建设企业安全文化理念

第一篇：建设企业安全文化理念

建设企业安全文化理念

河南航天建筑工程公司杨少林

我公司是航天系统建筑施工企业，对施工安全向来抓得很紧，特别是对企业文化建设方面。安全文化是企业文化的重要组成部分，是从文化的层面研究安全规律，加强安全管理，营造安全氛围，强化人的安全观念，达到预防、避免、控制和消除意外事故的目的，建立起安全、可靠、和谐的环境和匹配运行的安全体系。近年来，我公司在安全文化建设过程中，坚持以人为本，努力把“安全第一”的方针贯穿于安全生产的全过程，着力构建“精神文化、制度文化、行为文化、环境文化”四维安全文化建设体系，促进了施工生产的健康和发展。

强化“人的生命高于一切”的精神文化。多年来，我公司花了很大精力抓安全，安全生产形势依然严峻。分析各类事故的发生原因，其根本还在于“安全第一”的思想没有深入人心，遵章守纪没有成为一线工人的自觉行为。要改变这种状况，就必须要用文化的力量去解决，通过安全理念的强化来实现，使“关注安全、关爱生命”成为职工的内在需求，成为职工家庭幸福的动力。施工安全生产的本质就是使人的生命和健康不受威胁，因此，要牢固树立“安全第一”的思想不动摇，把职工群众的利益作为安全工作的根本出发点和落脚点，时刻把“人命关天”的事放在心上，把人的生命摆在高于一切的位置。安全生产搞不好，职工的安全就没有保障，人民群众的根本利益就难以得到体现，企业跨越式发展就会失去前提条件和基础。这就要求我们各级干部必须带着感情抓安全，带着责任抓安全，正确处理好安全与效益、安全与任务、安全与家庭、安全与法律的关系，使广大职工在思想深处牢固树立“违章就是违法，违章就是犯罪”的观念，从而把“人的生命高于一切”的安全价值观根植到心灵深处。

强化“人人为安全负责”的制度文化。企业是船，理念是帆。要想让安全理念成为安全生产之帆，必须以行之有效的制度将其固定下来，贯穿到安全生产全过程，变成持之有据的长效机制。一是要牢固树立“安全人人有责”的思想，坚持“逐级负责、分工负责、系统负责、岗位负责”的原则，制定实施安全生产责任制，明确各级干部、各个部门、各个岗位在安全管理中的责任，形成责权分明、运作有序、互相支持、互相保证的安全责任体系，从而把安全责任落实到每一个岗位和施工过程中每个环节。二是要强化问责意识，突出“结合部”，盯住问题，超前抓安全，强化“发现不了问题可怕，解决不了问题可悲，不去解决问题可耻”的问责意识，做到关键作业有联防、关键岗位有

监控、关键时间有人盯、关键地点有防范，把各类问题消灭在萌芽状态。三是坚持情理相融，强化考核定责。一方面要对预防事故发生的有功人员及时给予表彰奖励，另一方面要严格事故定责考核，坚持按逐级负责和“三不放过”原则进行分析，使职工自觉地承担起安全责任，实现由“要我安全”到“我要安全”的转变，推进安全制度文化的形成。

强化“人人保安全”的行为文化。良好群体安全行为的形成，离不开良好的工作、生活、学习和人际环境，更离不开职工个人行为规范的养成。只有把企业的安全理念同职工个人的行为联系起来，才能唤起职工“人人保安全”的工作热情。从深层次看，安全更是一种道德行为的体现，这就要求我们必须深入开展职业道德、职业纪律教育，通过提高安全道德意识，使职工立足岗位、遵章守纪、确保安全的意识成为一种自觉行动。当务之急，一要工作重心下移，强化岗位自控、班组自控和现场作业联控，使每个职工都成为安全生产的有心人，最大限度地消除安全隐患；二要培养职工精心维护设备的责任和习惯，使设备保持良好状态，有效发挥作用；三要强化职工岗位技术业务培训，提高职工的应变能力和解决实际问题的水平，使之从“体力型”、“技术型”转变为“知识型”、“创造型”。

强化“安全靠大家”的环境文化。营造安全氛围，必须突出人格化，点滴渗透，才能形成强势。一是要加强安全目标的宣传，要注意把企业安全目标与职工个人利益结合起来，使职工明白，只有实现了安全目标，企业才能有发展，自己才能得实惠，家庭才能有安宁。二是要加强正面典型的宣传，使广大职工学有榜样、赶有目标。三是要利用多种形式强化反面案例教育，及时通报违章违纪行为，反映生产中存在的隐患，报道各种倾向性问题，使事故案例成为安全宣传教育的活教材。同时，要充分调动广大职工群众参与安全管理的积极性，通过多种形式，共同唱响“安全靠大家”的主旋律，营造和谐共进的安全环境。

安全文化是企业文化的重要组成部分，体现了人的生命和健康不受威胁的安全价值观，核心是以人为本，主体是企业职工，关键是安全责任制的落实，目的是提高企业职工整体素质，形成人人关心安全、人人担负安全责任、人人参加安全管理的良好局面。

第二篇：浅谈企业安全理念建设

浅谈企业安全理念建设

“无危则安，无缺则全”。即安全意味着没有危险且尽善尽美。这是与人们的传统的安全观念相吻合的。不过，有危险并不代表不安全，只要“危险、威胁、隐患等”在人们的可控范围内，就可以认为其是安全的。在工作、生活等环境中，危险是无处不在的，但是不能因为这些危险的存在就说不安全，我认为：面对危险是否有应对措施？措施是否有效？防范措施策是否已落实？这才是判断安全的有效方法。没有危险的安全状态几乎不存在，如果一味的追求没有危险，那么我们的工作和生活将无法正常进行。

那么企业的安全管理应该从何入手呢？首先我们要认清安全管理的对象是风险，安全管理的最终产生的结果要么是安全，要么是事故。那么我们要通过安全管理来避免事故的发生首先就要来研究事故发生的规律，任何事都有个前因后果，事故这个结果也有原因的，原因就在于事故相关的各个环节，就是说，事故是一系列事件发生的后果。对于生产企业发生的安全事故可大概归述为生产环境、设备的不安全状态或人的不安全行为，最后导致事故伤害。因此企业的安全管理可以简略的归结为生产安全环境的营造、设备安全隐患的治理、生产管理人员自身的安全意识建立这三个方面，然而人作为管理者与被管理者，同时又是事故最终的受害者，所以我们得出结论是人的安全意识和行为是影响安全的第一因素。

也就是说要做好企业的安全管理工作，首先就要做好人的管理。然而管理宽松了，从领导到员工都得不到足够的重视，往往导致事故

频发；严格的管理又会掩盖问题，管理者与员工在高压姿态下，不敢也不愿违章，甚至出现安全人员来查处违章时，员工和安检人员捉迷藏，大家此时想的不是安全地搞好生产，而是把心思花在如何对付检查上，往往造成小的隐患长期不排除造成更加严重的后果。

那么要完善、健全我们的安全管理体系，增强安全管理人员的责任心，就需要形成一整套实际、可行的管理方法，突出人性化、合理化树立以人为本的安全管理理念。

第一要营造一个良好的安全生产氛围。人是会受到周边的氛围和大环境的影响而改变的，新加坡被称为最清洁的城市，在大街上不会有人乱扔杂物、随地吐痰，即使刚刚来到这座城市的人也会自觉的遵守，那是因为这个城市有一个完善的制度，并且长期的有力执行从而在人们心中形成了一个观念，就是要保持城市的清洁，一举一动都是为了维护城市的形象，然而对于我们的一线员工而言，遵章守纪则则是为了保护自身的安全，一举一动不仅体现了对企业规章制度的执行力度，更牵涉到自身的生命安全，虽然这些道理很浅显，但磨破嘴皮也难让一些职工听进去，无法把安全工作落实到实际，因此也就造成了一些安全管理人员在实际工作中仍然是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，形成一个你管你的我做我的氛围，长期的习惯性违章，最终酿成事故的发生。

第二要建立一个良好的设备管理系统，在日常生产中没有绝对安全的生产设备，要对生产设备定时巡检、及时维护，经常性的开展安全生产大检查活动，对发现的问题和隐患及时整改或增加防护措施，建立完整和完善的设备台帐，使我们的设备始终保持在一个良好的运行状态下，不会造成次生伤害，这就需要我们在设备管理工作中不断的总结、提炼，最后形成一整套切实有效的设备管理体系。

第三要形成一个良好的企业安全观，首先要员工树立违章就是伤害自己、伤害家人、伤害同事、伤害企业的认识，正确对待违章后的考核；然后让管理人员树立对企业安全负责的使命感和紧迫感，深入现场、强化安全管理和安全监督，强化过程控制，把好安全观；最后在形成“我要安全”、“ 我能安全”的积极安全观，增强自我安全风险防范意识，自觉履行好安全职责，全面落实安全责任，切实执行“六大禁令”，最后形成一个完善、健全、深入人心的安全理念，要像企业文化一样被广大职工所认同并有效地执行贯彻

综上所述，环境、设备、人是互相关联又相互制约的，那么要把环境、设备、人有机地结合起来，形成一个有效地空间构架，就需要我们抓住 “以人为本”这条安全管理理念的主线，通过安全标志、口号、宣传品等形式建立起安全表层文化，其次通过制定各种规章制度、规程、标准作业等文件化材料建立起制度化文化，然后是使每一位岗位人员在日常工作中形成一种规范的行为方式建立起行为文化，最终形成一个企业的安全和新观念，即在员工中形成安全共识，最后在形成“我要安全”、“ 我能安全”的积极安全观，从安全文化的建设入手做好企业的安全建设，充分掌握本企安全的大方向，最终形成一个适合本企健康发展的安全理念。

第三篇：企业安全文化理念建设

企业安全文化理念建设

随着经济的发展和社会的全面进步，安全生产已成为构建和谐企业的重要组成部分，安全文化建设则成为加强企业安全生产管理的重要内容。现结合实际，就建设安全文化，提高职工安全素质和企业安全生产管理水平，构建和谐企业，谈几点粗浅的看法。

一、改善物质条件，坚持文明生产。

一是加大资金投入，改善基础条件，做到物态安全。从客观上看，生产工艺、设备的技术水平先进与否、作业环境优劣和安全设施是否健全等等，是直接影响安全生产的重要因素。因此，必须加大资金投入，为文明生产提供一个良好的物质基础。二是加强生产组织，优化要素组合，做到协调运转。安全生产是一项复杂的系统工程，是人与人、人与物、物与物、工艺流程与操作环节等要素组合的结果，只有将这些组合达到科学、协调、顺畅的状态，生产组织才能在安全有序的轨道上运行。因此，提高企业生产组织水平，科学配置各种生产要素，是确保安全生产的关键因素。

二、丰富安全文艺作品，构建安全价值体系精神形态是安全文化的主要表现形式，其核心是安全价值体系。对职工的思维模式、行为方式和生活习惯产生了深刻影响，使职工在生产过程中的思维表现出“安全第一”、“我要安全”等思想特点，行为方式也呈现出“自觉遵章守纪”和“主动追求安全”等趋向，从而实现安全生产。

一是借助企业文化载体，丰富安全文艺作品。企业文化的发展为安全文化的普及奠定了基础。因此，借助企业文化的各种有效载体，通过艺术创作，对企业安全工作和安全活动的基本内涵，从各个角度进行表现和加工，形成丰富多彩的安全文艺作品。例如，举办以安全生产为主题的书法摄影比赛，以文明生产为主题的诗歌创作和朗颂比赛，以质量标准化建设为主题的小品和快板等等，用这些文艺作品的群众性和通俗性，在潜移默化中提高职工的安全文化素质。

二是加强理论研究工作，把安全文化价值体系纳入企业经营理念中。安全文化建设和安全价值体系的培育，在很大程度上来源于对各级组织广大干部职工安全生产工作的理性认识。只有坚持继承与创新相结合，经过不断地实践，深入地总结，逐步对安全工作的客观规律产生科学的认识，才能形成科学的安全理念、安全思想。在日常工作中，要加强对安全工

作的研究，认真总结公司和本单位安全工作的经验教训，广泛吸纳科学理念和典型经验，利用全新的理论成果和安全技术，并将其在确定企业发展战略规划，用科学的、理性的安全价值观指导企业的安全生产。

三是加强思想政治工作，唱响安全生产主旋律。要在丰富安全文艺产品和强化理论研究的基础上，广泛利用报纸、横幅、标语以及网络等现代化宣传媒体，全方位、立体化的开展以安全为内容的思想政治教育和新闻宣传工作，引导职工确立正确的安全价值体系，使员工把自己的人生价值同企业的命运、社会的稳定和家庭的幸福紧密的联系在一起。

三、完善规章制度，规范行为准则。

安全文化的组织形态，是指安全工作的制度规范。就企业而言，安全文化的组织形态包括国家颁布实施的安全生产法律法规，行业制定的安全规程以及企业内部出台的安全管理制度等，其目的都是规范职工安全行为的准则，养成自觉遵守安全规程的习惯，确立企业安全生产的保证体系，必须在以下三个方面下功夫：

一要切实落实安全法律、法规和企业安全管理制度。应该说，随着市场经济体制的不断完善，现阶段国家在安全生产方面推出了一系列行之有效的法律、法规，为了贯彻落实这些法定的文件，企业在长期的生产实践中也形成了具有本企业特色的比较完善的安全管理制度，但在执行落实的广度、深度和力度上，一些单位还做得不够，必须加大力度，在安全制度的落实上下苦功夫，确保规章制度在安全生产管理过程中发挥约束、调整、控制、激励作用。

二要推进管理制度创新。创新是企业迸发活力的源泉，是推进企业员工全面发展的不竭动力，制度是广大员工在长期的生产经营实践中形成的行为准则。随着企业自主经营范围的进一步扩大，所面临的经营环境也越来越复杂，竞争越来越激烈，其生产经营不可能是一成不变的，相应地，作为企业管理的重要组成部分的安全管理应根据生产经营的不断变化而作调整，并在原有的基础上巩固、创新和提高。

三要制定完善行为规范和道德准则。经过长期的工作实践，通过安全管理制度的落实兑现等硬性约束，对员工的思想观念产生了作用，通过宣传、教育、培训等软约束激励了职工的精神意识，逐渐形成了群体关注安全的统一规范。使职工在自觉不自觉中把规范上升为价值判断和行为取向的标准，最后发展为互相作用、互相融合的道德准则。我们要采取措施进

一步建立健全和修改完善这些制度规范，使之更加切合企业安全管理的工作实际，使企业安全生产在规范、科学的规则下运转。

第四篇：2010年企业安全文化理念建设

随着经济的发展和社会的全面进步，安全生产已成为构建和谐企业的重要组成部分，安全文化建设则成为加强企业安全生产管理的重要内容。现结合实际，就建设安全文化，提高职工安全素质和企业安全生产管理水平，构建和谐企业，谈几点粗浅的看法。

一、改善物质条件，坚持文明生产。

一是加大资金投入，改善基础条件，做到物态安

全。从客观上看，生产工艺、设备的技术水平先进与否、作业环境优劣和安全设施是否健全等等，是直接影响安全生产的重要因素。因此，必须加大资金投入，为文明生产提供一个良好的物质基础。二是加强生产组织，优化要素组合，做到协调运转。安全生产是一项复杂的系统工程，是人与人、人与物、物与物、工艺流程与操作环节等要素组合的结果，只有将这些组合达到科学、协调、顺畅的状态，生产组织才能在安全有序的轨道上运行。因此，提高企业生产组织水平，科学配置各种生产要素，是确保安全生产的关键因素。

二、丰富安全文艺作品，构建安全价值体系精神形态是安全文化的主要表现形式，其核心是安全价值体系。对职工的思维模式、行为方式和生活习惯产生了深刻影响，使职工在生产过程中的思维表现出“安全第一”、“我要安全”等思想特点，行为方式也呈现出“自觉遵章守纪”和“主动追求安全”等趋向，从而实现安全生产。

一是借助企业文化载体，丰富安全文艺作品。企业文化的发展为安全文化的普及奠定了基础。因此，借助企业文化的各种有效载体，通过艺术创作，对企业安全工作和安全活动的基本内涵，从各个角度进行表现和加工，形成丰富多彩的安全文艺作品。例如，举办以安全生产为主题的书法摄影比赛，以文明生产为主题的诗歌创作和朗颂比赛，以质量标准化建设为主题的小品和快板等等，用这些文艺作品的群众性和通俗性，在潜移默化中提高职工的安全文化素质。

二是加强理论研究工作，把安全文化价值体系纳入企业经营理念中。安全文化建设和安全价值体系的培育，在很大程度上来源于对各级组织广大干部职工安全生产工作的理性认识。只有坚持继承与创新相结合，经过不断地实践，深入地总结，逐步对安全工作的客观规律产生科学的认识，才能形成科学的安全理念、安全思想。在日常工作中，要加强对安全工作的研究，认真总结公司和本单位安全工作的经验教训，广泛吸纳科学理念和典型经验，利用全新的理论成果和安全技术，并将其在确定企业发展战略规划，用科学的、理性的安全价值观指导企业的安全生产。

三是加强思想政治工作，唱响安全生产主旋律。要在丰富安全文艺产品和强化理论研究的基础上，广泛利用报纸、横幅、标语以及网络等现代化宣传媒体，全方位、立体化的开展以安全为内容的思想政治教育和新闻宣传工作，引导职工确立正确的安全价值体系，使员工把自己的人生价值同企业的命运、社会的稳定和家庭的幸福紧密的联系在一起。

三、完善规章制度，规范行为准则。

安全文化的组织形态，是指安全工作的制度规范。就企业而言，安全文化的组织形态包括国家颁布实施的安全生产法律法规，行业制定的安全规程以及企业内部出台的安全管理制度等，其目的都是规范职工安全行为的准则，养成自觉遵守安全规程的习惯，确立企业安全生产的保证体系，必须在以下三个方面下功夫：

一要切实落实安全法律、法规和企业安全管理制度。应该说，随着市场经济体制的不断完善，现阶段国家在安全生产方面推出了一系列行之有效的法律、法规，为了贯彻落实这些法定的文件，企业在长期的生产实践中也形成了具有本企业特色的比较完善的安全管理制度，但在执行落实的广度、深度和力度上，一些单位还做得不够，必须加大力度，在安全制度的落实上下苦功夫，确保规章制度在安全生产管理过程中发挥约束、调整、控制、激励作用。

二要推进管理制度创新。创新是企业迸发活力的源泉，是推进企业员工全面发展的不竭动力，制度是广大员工在长期的生产经营实践中形成的行为准则。随着企业自主经营范围的进一步扩大，所面临的经营环境也越来越复杂，竞争越来越激烈，其生产经营不可能是一成不变的，相应地，作为企业管理的重要组成部分的安全管理应根据生产经营的不断变化而作调整，并在原有的基础上巩固、创新和提高。

三要制定完善行为规范和道德准则。经过长期的工作实践，通过安全管理制度的落实兑现等硬性约束，对员工的思想观念产生了作用，通过宣传、教育、培训等软约束激励了职工的精神意识，逐渐形成了群体关注安全的统一规范。使职工在自觉不自觉中把规范上升为价值判断和行为取向的标准，最后发展为互相作用、互相融合的道德准则。我们要采取措施进一步建立健全和修改完善这些制度规范，使之更加切合企业安全管理的工作实际，使企业安全生产在规范、科学的规则下运转。

第五篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)转载

安化县位于湘中偏北、雪峰山脉北段、资水中游，北纬２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、东经１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之间。东接桃江、宁乡，西靠溆浦、沅陵，南临涟源、新化，北毗桃源、鼎城。东西长１２３．７６公里，南北宽７３．４６公里，总面积４９５０．２５平方公里，占全省总面积的２．３％，县域面积列湖南第三。２０００年，安化县辖东坪、清塘铺、梅城、仙溪、大福、长塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、马路、奎溪、烟溪、渠江、平口等16镇，高明、乐安、栗林、东山、滔溪、龙塘、洞市、杨林、田庄、木子、苍场、古楼、南金等13乡和新桥建镇试验区，共有村（居委)１１８０个，总人口９５．１万人，其中非农业人口１２．８万人。居民主要系汉族，少数民族有２５个８６４人，大都为杂散居。

远在太古时，安化境域是一片海洋。距今约8亿年左右，江南古陆隆起，原始的雪峰山脉形成。距今6000万年兴起的、至今仍在活动的喜马拉雅运动，控制了湖南山脉的走向和水系的分布，县境的山脉和水系因此而形成。后经长期的风化、水蚀、冲刷、切割作用，才呈现出今日县境千姿百态的自然景观。全县山地占８２％，丘陵占１１％，冈地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地势从西向东倾斜，西部九龙池，海拔１６２２米，东部善溪口，海拔５７米，相对高差１５６５米。境内崇山峻岭，重峦叠嶂，海拔千米以上的山峰６３座。资水横贯县境中部，境内干流5公里以上的溪河１７０条。１９６１年柘溪电站关闸蓄水，形成柘溪水库安化境内水面８５平方公里。据90年代初土地详查，全县有耕地406万公顷，其中稻田3.02万公顷，常年作土104万公顷。

安化地处东亚季风区，属亚热带季风湿润气候。具有气候温和，四季分明，热量充足，雨水集中，春温多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长的特点。历年（１９５５～２０００年）年平均气温为１６．２℃，与１９５５～１９８５年平均数吻合。一年之中，１月份最冷，极端最低气温－１１．３℃，７月份最热，极端最高气温４１．８℃。年平均无霜期２７５天、日照１３３５．８小时。年平均降水量１７０６．１毫米，较１９５５～１９８５年平均数多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一带多至1817～1851毫米，而清塘—黄柏界一带少至1414～1428毫米。

全县盛产松、杉、竹、果、茶叶、油茶、油桐、棕片、药材等，有木本植物１０３科１０２２种；钨、金、锑、钒等矿产资源丰富，已探明的矿藏有３９种，是湖南省重点林区县和有色金属之乡。水能资源丰富，理论蕴藏量１５０万千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水电站外，还建有小水电站１４２处，总装机容量２万多千瓦。

安化地灵人杰。据史料统计，自宋至清，安化考中进士以上１４人、举人１１７人。在中国历史上有一定影响的人物有清代两江总督陶澍、云贵总督罗绕典、著名书法家黄自元。２０世纪初，李燮和、李唐等最早参加华兴会、同盟会，投身辛亥革命，成为当时叱咤风云的人物。从土地革命到解放战争的几十年革命斗争中，姚炳南、卢天放、刘肇经等大批革命志士前赴后继，共有３８９人献出了宝贵的生命。新中国成立后，安化更是英才辈出。在政界、军界和科技、教育、医学、文史、体育界出现了相当一批出类拔萃的人物。如国家工商总局局长王众孚（２００２年当选为中共中央委员）、中纪委副书记夏赞忠、工程院院士龙驭球、原福州军区副司令员邓克明、广州军区副参谋长李作成等。世界羽坛冠军唐九红、龚智超、龚睿娜、黄穗，都是从这里走向世界的。安化历史悠久。小淹镇青桑村旧石器遗址的考古发现，证明距今１．５万年前，就有先民在此繁衍生息。安化为古梅山之域，汉属益阳县地。唐僖宗光启二年（８８６），梅山峒蛮断邵州道，不与朝廷通。直至宋神宗熙宁五年（１０７２），朝廷遣章开发梅山，置安化县。据历史资料记载，宋置县后，放开对县境瑶人的禁锢，居民生产生活较为安定。宋末至明代中叶，战乱频仍，疾疫灾荒不断，人口锐减，田土荒芜。明万历年间，县内采矿炼铁、采制黑茶兴起，工商业已有萌芽。清代初、中期，社会安定，朝廷奖励耕作，促进了农业发展，工商企业也随之兴起。咸丰年间创制的红茶“湖红”，远销欧美。清末至民国初年，南北军阀混战，县境屡遭兵燹，人民生活困苦。抗日战争时期，安化成为抗战后方，长沙、益阳等地不少机关、学校及厂店纷纷迁入县境，安化工商业、教育事业一度繁荣。抗战结束后，蒋介石发动全面内战，社会动荡，生产萎缩，物资紧缺，通货膨胀，到４０年代末，全县经济已濒于崩溃。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全国其他地区一样，经历了国民经济恢复时期、１～６个５年计划建设时期。其间，尽管自然灾害频繁袭击，西方国家对中国一度进行经济封锁，反右派斗争、文化大革命等运动严重干扰，同时也出现过“大跃进”等经济建设上的指挥错误，但是，中国共产党能及时总结经验，纠正错误，使经济建设和各项社会事业持续向前发展。从７０年代末开始，中共安化县委、县政府认真总结经验教训，着力加强县境通路、通电、通水、通广播电话等基础设施建设；建立多种经营基地，发展各种农副产品；相应发展农副产品加工企业；综合利用和加速开发储量丰富的地下矿藏。这些都为以后全县经济实现新的飞跃奠定了坚实基础。

１９８６～２０００年，是改革开放的15年。15年来，全县人民在中共安化县委、县政府的领导下，紧跟党中央部署，坚定不移地推进各方面的改革。全县农村在稳定并不断完善家庭承包经营的基础上，建立健全服务体系，发展规模经营，调整产业结构，不断推进农业产业化进程。在经济领域，全县朝着建立社会主义市场经济体制的目标，成功地实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局，已在全县基本形成。个体、私营、外资等非公有制经济蓬勃发展，成为推动全县经济快速发展的重要力量。其他各项改革全面推进。计划工作实现由计划经济向宏观调控、积极引导、放开搞活，扶持各项事业发展的市场经济转变。价格体制由大部分实行国家定价向国家指导价、市场调节价方向发展。财税体制实行县对乡镇财政体制包干，并推行分税制财政管理体制。人事制度方面，实施人员分流，推行公务员制度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则招录干部。教育方面，调整教育布局，普及九年义务教育。县、乡(镇)两级政府部门，按照精简、统一、效率的原则和决策、执行、监督相协调的要求，推进机构改革，转变政府职能，大大提高政府的决策能力和服务功能。此外，金融、外贸、投资、流通、住房、社会保障、科技、医疗卫生等方面的改革，也取得令人满意的成效。各项改革已成为推进全县经济建设和各项工作的根本动力。

１９８６～２０００年，也是国家执行“七五”、“八五”、“九五”计划时期。“七五”时期(1986～1990)，安化县贯彻改革、开放、搞活的方针，调整产业结构，发展第三产业，大力发展林业生产，决不放松粮食生产，积极开展多种经营，加快发展乡镇企业，依靠科技进步提高生产力水平。“七五”规划执行情况较好。“八五”时期(1991～1995)，全县坚持深化改革，调整结构，面向内外市场，综合开发资源；坚持依靠科技进步，提高经济效益；坚持把安化建成以发达农业为基础，以矿冶、化工、森林、食品工业为主体，以建材、饲料工业为两翼，一、二、三产业协调发展的富饶山乡。前两年着重调整产业结构和产品结构，后三年通过深化改革加速经济发展。“八五”规划执行顺利，全面超额完成各项任务和主要经济指标。“九五”时期(1995～2000)，县委、县政府根据省委书记王茂林的指示，编制了《安化县1995～2000年脱贫奔小康计划》。其指导方针是：充分依靠全县人民，抓住国家扶贫攻坚机遇，扩大招商引资，走市场导向、科技进步和资源开发三位一体的经济发展道路，重点突破山地开发、支柱产业和交通建设三大领域，逐步形成稳定脱贫致富的内在运行机制，实现富民强县的战略目标。其间，因受诸多因素的制约和影响，经济指标完成不太理想，但基础设施建设成就辉煌。

在这15年间，安化尽管遇到连年严重的自然灾害，尽管历经了由单一的全民、集体所有制到允许多种经济成分并存，由封闭型计划经济到开放型市场经济的历史变革，但是，安化人民在付出沉重代价的同时，也获得了发展自己的契机：国家对柘溪库区建设的重视与投入；明确安化为全省重点林区县；1994年国务院确定安化为“八七扶贫攻坚”重点县。这三大机遇就像催化剂与助推器，为安化经济和社会事业的发展注入了很强的活力，插上了腾飞的翅膀。

15年来，安化的经济实力和综合县力明显增强。２０００年与１９８７年（１９８６年及以前无此项统计）比较，国内生产总值由５５８４１万元增加到２０２０５３万元，按可比价计算，年平均发展速度１０．４％。其中，第一产业增加值５４６４５万元，第二产业增加值３３５２７万元，第三产业增加值５８０４０万元。主要农产品产量有较大幅度增长：粮食由２６３７７５吨增加到２９６０８４吨；油料由８３５０吨增加到２３４１７吨；茶叶由于市场疲软，由８０００吨减少到５０００吨，但其中名优茶由少到多，向国内国际打出了“安化松针”、“安化银毫”、“求喜银币茶”等名牌产品；水果由２９８５吨增加到９３００吨，其中柑橘由１６７５吨增加到７１５０吨，“宫川蜜橘”曾定为第十一届“亚运会”指定供应产品；出栏猪由２７．６万头增加到４８．７万头，出栏牛由０.１５万头增加到８．８４万头，出栏羊由０.７４万只增加到１７．７６万只，水产品产量由１６９０吨增加到９７１５吨。１５年全县累计人工造林1031万公顷，封山育林1633万公顷，１９９３年实现消灭宜林荒山，１９９６年实现全面绿化达标，获省政府授予的“全省绿化先进集体”荣称。林业结构调整日趋合理，新植以板栗、杜仲、厚朴等为主的经济林308万公顷，全县经济林总面积达79万公顷，占有林地面积的２７．８％，获国家林业局授予的“全国经济林建设先进县”和“中国厚朴之乡”称誉。２０００年与１９８５年比较，主要产品产量不断增加：发电量由１７．３３亿千瓦时增加到２４．７９亿千瓦时；精锑由１２６０吨增加到２９３９吨；水泥由７．３９万吨增加到１６．６９万吨；黄金由１５千克增加到７５千克；竹地板生产量３３万平方米。渣滓溪锑品厂生产的精锑及三氧化二锑被中国社会调查事务所确认为“中国公认名牌产品”。乡镇企业、特别是民营企业发展迅速。建玲竹业有限公司，９０年代还是个小型竹木制品厂，通过几年发展，建成设计年产高档无尘竹地板１００万平方米，年产值１亿元以上，年创税可达到1000万元的全省最大的楠竹加工企业。其生产的“建玲牌”竹地板获湖南省名优特新农副产品博览会金奖，产品走销市场。财政收入稳定增长，总收入由２９４７万元增加到９７９３万元。金融保险事业不断发展，年末各项存款余额由１０１７０万元增加到１９５６５２万元，年末各项贷款余额由１０４３１万元增加到１００４６６万元；保险业务费总收入由１８９ 万元增加到１４７４１万元，支付赔款由１０５万元增加到５１９３万元。

15年来，安化的基础设施和产业建设成效显著。１５年累计完成全社会固定资产建设投资23亿元。其中，国家计划内投资建设项目１２８０个，实际完成投资１１．6３亿元，投资的重点是基础设施、农业基地和支柱产业；以工代赈资金项目２７０４个，实际完成投资２．４６４亿元，主要实施农业、林业、水利、交通、农电、农村电信等项目工程；争取国家扶贫贷款１．３亿元，财政扶贫资金１５４２万元，扶持项目９８７个（绝大部分属固定资产投资）；国家水利部和省财政投入的建设基金及地方后期扶持移民库建资金共１．６３３２亿元，主要用于库区基础设施建设、生产开发及移民安置等。１５年间，新建、扩建和改造的重点工业企业有湘云制药厂、湘中竹木总厂、渣滓溪锑矿、太平金矿、平口水泥厂、长塘水泥厂、仙峰水泥厂和建玲竹业有限公司等。在城镇建设上，建制镇由１１个增至１６个，小城镇的各项配套建设相应加快。其中，建成了梅城、平口和东坪湘资三处规模较大的农贸市场。县城东坪镇建设日新月异：广播电视、电信、电力、外贸大厦拔地而起；新建沿江大道被誉为安化的“外滩”；党政机关办公大院整体搬迁；十八拐、月形山公园打扮得

秀丽多姿；橘园新村、梅园小区建设初具规模。能源建设上，新建了马迹塘至梅城11万伏送变电线路，续修扩建了廖家坪、红岩水库和将军电站，新建了长塘11万伏变电站，改造扩建了清塘等８个变电站，新建配套小水电１３５处，装机２２５０千瓦，农村电网进一步得到改造，全县通电村达到１１３７个。交通建设取得突破性进展。１５年间，新建了大桥—通溪、东坪—小淹、柘溪—马路、洞市—新化等多处公路，境内公路里程达3183.8公里，全县通公路的村达９３０个；完成了东坪—柘溪、梅城—新化、长塘—大福、羊角—沧浪坪、柘溪—马路等公路砂改油工程；搬迁和改建了湘运安化、梅城两座县级车站；新建了对口溪船运码头；安化资江大桥和怀桃公路小淹—夫溪段修建等重点项目正在建设中。２０００年与１９８５年比较，民用汽车拥有量由２７辆增加到２１２３辆，民用机动船拥有量由１６８艘增加到２５１艘，客运量由９２．０５万人次增加到４６５．８万人次，货运量由１３．４万吨增加到２６．５万吨。邮电通信事业飞速发展。邮电业务总量由１０４万元猛增到４９１１万元，交换总机容量达到２．１７万门，全县通电话村９３３个，固定电话用户发展到５９３７６户，移动电话用户１０８４６户，新蓉园寻呼用户１３９３２户。

经济建设突飞猛进，各项社会事业也高速发展。科技兴县成绩显著。科普、专利工作多次获省、市先进，安化被评定或确认为全国科技工作先进县、全国专利工作试点县和“首批科普示范县”创建单位；全县授权专利２４１件，开发实施专利１６６件，取得科技成果２１１项，获国家、省、市科学技术进步奖２８４项。教育事业蓬勃发展。全县教育部门共有学校９89所(小学925所、初中55所、高中5所、职业中专3所、教师进修学校1所)，部门与社会办学３９所。２０００年与１９８５年比较，校园面积由26107公顷增加到28633公顷；校舍面积由５１．２８万平方米增加到１１４．７４万平方米；在校学生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年间共为国家输送大专院校学生５５８５人，为新中国成立后３６年高考录取总数２３８７人的２．３４倍；中等职业学校为县内外输送中级专业技术人才８４４４人。县职业中专跻身国家重点中等职业学校，成人教育、幼儿教育、技术培训广泛开展。计划生育工作成效显著。全县实现了“九五”期间计划生育的奋斗目标，１９９５～２０００年，连续６年评为省、市先进单位。医疗卫生事业发展迅速。全县共有医疗卫生机构３９个，社会医疗机构４４个，村卫生室８５１个，个体诊所１５５家。医院建设、医疗技术向现代化方向发展。全县共有２６家医院上等升级，其中，县人民医院、县中医医院达到二级甲等医院、县二人民医院达到二级乙等医院标准。中医药工作达到全省先进县标准。文化工作适应改革开放的形势，在繁荣文艺创作、开展群众文化活动、发展和管理文化市场方面，都取得显著成绩。创作思想和创作方法不断出新，涌现了一批新人新作，成为益阳市文艺创作的一支劲旅。文艺演出常年不断，获得多种奖项。平口文化站被列为全省１０个文化示范站之一。广播电视发展迅速：先后建起县城和梅城两座广播电视大楼；建成辰山微波电视铁塔、张家山微波转播站；启动全国电视“村村通”工程，全县共建电视卫星地面站４００个，消灭了电视盲村；有线电视在全省率先实现统建统管，所有乡镇实现微波联网，县城网络实现传输光缆化，有线电视用户增至６８０００户。１９８６～２０００年，是安化体育事业的黄金时期：全民健身活动普遍开展；安化运动员在市、省、国家级比赛中多次摘金夺银；为省、国家输送了大批体育健将；安化被誉为世界羽坛冠军摇篮。旅游事业受到重视，县政府已将这一朝阳产业提到议事日程，成立旅游资源开发机构，进行旅游资源的全面考察和推介。先后开发的有红岩省级自然保护区、柘溪省级森林公园、六步溪省级自然保护区、马路龙泉洞和青龙洞等溶洞群。全县有东坪、马路、柘溪、思游风景区已审批确定为市级旅游风景区。

随着国民经济和社会事业的发展，城乡人民生活不断提高。２０００年与１９８５年比较，职工年人均工资由９９８元增加到６７５１元；农民人均纯收入由３４９元增加到１２３６元；城乡居民年末储蓄余额由４５６９万元增加到152亿元，人均储蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。历史以来安化人民缺衣少食的问题，在此时期得到较大程度的缓解。城镇住房条件得到很大改善。住房总面积由１０８．６９万平方米增加到３１２．０３万平方米，人均住房面积由７．５６平方米增加到１２．１平方米。农村住房新建改建速度快，社会主义新农村已具雏形。城乡消费品市场繁荣，物价稳定。１５年间，全县共投资６０１８万元，组建农贸市场２３个，此外还组建乡、镇、村墟场８２个，社会消费品零售总额由１６６６６万元增加到１０６３５３万元。环保、生态建设成绩显著。全县共投入治理污染资金４１６９万元，主要对东坪钒冶炼厂进行整体搬迁，对廖家坪矿业污染和国营７１５矿的退役环境进行治理。争取国家第一批生态环境建设重点县项目，对滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域实施了有效治理。

全县物质文明建设成绩显著，精神文明建设同步发展。除科技、教育、文化、体育等长足发展外，精神文明创建活动也年年有主题，年年有特色。１９８７年，县委印发《关于“七五”期间加强社会主义精神文明建设的十条措施》，重点以移风易俗为突破口，树立社会主义新风俗。１９９０年初，县委发出《关于在全县广泛开展学雷锋、讲贡献、尽义务、树新风活动的通知》，学习活动有声有色，涌现了一批学雷锋的先进单位和个人。１９９１年，县委成立精神文明建设办公室，全县精神文明和物质文明（以下简称双文明）建设走上规范化、制度化轨道。１９９４～２０００年，先后在全县广泛开展“做文明公民，建文明单位，创文明建设先进县”、“改进作风年”、“三德教育年”、“创文明户、文明集镇、文明单位”为主题的精神文明建设活动，同时，不断开展普法教育，使全县人民的思想、道德、法制观念不断更新，提高到一个新的水平。至２０００年，全县建成县直文明单位２２个、文明乡镇８个，评定不同等级的“星级户”２７０００多户。

综上所述，1986～2000年，是安化县经济和社会事业快速前进的15年。其间，发展是总的趋势，成绩是主流。然而，由于地域条件，经济基础及自然灾害等诸多因素影响，也存在不少困难和问题，主要是经济运行总体质量不高，主导产业尚未形成强劲的市场竞争能力；县乡两级财政运转艰难，财政经济没有走出困境；脱贫任务还很艰巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化县委、县政府坚信，安化是一方具有悠久历史文化、光荣革命传统、资源丰富、地灵人杰的热土，安化人民一定能在党的路线、方针、政策的正确指引下，凭借自己的勤劳和智慧，在这片神奇的土地上谱写出更新更美的文字，迎来新世纪灿烂美好的明天!