另外，还协办合肥市房地产局主办的《合肥房地》刊物（双月内刊），在每年合肥地区房地产优秀论文评比中，都有老师获奖。由于名声渐起，新安晚报、安徽商报、合肥电视台、安徽电视台、合肥房地产交易网等媒体，很快找到我们，就一些热点问题进行专题采访，最多时一个星期要接待一次，研究所老师轮番上阵，研究所也因此很快传播开来。

2.4合作横向化

2006年7月，我系主动走出校门，与安徽省建设厅合作承担“安徽省住宅与房地产业可持续发展研究”课题，最后用一个月时间顺利完成任务。该成果在当年全省建设系统优秀研究报告评比中获一等奖。2007年以来，我系先后承担12项产学研合作项目，其中，与安徽省建设厅合作项目7项，分别为《安徽省住宅产业化实证研究——以合肥国家住宅产业化基地为例》、《安徽省房地产经纪人协理从业资格考试培训教材》编写、《促进安徽省房地产业健康发展研究》、《房地产业对我省经济社会发展影响研究》、《安徽省房地产市场月度运行报告》、《安徽省住宅产业振兴规划》编制、《安徽省城乡建设志·住宅与房地产》编写；与合肥市房地产管理局合作项目2项，分别为《合肥市城市住房建设规划（2008-2012）》编制、《合肥市“双限房”相关政策研究》；与淮北市有关单位合作项目2项，分别为《淮北市农业产化发展规划（2008-2012）》编制、《淮北市城乡产业发展一体化规划纲要（2008-2012）》编制；与合肥市中小企业局合作项目1项：合肥市中小企业调研报告——中小企业“边缘化”警示。自2005年以来，连续五年参加合肥市委宣传部组织的调研活动和理论研讨会，其中，2006年提交论文7篇、2007年提交6篇、2008年提交14篇、2009年提交10篇。

在2006-2007学院优秀科研成果评选中，我系获科研先进集体三等奖，有5位教师获奖，其中，优秀科研成果奖一等奖1人、二等奖1人，优秀论文二等奖1人、三等奖2人，产学研合作鼓励奖1人。在2008全院综合考核中，经济

系排名第4，其中，科研工作排名第1。

第四篇：积极发挥人力资源社会保障职能作用

积极发挥人力资源社会保障职能作用

努力提高社会管理科学化水平

加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务。全省各级人力资源社会保障部门承担着以促进就业、维护劳动者权益和完善社会保障体系为核心的社会管理和公共服务职能，是加强和创新社会管理的重要主体。要认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，充分发挥职能作用，为促进社会公平正义，激发社会创造活力，维护社会和谐稳定做出积极贡献。

一、切实把人力资源社会保障工作摆在加强和创新社会管理的突出位置

社会管理是对人的管理和服务，核心是群众工作。人力资源社会保障的全部工作都围绕“人”来开展，工作范围涉及千家万户，服务对象千差万别，牵一发而动全身，直接影响社会和谐稳定，是加强和创新社会管理中的一项基础性、根本性的工作，在党委和政府的总体布局中具有极其重要的地位和作用。

(一)人力资源社会保障工作是推进社会建设的“重头”。社会建设是社会管理的前提和基础。加强和创新社会管理，必须加快推进以改善民生为重点的社会建设。人力资源社会保障工作是社会建设的重要领域，是改善民生的重要着力点。党的十七大确立了社会建设“五有”目标，即学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。其中，三个“有”属于人力资源社会保障工作职责。“十二五”规划更加重视改善民生，更加重视发挥人力资源社会保障工作的职能作用，首次提出要实施就业优先战略，并对加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系、合理调整收入分配关系、推动建立和谐劳动关系等，做出具体部署、设定约束性目标，如，五年城镇新增就业4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%；城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖等。人力资源社会保障工作在直接服务民生建设的同时，还要为政府履行社会管理职责提供高素质的人才队伍，为发展社会事业提供广泛人才支持。

(二)人力资源社会保障工作是加强社会管理的“源头”。社会管理，源头治理最重要。人力资源社会保障工作关系群众切身利益，既是群众表达诉求、维护自身权益最集中的领域之一，也是从源头上减少、化解社会管理矛盾风险的最重要关口之一。随着人民群众对民生问题诉求的全面升级，人力资源社会保障领域正处于矛盾多发易发期。既有体制转轨遗留的企业军转干部维稳、特殊群体纳入社保统筹、企业与机关事业单位退休人员待遇差距问题，也有就业形势严峻、劳资矛盾增多、收入分配不合理等带来的新问题，特别是新生代农民工问题，已成为劳动关系和社会管理领域的重大课题。认真解决人民群众在人力资源社会保障方面的突出利益问题，有利于最大限度地增加社会和谐因素，提高全民的幸福指数，夯实社会管理的群众基础。

(三)人力资源社会保障工作是创新社会管理的“龙头”。创新社会管理，是适应社会结构和利益格局发展变化，加强和改进社会管理的必然要求。从原来的“单位人”管理到现在的“社会人”管理，以及新兴阶层群体不断出现、利益诉求日趋多样等，使传统的社会管理方式面临严峻挑战，产生诸多“不适应”，并首先集中反映在人力资源社会保障领域。例如，人口自由流动择业要求人力资源社会保障各项制度相互衔接，管

理服务实现互联，切实维护人们在城乡流动和发生身份转换时的有关权益；就业方式多样化要求改革原来针对城镇稳定就业职工设计的社会保障制度和劳动用工制度，以最大限度地保护灵活人员的就业和社会保障权益；人口老龄化要求加快解决老年居民保障制度缺失问题等等。社会管理基础的新变化，迫切要求与人关系最密切的人力资源社会保障工作及时回应并率先创新。

二、认真总结全省人力资源社会保障工作在加强和创新社会管理中的经验

“十一五”时期，特别是实行大部门体制改革组建省人力资源社会保障厅以来，在省委、省政府的高度重视和坚强领导下，全省人社系统在服务民生建设、创新社会管理方面进行了积极探索，取得了初步成效和经验。

一是坚持民生优先。新厅组建后，及时研究提出了民生建设和人才建设“两翼并举”，就业、社保和人事工作“三位一体”的总体思路，牢固确立了民生优先的指导思想。在促进就业方面，报请省政府出台劳务经济、人力资源市场、技工教育事业和小额担保贷款等四个三年规划，建立了政府主导促进高校毕业生就业、加强农民技能培训民生实事的机制。在推进社保体系建设方面，制定实施了解决历史遗留问题、完善制度、规范管理“三步走”规划，建立了村干部、被征地农民养老保险制度，开展了新型农村社会养老保险试点。

二是注重解决民本。坚持城乡统筹，实施积极的就业政策，成功应对了国际金融危机的冲击和影响。城镇新增就业人数由“十五”末的17万人增加到了2010年的29.3万人，累计新增就业人数123.8万人。高校毕业生就业率年均保持在80%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。全省劳务输转人数和劳务收入由2008年的425.9万人、256.3亿元，增加到2010年的516.89万人、468.33亿元，圆满完成了三年翻番的目标。充分发挥小额担保贷款支持创业带动就业的作用，累计发放小额担保贷款84.3亿元，直接扶持21.6万人创业，带动吸纳43.4万人实现就业再就业。

三是多方汇聚民力。创新管理方式，延伸服务范围，调动各方面的积极性。发挥高层次人才的引领作用，从65万专业技术人才中评选出943名领军人才，率先启动并评审出405名正高级工程师。将农民、农民工、非公组织人才纳入职称评聘范围，已评出了8000多名农村实用人才。选拔4万名高校毕业生到基层从事教育、卫生等公共服务。认真做好2700多名自主择业军转干部的管理服务退役金的发放及调整工作，制定小额担保贷款等优惠政策支持他们创业；经批准设立流动人才中心党委，加强3000多名流动党员人才的管理服务，确保他们流动不流失、离乡不离党；加强对外出务工人员的管理，在全国设立14个驻外劳务管理机构进行跟踪服务，召开优秀务工人员表彰会，引导他们做守法诚信、爱岗敬业的典型。

四是努力促进民和。认真解决特殊困难群体的利益问题，营造和谐相处的社会环境。“十一五”期间累计帮助下岗失业人员再就业49.2万人、就业困难人员就业19.8万人、36756户零就业家庭就业40928人。妥善安置3838名纯农(牧)户零就业家庭毕业生就业。先后解决了26.37万关闭破产国有企业退休人员的医疗保险问题，解决了

6.52万老工伤的工伤保险问题，解决了4.45万集体企业退休人员的养老保险问题。出台了解决城镇国有企业原“五七工、家属工”养老保险问题的意见。已有34个县市、557万农业人口纳入新农保试点范围。截至2010年底，全省城镇五项社会保险综合参保人数达到1207万人(次)，70万企业退休(职)人员中已有68万纳入社会化管理服务，社会化管理服务率达到97%，纳入社区管理的达到75%。适时提高全省最低工资标准，连续7年调整企业退休人员养老金标准。城镇职工和居民基本医疗保险住院报销比例分别提高到77%和54%。

五是积极维护民权。加强劳动执法监察，全力维护劳动者合法权益。全省劳动合同签订率达到89.82%，其中国有企业劳动合同签订率100%。大力开展打击黑中介、查处非法用工、追讨农民工欠薪等专项执法活动，为23万农民工清欠工资1280多万元。深入实施农民工权益保障工程，确保农民工劳动有合同、工资有保障、伤病有保险、维权有渠道。依托驻外劳务管理机构，积极协调解决外出农民工劳动合同签订、工资支付、参加社会保险等方面的具体问题，提供计生服务和法律援助。截至2010底，全省有6.49万名农民工参加医疗保险，有35.02万名农民工参加工伤保险。

三、充分发挥人力资源社会保障工作在加强和创新社会管理中的重要作用

人力资源社会保障工作具有很强的群众性和社会性。加强和创新社会管理，既是人社部门履行职责的重要内容，也是人社部门承担的重要社会责任。全省人社系统要紧紧围绕跨越式发展的奋斗目标，切实把改善民生作为加强和创新社会管理的基础性工作，全面提高服务保障水平。

(一)实施就业优先战略，保持就业局势总体稳定。实施更加积极的就业政策，优化就业结构，提升就业质量，努力把就业优先的目标落到实处。统筹解决好高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员的就业问题，努力在产业结构升级、培育发展战略性新兴产业、加快发展服务业和旅游业中扩大就业容量。建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加强就业指导与服务，深入开展全民创业带动就业活动，增强新生代农民工融入城市发展的能力。进一步完善政府主导、市场配置和基层就业相统一的就业政策，继续实施就业民生工程，充分发挥人力资源市场的基础性配置作用，促进劳动者有序流动和充分就业。

(二)加快完善社会保险制度，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步扩大新农保试点范围，到期末基本实现全覆盖。适时制定实施城镇非就业居民的养老保障制度。继续解决体制转轨的历史遗留问题，重点将原“家属工、五七工”纳入基本养老保险制度，加大农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员参保工作力度。进一步提高社会保障水平，逐步缩小相关群体之间和城乡之间的待遇差距。进一步提高社会保障经办管理服务水平，加强社会保障基层服务平台建设和信息网络建设，积极推广应用社会保障卡。经过努力，力争“十二五”末使社会保障受益人群覆盖城乡全体居民。

(三)有序推进收入分配制度改革，进一步形成体现社会公平正义的收入分配格局。完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革，进一步建立健全公职人员激励保障机制。坚持扩大就业增加劳动收入，促进机会公平，让城乡劳动者从发展中得到更多实惠。加强以“两后生”为重点的农民技能培训，大力扶持农民创业就业，促进

农村劳动力有序转移，提高农民工资性收入。建立企业职工工资正常增长的机制和支付保障机制，逐步提高最低工资标准，增加一线职工工资收入，从制度上解决农民工欠薪问题。通过努力，进一步理顺收入分配关系，为实现“十二五”时期全省城乡居民收入年均增长12%的目标做出积极贡献。

(四)建立健全劳动关系协调机制，积极发展和谐劳动关系。适应劳动关系领域出现的新变化新特征，加快建立健全劳动关系协调机制、纠纷调处机制、监察执法机制和诉求表达机制，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。加强调解仲裁机构实体化和队伍建设，不断提高争议处理效能。加强劳动保障监察执法，建立统筹城乡、主动预防的监管体系，切实保障劳动者的合法权益。发挥政府、工会和企业三方协调机制的作用，努力形成企业和职工互利共赢机制。

(五)深入推进人才强省战略，为加强和创新社会管理提供人才支撑。认真实施全省中长期人才发展规划纲要，以专业技术人才和高技能人才为重点，整体性全方位开发人才资源，支持人人都作贡献、人人都能成才，进一步激发全社会的创造活力。加强公务员队伍作风和能力建设，进一步强化公务员的宗旨意识和群众观念，不断提高公务员履行社会管理和公务服务职责的能力，特别是做好新形势下群众工作的能力，更好地推动形成政府主导、多方参与的社会管理格局；深化事业单位人事制度改革，转变不适应事业单位发展的体制机制，充分调动广大专业技术人员的积极性创造性，促进社会事业发展，为社会提供更好更多的公共服务；加强社会工作人才队伍建设，不断提高社会管理服务的专业化水平。

(六)加强公共服务体系建设，推进人力资源社会保障公共服务均等化。加快建立市县两级人力资源市场和社会保障服务中心，着力构建县及县以下人力资源社会保障公共服务网络。加快全省人力资源和社会保障信息化建设步伐，建立覆盖城乡各类人群、联接各级服务平台的信息网络，不断提高就业、社保和人事人才工作的信息化管理水平。加强公共服务组织和保障机制建设，确保工作有人手、办公有场所、服务有手段，使城乡居民都能够平等享有人力资源和社会保障公共服务。

第五篇：发挥税收职能作用为地方新一轮工业发展服务

我局按照县委、县政府关于学习成都工业发展经验，促进射洪工业新跨越的工作要求，认真组织地税系统干部职工学习了成都市经委《成都工业经济发展情况介绍》、成都市国土资源局《积极提供用地保障，推动成都工业发展新跨越》、香港蛟龙集团《以发展思路建园区，以招商引资谋发展》等经验材料（县委办《工作通报》第3期）和遂宁日报关于“蛟龙”

模式的相关报道，结合全县地税工作实际，围绕地税部门“如何发挥税收职能作用，为射洪新一轮工业发展服务”认真开展了讨论，在今后的工作中我们将坚持以组织收入为中心，围绕以下几个方面扎实工作，为射洪新一轮工业发展服好务，为丘区示范县建设作出更大贡献。

一、大力组织税收收入，为全县经济发展提供财力保障

雄厚的财政实力，是推动经济发展的重要保证。始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，既正确解决好依法治税与外部干扰、依法征收与优化服务、依法征管与完成收入任务的矛盾，又正确处理好规范管理与社会矛盾、履行职责与人情面子、基础工作与长远发展、投资环境与治税环境的关系，用税法的准则和科学的方法，建立税收与经济发展相协调的收入增长机制。紧紧依靠各级党政领导和各部门以及社会各界的支持，建立协同有效的护税机制，形成依法治税的共识和合力，营造依法诚信纳税的社会氛围。

二、坚持依法治税，营造公平正义的税收环境

依法治税是税收工作的灵魂，是依法治国的重要组成部分，是在税收领域维护社会公平和正义的必然要求。坚持依法治税，营造民主法治、公平正义的税收环境，为全县新一轮工业发展搭建税收公正平台。坚持在工作实践中，严格贯彻执行各项税收法律法规，认真落实税收实体法，深入贯彻《税收征管法》和其他程序法，认真贯彻《行政许可法》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责；加强执法监督，认真落实稽查案件复查和重大案件集体审理等制度，切实做好行政处罚听证、复议与应诉工作，全面推行税收执法责任制和责任追究制，进一步强化政务公开，建立内外结合的监督网络，对税收执法权实行全过程、全方位的监督，确保依法行政、规范执法。

三、加强税收征管，建立公平有序的税收秩序

公平、有序、规范的税收秩序，是税收和经济健康发展的重要基础。一是进一步理顺税务队伍内部设置，优化岗责体系、规范工作流程，加强征收、管理、稽查之间的协作，密切国地税协作，提高城建税、教育费附加征管质量。二是全面落实税收管理员制度，充实管理队伍人员，确保管户责任制落到实处。加强对税收管理员的管理监督及工作考核，探索能级管理等激励机制。三是加强税收分析工作，提高分析质量，切实搞好重点税源管理，今年地税局将年缴纳企业所得税50万元以上的纳税户和年经营收入5000万元以上的纳税户纳入县局管理范围。四是进一步规范个体税收征管工作，简化个体税收征管工作流程，通过规范有效的自征和委托代征等形式，解决好私人出租房屋等税收管理问题，进一步完善征管体系。进一步完善核定征收办法，细化印花税的征收管理。进一步规范预征办法，加大土地增值税管理。认真落实车辆使用税征管措施，加强与相关职能部门协调配合，做到应收尽收。五是加强个人所得税管理，推行全员全额扣缴申报，加大对高收入者的管理力度，今年地税局将年收入3万元以上的纳税人纳入县局管理范围。六是加强汇算清缴，完善预缴办法，强化企业所得税征管。七是继续落实欠税公告办法，加大清欠力度，坚决防止税收新欠。八是做好各项税收优惠政策的资格审查，既要确保优惠政策落实，又要避免个别单位和个人钻政策空子导致税收流失。

四、完善管理体制，建立充满活力的税收工作机制

强化管理，进一步完善管理体制。一是做好ISO质量管理体系认证工作。通过全员参与，使质量管理标准深入人心，加强对税收各项工作，尤其是对税收执法、税收服务、内部管理等工作过程的监督，以工作管理、过程监督、责任追究等手段全面提高地税干部的工作责任心和执行力。二是以契税征管为把手，进一步完善房地产税收“一体化”管理的税收征管体制，按照“部门配合、直接征收、先税后证、源泉控管”的要求，加强与规划、建设、国土、房管等部门的联系与配合，实现房地产各税种间的有机衔接。三是积极开展纳税评估工作，充分利用税源普查成果，把纳税评估与税收收入分析、税收阳光公示等有机结合起来，提高纳税评估水平，提升税源监控能力，提高纳税申报真实度和准确度。

五、创新服务理念，建立和谐诚信的征纳关系

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是税收事业永葆生机的源泉。和谐诚信的征纳关系，是和谐税收、和谐社会的具体体现。全县地税干部职工树立聚财为国、执法为民、诚信为纳税人服务的观念，坚持“以纳税人关注为焦点”，着力解决纳税人关心的热点、难点和焦点问题。

一是