对发挥职业教育作用的调研分析

第一篇：对发挥职业教育作用的调研分析

现有中等职业学校（蒙汉合校）一所，结合总投资2.5亿元的旗教育园区建设，实现**职高整体搬迁。学校占地11万平方米，建筑面积3万多平方米，可容纳2000人，现有在校生700人。办公楼、宿舍楼分立，后勤保障设施与旗一中、二中共有，教育教学基础条件得到明显改善。机械加工、电焊、汽修、民族手工艺品制作等专业能够满足现有生源实学实训

。近年来，有教师10余人次参加自治区职教系统的师资培训，并根据教学实际，新开设农学、牧医等专业，涉农学科师资得到加强。2007年职业高中招生264人，占高中招生总数的20%，职普比为2.6：7.4；2008年职业高中招生438人，占高中招生总数的25%，职普比为2.5：7.5。目前，我旗职业高中已与大连、长春、深圳等地多家企业开展联合办学，确保了学生就业渠道的畅通。学校还利用校园网及时发布学生（学员）信息和我旗人力资源情况，从而吸引了更多的企业到我旗洽谈用工业务。

二是丰富内容。结合形势需要，不断丰富职业教育的内容。通过做好市场调查，及时调整专业，近年来先后开设了机械加工、汽修、民族手工艺品制作、酒店服务和管理专业，满足了相关群体的教育需求。

三是创新形式。通过强化内引外联，打造职校、企业一体化教育模式。充分利用旗内外各类企业资源，建设职业教育实践基地，加强学生、学员的技能培养和实践锻炼，为学生、学员就业提供了有利平台。

二、存在的问题

一是对职业教育的重要性认识不足。社会上还存在着轻视职业教育的观念，农村青年盲目地流入城市打工，而不愿意花钱再读职业技术学校。

二是经费保障机制不完善。办学资金不足，筹资渠道不畅通。

三是专业技术师资力量不足。在职教师大多缺乏生产实践经验，相应的实训教学及指导效果不明显。

四是教育教学模式单一。教育教学内容与企业和社会需求还有差距，校企联办、产学结合没有真正落到实处，就业信息渠道还需进一步拓宽。

三、下一步打算及建议

一是制定发展规划。规划是灵魂也是龙头。要对全旗职业教育的办学方向、发展目标、科目种类、社会需要、毕业安置去向等方面进行详细规划，强化规划的战略指导作用。结合“科教兴旗”战略，积极与有关部门沟通协调，争取纳入全盟职业教育发展规划，面向全盟招收学生，实现资源共享。

二是创新办学模式。借鉴是为了发展，我们要深挖掘、勤创新，推进职业教育快速发展。采取地企联合办学模式，在落实招生计划时与企业签订代培协议，以就业为导向，舞活招生龙头；采取校校联合的办学模式，对接好中东部城市优质职业教育的资源及就业优势，拉动我旗职教事业发展；采取普职联合办学模式，在普通高中增设职业高中班，使普通高中承担职业教育任务，以此为试点扩大职教规模。

三是深化教育改革。落后封闭的教育发展模式教育已经不适合发展的需要，必须予以改进。深化职业高中校长选拔任用机制改革，加强对校长的任职考核工作。使那些真正懂管理、有水平、谋发展、干大事的干部走上领导岗位。以社会需求为根本，深化课程改革。要实现专业设置由传统专业向市场需求的专业转变。要实现教学内容坚持知识传授与服务当地经济功能并举。科学设置文化课与专业课的课时比例，实现教学中心由课堂到实训的转化，全面提高毕业生的岗位能力和就业质量，面向社会，面向就业，市场化运作。

四是强化宣传引导。将职业教育宣传工作做到嘎查村，让部分辍学回家的学生进职业学校接受职业化培训，让每位学生及家长真正理解到接受职业教育的重要性和必要性。要为贫困家庭经济困难的初中毕业生接受中等职业教育进行资助，通过智力帮扶，实现尽快脱贫。从而充分发挥职业教育的作用，为我旗的社会主义新农村建设服务。

第二篇：发挥党代表作用调研报告

党代表是党内重要的政治资源。长期以来，党内经过反复酝酿，层层推荐选举出来的党代表，在党的代表大会召开期间能够比较充分地履行职责。但在闭会期间，如何以代表的身份持续发挥作用则存在明显不足。党中央对此问题高度重视。明确提出要“积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。在县委的正确领导下，伍什家镇党委积极解放思想、大胆探索，在解决这一重大历史课题中取得了较显著的成绩，形成了一些做法和思考。

一、XX镇近年来的主要实践

(一)注重代表的先进性和广泛性，始终保持代表队伍的生机与活力。

党代表是党代会的主体，是党委和党员群众之间联系的桥梁和纽带，只有始终保持先进性和代表性，才能保持整个党代表队伍的生机与活力。一是注重发扬民主。近年来，我们改变了过去党代表选举的指派式，或荣誉性、照顾性安排的做法，而是根据党员分布情况确定代表名额，并向基层一线党员倾斜;在选举中，严格按照党代表条件和规定，充分发扬民主，根据多数党组织和党员的意见，民主产生代表候选人，并采取差额选举的方式选举产生党代表，切实做到好中选优。二是注重改善结构。为了保证质量，将重点放在改善代表结构上，使代表更趋合理，整体素质不断提升。

(二)落实“三联”制度，畅通代表联系党员群众的渠道。

党代表联系党员群众是党代表发挥作用最有效的方式。近年来，我们建立了党组织成员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”网络，进一步密切了党同广大党员及人民群众之间的联系。截止XXXX年底，通过“三联”制度，共收集意见建议XXXX件，协助解决XXXX件。在调查问卷中，有XX%的人认为党代表联系党员群众是党代表发挥作用的最有效方式，比例高于“参与重大决策”与“党内监督”。

我镇在充分发挥党代表作用的探索中虽然取得了较显著的成绩，但离党的要求和党员群众的期盼还有较大的距离，仍然存在着思想认识不到位、渠道不畅和机制缺乏等问题，必须进一步采取有效措施，切实加以解决，促进党代表作用的发挥更加充分有效。

二、进一步发挥党代表作用的思考

(一)以职责具体化为目标，明确党代表在地方党的领导工作中的职责，确保代表“有位”。

发挥党代表的作用，首要的是解决代表职责定位的问题。就我镇而言，发挥党代表作用的着力点就是通过充分挖掘、整合党代表资源，始终围绕党委中心工作服好务。主要体现在“示范”、“参与”、“监督”、“建议”、“沟通”五个方面：

一是示范带动。党代表要严以律己，率先垂范，模范地执行党的路线、方针、政策，坚定理想信念，维护党的领导，始终保持党代表的先进性，在经济建设和党的建设各个领域发挥模范带头作用。

二是参与决策。党代表参与党代会关于党的建设和全镇经济社会发展等重大问题的讨论和决策;对相应级别的党组织在研究决策重大问题时提出意见建议。

三是监督执行。党代表对各级党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策以及各项决议、决定情况进行监督。

四是提案建议。党代表对涉及全镇党的建设、经济建设、社会发展方面的重大事项中的某些具体问题提出意见和建议;对基层党组织建设及党员教育管理等提出意见和建议。

五是联系沟通。党代表通过广泛联系党内外群众，向党员群众宣传党的各项路线、方针、政策，同时，了解社情民意，反映党员群众关注的热点、难点问题。

(二)以工作经常化为目标，积极探索代表参政议政的活动形式，确保代表“有为”。

一是实行党代会年会制，开放镇级“三会”和基层党组织会议，发挥代表参与决策的作用。例会由镇党委组织召开，会议的任务根据实际情况而定。一般主要听取并审议“两委”工作报告;讨论并决定下一全区经济、政治、文化、社会建设和党的建设等重大问题。继续坚持开放区级“三会”和基层党组织会议，并不断完善相关制度，调动和保证党代表发挥参政议政作用。

二是实行代表小组活动制度，发挥代表的监督作用。以行政村为单位，将党代表分为若干代表小组，以便于党代表经常组织开展活动，提高活动的质量和效益。各代表小组定期开展调研、视察、座谈等活动，监督党的路线、方针、政策在全区的执行情况，监督区党代会和区委确定的重要决策、重大事项在各级各部门的贯彻落实情况，将发现的情况向镇党委报告;对工作中出现的困难和问题进行研讨并提出解决的意见和建议。

三是实行代表提案建议制度，发挥代表建言献策作用。代表可以以个人或联名的形式就党员群众关注的、反映强烈的问题以提案、建议的形式在党代会期间或闭会期间向党代会或镇党委提出。凡是经过审议同意立案的提案，各单位须落实专人负责办理，并在下一次大会上通报办理结果;未经立案的提案转为意见或建议，在规定时间内向提案人作出正式答复。

四是实行联系责任片区制度，发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。在“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”的基础上，探索建立代表责任片区制度，即“党委领导分片联系党代表、党代表分片联系党员、党员分片联系群众”的新“三联”体系，构建责任明确、扎实有效的“党群联系链”。

(三)以管理规范化为目标，建立健全相关工作制度，确保党代表工作“有序”

1、建立代表工作机构。按照有利于统一领导、有利于组织协调、有利于发挥代表作用的原则，设立党代表工作领导小组。根据各职能部门承担工作的性质，赋予相应的党代表工作职责，建立各负其责、协调配合的工作机制。领导小组下设办公室，设在综合办，负责代表的典型宣传;负责代表的教育培训;负责牵头抓总和代表的日常管理;负责代表提案、建议的受理、立项、督办;镇纪委负责组织代表开展监督活动，并组织对代表实施监督;

2、健全配套制度体系。主要从三个层面来着手制度建设：一是建立党代表发挥作用的综合性制度。制定党代表发挥作用的意见，从制度上明确党代表的权利和义务，并对保障党代表的权益作出规定。二是建立党代表活动系列制度。建立代表活动小组制度、视察调研制度、提案制度、征求意见、情况通报等制度，有效拓宽党代表发挥作用的渠道。三是建立党代表自身建设制度。建立学习培训、述职、考核等制度，确保党代表不断提高自身素质，增强履职尽责的自觉性。

3、处理好三种关系。保证代表真正发挥作用，还要在活动、制度设计上处理好三种关系。首先，要处理好与日常工作的关系。党代表首要的作用，就是在本职工作岗位上起表率作用。因此，要把发挥党代表作用与干好原岗位工作两者有机结合起来，在时间上合理安排好。其次，要处理好与本单位组织的关系。党代表要摆正位置，不能把自己凌驾于党组织之上;作为基层单位也要保障党代表的权利，在研究重大问题时，应该征求党代表的意见，尤其是对党代表广开监督渠道，主动接受党代表的监督。第三，要处理好与其他党员的关系。党代表要对自己的身份有一个正确认识，要时刻置身于广大党员之中，与广大党员保持密切的联系;如果不能与党员融为一体，就很难了解党员的真实想法、意见与要求，也就失去了“代表”的意义和作用。

总之，要通过赋权与履责相结合，调动党代表的积极性和主动性;通过制度与机制相结合，实现代表发挥作用的常态化和规范化，使党代表作用得到充分发挥，努力为推动全区经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。

第三篇：发挥团组织作用调研报告

发挥团组织作用调研报告

**镇共有团员青年890人，团支部33个，其中村级团支部15个、双管单位团支部4个、非公企业支部13个以及大学生村官团支部1个。自2009年11月开展团组织格局创新试点工作以来，党政领导高度重视此项工作，以配强团委班子为切入点，切实增强了共青团组织的凝聚力；以推动各项活动为着力点，充分发挥出团组织在地区和谐稳定中的带动作用。随着新团委班子的组建，各项制度逐步完善，建立起优秀团干部培养新模式。

一、团组织格局创新现状

调整前，我镇团委班子成员为：一名书记、五名委员，全部为机关工作人员。调整后班子成员构成如下：书记一名，为机关工作人员，副书记四名，调整后的团委班子平均年龄29岁，全部达到大专以上学历，领导能力明显提高。班子成员分别来自农民合作社、二三产业基地、中学、村官、镇机关，打破了原来基层团组织“单兵作战”、力量不足的状况，实现了各领域青年的“开放互联”，充分发挥团委班子成员各自所联系的资源优势，共驻共建、资源共享、合作共赢，壮大基层团组织的工作依托。均按照“一轻二强三高”（即年纪轻、学习能力强、组织能力强、文化素质高、工作热情高、在青年中威信高）选拔任命副书记和委员。四名副书记所属行业基本覆盖了我镇所有青年所隶属的领域，可以作为各个领域青年的代表，充当了镇团委与团员之间沟通交流的桥梁，便于镇团委日后有针对性地开展各项活动；而四名委员全部为机关的优秀青年，并且四名委员所隶属的职能科室与四名副书记的来源单位所对应，日常工作中联系密切，更加方便团委日常工作的开展。镇域团员青年也反映，新任团委班子成员从自己所在的群体中产生，拉近了镇团委与团员青年的距离，燃起团员青年积极参与各项活动的热情。

二、团组织格局创新具体做法

（一）以党带团，建立坚强有力的领导机制

镇团委将试点工作内容及时上报镇党委，得到了党委的高度重视，随即成立由党委副书记任组长，党委组织部长、宣传部长和相关科部负责人为组员的领导小组。领导小组下设办公室，由改选前的镇团委书记和团委委员组成，负责具体实施。同时制定了《**镇团组织格局创新试点工作方案》，确定了“五步走”的工作规划，即按照调查准备、宣传发动、调整组织格局、建立工作运行机制、总结报告五个阶段，完成团组织格局调整工作。

（二）科学筹划、整合资源，合理设计岗位任职条件

根据镇内团员青年的实际情况，按照团员青年所在的领域，可以分为以下四类：一是务农类；二是务工经商类；三是学生类；四是企事业单位及村官类。本着“横向全面、纵向深入”的原则，新任的团委班子成员从横向上要覆盖以上四种团员青年群体，而从纵向上要选出每个群体中的活跃分子和精英人才。根据上述情况，在团区委和镇党委的指导下，镇团委班子岗位设置如下：编制内书记一名，编制外副书记四名，编制外委员四名。候选人员由各团支部推荐上报，并经过多方审核，由镇党委、团委以等额推荐的方式初步推荐候选人，其中，四名副书记候选人分别为**镇希望花卉合作社社长（北京弗劳尔花卉有限公司董事长）周亦、**镇二三产业基地招商服务部部长孙秀艳、**中学教导处副主任刘春红（兼团支部书记）和**镇大学生村官团支部书记张琳，这四个人可以说代表了**镇所有领域的青年。四名委员全部在乡镇政府机关团青中产生，候选人分别为**镇二三产业基地办公室主任刘海迪、**镇旅游科副科长梁朝辉、**镇妇联干事李艳红、**镇广播信息科科员杨伟佳。在相关科室部门的配合下，工作组对候选人进行了考察，确定正式候选人。

（三）把握选配环节，开展适度宣传。

在选举新任团委班子的过程中，领导小组组织全镇团干部召开了专题会议，会上将岗位设置以及候选人情况进行了公开，部署了民主投票的工作安排，下发了选票，由各支部书记组织各支部团员青年进行投票。同时，对各支部书记就投票的关键环节进行强调，确保把这些在本镇青年中影响力大、号召力强的带头人纳入到镇团委班子当中。此外，我镇通过镇、村有线广播，对团组织格局创新工作的目的、意义、相关工作安排以及候选人的情况进行了适度宣传，保障全镇青年的广泛参与。

（四）完善团委班子运行机制，科学设计团委工作内容

新任团委班子成员选配成功后，立即召开**镇团委班子成员会，着力研究镇团委服务党政中心、服务青年的各项功能定位，讨论设计镇团委工作内容，真正激活乡镇团委的活力。

1、完善制度，注重落实。我镇团委目前已建立的制度有《**镇团委例会制度》、《**镇团委学习制度》、《**镇共青团工作考核制度》、《**镇共青团村级志愿服务站工作制度》等，团组织格局调整后，镇团委依据实际工作需要，进一步修订、完善已有制度，加强执行制度、落实工作的力度，同时近期准备在共青团如何进一步联系青年、基层团干部培训等方面再出台一些相关制度，加强共青团的凝聚力。

2、加强联系，紧密沟通。建立一名委员联系一名副书记，定期沟通、定期开展活动的工作机制，与不就职于镇机关的副书记保持紧密联系，进而与该副书记所代表的特定领域的青年保持紧密的联系，同时充分发挥ＱＱ群、飞信群等互联网工具的作用，进一步增强共青团联系青年的力量。

3、镇团委工作内容。结合改选后的团委班子特点，我镇团委计划开展以下几项活动：一是大力推进村级志愿服务站建设，充分发挥村官担任各村团支部副书记的优势，让志愿服务扎根基层农村；二是开展贫困学子救助活动。建立全镇贫困学子数据库，多方争取资金开展救助，为地方和谐贡献力量；三是广泛开展青年技能培训工作。依托09年我镇建立的青年学习实践基地--北京弗劳尔花卉有限公司，开展青年技能培训活动，提升青年素质，服务青年就业；四是加强对不同行业、不同领域的青年工作进行分类指导的力度，结合各领域青年的不同特点，邀请相关部门开展相应培训，增强共青团工作的针对性；五是广泛开展青年文化活动，加强全镇青年的沟通交流，活跃农村精神文化生活，从而提高团组织的吸引力和凝聚力。

三、目前团组织运行中存在的问题及原因分析

随着我镇城镇化进程的加快，共青团在组织覆盖、思想引领、作用发挥等方面还存在着没有突破的瓶颈。

（一）党建带团建的力度有待进一步提高

党建带团建的跟进力度仍有加强的空间。虽然我镇提出“党带得起、团跟得上”的要求，但相对于党建发展程度而言，团建确实存在跟不上的问题，如两新组织覆盖面小、团的建设能力较弱、团的理论创新落后于党的理论创新。

（二）基层团组织建设需要进一步加强

虽然我镇完成了团组织格局创新工作，增配了编制外团书记和团委委员，但由于大部分团干部是兼职，所以主要精力集中在镇党政布置的工作会议上，思考和开展团的工作缺乏创新的思想。所以在团的骨干队伍建设方面，迫切需要培养一支过硬的团干部队伍，同时也需要进一步强化团干部的培训、考核、任职、待遇和个人发展等问题。

（三）团组织的活跃性有待进一步提升。团组织覆盖面大但团员流量大、流速快，活动难开展，人员难集中；活动覆盖面较小，组织的影响力较弱；“两新”组织面广量大，不稳定因素多，成立速度快，团建跟进慢。团的基层组织薄弱，出现上面红红火火做宣传做活动、下面冷冷清清不配合的现象，长此以往必然影响团组织作用的发挥。

（四）共青团服务能力与青年需求仍有差距。据调查，我镇青年在学习、就业、维权等方面的需求日益多样化，对团组织的服务要求也不断提高。近年来，虽然我们在增强团组织的服务意识、提高服务水平、拓展服务领域等方面作出了很大努力，但是由于受团的基层工作资源不足、团的活动阵地较少、基层青少年工作者队伍建设薄弱等方面因素的制约，应该说团组织服务青年的能力还十分有限，团的服务能力与时代要求、青年需求反差甚大，因此需要探索更多有效的载体和建立工作长效机制。

四、进一步发挥团组织格局创新成效的措施和建议

紧跟党建步伐，依靠党建带团建，充分发挥新任团委班子的作用。结合**镇的中心重点工作，要“夯实一个基础，带好一支队伍，建立三项制度，突出四个重点”，以达到的目的。

（一）全面落实党建带团建机制，扩大“两新”组织团的覆盖面。党重视自身建设，我镇团组织可以以此为契机，为团的建设创造有利的政治环境；把团的建设纳入党建轨道，有利于解决团的工作中一切实际的问题，促进团的各项任务的落实。我镇试图尝试以下几种运行模式：一是党团互保模式。即：团组织和党组织之间形成一种相互权利义务关系的协议形式。明确团组织应当完成的目标，并进行量化管理考核，党组织给予保证条件及根据目标完成情况采取奖惩措施，将团建工作纳入到同级党委工作实绩考核，并占到一定分值。二是党团连动模式。即：一名乡镇党政领导联系和指导一个或几个村的团建工作。此外，上级党团组织要加大对党建带团建工作的督查指导力度，以实现党建带团建的有形化和实效性。

（二）带好团干部队伍，打造党的后备军

1、选拔任命方面：针对目前存在的村团支书积极性不高的现状，在村团支书记的选拔上可以引进竞争上岗机制，通过民主推荐、竞选演讲、无记名投票差额选举的办法从退伍军人、回乡高中毕业生、种养殖大户、青年科技大户等优秀青年中选出政治素质高，文化层次高、团工作热情高的年轻党团员专任村团支书，优化团干部结构；同时，也要落实好团干部应有的政治、经济待遇，建立好团干部后备人选及相应的学习和培养机制，积极争取党组织把村团支记作为党的后备干部来选拔培养，在工作实践中，也要实行能者上，无能者下的原则，切实提高团支部书记的素质。

2、借助党组织力量，加强团干部的培养。

党组织要把团干部的培训纳入干部培训的整体规划中，积极支持团组织定期抽调团干部参加培训，每年培训不少于30%的团干部；加强团干部的实践锻炼，每年选派一定数量的团干部到到上级机关、沿海发达地区挂职锻炼。团组织要对下一级团组织实施工作目标管理，建立和完善团的工作考核制度，并将考核情况及时反馈给被考核团组织的同级党组织，为党组织考察、使用团干部提供依据。

（三）在青年管理和素质提升方面

青年管理以拓展活动阵地为依托，以为青少年提供切实服务为手段，切实加强青少年思想道德建设；素质提升以依托有效活动为载体，服务农村青年成长成才和农村经济社会的发展。

1、加强青年主体活动建设，做好农村青年管理工作。充分利用村级团支部、双管单位团支部、非公企业支部和大学生村官团支部不断拓展活动阵地，此外，还可建立一系列青年外围组织，如社会青年治安巡逻队、青年文艺宣传队、青年志愿者突击队等等，来满足镇内青年多方位的需求。开展乡村青少年文化节活动，用健康向上的文化活动引导青年，充实青年生活。同时适应形势，从共青团事业可持续发展的高度，多方位拓展职能，如积极承担社会治安综合治理、农村环境整治、群众性文化建设等方面的部分社会职能，增强团组织的影响力。

2、加强主题活动载体建设，提升青年素质。多样的主题活动是促使共青团工作可持续、协调、健康发展的必要条件，确保主题活动建设抓住经济建设这个中心，牢固树立服务经济的意识，通过实用科学技术培训、致富信息科技咨询、就业指导等办法，引导青年农民努力学习和应用先进科学技术提高生产经营水平；同时利用团组织的网络优势及时向青年提供就业、市场、技术信息服务。另一方面，我们也注重充分利用团员流动中的相对集中，灵活搞好小而精的活动。在对待流动团员管理上，摒弃传统团组织设置上的修修补补，依据团员青年流动后的相对集中、相对稳定的实际灵活组织活动，如：春节前的安全教育，农忙前的生产培训，或适时依据团员青年的空闲时间和兴趣爱好，以小型、分散、社团的方式开展活动，让他们来找问题、谈想法，表达自己的新观点、新思想、新见解等等。

第四篇：大学生村官作用发挥问题调研

大学生村官作用发挥问题调研

选聘高校毕业生到农村任职是建设社会主义新农村的战略举措。如何充分发挥大学生村官在农村工作中的作用，服务新农村建设，是一个需要深入思考和探索的问题。我们通过一年时间工作实践,对如何从农村工作实际出发，不断加强引导和管理，发挥大学生村官作用的有效途径和办法做了一些思考，现总结如下：

一、我县大学生作用发挥情况

我县的“大学生村官”大部分能够沉得下、学得进，表现出较好的素质，能协助村两委做好村里的工作和当地乡镇交办的事项，取得了良好的成效。具体表现在“三个推进”：

1、推进村级组织建设

一是激发村级组织活力。一批年轻而富有活力的大学生进入村级管理队伍，给村级组织注入了新鲜血液和活力，村两委干部受他们感染工作热情和积极性空前高涨，例如：新塘镇湘水村远程站点的电脑由于原站点管理员不熟悉操作，导致经常产生故障，该村的“大学生村官”就利用专业优势，帮助村站点电脑和村民家庭电脑进行日常维护排除障碍，使该村的村两委对远程教育工作的热情迅速高涨，主动提出组织村民进行集中学习收看。二是增强村级组织建设规范化。“大学生村官”利用自己理论水平较高的优势，在规范村级组织运转方面为村里制定了各项规章制度：财务村务公开制度、村民代表会议制度、一事一议制度等等，村级组织运作逐步制度化规范化。城关镇金堰村两委会会议有时没有记录，许多会议决定得不到落实，该村“大学生村官”来以后，落实了会议制度，并建议重要的村务工作必须经村两委会讨论，实行民主决策，深受干部群众好评。

2、推进农村基层基础性工作

一方面新农村建设得到加强。在新农村建设特别是环境卫生的整治工作的宣传方面“大学生村官”发挥的作用是非常突出的。另一方面乡镇中心工作得到加强。“大学生村官”的到来给乡镇的中心工作带来了极大的推动力，他们勤奋的工作态度、开阔的工作思路打开了乡镇工作的新局面。据统计，今年的新型农村合作医疗参合率比去年提高了10个百分点，农村政策性住房保险参保也大幅度提高，全县征兵工作提早超额完成任务，计划生育的生孕信息掌握和社会抚养费征收都取得了新的进展，而这些成绩的取得和“大学生村官”的努力是息息相关密不可分的。

3、推进大学生优势得到发挥

通过将近一年的时间，不仅使村级组织建设和农村基层工作迈上了新台阶，“大学生村官”的优势也得以发挥，自身价值也进一步体现。一是发挥大学生的知识优势。大学生普遍拥有良好的计算机应用水平、较高的文字理论水平和开阔的思路与眼界，所以大部分的“大学生村官”都担任了村远教站点管理员并担任着文字材料的起草工作，正是发挥了他们的优势，我县去年远程教育利用率达到72%、站点完好率达到100％，各项数据均走在全市前列。二是发挥大学生年龄优势。年轻而富有活力是“大学生村官”的一个主要特点，正是因为他们的年轻他们经常能够在农村中走村访户了解村情民意，也因为他们的年龄优势接受新事物的过程要快很多。三是发挥大学生创新优势。在实际工作中，“大学生村官”可以更容易的跳出思维定势，开创性地开展工作。

三、存在问题

一年来，我县大学生村官在本职岗位上取得一些成绩，但作用远未得到充分发挥，主要原因是：

1、扎根农村意识不浓。主要表现为有三种类型：一是事业心不强。部分大学生选择村官仅仅是为了体验生活，责任心和使命感不强，没有干事业的持久热情和决心。这些大学生总体上对自己的人生规划和事业定位还很迷茫，存在得过且过、过一天算一天的现象。二是把村官作为过度性工作。部分大学生村官只是把村官工作作为过度性的工作，来缓解自己目前面临的就业压力，并没有真正沉下心来在农村工作，存在骑驴找马的心态。三是基于村官的政策诱惑。进入村官队伍的有些大学生仅仅把他所从事的工作当成一个跳板，为以后考公务员积累资本，或者把村官当成一种向上跳的踏板，没有真心实意想在农村做好一番事业，这样工作就不会有激情，往往流于表面，很难为农村的发展做出贡献。

2、实际工作能力不强。一是缺实用技术知识。农村的实用技术的人才总体缺乏，但有些大学生村官在大学时所学的专业和农村工作并没有什么关联，面对基层群众急需要帮助农业技术、市场信息等方面的诉求往往束手无策，在一定程度上难以发挥自身原有的知识优势。二是缺沟通协调能力。部分大学生村官学生时代锻炼缺乏人际沟通方面的锻炼，面对纷繁复杂的基层事务，面对农民往往表现为沟通不能切入正题、切中要隘，极大地影响了他们的办事能力。三是缺组织管理能力。多数大学生村官刚刚离开学校，社会工作经验不足，在与村两委成员的合作共事过程中，部分大学生村官还不具备独立思考、独立完成复杂事务的能力，对人、财、物的组织管理能力还需要提高。

3、工作作风深入不够。一是积极性容易受挫，精神不够饱满。由于大学生村官大部分刚刚走出校门，工作理想化程度高，一旦工作遇到挫折，就感觉怀才不遇，甚至消极对待。二是很少深入到户，对村情了解不够。多数大学生村官往往习惯性得待在村（居）委会办公室，等待村民来访，很少主动到村民居民家里拜访，对村情了解不足，很难真正和群众建立感情，对群众所思、所想、所盼知之甚少。三是缺乏独立思考，被动大于主动。部分大学生村官发现问题、解决问题的能力有待提高，他们缺乏独立的思考，往往是被动地去执行上级党委、政府和村两委交予的工作，缺乏工作的主动性和创造性。

4、保障力度不大。一是相关政策细则未出台。目前出台的大学生村官考公务员的优惠政策，只是大体的框架，具体的相关政策细则尚未出台。二是是财力保障不足。我县大学生村官目前的待遇是，本科学历每月1200元，专科学历每月1000元。随着物价上涨，大学生村官的这点收入也只能勉强维持生计，在同类大学生就业岗位中算是收入偏低，很难起到待遇留人的效果。三是聘用期满出路问题。按照规定，聘期满后，经组织考核表现优秀的，鼓励其继续在村内任职，待遇不变；不再继续留任的，自谋职业。留任是大学生村官的一条出路，但多数大学生村干部聘任期满后，该何去何从还是茫然，直接影响了工作积极性，从而影响了作用发挥。

四、对策

针对目前大学生村官作用未得到充分发挥制约因素，我们建议从以下几个方面予以解决：

１、加强宣传，增强全社会对大学生村官身份的认同感。一是加大政策宣传。县、乡（镇）党委政府都要积极宣传大学生村官的积极作用，给大学生村官搭建工作的舞台，让他们在实践中锻炼，在实践中成长，从而得到基层群众的广泛认可。二是强化媒体引导。电视、报刊等媒体要加大对大学生村官政策、事迹的报道，增强全社会对大学生村官的了解。三是注重树立典型。要充分挖掘大学生村官的先进事迹，对在履行职责、创业创新、带富帮富等方面表现突出的大学生村官要给予支持和奖励，让全社会认同大学生村官的工作。

２、加强管理，进一步完善日常工作机制。一是要科学选拔，真正把有志向的青年选拔出来。要坚持公平、公正、公开的原则，择优选择真正有志于农村各项事业发展的大学生，让他们真正扎根农村、热爱农村、奉献农村，在农村锻炼成材、实现抱负。二是要强化培训，提高大学生村官知识水平。培训要分为岗前培训和后续培训两方面，一方面要在大学生走上村官岗位之前对他们进行相关的培训，特别是要进行农业适用技术、农村政策等方面的培训。此外，在村官任职过程中，要经常性地在经济、管理、法律、农村工作方法等各方面给予专业培训，切实提高大学生村官直接服务基层、服务群众的能力。三是要建立检查、评比制度，鼓励先进，鞭策后进。探索建立评选表彰制度，对成效突出的高校毕业生进行表彰和奖励，在考核的基础上，开展一次优秀大学生“村官”评选活动；对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官，经严格考察确认后，予以辞退；逐步完善“大学生村官”例会制度，用例会的形式加强“大学生村官”之间的交流。

３、注重保障，解决大学生村官的后顾之忧。一是财力上予以保障。很多大学生村官都是放弃了城市相对较好的工作待遇到村工作的，适当增加薪酬待遇，真正让他们安心农村工作；探索建立大学生村官养老保险、意外保险等措施，让他们没有后顾之忧。二是政治上予以关心。对于优秀的大学生村官要给予盼头，要在公务员、事业人员招考方面予以特殊考虑，要在三年期满后拿出一定的乡镇领导干部比例在大学生村官中公开选拔，提高大学生村官工作积极性。三是事业上予以引导。要畅通大学生村官期满就业渠道，对于村官满3年的要到社会上就业的，组织上要予以有效引导和大力推荐，使大学生村官能有较好的出路。

４、搭建平台，提高大学生村官实际工作能力。一是建立“一对一”帮带机制。在大学生村官头1年聘用期内，让经验丰富的驻村干部或村干部与大学生村官挂钩帮带，进一步提高大学村官农村实践能力。二是实施片组协作管理。把几个地理位臵相近的村的大学生村官编成片组，实施大学生村官多村兼职制度，尽可能发挥大学生村官片组整体智慧。在片组组成人员中实行职务分工，定期议事商讨片组事务，提高他们的议事决策能力。三是建立“大学生村官联谊会”、开辟“大学生村官论坛”。通过联谊会的工作运行和各项活动的开展，充分发挥经过整合和集聚后的各专业大学生村官的作用，为区域经济社会发展服务；通过论坛的开辟，让大学生村官现身谈经验、谈感受，加强村官之间的经验交流，共同提高工作能力。四是建立大学生村官挂钩联系特殊村民机制。明确要求大学生村官联系几户村里的致富能手、科技能人、特困户等，加强大学生村官与村民之间联系，提高他们与群众之间的沟通能力，增强他们为民办事能力。

第五篇：对发挥退居二线领导同志作用的调研思考

近几年来，随着国税征管现代化进程的加快，国税工作对干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的要求越来越高，国税系统机关和基层退居二线的同志也越来越多。他们刚刚五十出头，资历深，有着丰富的工作经验。如何防止“隐性减员”，充分调动他们的积极性和创造性，让他们安心岗位，发挥“余热”，为国税事业再建新功，是摆在我们面前不容忽视的一个现那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网实问题。

现状──岗位一退思想跟着退

随着国税系统干部人事制度改革的深化，基层县局、分局领导干部全面实施竞争上岗，正副职退居“二线”的干部呈逐年增加的态势。这些同志中，有的年事虽长，但身强力壮；有的社会接触面广、协调能力强；有的在国税系统内外有较强号召力和影响力；当然也有身体有病，家庭困难较大的。

这些同志退居二线后，平时精神面貌如何、工作积极性如何，对国税系统的全面建设将起到不可估量的影响。积极因素发挥得好，可以为年轻同志树好榜样带好头，促进本单位工作积极稳妥地开展；反之，将不可避免地造成一定的负面影响，使一些工作陷入被动。

原因──多方因素困扰二线干部

（一）心态问题

一是失落感。部分同志对干部能上能下、能进能出制度不适应。过去，他们在领导岗位上，教育部属，安排工作，习以为常；而今不像从前，受人教育，听命别人，总觉得低人一等。因而神情忧郁，闷闷不乐。

二是空虚感。多数退居二线的同志目前处于闲置状态，而这种状态使他们产生错觉，认为50多岁的人就老了、不行了，反正是吃闲饭的，干与不干一个样，干多干少一回事，内心空虚，当闲差，混日子。

三是挫折感。不良的社会风气伤害了退居二线干部的心，从以前的热情相迎到而今的冷眼相待，社会温度变化的巨大反差，让退居二线的干部心理严重失衡。

（二）处置失当

基层领导干部退居二线缺乏严格的标准和条件。基本采用的都是简单化的处置方式：

一是按年龄一刀切。为避免相互攀比而罔顾其他情况，只要档案记载达到了规定年龄就得下。

二是为回避矛盾变通处理。有些50多岁的同志在一单位“为官”多年，调他下基层又不情愿，不如让他们退下来。

由此可见二线干部处置因素较多，且尺度不一，难以使当事人信服。

（三）职责不明

免职后的二线干部，没有明确的岗位职责，不知自己现在该担当什么角色，说什么样的话，干什么样的事。现任领导开展工作时也感到棘手，二线干部原来是局（分局）长或部门领导，过去还是自己的顶头上司，如今，一把年纪了，给他们布置工作难以启齿，就随他们的便。

对策——立体关心激发工作热情

（一）观念疏导，洗好脑子

一是确立“干部能上能下、能进能退”的观念。就其外部环境而言，要通过政策宣传及舆论引导，营造良好的氛围，使老同志明白领导干部免去领导职务退居二线是打破职务终身制的正确举措；这些老同志退居之后，理当受到应有的尊重，而不应存在任何的世俗歧视，从而消除心理失衡的问题。

二是确立“50多岁事业也大有可为”的观念。事实上部分50多岁的同志确实阅历深，经验足，工作负责，精力充沛，能力较强。不注重发挥这部分人的作用，同样造成人才浪费。

三是确立“二线干部还是人民勤务员”的观念。要改变二线干部形象，二线干部本身应严于律己，保持晚节，坚决杜绝二线干部不想事、不做事，“退休不像退休，工作不像工作”的现状。所在单位领导要在放手使用二线干部的前提下，教育年轻同志尊重、配合他们开展工作，让老同志“退也心安”。

（二）加强管理，严格要求

退居二线干部管理工作是一项新课题。怎样调动退居二线干部的积极性，不仅是新形势下推进人事制度改革、稳定发展大局的迫切需要，而且是落实《干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部任用条例》精神的具体体现。必须认真贯彻“关心爱护与严格管理相结合，统一安排与自觉自愿相统筹，人尽其才与量力而行相兼顾”的原则，做好以下几方面的工作：

一是创新管理办法，使二线干部做有规矩、行有章法。人事部门应依据《公务员法》等有关法律法规，尽快出台《关于加强退居二线干部管理工作的办法》作为“二次人才”开发的政策依据。

二是放手思想发动，激发退居二线干部工作欲望。许多退居二线干部往往怕工作过头，影响年轻人的积极性；怕被误认为出风头而不敢放手工作。针对这一思想状态，要加强宣传教育，引导二线干部正确对待组织安排，珍惜退休前的工作机会，调整心态，主动“传、帮、带”。同时，搞好交流，疏缓压力，打消二线干部思想顾虑。在职领导要坚持与其“零距离”接触，不能忽冷忽热，而应

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