第一篇：县乡(镇)级政府耕地保护责任目标考核实施办法
**县乡(镇)级政府耕地保护责任目标考核实施办法
为进一步加强我县耕地保护工作，落实耕地保护责任制，明确细化县政府耕地保护责任目标考核标准，科学高效地实施耕地保护责任目标考核，建立全县乡（镇）政府耕地保护责任，切实加强耕地保护工作，结合我县实际情况，制定本办法。
一、考核依据
（一）《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国统计法》；《基本农田保护条例》、《土地调查条例》；《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》。
（二）《中共江西省委江西省人民政府关于做好2011年全省农业和农村工作的意见》（赣发[2011]4号）。
（三）《江西省人民政府办公厅关于印发江西省市县政府耕地保护责任目标考核实施意见的通知》（赣府厅[2012]28号）。
（四）《国土资源部关于开展加快转变经济发展方式“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”2012年度监督检查工作的通知》（国土资函[2012]154号）。
二、考核内容
（一）耕地保有量变化情况。根据****县年度土地利用变 1
更调查成果，考核各乡（镇）年度耕地保有量任务完成情况。重点核查建设占用、灾害损毁、生态退耕和农业结构调整等减少耕地和土地整治增加耕地的情况。乡（镇）行政府区域内耕地保有量不得低于县人民政府下达的耕地保有量考核指标。
（二）基本农田保护面积及变化情况。考核各乡（镇）年度基本农田保护任务完成情况。重点核查建设占用、生态退耕、农业结构调整、自然灾害损毁等造成基本农田面积减少、基本农田补划及建设情况。各乡（镇）应对建设占用、生态退耕、农业结构调整、自然灾害损毁等造成基本农田面积和地类变化情况及原因做出分析说明。各乡（镇）行政区域内基本农田保护面积不得低于县人民政府下达的基本农田保护面积考核指标。
（三）耕地占补平衡情况。考核各乡（镇）配合完成“造地增粮富民工程”补充耕地和耕地占补平衡指标储备工作。
（四）耕地保护制度措施。考核各乡（镇）年度耕地保护制度和措施的建设、执行情况。重点核查各乡（镇）人民政府耕地保护目标责任制落实、耕地质量建设措施、违法占用耕地查处、耕地保护宣传等情况，核查包括各乡（镇）落实责任制、责任书签订情况，耕地保护目标纳入各乡（镇）人民政府年度考核评价体系，国家投资土地整治项目完成情况，开展耕地质量监测和补充耕地培肥改良情况，违法占用耕地查处情况，以及开展耕地保护宣传。
三、考核对象
各乡（镇）人民政府。
四、考核评分标准
耕地保护责任目标考核采用综合评分法，满分100分，附 加分5分。
（一）耕地保有量方面（满分25分）。
1、本行政区域内的耕地保有量不低于县级政府下达 的控制数，得20分；指标未达到的，不得分，考核认定不合格。
2、耕地面积年度内不减少的，得5分；减少的扣1分；每减少耕地超过0.1%的，再扣1分，扣完小项分为止。因自然灾毁造成耕地减少的，不扣分。
（二）基本农田保护方面（满分25分）
1、本行政区域内的耕地保有量不低于县政府下达的控制数，得15分；指标未达到的，不得分，考核认定不合格。
2、基本农田面积年度内不减少的，得5分；减少的，扣1分；每减少基本农田超过0.1%的，再扣1分，扣完本小项分为止。
3、基本农田保护责任得到全面落实、基本农田保护档案资料齐备、按要求树立了基本农田保护标志牌的，得5分；每有一项不符合要求的，扣2分，扣完本小项分为止。
（三）耕地占补平衡方面（满分25分）。
1、本行政区域内经依法批准非农建设占用耕地占当年新增建设用地批例40%以下的，得18分；40%以上45%以下的，得7分；55%以上60%以下的，得3分；60%以上的，不得分。
2、年度内县组织土地开发复垦项目抽查无不合格项目及无责令整改项目的，得17分；每发生1个不合格项目的，乡（镇）扣10分，扣完本小项分为止；每发生1个责令整改项目的，乡（镇）扣7分，扣完本小项分为止。
（四）耕地保护制度措施方面（满分25分）
1、耕地保护目标责任制落实情况（9分）
各乡（镇）政府层层签订责任状的，得2分，否则不得分；耕地保护目标纳入地方党政年度绩效考核的，得2分，否则不得分；建立耕地保护和基本农田保护政府领导干部年度审计制度并开展工作的，得2分，否则不得分；建立耕地保护责任目标考核奖惩制度并落实的，得2分，否则不得分；开展耕地保护补偿激励机制的，得1分，否则不得分。
2、耕地质量建设措施情况（5分）
各乡（镇）人民政府要将基本农田落实到地块和农户。要按照国家和省、市、县统一的规范，加强对耕地和基本农田的动态监测，每年向国土资源局、县农业局提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。
3、违法占用耕地查处情况（9分）
当年发生的违法占用耕地面积占同期新增建设用地占用耕地面积比例5%以下的，得9分；5%以上10%以下的，得
4、耕地保护宣传情况（2分）
在主要交通要道、村庄等醒目位置悬挂或张贴宣传标语的，得1分，否则不得分。每年在中央、省、市、县等主要宣传媒体投稿并发表在5篇以上的，得1分，否则不得分。
（五）附加分（5分）
1、当年列入全省耕地保护类现场会、观摩点并获好评的，或者代表全省接受国家耕地保护责任目标考核检查的乡（镇），加3分。
2、积极配合完成国家投资土地整治项目按规定当年完成任务的，加2分。
上述评分标准中面分比数以上的含本数，以下的不含本数。国家对耕地保护责任目标考核另有规定的，将按规定对本评分标准作适当调整。
五、考核数据来源依据
考核主要依据年度土地利用变更调查结果、年度非农建设占用耕地审批、耕地占补平衡台帐、土地整治项目补充耕地验收、违法用地查处等数据，以及内业资料和外业核查情况。
六、考核组织与程序
（一）考核组织
县国土资源局会同县农业和粮食局、县统计局共同组织考核工作，县耕地保护责任目标考核办公室设在县国土资源
局，具体负责考核日常工作。
（二）考核程序
1、考核工作组对各乡（镇）人民政府进行考评打分，对各乡镇政府考核排名，推荐1—3个耕地保护先进乡（镇），并于每年1月底前将各乡镇考评结果、相关数据资料和推荐耕地保护先进乡镇名单上报考核办公室。
2、考核办公室对考核工作组对各乡（镇）的考评结果及相关数据资料进行审核、汇总，由县国土资源局会同县农业局、县统计局组织对各乡（镇）人民政府耕地保护情况进行核查，形成考评结果，并评选出1个乡（镇）为年度耕地保护工作先进单位。
3、每年2月底前，县考核办公室将考评结果报县政府，并抄送县财政局、省监察局和省审计局。
七、考核结果的运用
根据考核结果，由县政府对年度耕地保护工作先进单位予以通报表扬，对获得先进的乡镇分别给予适当奖励新增建设用地计划指标。考核不合格的责令整改，并限期补充数量质量相当的耕地的补充数量和质量相当的基本农田；各乡（镇）必须认真整改，整改结果报考核办公室，整改期间暂停其新增建设用地农转和土地征收审批。
第二篇：乡镇级政府耕地保护责任目标考核办法
乡镇级政府耕地保护责任目标考核办法
第一章
总
则
第一条
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发〔2018〕2号）、《中共XX省委
XX省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（X发〔2018〕X号）、《XX省人民政府办公厅关于印发XX省市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（X政办规〔2018〕4号）和《中共XX市委
XX市人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施方案》（X发〔2018〕X号）、《XX市人民政府办公室关于印发XX市县市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（X政办规〔2019〕X号）精神，健全乡镇级政府耕地保护责任目标考核制度，切实加强耕地保护和改进占补平衡，依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》和《XX省土地管理条例》等法律法规的规定，制定本办法。
第二条
各乡镇人民政府应与县人民政府签订耕地保护目标责任书，对《XX县土地利用总体规划》确定本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设任务负责，乡镇长为第一责任人，分管领导为直接责任人。
第三条
县人民政府对各乡镇人民政府耕地保护责任目标履行情况进行考核，由县自然资源局会同县农业农村和科学技术局、县统计局（以下称考核部门）负责组织开展考核检查工作。
第四条
乡镇级政府耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等有关考核评价的基础上综合开展，实行自查、期中检查、期末考核相结合的方法。
自查每年开展1次，由考核部门组织各乡镇开展；从2016年起，每5年为一个规划期，期中检查在每个规划期的第3年开展1次，由考核部门组织开展；期末考核在每个规划期结束后的次年开展1次，由县人民政府组织考核部门开展。
第五条
考核部门会同有关部门，根据《XX县土地利用总体规划》确定的有关指标，以及高标准农田建设任务、重大基础设施建设规划、补充耕地任务、补充耕地调剂流转、生态退耕、灾毁耕地等实际情况，对各乡镇耕地保有量、永久基本农田保护面积等提出考核检查指标建议，经县人民政府批准后下达，作为乡镇级政府耕地保护责任目标。
第六条
全国土地利用变更调查提供的各乡镇耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积、高标准农田建设面积数据以及耕地质量调查评价与分等定级成果，作为考核依据。
乡镇人民政府要按照国家统一规范和各级有关要求，建立耕地质量监测网络，合理布局耕地质量监测网点，加强对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等情况的动态监测，在考核年向考核部门提交监测调查资料，并对数据的真实性负责。
考核部门依据国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台以及耕地质量监测网络，采用抽样调查和卫星遥感监测等方法和手段，对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等情况进行核查。
第七条
乡镇级政府耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正，突出重点、奖惩并重的原则，自查、期中检查和期末考核采用定性与定量相结合的综合评价方法，结果采用评分制，满分为100分。考核检查基本评价指标由考核部门依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》和《XX省土地管理条例》等共同制定，并根据实际情况需要适时进行调整完善。
第二章
自查
第八条
县人民政府按照本办法规定，结合考核部门自查工作要求和考核检查基本评价指标，每年组织自查。主要检查本行政区域乡镇上一的耕地数量变化、耕地占补平衡、补充耕地调剂流转、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地质量动态监测以及本行政区域监测报告编制发布等方面情况。
第九条
各乡镇人民政府应于每年5月10日前向考核部门报送上一的自查情况。考核部门根据自查情况和有关督察检查情况，将有关情况向各乡镇通报，并纳入乡镇级政府耕地保护责任目标期末考核。
第三章
期中检查
第十条
乡镇级政府耕地保护责任目标期中检查按照耕地保护工作任务安排实施，主要检查规划期前2年各乡镇耕地数量变化、耕地占补平衡、补充耕地调剂流转、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地质量动态监测、耕地保护制度建设等方面情况。
第十一条
各乡镇人民政府按照本办法和考核部门期中检查工作要求开展自查，在期中检查年的5月10日前向考核部门报送自查报告。考核部门根据情况选取部分乡镇进行实地抽查，结合各乡镇本级自查、实地抽查和有关督察检查等，对各乡镇耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期中检查结果报告报县人民政府，由县人民政府报市级考核部门。
第十二条
期中检查结果由考核部门向各乡镇通报，纳入乡镇级政府耕地保护责任目标期末考核。
第四章
期末考核
第十三条
乡镇级政府耕地保护责任目标期末考核内容主要包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地质量动态监测、耕地保护制度建设等方面情况。涉及补充耕地调剂流转的，考核部门可根据国民经济和社会发展规划纲要以及耕地保护工作进展情况，对其耕地保护目标、永久基本农田保护目标等考核指标作相应调整。
第十四条
各乡镇人民政府按照本办法和考核部门期末考核工作要求开展自查，在规划期结束后次年的5月10日前向县人民政府报送耕地保护责任目标任务完成情况自查报告，并抄送考核部门。乡镇人民政府对自查情况及有关数据的真实性、准确性和合法性负责。
第十五条
考核部门对各乡镇人民政府耕地保护责任目标履行情况进行全面抽查，根据各乡镇本级自查、实地抽查和自查、期中检查等情况，对各乡镇耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期末考核结果报告。
第十六条
考核部门在规划期结束后次年的6月10日前将期末考核结果报送县人民政府，由县人民政府在6月底前报市级考核部门。
第五章
奖
惩
第十七条
县人民政府根据考核结果，对认真履行乡镇级政府耕地保护责任、成效突出的乡镇给予表扬；有关部门在安排土地利用计划、土地整治资金、耕地提质改造项目和耕地质量提升资金时予以倾斜。考核发现问题突出的乡镇要明确提出整改措施，限期整改；整改期间暂停该乡镇除脱贫攻坚、重大基础设施和民生保障项目以外的建设用地报批。
第十八条
乡镇级政府耕地保护责任目标考核结果，列为本级政府主要负责人综合考核评价的重要内容，自查、期中检查和期末考核结果抄送县委组织部、县发展和改革局、县财政局、县审计局等部门，作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全行政首长责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。
第六章
附
则
第十九条
各乡镇人民政府要根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定耕地保护责任目标考核办法。
第二十条
本办法自2020年4月4日起施行。
第三篇：耕地保护目标责任考核办法
耕地保护目标责任考核办法
第一条 为建立健全县级人民政府耕地保护目标责任制度，促进节约集约用地，根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省地级以上市人民政府耕地保护目标责任考核办法的通知》（粤府办〔2014〕18号）和《广东省国土资源厅印发〈广东省地级以上市人民政府耕地保护目标责任考核评分标准〉的通知》（粤国土资耕保发〔2014〕95号）等文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称耕地保护目标责任考核，是指市人民政府对各县（市、区）人民政府当年耕地保护目标责任履行情况进行考核。县（市、区）长为第一责任人，对所辖行政区范围内的耕地保护、高标准基本农田建设、节约集约用地、“三旧”改造、土地执法监察等工作负责。
第三条 市人民政府与各县（市、区）人民政府逐年签订耕地保护目标责任书。责任书涉及的耕地保有量、基本农田保护面积根据《梅州市土地利用总体规划》来确定，高标准基本农田建设任务按照《梅州市土地整治规划》及市人民政府下达的指标确定。
第四条 考核工作在市人民政府统一领导下进行。市国土资源局会同市发展改革局、市监察局、市财政局、市农业局、市审计局、市统计局等部门负责研究耕地保护目标责任考核的重大事项。市国土资源局负责考核的组织实施、综合协调和日常事务等工作。
第五条 耕地保护目标责任考核遵循客观公正、公平、公开的原则。
（一）耕地保护考核出现下列情形之一的，认定为不合格：
⒈县级行政区域内的耕地保有量面积低于耕地保护目标责任书确定的耕地保有量考核指标。
⒉县级行政区域内的基本农田面积低于耕地保护目标责任书确定的基本农田保护面积考核指标。
⒊县级行政区域内，经依法批准的各类非农建设占用耕地后，未落实耕地占补平衡。
（二）土地执法监察考核出现下列情形之一的，认定为不合格：
⒈违法占用耕地面积超过新增建设用地占用耕地总面积的15％。
⒉未通过土地卫片执法检查验收。
⒊被国家直接立案查处或者挂牌督办的。
（三）未完成市级下达的高标准基本农田建设任务的，不得参与耕地保护考核奖项评定。
第六条 耕地保护目标责任考核内容包括耕地保护、节约集约用地、“三旧”改造、土地执法监察等四大项考核。
第七条 考核采取县级自查、市级检查与综合评价相结合的方法。
（一）各县级人民政府按照本办法的规定组织自查，及时向市人民政府报告耕地保护目标责任履行情况。
（二）市国土资源局会同市发展改革局、市监察局、市财政局、市农业局、市审计局、市统计局等部门根据自查、抽查以及日常掌握的情况，对县级人民政府耕地保护目标责任履行情况进行检查。
（三）市国土资源局会同市发展改革局、市监察局、市财政局、市农业局、市审计局、市统计局等部门根据自查、检查以及日常掌握的情况，对各县级人民政府耕地保护责任目标履行情况进行综合评价并提出考核结果建议，报市人民政府审定。
第八条 市人民政府每年对各县（市、区）的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的，给予通报表扬；对考核认定为不合格或在土地执法监察考核中发现存在突出问题的，予以通报批评并责令整改。
第九条 耕地保护责任目标考核结果，列为各县级人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的行政区域，由市监察局、市国土资源局对其建设用地情况进行全面检查，发现涉嫌违法违纪的，依法依规查处相关责任人；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 各县级人民政府要按照国家和省的要求，加强对耕地、基本农田和土地利用情况动态监管，对上报的考核数据真实性负责。
第十一条 各县级人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制订对下一级人民政府的耕地保护目标责任考核办法。
第十二条 本办法自印发之日起施行。梅州市人民政府办公室《关于印发梅州市县级人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（梅市府办〔2006〕23号）同时废止。
第四篇：耕地保护责任目标考核工作自查报告
府„2011‟139号 人民政府 关于2006-2010年耕地保护责任目标考核工作的 自查报告 市耕地保护责任目标考核办公室： 为贯彻国土资源部、农业部、监察部、审计署、国家统计局《关于开展2006-2010年耕地保护责任目标考核工作的通知》（国土资发„2010‟101号）文件精神，我镇认真开展了耕地保护责任目标考核自查自检工作，现就我镇耕地保护责任目标自查情况汇报如下： 2006年-2010年来，镇政府认真贯彻落实国家、省、市有关耕地及基本农田保护的一系列方针、政策，进一步完善相关制度和措施，落实耕地保护责任，切实加强了对耕地尤其是基本农田的保护，确保了全镇基本农田总量不减少，用途不改变，质量不下降，保障了粮食安全，维护了社会稳定，促使了全镇经济和社会各项事业的健康发展。
一、加强领导，广泛宣传。
“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”是我国的一项基本国策，为切实加强耕地保护，增强广大人民群众的耕地保护意识，规范各项管理制度，进一步强化了对耕地保护的组织领导：
1、健全耕地保护领导小组：镇政府主要领导任领导小组组长、副组长，涉农涉土部门负责人为成员。主要领导多次在会议上重点强调和安排耕地保护工作，并经常深入到农村基层和企业现场专题调研耕地保护和基本农田保护工作，探讨耕地保护的新思路、新举措，通过采取一系列的措施，确保了耕地保护的全面落实。
2、加大耕地保护宣传力度，努力提高全民耕地保护意识：结合日常执法巡查开展形式多样的土地法律法规的宣传，如制作专题宣传单、开展土地管理工作座谈会，加大对《土地管理法》和《基本农田保护条例》的学习和宣传，提高全民保护耕地的法律意识，不断提高依法行政、依法用地和保护耕地的意识和自觉性。
五年来，我镇未发现未经批准擅自占用耕地的情况，杜绝未经批准占用基本农田的行为。
一、耕地保护情况
2010年我镇耕地面积54550.28亩；其中水田26374.71亩，旱地4044.13亩。至2010年末耕地减少6605.79亩，其中建设占用耕地4955.69亩；至2010年末耕地增加373.76亩，其中宅基地还耕增加222.06亩，土地开发增加耕地23.8亩。
为切实加强耕地保护，全面落实耕地保护责任制，把耕地保护目标纳入党政绩效考核，落实土地违法责任追究制度。镇政府还和各村签订了《耕地和基本农田保护责任书》，明确了每个村的耕地保有量和基本农田保护面积，建立了耕地保护指标量化考核机制。
二、基本农田保护情况
2010年我镇基本农田24883.8亩，基本农田保护率45.6%。基本农田保护片数量20片，涉及地块数73块。全镇设立保护标志牌20个。加强了基本农田保护的日常管理，开展了基本农田检查工作，针对薄弱环节，进一步健全基本农田保护制度。
三、耕地占补平衡情况 加强占用耕地与补充耕地计划管理，严格控制各项建设占用耕地。
1、严格落实土地用途管制制度：强化土地利用总体规划的约束力，按照土地利用总体规划确定土地的用途和土地利用计划的安排，合理使用土地。
2、严格报批程序，对耕地实行特别保护，严格限制农用地转为建设用地，严把农用地转用、土地征用审批关，从严执行耕地保护“五不准”的规定，做到不擅自降低基本农田保护比例和布局，确保实现土地资源的合理利用和耕地数量的总体稳定。坚决落实耕地“占补平衡”制度，对非农建设占用耕地按“占多少，补多少”的原则进行补偿，保护现有耕地面积长期稳定，总量平衡。
3、保护和节约土地的同时，与开发耕地有机结合，充分发挥土地开发，宅基地还耕的作用。积极做好农田水利工程配套，搞好水土保持和土壤改良，确保开垦耕地的质量。
4、积极盘活存量土地，加大闲置土地的查处力度。五年来我镇确保了江油市下达的基本农田保护数，同时在原有基础上增加了耕地23.8亩。
五、存在的问题和今后改进的措施
五年来，我镇履行耕地保护责任目标取得了一定成绩，但也存在一些矛盾和问题。主要表现在耕地占补平衡压力大，新开耕地质量参差不齐，补充耕地质量相对于被占耕地质量存在差距；农业综合投入仍显不足等。究其原因，主要是耕地计划补充任务历史欠账多，后备资源匮乏，开发难度大；部分新开耕地由于产出低，肥力培植周期长。
我镇将紧紧围绕中央、省、市耕地保护精神，在保障重点基础设施建设用地的同时，进一步落实耕地保护责任制，优化用地结构，强力推进土地整治工程建设，进一步加大农业投入，提高耕地特别是基本农田质量，遏制非法占用耕地建房行为，促进耕地保护水平进一步提高。
1、进一步落实好耕地保护责任制：继续加大国土资源管理法规政策的宣传教育活动，增强干部、群众耕地保护责任意识，不断提高依法行政水平。进一步加大对各级耕地保护责任制落实情况的督促、检查和考核力度，实行严格的问责和追究制度。
2、继续强化土地执法监察工作：进一步加大土地执法力度，坚决打击违法占用耕地行为。建立耕地保护动态监测系统，完善土地执法监察体系；严格执行动态巡查制度和联合执法制度，对违反耕地保护政策、破坏耕地和违法占用耕地的典型个案，都要排除阻力，敢于碰硬，坚决从严予以查处。
3、多渠道增加耕地面积，确保耕地总量动态平衡：大力实施土地开发工程，向土地开发要耕地；积极申报省市土地整理项目的立项，向土地综合整治要耕地；整合农业、水利、交通等部门的资源，加大投入，向灾毁土地还耕土地要耕地；以农业技术推广和落实种粮补贴政策为手段，强化地力培肥，提高农田质量，增强农民种粮积极性，杜绝耕地的搁置荒废现象。
4、进一步加大农村宅基地管理：完善农民建房审批管理，加快农村集体土地登记发证工作，促进农村土地市场秩序的根本好转。
特此报告
二〇一一年八月二十六日
主题词：耕地保护 自查 报告
镇人民政府 2011年8月26日印
（共印6份）
第五篇：XX区乡级政府耕地保护责任目标考核办法
XX区乡级政府耕地保护责任目标考核办法
第一条为进一步建立健全乡级人民政府耕地保护责任目标考核制度，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，严格保护永久基本农田，坚守全区耕地保护红线，结合我区实际，制定本办法。
第二条各乡镇、街道、中心对《XX市XX区土地利用总体规划》确定的本行政区域内的耕地保有量（耕地保护率）、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设任务负责，乡镇长和街道、中心主任为第一责任人。
第三条区政府对各乡镇、街道、中心耕地保护责任目标履行情况进行考核，由自然资源局会同区农业农村局、区统计局（以下简称“考核部门”）负责组织开展考核检查工作。
第四条乡级政府耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等相关考核评价的基础上综合开展，实行自查、期中检查、期末考核相结合的方法。
自查由各乡镇、街道、中心每年自行组织开展；从2021年起，每五年为一个规划期，期中检查在每个规划期的第三年开展；期末考核在每个规划期结束后的次年开展。
第五条考核部门根据《XX市XX区土地利用总体规划》和XX区高标准农田各建设任务确定的相关指标，对各乡镇、街道、中心耕地保有量（耕地保护率）、永久基本农田保护面积、高标准农田建设任务等提出考核检查指标建议，经区政府批准后由考核部门下达，区政府与各乡镇、街道、中心签订耕地保护目标责任书，作为乡级政府耕地保护责任目标。
第六条全区土地利用变更调查提供的区级耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积数据以及耕地质量调查评价与分等定级成果，作为考核依据。
各乡镇、街道、中心按照国家统一规范，加强对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等的动态监测，每年向考核部门提交监测调查资料，并对数据的真实性负责。
考核部门依据国土资源遥感监测“一张图”综合监管平台以及耕地质量监测网络，采用抽样调查和卫星遥感监测等方法和手段，对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等情况进行核查。
第七条乡级人民政府耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正，突出重点、奖惩并重的原则。
自查、期中检查和期末考核采用定性与定量相结合的综合评价方法，结果采用评分制，满分为100分。考核检查基本评价指标参照国家耕地保护目标考核标准，结合我区实际制定。
第八条乡级政府耕地保护责任自查、期中检查、期末考核的主要内容包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化（耕地保护率）、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地动态监测以及耕地保护制度建设等方面情况。
第九条各乡镇、街道、中心按照本办法规定，结合自查工作要求和考核检查基本评价指标，每年3月至4月组织自查，4月底前向考核部门报送自查情况。考核部门汇总自查情况和有关督察检查情况后，将有关情况向各乡镇、街道、中心通报，并纳入乡级政府耕地保护责任目标期末考核。
第十条 乡级政府耕地保护责任目标期中检查主要检查规划期前两年乡镇、街道、中心耕地目标责任落实情况。
各乡镇、街道、中心按照本办法和期中检查工作要求开展自查，在期中检查年的4月底前向考核部门报送自查报告。考核部门根据情况选取部分乡镇、街道、中心进行实地抽查，结合自查、实地抽查和相关督察检查等，对各乡镇、街道、中心耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序。检查结果进行通报，并纳入乡级政府耕地保护责任目标期末考核。
第十一条乡级政府耕地保护责任目标期末考核主要对规划期内区各乡镇、街道、中心耕地责任目标落实情况进行全面考核。
各乡镇、街道、中心按照本办法和期末考核工作要求开展自查，在规划期结束后次年的4月底前向区政府报送耕地保护责任目标任务完成期末考核自查报告，同时抄送考核部门。考核部门对各乡镇、街道、中心耕地保护责任目标履行情况进行实地抽查，根据乡镇、街道、中心自查，实地抽查和自查、期中检查等对各乡镇、街道、中心耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，考核结果向社会公告。
第十二条乡级政府对自查、期中检查、期末考核自查情况及相关数据的真实性、准确性和合法性负责。
第十三条区政府根据考核结果，对认真履行乡级政府耕地保护责任、成效突出的乡镇、街道、中心给予表扬。对考核中发现问题突出的乡镇、街道、中心要明确提出整改措施，限期进行整改。
第十四条乡级政府耕地保护责任目标考核结果，列为各乡镇、街道、中心主要负责人综合考核评价的重要内容。自查、期中检查和期末考核结果抄送区委组织部门和区发改、区财政、区审计、区粮食等部门，作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全责任考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。
第十五条本办法自印发之日起施行。
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