第一篇：职业安全健康管理手册的结构格式和要求
职业安全健康管理手册的结构格式和要求
作者：佚名来源：湖北安全生产信息网发布时间：2008-1-14 17:46:42
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职业安全健康管理手册实际上是企业实施职业安全健康管理体系的概要性描述，是职业安全健康管理体系文件的“索引”。它的书写格式没有统一的要求，但应全面、确、简明地阐述企业在职业安全健康方面的宗旨，近期实现的目标以及在规范企业安全生产行为，改善企业安全生产绩效中的实施要点，需要时可向社会展示，并可以为相关方所索取。
职业安全健康管理手册的结构格式和要求如下：
(一)手册封面：
·企业名称；
·企业标准编号；
·手册标题；
·手册发布时间、实施日期；
·手册的版本号、受控标志；
·手册的批准、审核、主编以及编写人员名单等。
(二)手册开头
手册正文之前或后面可加一些重要内容，或单独列出，方式不限，但内容要有。建议如下：
1．发布令
首页应是由企业最高管理者签署的全面实施职业安全健康管理体系的发布令。从发布日起组织即按职业安全健康管理体系文件的要求来规范企业的安全生产管理行为，实施安全生产管理工作。
2．任命书
对职业安全健康管理者代表的任命书。
3．管理手册目录
按手册的章、节列出标题及页码以便于查阅。
(三)手册正文
1．前言
主要是简要的介绍组织的概况，生产工艺的特点、曾发生过的事故及职业病、主要危险源等，其目的是向相关方及第三方审核认证机构提供一个概貌。
前言应包括以下主要内容：
(1)企业简介：应包括企业的地址、投资方、建立日期、投资规模、企业活动、产品或服务内容、产值、员工人数及组成。
(2)企业生产工艺：生产工艺流程简图，说明易发生安全事故的区域及工艺流程。
(3)生产过程中职业安全健康状况：曾发生过的事故、职业病及主要危害。
(4)其他有关资料
对上述内容，可以依据企业的情况有所增减，其中主要企业有所了解。
2．职业安全健康方针
企业应以文件的形式向社会展示企业在确保安全生产和职业健康的意图和宗旨；对遵守本国安全生产法律、法规和其他要求的承诺；对遵守危险控制和持续改进的承诺；并结合企业在识别和评价出的对安全生产有危险的危害中确定实现企业安全生产目标和指标的框架要求；企业全体员工献计献策，积极参与。
3．职业安全健康管理手册的内容
该部分主要包括以下几部分内容：
(1)目的和适用范围
组织编制手册的目的和用途，以及管理手册的适用范围。
(2)引用标准、定义、术语及缩写代号
主要是列出手册编写所依据的标准，以及行业中常用的或企业内部通用的术语定义，其目的是便于其他相关人员的理解，同时给出手册中采用的缩写代号所对应的术语。
(3)手册的管理
由于职业安全健康管理体系文件是企业实施职业安全健康管理工作、具有法规性的文件，应当受控，以确保在有需要的岗位都有现行有效版本，防止作废版本的使用。因此，应对职业安全健康管理手册的评审、发放、使用、修改、回收、作废等工作制定一个相应的管理规定。
(4)职业安全健康管理体系要素的描述
由于职业安全健康管理手册是职业安全与卫生管理体系文件的概要性描述，企业可以通过职业安全健康管理手册向社会及相关方展示其全部职业安全健康管理活动。因此，职业安全健康管理手册应对职业安全健康管理体系审核规范中的全部管理要素进行描述。管理要素描述的内容如下：
①总则
简单的描述该管理要素在企业活动、产品或服务过程中的实施目的和适用的活动、产品或服务的范围。
②职责
应列出实施该管理要素的主管部门及相关部门，明确职责及权限。
③控制要求
职业安全健康管理体系标准的管理要素共有两类：
1)只有文件要求没规定编制程序文件，如：
◇职业安全健康方针
◇目标
◇职业安全健康管理方案
◇组织结构和职责
◇职业安全健康管理体系文件
◇管理评审
对上述几个管理要素，除依据管理要素中规定的基本要求，简要描述实施该管理要素中工作内容和要求外，并结合企业活动、产品或服务的特点以文件的形式来表达这些管理要素的成果。如：
◇职业安全健康方针(如首页公布的职业安全健康方针)
◇职业安全健康目标计划表
◇职业安全健康管理方案计划表
◇职业安全健康管理体系组织结构图
◇职业安全健康管理体系职责分配
◇职业安全健康管理体系部门职能分配表
2)规定编制程序文件，如：
◇危险源辨识、风险评价及风险控制策划
◇法律及其他要求 ．
◇培训、意识和能力
◇交流与协商
◇文件控制
◇运行控制
◇应急准备与响应
◇绩效监测与测量
◇事故、事件、不符合、纠正与预防措施
◇记录
◇职业安全健康管理体系审核
对上述管理要素均有程序文件的要求，同样依据管理要素的基本要求，简要描述实施该管理要素中工作内容和要求，对如何实施的方法和程序在职业安全健康管理手册中不作描述，以避免与程序文件的重复。
④相关文件
通过相关文件可以建立不同层次文件的查询途径。
1)对于只有文件要求，而没规定编制程序文件，则应列出该管理要素完成的文件化成果，如组织职业安全健康目标计划表，组织职业安全健康管理方案计划表等。
2)对于规定编制程序文件，则应列出该管理要素所包含的程序文件及相关程序文件清单。
(四)附录
附录实际上是职业安全健康管理手册的附件，是对职业安全健康管理手册的补充说明，其主要内容可以包括：
◇职业安全健康法律、法规标准及其它要求清单
◇组织机构图
◇重要危险因素清单
◇职业安全健康管理方案
◇职业安全健康管理体系程序文件清单
◇职业安全健康管理体系要素职责分配一览表
◇职业安全健康记录清单
◇ 其他有关资料
第二篇：质量环境职业健康安全管理手册学习心得
三体系学习心得
——工程技术部、技术管理部、安全管理部
公司管理手册自5月15日发布实施以来，我技术管理部、安全管理部和工程技术部组织部门成员认真、系统、全面的学习了质量、环境和职业健康安全管理体系文件，加深了大家对管理体系的理解，有助于进一步落实标准化、规范化管理。
公司质量、环境和职业健康安全管理体系文件于2010年5月15日正式发布实施。管理体系文件分为三个层次： 第一层次：管理手册
三体系管理手册是对公司质量、环境和职业健康安全管理体系的全面描述，它是全部体系文件的“索引”，对管理体系的建立与运行有特殊的意义，是管理体系中的a层文件。
公司管理手册确定了公司管理方针：精心设计 诚信服务；预防为主 保护环境；以人为本 和谐发展；科学管理 持续改进。并制定了质量、环境和职业健康安全目标。管理手册的内容包含了管理体系运行的一系列相关的程序描述，和各部门的职责权限的界定，制定了管理体系的运行准则。我技术管理部和安全管理部是管理体系运行的主要负责部门，负责管理体系的日常维护、年审和管理体系文件的归档整理。
第二层次：程序文件
程序文件就是为了完成管理体系要素所规定的方法。在书面或文件化的程序中，通常包括活动的目的和范围，做什么和谁来做；何时、何地以及如何做；应采用什么材料、设备和文件；如何对活动进行控制和记录。其内容是描述实施管理体系要素所涉及到的各职能部门的活动，是管理体系文件结构中的b层文件。
公司根据管理手册和公司运营特点，制定了20个程序文件，用于支持管理手册的相关要求。程序文件详细的规定了公司运营中各个部门的过程职责，并指导各项管理工作的实际运行步骤和方法。设计到我工程技术部、技术管理部和安全管理部的程序文件主要有：法律法规和其他要求获取控制程序、环境因素识别和环境影响评价控制程序、危险源辨识和风险评价控制程序、应急准备和响应控制程序、施工安装管理过程控制程序、环境和职业健康安全运行控制程序、文件控制程序、记录程序、合规性评价控制程序、不合格品控制程序、不符合事件处置控制程序、管理体系内部审核程序、改进过程控制程序和管理评审控制程序。
第三层次：作业文件 作业文件是程序文件的支持性文件，一个程序文件可分解成几个作业文件，能在程序文件中交待清楚的活动，就不再编制作业文件；作业文件与采用要素的程序相对应，是对程序文件中整个程序或某些条款进行补充、细化，不脱离程序；国家、行业、企业的技术标准、规范不作为作业文件，单独在“标准规范目录”中体现。在作业文件中通常包括活动的目的和范围，做什么和谁来做，何时、何地以及如何
做，应采用什么方法、设备和文件，如何对活动进行控制和记录，即5w1h原则。作业文件的内容是描述为实施程序文件所涉及到的各职能部门的具体活动。作业文件是管理体系文件结构中的c层文件。公司的作业文件由各个部门结合自己的工作内容制定，用于支持程序文件，使之便于操作。
通过此次的管理体系学习，我部成员对管理体系有了重新的认识，以下是我对管理体系的一些理解：
三标一体化管理体系认证的目的在于通过按照标准要求使公司的管理标准化，规范化，最终使得公司产品在质量上满足顾客要求，并达到公司自定的质量、环境和职业健康安全目标。
在体系的建立和运行的整个环节中，过程的概念一直贯穿其中。所以我对过程这一概念有较深的理解，公司的质量、安全和职业健康安全管理体系的文件就是按照过程建立。对单个过程的管理，基本思路是采用pdca的方法 1)过程的策划。2)过程的实施。
实施就是具体运作，按照策划要求组织实施，使过程正常运转起
来。在实施中，应当对过程进行控制，及时发现问题或异常情况，及时采取措施，使问题得到解决。
3)过程的检查。
对过程的结果应采取适当的方法进行验证，并根据验证结果对过程进行确认。所谓验证，就是对过程输出进行某种方式的测量，然后对照输入的要求，看其是否符合。如果符合要求，说明过程是成功的，如果存在问题，就应该采取纠正措施。
4)过程的改进。
过程经过检查，发现有问题，就要及时进行改进。也就是对过程的结构、输出、输入、活动、人员及其它资源进行改变，甚至可能导致对过程的重新策划。
对公司内各种过程或部门内各种过程的管理，也是采用过程方法。过程方法是要求系统地识别和管理组织内所应用的过程，特别是关注这些过程之间的相互作用。具体的应用我认为可从以下几方面去实施：
1)过程的识别
识别过程可能会遇着两类情况。一是过程已经存在，则仅是过程的识别；二是过程尚未存在，那么此时的识别即为对该项过程的策划。2)理出关键过程
企业的过程网络非常错综复杂，不管是对于哪一级管理者来说，理出关键过程，并对其进行重点控制，对质量管理来说尤为重要。3)简化过程
过程越复杂，过程的结果、运行成本、管理难度、失控可能性等各个方面就越容易出问题。根据实际情况对一些过程进行简化，我认为是小企业质量管理的基本功。所谓简化，一是将过分复杂的过程分解为较为简单的小过程，二是将不必要的过程取消或者合并。4)按优先次序排列过程
由于过程的重要程度不同，管理中应按其重要程度进行排列，将资源尽量用于重要过程。当然，这并不代表对次要过程可以放弃管理，可以不给予资源保障。5)制定并执行过程的程序
要使过程的输出满足规定的质量要求，必须制定并执行程序。没有程序保障过程就会混乱，结果是过程要不未能完成，要不输出达不到要求。我认为程序的类型应包括两种，一种是已形成文件的书面程序，一种是以工作习惯形成的一些潜规则。一个公司的潜规则不能太多，应受到控制，有所节制。6)严格职责
任何过程都需要人去控制才能完成。因此，必须严格职责，确保人力资源的介入。7)关注过程接口
所谓接口，是上一个过程的输出和下一个过程的输入之间的连接处。如果接口不相容或不协调，过程的运作就会出问题，而这可篇二：质量环境职业健康安全管理手册
武汉xx工程监理有限公司标准 wises-sc-2009 质量环境及职业健康安全 管理手册
编制：贯标工作小组 版本号：a 武汉xx工程监理有限公司 xxxxxxx engineering supervision co.,ltd 手册修改记录
目 录
0.1 最高管理者声明
0.2 管理方针、目标发布令 0.3管理者代表任命书 0.4 公司简介 0.5组织结构
0.6 过程职能分配表 1．前言 2．引用标准 3． 术语和定义
4．质量环境及职业健康安全管理体系 4.1总要求 4.2 文件要求 5 管理职责 5.1 管理承诺
5.2 以顾客和相关方为关注焦点 5.2.1以顾客为关注焦点
5.2.2环境因素识别、评价和控制 5.2.3危险源辨识、风险评价和危险源控制 5.2.4法律法规及其他要求 5.3 管理方针 5.4 策划
5.4.1管理目标
5.4.2管理体系的策划 5.5 职责、权限与沟通 5.5.1职责和权限 5.5.2管理者代表 5.5.3内部沟通 5.6 管理评审
资源管理 3.1 6.1资源的提供 6.2 人力资源 6.2.1总则
6.2.2能力、意识和培训 6.3 基础设施 6.4 工作环境 4.1 产品实现与运行控制 7.1 产品实现的策划 7.2 与顾客有关的过程
7.2.1与产品有关要求的确定 7.2.2与产品有关要求的评审 7.2.3顾客沟通
7.3 设计与开发（删减）7.4 采购
7.5 生产和服务提供
7.5.1 生产和服务提供控制 7.5.2确认过程的控制 7.5.3标识和可追溯性 7.5.4顾客财产 7.5.5产品防护
7.6 监视和测量装臵的控制 8.1 总则
8.2 监视和测量 8.2.1 顾客满意 8.2.2 内部审核
8.2.3 过程的监视和测量
8.2.4 产品（服务）的监视和测量 8.2.5 环境及职业健康安全绩效的监视和测量 5.1 测量、分析和改进篇三：质量、环境、职业健康安全管理体系运行情况的总结报告
红河恒林化工有限公司
质量、环境、职业健康安全管理体系
运行情况总结报告
我公司从2010年编制引入了质量环境职业健康安全管理体系以来，质量、环境职业健康安全方针和目标以及按程序办事的工作思想已深入人心，从管理上较原来有了脱胎换骨的改变。现将近四年来体系运行的情况总结如下：
一、前言
依据gb/t19001-2008《质量管理体系 要求》、gb/t24001-2004《环境管理体系 要求及使用指南》、gb/t28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》，2010年3月我公司编制了第a版的《质量、环境、职业健康安全管理手册》并于2010年3月9日公司开始全面运行。通过体系的运行控制、严格执行程序文件相关规定、制定完善作业指导书等多项措施对各质量过程控制、环境因素及危险源进行控制，自体系运行以来，公司所有的部门都按照体系的要求执行。未发生任何重大的质量事故和顾客投诉事件及，有效降低了环境和职业健康安全风险。
二、体系运行成效
公司于2010 年开始建立实施质量、环境、职业健康安全管理体系，发展至今体系已经运行达4年之久。不仅强化了公司的管理机制，增强了产品市场的竞争能力和客户满意度，为员工创造了安全、温馨的工作环境，而且树立了较好的企业形象，为公司的进一步发展奠定了一定的基础。
（一）建立了科学和完善的质量管理体系和系统循环式的运行方式，各项工作都处于比较严格的受控状态。公司的行政文件、体系文
件和技术文件都进行了有效管理，均按照文件控制程序的要求执行。各部门都建立了外来文件清单，质量纪录清单等，合理运用各项管理机制和表单进行工作的管控，方便了日常的管理工作。通过定期的内部质量管理体系审核、管理评审、工作质量检查,运用数据分析等各种科学手段,对系统的适宜性、充分性、有效性进行评价，力求不断改进工作，促进系统管理水平不断提高，确保预期方针、目标的实现。
（二）促进了公司工作的规范化管理，提高了工作效率。确定管理者职责，各项内部事务工作都制定了文件化的工作程序，各部门、各环节、各岗位都有明确的工作程序和工作质量要求，让全体工作人员都了解质量管理体系的内容，都知道自己该做什么、如何做和做得怎么样、如何自我评估和自我控制。全体工作人员均按规定的要求去做，形成一个全面控制、高效运转的质量管理体系，克服以往那种凭经验管理的不规范做法，解决基础管理弱化、内部协调不畅等问题，使管理工作步入科学、系统、规范的要求。
（三）制定出各部门的质量目标。部门的目标管理意识有了较大的提高。通过质量目标检查，各部门基本实现了本部门的质量目标，且各部门依照质量体系文件的要求严把质量关,使产品质量合格率达到 100%、用户满意率达到85%以上。
（四）对我公司生产区域涉及的危险源、环境因素、职业健康进行了相应的风险辨识与评价，通过管理程序的运行控制、严格执行三层次文件相关规定、制定作业指导书等多项措施对各环境因素及危险源进行控制，有效降低环境和职业健康安全风险。根据公司环境、职业健康目标、指标，制定了管理方案；收集了各业务部门工作应遵循的法律法规。以保证公司生产区内环境、职业健康目标的实现，并创造良好的外部环境。
三、存在问题的纠正改进措施 i体系有效运行最根本的要求是：“说＝写＝做”。即“写下要做的，做所写的，检查所做的”。质量体系管理的这三条基本要求看似简单，但在实际工作中执行起来，还是存在一些问题，有待进一步改进。
（一）对导入体系的认识还没有完全到位。在公司执行体系标准过程中，经过多次的内部体系审核和工作质量检查等发现，部分人员对公司推行管理体系的认识还不够到位，在实践中不能完全有效地运用管理方法，从而在部分工作中出现了生搬硬套的现象。
（二）因为iso标准中概念太多不好掌握。公司现有的管控程序虽然很规范，做到了事事有记录，时时有记录，但太细，执行起来不是很方便，影响了工作效率，也造成工作成本上升问题等等。所以，有效运行体系需要长期的坚持和不断地实践，并在实际运行中不断持续改进，切实将iso标准的管理理念与现有的行政管理模式相融合，促进公司的各项工作不断完善和机关效能的全面推进，最终实现工作质量和办事效率的提高。
鉴于此，改进措施如下：
（一）管理层高度重视，推动体系有效运行
管理者推动是关键，管理者特别是最高管理者的高度重视和强有力的领导是提高质量管理体系运行有效性的关键。首先，管理者要树立质量、安全健康意识，做履行职责的明白人、带头人。其次，建立相关的责任制，将责任层层分解，落实到人，实施最终的目标管理，严格考核和奖惩。再次，为有关的过程、部门的质量职能质量活动，提供履行管理体系要求的指导性文件和评价准则，诸如作业指导书、评价与验证规范等，并配置必要的资源。最后，管理者还要做好组织和协调工作，强化日常的监督管理和信息反馈机制。及时了解、沟通质量管理体系的运行情况以及各部门、各岗位的业绩与问题，针对发现的问题采取纠正措施与预防措施。
（二）提高意识，加强培训
体系运行的有效性与员工的质量意识和能力密不可分，若要提升质量、环境、职业健康安全相关意识，加强管理水平，就要抓好管理培训。管理培训内容是一个要求不断提高的纵向过程；对培训对象而言，一个从高层领导到一般管理人员，再到一线操作人员的全员培训，这是一个横向过程。由此可见，教育培训贯穿于公司全面质量管理的所有人员和所有与质量相关的过程。管理培训的前提是提高企业员工的质量、环境、职业健康安全相关意识，首先要求各级员工理解本岗位工作在管理体系中的作用和意义，明确并履行各自的岗位职责，为实现公司的质量目标做出积极贡献。然后针对所有从事与质量有关的工作的员工进行不同层次的培训。对领导培训内容应以质量法律法规、经营理念、决策方法等着重于质量管理理论和方法以及质量管理的技术内容和人文因素，对基层员工培训则应以本岗位质量控制和质量保证所需知识为主。同时抓好技能培训，学习新方法，掌握新技术。
（三）人人重视，人人参与
质量管理不仅仅是某个、某几个质量管理人员或质量管理部门一个部门的事，需要各个环节的密切配合，需要全员的共同参与。上到最高管理者，下到每一名员工。首先，最高管理者质量管理的驱动者，观念、意识、态度以及行为方式是公司全体员工参照效仿的典范，正如一艘大船上的舵手，掌握着航行的方向。其次，各科室与各基层单位组成质量管理链的各个节点，任何一个节点的失控，都会导致质量管理运行不畅。因此各部门都应积极投入质量管理活动中，齐心协力完成其在服务实现过程中所承担的工作职能。再者是个人参与，个人是团队最小单元，生产的具体操作者，所以他必须清楚了解服务符合质量、安全标准或要求的重要性，以及不符合质量标准或要求将会造成的损失，进而自觉地去识别和解决服务过程中随时可能出现的问
题。只有每个员工“第一次”就把事情做好，减少差错，防微杜渐，才可实现以最低的成本创造最大的效益，体系才能有效运行。
（四）加强管理的过程控制
体系管理是通过过程来实施的，公司要提高管理体系运行的有效性，就必须对过程进行控制。过程控制的重点要抓工艺管理，工艺是产品建设管理过程中最活跃的因素，操作规程管理、生产管理、材料管理、人力调配、生产环境等都要由操作规程提供基本依据（简称人、机、料、法、环）。这就要求管理者对生产工艺过程中的关键工序进行识别，并对关键过程进行重点控制。
事实证明：科学的、先进的质量、环境、职业健康安全管理体系在我公司运行是有效的、适宜的、符合的。随着信息化的普及，市场的竞争越来越激烈。如何按照iso9001:2008 标准的质量管理八项原则积极开展过程控制、客户满意度的测量、服务、纠正预防措施等有效的持续改进工作将是下一步工作的重点，我们相信在公司领导的大力支持下，在各个部门的积极配合下，我们会克服种种困难将体系的运行不断推向新的高度，取得更好的成果。篇四：质量环境职业健康安全管理手册
北京中油宝石油化工工程技术有限公司
质量、环境、职业健康安全管理手册
（依据gb/t50430-2007 gb/t19001-2008 gb/t24001-2004 gb/t28001-2001标准）
文件编号：zyb/qeom-2011 版本号/修改状态： 受控状态及分发号： 编制人： 文件编制小组 审核人： xx 批准人： 吕小华 2011年3月10日发布
2011年3月10日实施 篇五：(2013版)质量、环境和职业健康安全管理手册 q/jtd 天湖供电局企业标准 q/jtd-20308001-2012 代替q/jtd-20308001-2008 职业健康安全环境质量手册 2012－12－01发布 2013－01－01实施 天湖供电局 发 布
目 次 目
次.................................................................................................1 前
言................................................................................................2 职业健康安全环境质量管理体系
要求.....................................................................3 1
范围..............................................................................................3 1.1 总则..............................................................................................3 1.2 应用..............................................................................................3 2 规范性引用文件.......................................................................................3 3 术语和定义...........................................................................................4 4 管理体系.............................................................................................4 4.1 总要求............................................................................................4 4.2 管理体系文件.......................................................................................5 5
管理职责..........................................................................................7 5.1 管理承诺..........................................................................................7 5.2 关注焦点..........................................................................................8 5.3 管理体系方针......................................................................................8 5.4 策划..............................................................................................9 5.5 职责权限与沟通...................................................................................14 5.6 管理评审.........................................................................................16 6 资源管理...........................................................................................16 6.1 管理体系的资源提供...............................................................................17 6.2 人力资源管理.....................................................................................17 6.3 基础设施管理.....................................................................................17 6.4 工作环境管理......................................................................................18 7 供电和服务的实现...................................................................................18 7.1 供电和服务过程的策划管理.........................................................................18 7.2 与电力客户有关的过程管理..........................................................................19 7.3 电力工程设计管理.................................................................................21 7.4 采购管理.........................................................................................22 7.5 电能供应和服务过程管理...........................................................................23 7.6 计量和测量设备管理...............................................................................25 7.7 电力运行过程的环境保护管理........................................................................25 7.8 电力运行过程的职业健康安全管理...................................................................26 7.9
电力应急准备和响应管理..........................................................................26 8 测量、分析和改进管理...............................................................................26 8.1 总则.............................................................................................26 8.2 管理体系监视和测量管理............................................................................27 8.3 不合格品管理.....................................................................................29 8.4 数据统计和分析管理...............................................................................30 8.5 改进管理.........................................................................................30 附录a【规范性附录】 天湖供电局管理体系组织机构职能图 附录b【规范性附录】 天湖供电局管理体系职能分配表
附录c【规范性附录】 天湖供电局220千伏及以下电压等级电能供应和服务流程图 q/jtd20503014－2008 前 言
《职业职业健康安全环境质量手册》根据ohsas 18001：2007《职业健康安全管理体系 要求》、iso14001：2004《环境管理体系 要求及使用指南》和iso9001：2008《质量管理体系 要求》（以下简称“管理体系”）编制。2012版《职业健康安全环境质量手册》（以下简称《管理手册》）与2008版的不同点为： 1.全文根据xxxx”xxxx”的要求重新进行了编辑性修改，凡是”xxxx”明确规定的输入和输出，《管
理手册》将强调对过程的控制（如“三集”中明确规定物的集约化管理，《管理手册》在描述7.4“采购”条款时，重点强调的是对进库物资品质的监督和向主管部门进行采购物资品质的信息反馈）
2.根据xxxx三集五大的要求对局管理体系组织机构做了调整； 3.根据调整后的管理体系组织机构，对管理职能做了相应的修改； 4.根据gb/t1.1-2009《标准化工作导则第1部分 标准的结构和编写 》，对手册全文的结构做了编
辑性修改。5.根据gb/t28001-2011《职业健康安全管理体系 要求》，对手册中有关职业健康安全条款的文字
做了修正。6.在第二章“规范性引用文件”中，增加了与农电网管理有关的xxxx企业标准的目录。
为便于使用者准确地理解管理管理体系与《职业健康安全环境质量手册》（以下简称“管理手册”）条款的对应关系，凡管理手册段标题引用管理体系条款的地方，均用小五号黑体注明与ohsas 18001：2007《职业健康安全管理体系 要求》、iso14001：2004《环境管理体系 要求及使用指南》、iso9001：2008《质量管理体系 要求》条款的标题，没有标注条款标题的为《管理手册》的要求。
本标准为天湖供电局企业标准体系管理标准中的一项标准，列入第三项“电力生产管理”模块。本标准的附录a、b为规范性附录，附录c为资料性附录。
本标准由天湖供电局标准化委员会提出。
本标准由天湖供电局标准化委员会批准。
本标准由天湖供电局局办公室归口。
本标准主要起草人：陈飞玲、陈家炜。
本标准2008年首次发布，2012年第一次修改。职业健康安全环境质量管理体系 要求 1 范围 1.1 总则
《健康安全环境质量手册》（以下简称“管理手册”）为天湖供电局规定了质量、环境、职业健康安全管理体系（以下简称“管理体系”）要求，并阐述了本局建立管理体系的目的： 承诺实施、保持和持续改进管理体系的所有要求； 证实有能力稳定地提供电能供应和服务，保证满足电力用户要求和法律法规要求；
通过管理体系的有效运行，包括持续改进的过程，增进电力用户、社会成员和员工的满意程度； 确信天湖供电局在220千伏及以下电压等级电能的供应和服务过程，符合所声明的管理体系方针并向外界展示这种符合性。
通过第三方认证，确认管理体系审核、认证和注册。1.2 应用
《管理手册》规定的所有要求，均适用于220千伏及以下电能供应和服务以及有关的职业健康、安全和环境管理活动。
考虑到新版质量管理体系标准在1.1条款中的注1对产品定义为“仅适用于预期提供给顾客或顾客所要求的产品；产品实现过程所产生的任何预期输出”，天湖供电局管理体系认证的范围为电能的供应和服务，不包括7.3条款“设计和开发”，故予以删减。但考虑到在输变电网架规划和工程设计与电能供应过程中的质量（电能能耗、环境保护、供电半径等）与优质服务、环境保护等均有着直接的关系和影响，故电力工程规划、设计应按照7.1条款的7.3.2“设计和开发的输入”和7.3.4“设计和开发的评审”、7.3.6“设计和开发的确认”、7.3.7“设计和开发的更改”条款控制。对7.3.1“设计开发的策划”7.3.3“设计开发的输出”和7.3.5条款“设计开发的验证”予以删减。单删减上述三个条款并不影响满足顾客和法律法规要求的责任和能力。2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
——iso9000：2005《质量管理体系 基础和术语》
——iso9001：2008《质量管理体系 要求》
——iso14001：2004《环境管理体系 要求及使用指南》 ——ohsas18001：2007《职业健康安全管理体系 要求》
——q/gdw 340-2009 《农村电网无人值班变电站管理规范》 ——q/gdw 519-2010《配电网运行规程》
——q/gdw 520-2010《10kv架空配电线路带电作业管理规范》
——q/gdw 512-2010《电力电缆线路运行规程》 3 术语和定义 3.1本手册采用iso9000：2005《质量管理体系 基础和术语》、iso14001：2004《环境管理体系 要求及使用指南》和ohsas18001：2007《职业健康安全管理体系 要求》所规定的术语和定义。3.2本手册中出现的术语“产品”，按照1.2条款的定义。3.3 “jtd”为杭州天湖供电局的汉语拼音缩略语。4 管理体系
（对应iso9001:2008标准第4章“质量管理体系”）
（对应iso14001:2004 标准第4章“环境管理体系要求”）
（对应ohsas18001:2007 标准第4章“职业健康安全管理体系”）4.01范围
第四章规定了局建立文件化管理体系的要求、程序、步骤和方法。
第四章适用于局最高管理层（管理者代表），局办公室在建立文件化管理体系的管理内容和要求。
4.02 管理内容和要求 4.1 管理体系总要求
（对应iso9001:2008标准4.1.条款“总要求”）
（对应iso14001:2004标准4.1.条款“总要求”）（对应ohsas18001:2007标准4.1.条款“总要求”）4.1.1 管理体系建立 4.1.1.1 按照iso9000：2005《质量管理体系 基础和术语》1.2条款“ 质量管理体系方法”，建立质量、环境、职业健康和安全管理体系（当《管理手册》在描述相应的要求涉及到本局的管理体系时，简称为“三标一体”，下同）。
第三篇：职业健康安全管理
职业健康安全管理
一、管理目标
为深入贯彻落实公司“为顾客、为职工、为社会”的核心价值观，切实维护和保障广大员工的身体健康，满足公司快速发展的需求，财务部结合本部实际制定职业健康安全管理政策。加强对重大危险源的监督管理，有效防范安全事故的发生。做到下列两方面： 杜绝重大设备、火灾、交通事故；
减少职业危害，工作区环境管理达标；
二、管理方案
管理者代表负责或其指定人员负责组织对危险源辨识和风险评价的组织领导工作，负责确定重大风险；各部门负责危险源的辨识和风险评价的基础工作，并将结果汇总处级部门；
职业病主要体现在电脑辐射造成干眼病；重大火灾事故主要体现在电闸箱、刀闸等处无安全标志及用电超负荷等。
针对职业病我们要制定《职业健康管理制度》并严格执行，对造成职业危险的场所按照有关规定进行管理。
针对重大火灾事故我们要严格执行公司的《消防管理制度》，配备相应的消防设备，并对人员进行专业的培训和演练教育。由此我们制定以下方案
以人为本：以控制人的不安全因素为基础，达到控制物的不安全状态； 预防为主：以预控为主要手段，达到控制目标；
技术创新：以安全技术创新推动安全管理水平上等级；
管理创优：工程现场安全管理创国内一流水平。
三、管理措施
1）各单位对电动工器具均能及时进行定期检验，并做了检验标识。
2）各项目部严格把关，认真检查箱式变和漏电保护器的性能，漏电 保护器的性能和灵敏度
3）每月应至少组织一次危险源辨识，当有新的设施或场所构成重大
危险源时应纳入重大危险源管理，并及时上报主管部门。
4）对构成重大危险源场所，公司应每年进行一次安全评价，并出具
安全评价报告。
5）重大危险源的检查严格执行公司安全检查制度和巡回检查制
度，并做好检查记录。
6）定期组织职工进行体检
7）组织职工积极参加体育活动。
针对职业健康安全管理我们要坚决做到三不放过：事故原因查不清不放过、事故责任人与周围群众受不到教育不放过、不采取防范措施不放过；五同时：在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。以达到不断提高职业健康安全绩效的目的。
评审报告
1评审时间：
2012年4月5日
2评审人员：
财务处各部门负责人
3评审依据
《内部评审计划》、《职业健康管理手册》、《职业健康程序文件》
4评审目的：
根据公司领导指示，从优化管理体系，节约公司人力、物力及财力等资源的角度考虑，深入贯彻落实公司“为顾客、为职工、为社会”的核心价值观，切实维护和保障广大员工的身体健康，满足公司快速发展的需求，财务部结合本部实际制定职业健康安全管理政策。加强对重大危险源的监督管理，有效防范安全事故的发生。这次管理评审通过职业健康安全管理体系建立、实施、保持和完善的现状：
5评审内容：
1）重大火灾事故发生隐患
2）传染病职业病发生率
6评审情况
根据今年管理体系运行情况来看，用电安全方面还是比较尽人意的，主要电器上都贴有安全标志，对管理体系运行的保障作用越来越明显；员工身体健康状况普查也从未间断，员工身体健康状况良好。
.7 培训
财务部充分利用网站、标语、报刊、培训班等方式广泛开展了职业安全健康文件学习、宣贯和普及。
第四篇：职业安全健康管理
甘肃省第二安装工程公司
职业安全健康管理制度
自1963年国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中规定了安全生产责任制、安全技术措施计划、安全生产教育、安全生产的定期检查与伤亡事故的调查和处理等制度以来，我国目前比较成熟的职业安全健康管理制度有：安全生产责任制、职业安全健康措施计划制度、职业安全健康教育制度、职业安全健康检查制度、伤亡事故职业病统计报告和处理制度、职业安全健康监察制度、“三同时”制度、职业安全健康(劳动安全卫生)预评价制度等。现对上述各项管理制度分述如下。
一、安全生产责任制
安全生产责任制是用人单位各项安全生产规章制度的核心，是用人单位行政岗位责任制度和经济责任制度的重要组成部分，也是最基本的职业安全健康管理制度。安全生产责任制是按照职业安全健康方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在职业安全健康方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。
用人单位安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时”，就是在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。其内容大体分为两个方面，一是纵向方面各级人员的安全生产责任制，即各类人员(从最高管理者、管理者代表到一般员工)的安全生产责任制；二是横向方面各分部门的安全生产责任制，即各职能部门(如安技、设备、技术、生产、财务等部门)的安全生产责任制。
二、职业安全健康措施计划制度
职业安全健康措施计划制度是职业安全健康管理制度的一个重要组成部分，是企业有计划地改善劳动条件和安全卫生设施，防止工伤事故和职业病的重要措施之一。这种制度对企业加强劳动保护，改善劳动条件，保障职工的安全和健康，促进企业生产经营的发展都起着积极作用。
职业安全健康措施计划编制的主要内容包括：(1)单位或工作场所；(2)措施名称；(3)措施内容和目的；(4)经费预算及其来源；(5)负责设计、施工的单位或负责人；(6)开工日期及竣工日期；(7)措施执行情况及其效果。
职业安全健康措施计划的范围应包括：改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病和职业中毒等内容，具体有以下几种：
1．安全技术措施，即预防劳动者在劳动过程中发生工伤事故的各项措施，包括防护装置、保险装置、信号装置、防爆炸设施等措施。
2．职业健康措施，即预防职业病和改善职业健康环境的必要措施，包括防尘、防毒、防噪音、通风、照明、取暖、降温等措施。
3．辅助用室及设施，即为保证生产过程安全卫生为目的所必须的用室及一切措施，包括更衣室、休浴室、消毒室、妇女卫生室、厕所等。
4。职业安全健康宣传教育措施，即为宣传普及职业安全健康法律、法规、基本知识所需要的措施，其主要内容包括：职业安全健康教材、图书、资料，职业安全健康展览和训练班等。
编制职业安全健康措施计划主要依据以下几方面：(1)国家发布的有关职业安全健康政策、法规和标准；(2)在职业安全健康检查中发现而尚未解决的问题；(3)造成伤亡事故和职业病的主要原因和所应采取的措施；(4)生产发展需要所应采取的安全技术和工业卫生技术措施；(5)安全技术革新项目和职工提出的合理化建议。
编制计划时，用人单位领导应根据本企业的情况，分别向车间提出具体要求，进行布置。车间领导要会同有关单位和人员制定出本车间的具体措施计划，经群众讨论，送安技部门审查汇总，技术部门编制，计划部门综合后，由用人单位领导召开各管理、生产部门等负责人参加的会议，确定措施项目，明确设计、施工负责人，规定完成日期，经领导批准后，报请上级部门核定。根据上级核定的结果，与生产计划同时下达各车间贯彻执行。
三、职业安全健康教育制度
《中华人民共和国劳动法》明确规定：用人单位要“对劳动者进行劳动安全卫生教育”。用人单位的安全教育工作是贯彻用人单位方针，实现安全生产、文明生产、提高员工安全意识和安全素质、防止产生不安全行为、减少人为失误的重要途径。其重要性首先在于提高用人单位管理者及员工做好职业安全的责任感和自觉性，帮助其正确认识和学习职业安全健康法律、法规、基本知识。其次，是能够普及和提高员工的安全技术知识，增强安全操作技能，从而保护自己和他人的安全与健康，促进生产力的发展。
1995年11月8日劳动部颁布的《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》(劳部发[1995] 405号)对生产岗位员工安全教育、管理人员安全教育和组织管理作了具体规定。安全教育的形式一般包括：管理人员的职业安全健康教育、特种作业人员的职业安全健康教育、职工的职业安全健康教育和经常性职业安全健康教育。
1．管理人员的职业安全健康教育
对企业法定代表人和厂长、经理主要应进行国家有关职业安全健康的方针、政策、法律、法规及有关规章制度；工伤保险法律、法规；安全生产管理职责、企业职业安全健康管理知识及安全文化；有关事故案例及事故应急处理措施等项内容教育。安全教育时间不少于四十学时。
企业职业安全健康管理人员教育内容应包括：国家有关职业安全健康的方针、政策、法律、法规和职业安全健康标准；企业安全生产管理、安全技术、职业健康知识、安全文件；工伤保险法律、法规；职工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序；有关事故案例及事故应急处理措施等项内容。安全教育时间不少于一百二十学时。企业其他管理负责人(包括职能部门负责人、车间负责人)专业技术干部的职业安全健康教育内容主要包括：职业安全健康方针、政策和法律、法规；本职安全生产责任制；典型事故案例剖析；系统安全工程知识；基本的安全技术知识。安全教育时间不少于二十四学时。
班组长和安全员的职业安全健康教育内容包括：职业安全健康法律、法规、安全技术、职业健康和安全文化的知识、技能及本企业、本班组和一些岗位的危险因素、安全注意事项；本岗位安全生产职责；典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。安全教育时间不少于二十四学时。
2．特种作业人员的职业安全健康教育
特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业，从事特种作业的人员称为特种作业人员。根据国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》(13号令)的规定，特种作业的范围包括：电工作业；金属焊接切割作业；起重机械(含电梯)作业；企业内机动车辆驾驶；登高架设作业；锅炉作业(含水质化验)；压力容器操作；制冷作业；爆破作业；矿山通风作业(含瓦斯检验)；矿山排水作业(含尾矿坝作业)；由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出，并经国家经济贸易委员会批准的其他作业。特种作业人员上岗作业前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育，增强其安全生产意识，防止由于缺乏安全教育和必要的技能培训而引起伤亡事故。因此，国家经贸委对特种作业人员的培训推行全国统一培训大纲、统—考核教材、统一证件的制度。特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行专门的安全技术培训，并获得证书后方可上岗。特种作业人员安全技术考核包括安全技术理论考试与实际操作技能考核两部分，以实际操作技能考核为主。《特种作业人员操作证》由国家统一印制，地、市级以上行政主管部f1负责签发，全国通用。取得《特种作业人员操作证》者，每两年进行一次复审。未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效。
3.用人单位员工的职业安全健康教育
用人单位员工的职业安全健康教育主要有新员工上岗前的三级教育、“四新”教育和变换岗位教育、经常性教育三种形式。
1995年劳动部《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》提出了“企业新职工上岗前必须进行厂级、车间级v班组级三级安全教育”的要求。三级教育时间不得少于四十学时。厂级安全教育由企业主管厂长负责，企业职业安全健康管理部门会同有关部门组织实施，内容应包括职业安全健康法律、法规，通用安全技术、职业健康和安全文化的基本知识，本企业职业安全健康规章制度及状况、劳动纪律和有关事故案例等项内容。车间级职业安全健康教育由车间负责人组织实施，车间专职或兼职安全员协助，内容包括本车间的概况，职业安全健康状况和规章制度，主要危险因素及安全事项，预防工伤事故和职业病的主要措施，典型事故案例及事故应急处理措施—等。班组级职业安全健康教育由班组长组织实施，内容包括遵章守纪，岗位安全操作规程，岗位间工作衔接配合的职业安全健康事项，典型事故及发生事故后应采取的紧急措施，劳动防护用品(用具)的性能及正确使用方法等项内容。企业新职工须按规定通过三级安全教育和实际操作训练，并经考核合格后方可上岗。
《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》明确指出：“企业在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须对有关人员进行相应的有针对性的安全教育”；“企业职工调整工作岗位或离；岗位一年以上重新上岗时，必须进行相应的车间级或班组级安全教育。”因此，在新工艺、新技术、新装备、新产品投产前，也要按新的安全操作规程教育和培训参加操作的岗位工人和有关人员，使其了解新工艺、新设备、新产品的安全性能及安全技术，以适应新的岗位作业的安全要求；当用人单位内部职工从一个岗位调到另一个岗位、或从某工种改变为另一工种、或因放长假离岗一年以上重新上岗时，用人单位必须进行相应的安全技术培训和教育，以使其掌握现岗位安全生产特点和要求。
4．经常性职业安全健康教育
无论何种教育，都不可能是一劳永逸的，职业安全健康教育同样如此，必须坚持不懈、经常不断地进行，这就是经常性的职业安全健康教育。在经常性安全教育中，安全思想、安全态度教育最重要。进行安全思想、安全态度教育，要通过采取多种多样形式和安全活动，激发员工搞好安全生产的热情，促使员工重视和真正实现安全生产。经常性安全教育的形式有：每天的斑前、班后会上说明安全注意事项；安全活动日；安全生产会议；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志等。
四、职业安全健康检查制度
职业安全健康检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业职业安全健康管理工作的一项重要内容。通过职业安全健康检查可以发现企业及
生产过程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。
安全生产检查的内容，主要是查思想、查管理、查隐患、查整改和查事故处理。查思想主要是检查用人单位领导和职工对安全生产工作的认识；查管理是检查用人单位是否建立安全生产管理体系并正常工作；查隐思是检查生产作业现场是否符合安全生产、文明生产的要求；查整改是检查用人单位对过去提出的问题的整改情况；查事故处理主要是检查用人单位对伤亡事故是否及时报告、认真调查、严肃处理。安全生产检查时要深入车间、班组，检查生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全健康设施和工人的操作行为是否符合安全生产的要求。为保证检查的效果，必须成立一个适应安全生产检查工作需要的检查组，配备适当的力量。安全生产检查的组织形式，可根据检查的目的和内容来确定。
五、伤亡事故和职业病统计报告和处理制度
伤亡事故和职业病统计报告和处理制度是我国职业安全健康的一项重要制度，《中华人民共和国劳动法》第五十七条对此做了明确的规定。这项制度的内容包括：依照国家法律、法规的规定进行事故的报告；依照国家法律、法规的规定进行事故的统计；依照国家法律、法规的规定进行事故的调查和处理。
(一)伤亡事故的统计报告和处理
我国伤亡事故统计报告和处理工作，经过40多年的不断总结，建立了科学合理的伤亡事故统计报告和处理制度。
1．伤亡事故分类伤亡事故的分类，分别从不同方面描述了事故的不同特点。根据我国有关法规和标准，目前应用比较广泛的伤亡事故分类主要有以下几种。
(1)按伤害程度分类
轻伤，指损失工作日为一个工作日以上(含1个工作日)，105个工作日以下的失能伤害；
重伤，指损失工作日为105个工作日以上(含105个工作日)的失能伤害，重伤的损失工作日最多不超过6000日；
死亡，有职工死亡或重伤损失工作日超过6000日，这是根据我国职工的平均退休年龄之和计算出来的。
(2)按事故严重程度分类
轻伤事故，指只有轻伤的事故；
重伤事故，指有重伤没有死亡的事故；
死亡事故，指一次死亡l一2人的事故；
重大伤亡事故，指一次死亡3—9人的事故；
特大伤亡事故，指一次死亡10人以上(含10人)的事故。
(3)按事故类别分类
GB6441—86《企业职工伤亡事故分类》中，将事故类别划分为20类，即物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。
2．伤亡事故报告和处理
组织在进行伤亡事故报告时，必须严格执行国务院发布的有关伤亡事故报告规程及其他有关规定。这些规定主要有：1989年国务院第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》和1991年国务院第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》。2001年4月国务院颁布第302号令——《特大安全事故行政责任追究的规定》，3．伤亡事故统计
关于伤亡事故的统计我国目前有如下规定：1992年劳动部办公厅发出的“关于实施《企业职工伤亡事故统计报表制度》的通知”和1993年发出的“关于印发《企业职工伤亡事故统计问题解答》的通知”。
(二)职业病的统计报告和处理
1．职业病报告办法职业病报告必须是国家现行职业病范围内所列举的病种，卫生部曾于1988年修订颁发了《职业病报告办法》，规定了职业病报告的具体办法。根据此规定，地方各级卫生行政部门指定相应的职业病防治机构或卫生防疫机构负责职业病报告工作。职业病报告实行以地方为主，逐级上报的办法。一切企、事业单位发生的职业病，都应报告当地卫生监督机构，由卫生监督机构统一汇总上报。
2．职业病处理有关职业病的处理，是政策性很强的一项工作，涉及职业病防治及妥善安置职业病患者、患者的劳保福利待遇、劳动能力鉴定及职业康复等工作，目前可按卫生部、劳动部、财政部、全国总工会1987年月11月发布的(职业病范围和职业病患者处理办法的规定》执行。根据此规定，职工被确诊患有职业病后，其所在单位应根据职业病诊断机构的意见，安排其医疗或疗养。在医治或疗养后被确认不宜继续从事原有害作业或工作的，应自确认之日起的两个月内将其调离原工作岗位，另行安排工作；对于因工作需要暂不能调离的生产、工作的技术骨干，调离期限最长不得超过半年。患有职业病的职工变动工作单位时，其职业病待遇应由原单位负责或两个单位协调处理，双方商妥后方可办理调转手续。并将其健康档案、职业病诊断证明及职业病处理情况等材料全部移交新单位。调出、调入单位都应将倩况报告所在地的劳动卫生职业病防治机构备案。职工到新单位后，新发生的职业病不论与现工作有无关系，其职业病待遇由新单位负责。劳动合同制工人，临时工终止或解除劳动合同后，在待业期间新发现的职业病，与上一个劳动合同期工作有关时，其职业病待遇由原终止或解除劳动合同的单位负责。如原单位已与其他单位合并，由合并后的单位负责；如原单位已撤销，应由原单位的上级主管机关负责。
(三)职业病的防治
2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《中华人民共和国职业病防治法》，本法共7章79条。
主要内容包括：关于职业病防治工作的基本方针和基本管理原则的规定、职业病的前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病的诊断管理、对职业病病人的治疗与保障等。此外，该法根据所设定的制度、措施，按照不同违法行为的不同性质、危害后果，规定了相应的法律责任，加大了对违法行为的处罚力度；突出了责令停止产生职业危害的作业、停建、停产直至关闭的处罚；对造成职业危害事故的，依法追究刑事责任。同时，本法还对卫生行政部门及其职业卫生监督执法人员的执法活动做了规范，并明确了相应的法律责任。
六、职业安全健康监察制度
职业安全健康监察制度是指国家法律、法规授权的行政部门，代表政府对企业的生产过程实施职业安全健康监察，以政府的名义，运用国家权力对生产单位在履行职业安全健康和执行职业安全健康政策、法律、法规和标准的情况依法进行监督、检举和惩诫制度。我国的职业安全健康监察起始于20世纪80年代初，1983年，国务院批转《关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告》的通知中明确提出实行国家劳动安全监察制度。
职业安全健康具有特殊的法律地位。执行机构设在行政部门，设置原则、管理体制、职责、权限、监察人员任免均由国家法律、法规所确定。职业安全健康机构与被监察对象没有上下级关系，只有行政执法机构和法人之间的法律关系。职业安全
健康机构在法律授权范围内可以采取包括强制手段在内的多种监督检查形式和方法来执行监察任务。
职业安全健康机构的监察活动是以国家整体利益出发，依据法律、法规对政府和法律负责，既不受行业部门或其他部门的限制，也不受用人单位的约束。
职业安全健康具有专属性。而执法主体是县级和县级以上法律、法规授权的行政部门，而不是其他的国家机关和群众团体职业安全健康还具有强制性。职业安全健康机构对违反职业安全健康、法规、标准的行为，有权采取行政措施，并具有一定的强制特点。这是因为它是以国家的法律、法规为后盾的，任何单位或个人必须服从，以保证法律的实施，维护法律的尊严。
七、职业安全健康(劳动安全卫生)预评价制度
1996年原劳动部发布了第3号令《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》，1998年原劳动部发布了第10号令《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理办法》和第11号令《建设项目劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则》，从而正式提出开展“建设项目劳动安全卫生预评价”工作。1999年国经贸安全[1999]500号《关于建设项目(工程)劳动安全卫生预评价单位进行资格认可的通知》从政策上将此项工作引向更深的层次。
预评价制度是根据建设项目可行性研究报告的内容，运用科学的评价方法，·依据国家法律、法规及行业标准，分析、预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和危险、危害程度，提出科学、合理和可行的职业安全卫生技术措施和管理对策，作为该建设项目初步设计中劳动安全卫生设计和建设项目劳动安全卫生管理的主要依据，供国家安全生产综合管理部门进行监察时作为参考。预评价实际上就是在建设项目前期，应用安全评价的原理和方法对系统(工程、项目)的危险性、危害性进行预测性评价。
《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理办法》规定下列建设项目必须进行劳动安全卫生预评价：
1．属于《国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部关于基本建设项目和大中型划分标准的规定》中规定的大中型建设项目；
2．属于《建筑设计防火规范》(GBJl6)中规定的火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；
3．属于劳动部颁布的《爆炸危险场所安全规定》中规定的爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目
4．大量生产或使用《职业性接触毒物危害程度分级》(GB5044)规定的Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；
5．大量生产或使用石棉粉料或含有10％以上的游离二氧化硅粉料的建设项目；
6．其它由安全生产监督管理行政部门确认的危险、危害因素大的建设项目。
甘肃省第二安装工程公司
2010年11月6日
第五篇：职业健康宣传手册
职业病防治宣传册 “关爱农民工职业健康”
1.为什么要重视民工卫生？
2000年6月11日，在外地打工的18岁民工梁某因职业性苯中毒导致重度再生障碍性贫血而死亡，花季少年，中毒夭折，留下了无尽的遗憾……
一年前，刚刚高中毕业的梁某来到某塑料制品厂打工，被安排从事倒胶浆工作，接触含苯溶剂，几个月后，梁某常常感到头晕、眼花、恶心、乏力。2000年1月，梁某病情不断恶化再也支撑不住，送入医院被告知是重度再生障碍性贫血。医生虽尽力施救，但终因梁某病情严重而回天乏力，使原本就不富裕的家更是如遭重创，短短几个月花了10多万元医药费„„无奈，梁的家人走上了漫漫的打官司维权之路。
民工外出劳动，为的是赚钱改善自己和家人的生活，但因多种原因他们常以牺牲健康而换得报
酬，这样的结果得不偿失。民工应该自己主动地关注劳动与生活中的卫生与健康问题，既要赚钱，更要健康的生活。
2.什么是职业病，我国法定职业病有哪些？
职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。我国法定职业病包括尘肺病、放射性疾病、职业中毒、物理因素所致职业病、生物因素所致职业病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤、其他职业病共10大类115种。
3.民工怀疑得了职业病该怎么办？
民工外出打工都希望多赚钱少患病，切莫得上职业病，但假如怀疑自己患上了职业病时，也不能有其他顾虑，应尽快到用人单位所在地或本人居住地的职业病诊断机构申请诊断。诊断机构会根据你的病情、职业史、既往健康状况、原工作场所以往职业危害因素检测评价情况以及实验室检查资料等作出诊断。
4.如果对职业病诊断有异议应该怎么办？
当事人对职业病诊断有异议时，在接到职业病诊断证明书之日起30日内，可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地设区市的卫生行政部门申请鉴定。设区市的卫生行政部门组织的职业病诊断鉴定委员会负责职业病诊断争议的首次鉴定。
当事人对设区市的职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论不服的，在接到职业病诊断鉴定书之日起15日内，可以向原鉴定机构所在地省级卫生行政部门申请再鉴定。省级职业病诊断鉴定委员会的鉴定为最终鉴定。
5.职业病防治法规定民工享有哪些权利？ 民工有八大权利，包括对健康检查的知情权、培训权、特殊保障权、检举控告权、拒绝冒险权、参与决策权、职业健康权、损害赔偿权。
6.职业病防治法规定民工主要有哪些义务？
(1)接受职业卫生培训，学习和掌握相关的职业卫生知识；(2)遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程；(3)正确使用和维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品；
(4)发现职业病危害事故隐患应及时报告。
7.民工为何应积极参与职业健康检查？
职业健康检查是国家为维护民工等劳动者合法权益而出台的重要规定，从事接触职业病危害因素的劳动者应当积极参与用人单位组织的上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，为自身健康多份保障。健康检查可以判定民工是否适合从事该工作，从而将职业病危害预防在先；还能及时发现职业病有害因素对健康的早期影响，早诊断、早治疗，必要时调离岗位；体检结果还能作为职业病诊断的一个重要依据。
8.你有个人的职业健康监护档案吗？
职业健康监护档案是记载劳动者的职业史、职业病危害因素接触史、职业健康检查结果和职业病诊断等有关个人健康与职业史的档案资料。这些资料可为劳动者的健康追踪、职业病诊断、有关健康损害责任划分以及职业病危害评价提供依据。因此用人单位务必为每一个劳动者建立职业健康监护档案。当劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实无偿提供并在所提供的复印件上签章认定。
9.职业病防治法对未成年工和女工有哪些特殊规定？
《职业病防治法》规定，用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害作业，不得安排孕期、哺乳期的女工从事对本人和胎儿、婴儿健康有危害的作业。
10.常见的职业禁忌有哪些？
通常患有神经系统、血液系统、肝肾疾病等的工人不宜从事有毒因素作业。当然不同的职业性有害因素对人体的危害各不相同，职业禁忌也会有区别。如未满18岁者，患有活动性肺结核者，以及患有严重的慢性呼吸道疾病、影响肺功能的胸部疾病、心血管系统疾病的劳动者不宜从事粉尘作业；凡患有听觉器官疾病、中枢神经系统和心血管系统器质性疾病者，不宜从事噪声作业，等等。
11.如何选择个人防护用品？
劳动防护用品是在劳动条件尚不能从设备上改善时的主要防护措施，是避免或减轻劳动者生产过程中事故伤害和职业危害的个人随身穿（佩）戴的用品。防护用品的选择、使用都有讲究，民工朋友要学会科学选择、正确使用，坚持使用。
民工在可能存在撞击、挤压的环境中，应戴好安全帽保护头部；噪声作业应戴耳塞、耳罩和防噪声帽；脚部保护使用耐高温鞋、防静电鞋、耐酸碱鞋等；皮肤保护可选用护肤膏和洗涤剂；高处作业人员应配备安全带或安全网。在有异物或酸碱溶液飞溅、紫外光、电磁辐射等时，应戴防护眼镜或面具，如焊接护目镜或面具、防X射线眼镜、防尘眼镜、防化学眼罩等。
在接尘作业和有毒气体环境,民工应选用呼吸类防护用品。接尘作业中应戴防尘口罩，不能用普通纱布口罩替代。在毒气浓度较高且对眼睛及面部皮肤有刺激作用的作业环境应选戴防毒面具，使用前要搞清楚毒气的性质、浓度等,选择合适的滤料。在使用过程中对于有臭味的毒气，当开始嗅到轻微气味时表明滤过药剂失效，应立即离开毒气环境。如果空气中氧含量偏低，也不能使用防毒面具，必须改用隔离供气式面罩等防护用品。无论哪种呼吸防护用品，民工在使用前都应检查面具的密封性，如有破损或密封不良应及时更换。若呼吸防护用具不经常使用，应将呼吸防护用具放入密封袋内储存。储存时应避免面罩变形，且防毒过滤元件不应敞口储存。
12.职业中毒现场急救如何进行？
职业中毒现场急救三步骤：“一离开，二维持，三治疗”，即一要迅速脱离有毒环境；二要维持中毒者呼吸心跳；三要尽快入院抢救或观察，解毒排毒阻止吸收，积极治疗。
急救中，细节问题也很重要。如救援人员应在做好个人防护的前提下进入现场；将患者立即移至上风向或空气新鲜的场所，保持呼吸道畅通；若患者衣服、皮肤沾染上毒物，应立即脱去污染衣物，用清水彻底冲洗皮肤，防止经皮肤继续吸收；如遇水可发生化学反应的物质应先用干布抹去毒物，再用水冲洗。接触过毒物的人员在脱离有毒环境后即使感觉良好也应暂时减少活动，密切观察。
13.急性二氧化碳中毒有何特点？如何预防？
二氧化碳为无色、无味的不可燃性气体，是一种常见的单纯性窒息性气体。在生产及生活中常有急性中毒发生，严重时可呈“电击样”昏厥，甚至猝死。因现场救护方法不当，往往导致数人相继中毒，危害严重。
发生急性二氧化碳中毒的场所多呈封闭或半封闭状态，如酿酒池、沤粪池等，或是低于地面数米、数十米的地下设施如饮水井、地窖、建筑物孔桩等，这些场所多为内部通风不良，有机物繁殖、发酵可产生大量的二氧化碳，同时消耗大量的氧，因此，二氧化碳中毒常伴有缺氧。又因二氧化碳没有特殊的气味和颜色，不易引起警觉，当人们进入高浓度二氧化碳环境时，可突然发生昏迷、窒息、甚至死亡，而无任何前驱症状。救授者往往未采取任何防护措施，贸然进去中毒现场营救，结果造成多人伤亡。
中毒轻者常见症状为头痛、头晕、疲乏无力、胸闷、心悸、恶心、呕吐、嗜睡等。随中毒程度的加深，可 呼吸困难，颜面及口唇青紫、鼻翼煽动、口鼻腔出血、神志不清等。重者可呈昏迷状态、阵发性抽搐、呼吸暂停、持续高热、肺水肿、脑水肿等。
现场救治必须增分夺秒，赢得时间。应迅速将患者脱离中毒现场，移至通风处，保护呼吸道通畅，立即给予吸氧；进行心、肺、脑复苏；高压氧疗法；对症治疗等。
14.如何预防一氧化碳中毒？
一氧化碳，俗称煤气，无色无味，常在意外情况下不知不觉造成中毒，病人脸色呈现鲜艳的樱桃红色，很快昏迷。一氧化碳广泛存在于生产和生活中，中毒事故较易发生。广州某酒家厨房工人经常出现头痛、头晕、胸闷、恶心、呕吐、烦躁、步态不稳等，调查发现该厨房无任何机械通风设施，所使用的液化气质量较差，检测一氧化碳浓度严重超标。
自备电源的简陋发电机房内，用煤饼炉室内取暖等都会造成一氧化碳中毒。民工在进入危险区工作应加强现场通风换气，必要时戴防毒面具，在觉察到可能发生中毒时，应迅速离开，发现有中毒的病人必须尽快将其移至空气流通处，注意保暖，如出现心跳呼吸停止时进行人工呼吸，并尽快送医院抢救。
15.如何预防又臭又毒的硫化氢气体中毒？
有一打桩工地，原本是个生活垃圾场，旁边有条污水沟，四名打桩工入场没多久就都晕倒了，结果“三死一伤”。该打桩洞在距出事３个半小时后测量硫化氢浓度严重超标—好毒的气体！
硫化氢，又臭又毒，其实很多人都闻到过—当你从阴沟、垃圾坑旁走过时偶尔会闻到像臭鸡蛋的味儿，这多半就是硫化氢。人体接触低浓度硫化氢时常感到眼刺痛、流泪，不自觉地咳嗽；较高浓度时会引发肺炎、支气管炎；而极高浓度则会发生危险的“电击样”死亡。民工应注意在打桩、疏通阴沟、整治沼泽地、清除垃圾粪便、协助渔民清理渔舱等作业时，尤其进入低洼地段前，事先加强通风，必要时戴供氧式防毒面具，以防硫化氢中毒。
16.什么是尘肺病，如何预防？
尘肺病是指在职业活动中长期吸入粉尘所致的以肺组织纤维性病变为主的疾病，是我国危害最广泛而严重的职业病，包括矽肺、石棉肺、煤工尘肺等13种，以矽肺为最常见。矽肺患者早期无症状或症状不明显，随着病变进展出现胸闷、胸痛、咳嗽、咯血等症状，严重者影响呼吸功能，丧失劳动能力。石棉因有致癌作用，除可引起石棉肺外，接触石棉的工人中肺癌、胸膜恶性间皮瘤等发病增多。
尘肺病的预防关键在于真正落实防尘8字方针：“革、水、密、封、护、管、教、查”
17.“香蕉水”咋就毒倒了民工？
有位小伙子在某机电整装车间用“香蕉水”清洗地面油污，在清洗时已感到胸闷、心悸，下班途中突然晕倒，被送入医院抢救。医生怀疑他中毒了，仔细询问工作情况，原来小伙子在清洗时没有用排风扇，也没戴口罩等防护，清洗处又设备密集，空间狭小，通风不良，导致“香焦水”吸入过多而中毒。
“香蕉水”，主要成分是二甲苯和甲苯，它们的毒性虽然比苯低，但吸入较高浓度时会引起神经系统损害，出现头痛、头晕等类似苯中毒的症状，并可引起心、肾、肝、肺损害。
18.水泥生产有哪些职业危害？
水泥生产中主要职业危害是粉尘，粉碎、研磨、过筛、配料、出窑、包装等工序都有大量的粉尘产生。长期吸入生料粉尘可引起矽肺，吸入烧成后的熟料或水泥粉可引起水泥尘肺。水泥遇水或汗液。能生成氢氧化钙等碱性物质，刺激皮肤引起皮炎，进入眼内一起结膜炎、角膜炎。原料烘干、立窑煅烧（145℃）等作业地带，有高温、热辐射。此外，各种设备运转时，可产生不同程度的噪声。
19.电焊作业职业病有哪些？
电焊作业的主要职业病危害包括电焊烟尘和紫外线。长期吸入含尘烟气可导致电焊工尘肺。如使用的焊条为高锰焊条，长期吸入烟气还可能引发锰中毒。电焊弧光中的强紫外线如不加以防护，可引起电光性眼炎。
20.油漆作业有哪些职业危害？ 油漆作业的主要职业危害是吸入有机溶剂蒸气。各种漆都是由成膜物质（各种树脂）、溶剂、颜料、干燥剂、添加剂组成。普通油漆通常用汽油做溶剂组成。普通油漆通常用汽油作溶剂，环氧铁红底漆含少量的二甲苯，浸漆主要含甲苯，也有少量的苯。喷漆9(硝基漆)及其稀释剂（香蕉水）中含多量苯或甲苯、二甲苯，在无防护情况下喷漆，作业场所空气中苯浓度相当高，对喷漆工人危害极大。
21.铸造作业的职业危害有哪些？
粉尘是铸造作业的主要职业危害，在筛沙、混砂、造型、清砂、喷砂及蜡型铸造中的涂砂、消除砂壳等工序，都有粉尘产生。长期吸入铸造粉尘可引起铸工尘肺。熔炉、熔化的金属和热铸件都是热源，熔炼工和浇铸工均会受高温、强热辐射影响。熔炼和浇铸过程有一氧化碳和二氧化硫产生。铸黄铜时由氧化锌烟尘产生，吸入后引起铸造热。造型机、喷砂机、落砂机等可产生噪声、振动。
22.沥青的危害有哪些？
沥青主要用于涂料、塑料橡胶等工业以及铺筑路面等。沥青具有多方面的危害：
(1)沥青及其烟气对皮肤粘膜具有刺激性，有光毒作用和致肿瘤作用，可导致光敏性皮炎、黑变病、痤疮；
(2)有眼、鼻、咽部的刺激症状；(3)闻及沥青嗅味后，可出现头昏、头胀、头痛、胸闷、乏力、恶心或咳嗽、心悸、耳鸣等不适，以在烈日下操作时为甚，严重时可伴发热，脱离接触（如下班后）症状常迅速缓解；
(4)遇明火、高热可燃，燃烧时放出有毒的刺激性烟雾。
23.如何预防高温中暑？
中暑往往因环境温度过高、劳动强度过大而引起。民工在高温作业中出现头昏、头痛、口渴、多汗、心跳加快、注意力不集中时都要警惕是不是中暑了，这些都是中暑的前兆。如果此时仍继续高温作业，则中暑也会发展，出现皮肤湿冷、面色苍白、血压下降，有的还会小腿、腹部等肌肉抽痉疼痛，甚至昏倒，此时应尽快到医院积极治疗，不可延误。2007年7月，江苏省一窑厂工人老韩，在高温天气工作，就因中暑抢救不及时而死亡。民工预防中暑，需从个人防护与保健做起：多喝水，穿高温作业服，夏季避开高温时段，保证充足睡眠，班后洗澡等，还可以多吃些清热解暑的食物如苦瓜、苦菜，喝点苦丁茶。一旦出现中暑迹象，需要立即转到通风阴凉处休息，喝点清凉的饮料，服些仁丹、霍香正气水等防暑的药物。而对生产企业，民工也可以建议采取车间外布臵热源、加强通风、隔热降温等措施。
24.中暑如何急救？
中暑的急救要点：迅速降温；处理并发症。
先兆中暑及轻症中暑一般及时将患者转移到通风阴凉处并适当补充防暑饮料，能够很快缓解症状。
重症中暑急救成功的关键是降温速度，通常能在1个小时内使患者直肠温度降至37.8-38.9℃，患者预后较好。
将患者转移至通风阴凉处，脱去衣服，进行皮肤按摩，促进散热。对无循环虚脱患者，可直接用冰水擦浴或将身体浸入27-30℃的水中传导散热。循环虚脱者，可用蒸发散热，如用15℃冰水反复擦湿皮肤或用风扇、空调降温。
按压人中、虎口等穴位帮助恢复意识；如果症状没有减轻，应立即拨打急救电话。
自我急救方法：立即停下手头的事情，找一个阴凉的地方坐下休息；及时补充水分，不要大口猛喝，应小口慢饮，以防加重心脏负担；解开领口口子、领带、皮带等一些配饰，保持身体周围通风；涂抹或饮用解暑药物；在经历了一段时间的休息后，如果症状不减反增，应及时求助并拨打电话就医。
25.电焊工为何要重视眼睛的保护？
焊接产生的紫外线光会损伤眼睛，使电焊作业工人出现眼内异物感、烧灼感、剧痛、高度畏光、流泪和视物模糊、眼睑红肿等症状，严重的还会破坏角膜，这种眼损伤被称为电光性眼炎。为预防电光性眼炎的发生，电焊工及其辅助工必须戴专门的面罩、防护眼镜。一旦出现较重症状者用新鲜人奶、牛奶滴眼可起到较好效果。26.噪声对人体有哪些危害？
噪声对人体的损害是全身性的，可引起听觉、神经系统、心血管系统、内分泌系统、消化系统等损害。有调查，278名档车女工，平均接触噪声8年左右，检出神经衰弱、听觉损伤、高血压、心率不齐等均高于普通人群。女工受噪声的威胁，还可以有月经不调、流产及早产，甚至可致畸胎。听力损伤表现较严重的是职业性噪声聋，患者自觉听力损失、耳鸣，但一般不致发展成全聋。
噪声环境中的工人应加强个人防护，佩带耳塞。企业应控制和消除生产场所的噪声源，定期对接触噪声的工人进行健康检查，特别是听力检查。凡有听觉器官、心血管及神经系统疾患者，不宜参加有噪声的作业。
27.什么是生产性振动?局部振动病如何预防？
生产劳动过程中生产工具、设备等产生的振动称为生产性振动。在生产中接触的振动有凿岩机、铆钉机、风铲等风动工具；电钻、电锯、砂轮机、研磨机等电动工具；内燃机车、船舶、摩托车等运输工具；拖拉机、收割机、脱粒机等农用机械。
振动对全身各系统均可产生影响，按其作用于人体的方式。可分为全身振动和局部振动。生产中常见的职业性危害类型是局部振动。对人体各系统的影响表现有：
（1）引起脑电图改变，条件反射潜伏期改变，皮肤感觉功能降低；
（2）握力下降、肌电图异常，肌纤维颤动、肌萎缩和疼痛等；（3）引起骨和关节改变，骨质疏松、骨关节变形和坏死等；（4）振动引起的听力下降；
（5）长期使用振动工具严重时可产生局部振动病。危害控制：改进工艺，从根本上取消和减少手持风动工具的作用，用液压、焊接、粘接代替铆接；手持振动工具者应载双层衬垫无指手套，并注意保暖防寒。对新工作人员应进行就业前体检，接触振动作业的人员应进行定期体检，患有血管痉挛和肢端血管失调及神经炎者禁止从事振动作业。对振动病患者应给予必要的治疗，对反复发作者应调离振动作业岗位。
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