创新工会工作的思考

第一篇：创新工会工作的思考

创新工会工作的思考

工会如何在新形势、新情况、新任务、新要求下开展工作是每个工会工作者积极寻求和探索的工作思路和方法。文章认为，要想搞好工会工作，必须从强化三种意识、加强三项建设和抓好一个落实入手。

关键词：工会工作；强化意识；加强建设

一、如何强化四种意识

1．强化大局意识。各级工会都必须“围绕中心、服务大局”这一主题，为落实党委、政府所制定的发展规划，而奏响主旋律，实实在在、真真切切地为本地的经济社会又好又快发展和构建社会主义和谐社会履行好职责，竭尽全力做出贡献。

2．强化服务意识。（1）工会工作必须坚持中国共产党的领导，坚持党的宗旨，做为民服务工作，履行为民服务的职责，真正体现党联系职工群众的桥梁纽带作用。（2）工会工作必须坚持服务于职工群众最关心、最直接、最实际利益问题的解决。只有这样，工会组织才能激发职工群众干事业的激情和热情，使职工群众为社会事业全面发展进步贡献力量，才能使工人阶级主力军作用和地位得到充分体现，从而使工人阶级和广大职工群众在我国政治建设、经济建设、文化建设中找准位臵、体现价值、发挥作用。

构建社会主义和谐社会，是我党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，也是新世纪以来我党执政理念更人性化的一个突出亮点。它不仅适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，也体现了广大职工群众的根本利益和共同愿望。它不仅是我们建设中国特色社会主义事业的根本基础，也是我们工会组织维护好、发展好广大职工群众的切身利益的内在要求。由此可见，党和政府为新形势下的工会工作提出了更高的要求，因此，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学的发展观，按照新时期党和国家对工会工作的总体要求和布署，充分发挥各级工会组织在维护稳定、发展经济、保障职工合法权益等方面的积极作用，促进社会主义和谐社会的建设。

随着改革开放的深入发展，改革开放中出现的经济成份，经济利益，社会生活方式，社会组织形势，就业岗位和就业形式多样化的新形势，工会工作遇到了不少新情况、新问题，主要表现为：一是职工队伍的构成发生了明显变化，近几年来，国有企业职工人数逐渐减少，第三产业从业人员增加，职工队伍的年龄结构日趋年轻化，外商投资企业、私营企业、乡镇企业职工队伍发展较快。二是职工思想观念和价值取向发生了新的变化，社会生活多样化，使社会分解出多种利益群体，各种思想，文化相互激荡，使职工的思想观念和价值取向呈现多样复杂的特点。三是党内腐败现象以及社会的分配不公问题，对职工的积极性产生了很大的影响。四是对工会的宣传教育工作不够重视，忽视了工会的教育职能，思想认识存在偏见，导致工会干部配备减弱，活动阵地萎缩等现象。当前在改革的攻坚阶段，在劳动关系相当复杂的形势下，如何进一步改进和加强工会工作，笔者浅析以下自己的几点看法：

一、切实加强职工的思想政治工作

职工的思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分，工会必须把职工思想政治工作渗透和贯彻于工会各项工作的全过程，从贯彻落实江泽民同志关于“三个代表”重要思想的高度，深刻认识加强和改进职工思想政治工作的极端重要性与紧迫性，以科学的理论武装职工，以正确的舆论引导职工，以高尚的精神塑造职工，以优秀的作品鼓励职工，不断提高职工群众的思想道德素质和科学文化素质，努力培养和造就“四有”职工队伍、促进党的全心全意依靠工人阶级方针的贯彻落实，进一步体现突出和履行工会的维护职能，保护调动和发挥广大职工投身改革开放和社会主义现代化建设的积极性，主动性和创造性，坚持用工人阶级的先进思想和模范行为去影响和带动全社会，唱响主旋律，打好主动仗，占领职工思想文化阵地，最大限度地把职工组织到工会中来，加强对职工理想信念教育，使广大职工树立科学的世界观、人生观、价值观。正确认识和处理个人利益与集体利益，局部利益和整体利益，当前利益和长远利益的关系。当前重点帮助职工树立起市场经济观念，包括市场经济意识，风险竞争意识，权利义务意识，命运共同意识，反对拜金主义，自私自利，悲观失望，贪图安逸的消极思想，提倡无私奉献，自强自立的积极向上的精神，加强职工职业技术培训，提高职工就业竞争能力。

二、要提高工会是国家政权的重要社会支柱的认识

我们的工会是共产党领导下的工会，是国家政权的重要社会支柱，是党联系群众的桥梁和纽带，在协调劳动关系，开展职工思想政治工作维护社会稳定方面有着不可替代的重要作用，肩负着引导好、保护好，发挥好广大职工的积极性，团结和动员职工群众，为建设有中国特色社会主义伟大事业建功立业，充分发挥主力军作用的重大责任，工会是工人阶级的群众组织，是职工合法权益的代表者、维护者，工人阶级作为先进生产力的代表，是党的阶级基础，社会主义国家的领导阶级。因此，任何条件下都不能忽视职工群众在国家建设中的主人翁地位和主力军作用。改革开放和发展社会主义市场经济的实践证明，工会工作紧紧围绕党的中心工作，充分发挥职代会的职能，加大立法参与和执行监督力度，充分发挥在协调劳动关系中的作用，以“工建”促“党建”把广大职工的思想统一到党的路线方针政策中去，团结和动员广大职工为深入改革，促进发展，维护稳定做出了积极的贡献。

三、突出履行好工会的维护职能，推进工会工作法制化建设

随着改革开放的深入，非公有制经济发展很快，已成为国民经济发展的重要组织部分，非公有制经济的发展，吸纳安臵了大批劳动力，为国民经济注入了活力，为维护社会稳定和经济的发展做出了积极贡献，但在一些非公有制经济组织中，特别是一些私营企业中，劳动关系紧张，生产经营发展较慢，甚至倒闭破产，职工的合法权益得不到维护，再者国有企业体制改革，致使部分职工下岗，生活保障困难等。江泽民同志多次强调，实现维护发展人民群众的利益，始终是我们党最大最重要的政治，工会是党领导下的工人阶级群众组织，维护职工的合法权益，是工会的神圣职责，当前在一些非公有制企业尽快建立工会组织，是新形势下提出的新的要求，是法律赋予职工权利，是维护职工合法权益，共谋企业发展的有效途径。另外协助党和政府做好下岗职工基本生活保障和再就业工作，带着对工人阶级的深厚感情去关爱贫困职工，多做深入、细致的具体工作，不使贫困职工因生活过不去而发生意外。千方百计把职工的切身利益保护好，维护好，做好职工队伍和企业的稳定工作，团结广大职工把国有企业改革和发展推向前进。

随着经济体制改革的不断深入和《劳动法》的颁布实施，既为工会工作提供了良好的机遇和法律保障，也使工会肩负着更大的社会责任，推进工会法制化建设是新时期的客观要求，我们要以贯彻实施《劳动法》为契机和突破口，突出工会的维护职能，充分发挥民主参与，民主监督和社会调节作用，不断加强工会的群众化、民主化、法制化建设，依法保障职工参加和组织工会的权利，把广大职工吸引和组织到工会中来，依法维护职工的工作环境和生活条件，保障工会组织依法独立自主地开展工作，充分运用法律手段，保障工会的合法权益不受侵犯。

四、加强基层工会组织建设，把工会自身建设提高到一个新水平

切实加强工会组织建设，增强工会组织的吸引力和凝聚力，以尽快适应当前改革和建设中出现的新情况、新问题，是新形势下工会工作的发展方向。把工会建设成为党领导下的职工群众信赖的工人阶级群众组织，在当今复杂的社会环境中，我们一定要清醒地认识到，加强工会基层组织建设不是一项普通的工会业务关系，而是一项严肃的政治斗争，它关系到党的阶级基础的巩固，国内外敌对分子和我们争夺群众，工会和职工是他们争夺的重要对象，能否最大限度地把广大职工组织到工会中来，关系到密切党与职工群众的关系，巩固党的阶级基础和执政地位；关系到贯彻落实党的全心全意依靠工会阶级的根本指导方针，保护、调动和发挥广大职工投身改革和建设的积极性，创造性；关系到建立稳定、协调的劳动关系，维护职工队伍团结统一和社会政治的稳定；关系到提高企业的经济效益和促进社会经济的发展；

我们坚信，在共产党的领导下，通过我们共同努力，坚决贯彻党的“依靠”方针，以党建带工建，以工建促党建，进一步改进和加强工会工作，把广大职工群众团结在党和政府的周围，就一定能把改革开放和社会主义现代化建设事业不断推向前进，为构建和谐社会建设发挥应有的贡献。

第二篇：创新工会工作的思考

创新工会工作的思考

创新是社会进步的灵魂，也是推动工会工作不断向前发展的内在动力。坚持以科学发展观为指导，创新工会工作，就是要以与时俱进的精神状态，运用马克思主义的立场、观点和方法研究新情况、解决新问题。工会工作要与时俱进，必须真正体现时代要求，把握规律性，富于创造性。只有这样，工会组织和工会工作才能不断适应实践发展的要求，才能经得起实践的检验。自觉地把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，才能增强使命感和责任感，保持昂扬向上的精神状态，才能不断提出新举措，不断开创新局面。

要创新工会工作理念。做好工会工作必须要有科学发展观为先导，始终保持与时俱进的精神状态，工会工作必须从实际出发，看到社会环境发生的重大变化，克服旧观念，着眼于解决实际问题和矛盾，着眼于新的实践和新的发展，自觉把思想认识、工作方法从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来。第五.要创新工作思路，以新的角度去思考工会工作，以新的理念去设计工会活动，以新的形式去开展工会工作；第六.要创新工作方法，以新的形式去吸引职工，以新的内容去教育职工，以爱心和真诚去感动职工。

一、工会工作创新发展，要体现时代的要求，准确把握工会组织的定位

在新世纪新阶段，工会组织要准确把握自己的定位，做到围绕中心、服务大局，全面履行各项职能，突出维护职工合法权益的职能。总览全局，才能服务于全局，这是工会工作准确定位的一个基本点。工会干部必须善于审时度势，体现时代要求，站在全局的高度思考问题，把握工作大局。工会工作的大局必须始终坚持以经济建设为中心，努力适应经济关系、劳动关系的深刻变化，通过切实履行维护职工合法权益的基本职责，保护和调动职工群众的积极性和创造性，充分发挥工人阶级的主力军作用。这是工会工作的出发点和落脚点，也是对当前和今后工会工作总的要求。

二、做好工会工作的标准是什么？

工会组织想问题、办事情、做决策，必须以群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为出发点和归宿，尊重群众、相信群众、依靠群众是工会必须坚持的标准。

工会有没有凝聚力吸引力。衡量的标准本人认为主要有三点：第一是职工对工会的认识。每个职工应该对工会的性质、地位、作用和工作有所了解。当前工会工作不到位，在职工中认为工会就是组织职工玩一玩，吃一顿饭。不能实质性地为职工办实事。因此每一个工会干部首先必须明确工会在单位中的性质、地位、作用。努力履行工会职责，继而使职工真正理解、明确工会的性质、地位、作用。第二是职工对工会工作的活动参与程度。凝聚力强的工会，各项工作和活动职工都能积极参加。第三是职工对工会的满意度。这是衡量工会凝聚力的根本标准。满意度决定凝聚力，只有职工对工会满意了，才能对工会组织产生归属感，把工会当成自己的家，职工才能团结、凝聚到工会周围。我们还需要面向职工、服务职工，在提高职工的参与度上下功夫。提高职工的参与度是增强工会凝聚力的关键。工会工作是群众性的工作，只有广大职工都参与到工会的各项工作和活动中来，才能有广泛的群众基础，从 1

而产生凝聚力。为此，工会工作必须坚持以职工为本、面向职工、强化服务功能。在工作指导上使职工成为工作的参与者、实践者和受益者。

1、正确认识工会主席岗位，掌握工会的基本知识，是做好工会工作的基本要求。工会是工人阶级自愿结合的、是维护广大职工的根本利益的、是替职工办好事办实事的群众组织。工会又是党联系广大职工的桥梁和纽带。工会也肩负着发动、组织广大职工团结起来，为企业而努力奋斗的职责。

2、围绕党委、行政工作的中心，找准工会工作的切入点是做好工会工作的前提。依照《工会法》开展工作是我们每位工会工作者的职责。但应该与单位实际情况相结合，以党政工作重点为中心。找准切入点，创造载体，最大限度地调动广大职工的积极性和创造性，努力完成各项工作任务。开展的活动主要有：

3、及时了解和掌握广大职工的所愿、所盼，为广大职工办好事、办实事是做好工会工作的关键。

掌握职工的思想动态、维护职工的合法权益，关心职工、爱护职工，工作依靠职工，尽可能地为广大职工办好事、办实事，增强工会组织的凝聚力、战斗力，使工会真正成为广大职工温暖的家。只有这样，广大职工才能信得过工会，组织的活动才能积极踊跃地参加。

在广泛调研的基础上，倾听群众呼声、关心群众疾苦，掌握思想动态，有针对性地开展工作。

4、党的领导、行政的支持是做好工会工作的保障。

工会的各项工作都离不开党委的领导，要主动自觉地接受党委的领导。勤请示、多汇报。确实发挥好党联系广大职工的桥梁和纽带作用。在党委领导下，对党委布置的工作，带头执行，对职工的思想动态，及时了解掌握，发挥了上传下达的作用。在争取行政支持上更是如此，要想得到行政上的支持，首先要为行政分忧解难，工会各项工作都要围绕行政工作中心去开展，让领导认识到工会的作用，“只有有为，才能有位”。得到了全体职工的积极响应，每人都自觉地履行自己的岗位职责，争创一流的工作业绩。

三、在创新实践中发挥工会主席的作用

一一是一定要找准位置。这是当好工会主席必须意识到的问题，工会主席不能把自己和党政并列起来，必须自觉接受党的领导，自觉坚持一年两次向党委汇报工作的制度，重大事项要及时汇报，对党委交办的事情，安排的工作要积极认真的做好。对行政的工作，工会要主动配合，自觉替行政分忧解难，取得行政对工会工作的支持。要尊重同级党政副职，尊重班子的所有成员。同时，也要处理好和业务部门的关系。

要有清晰的工作思路。工会工作年年在发展，年年有变化，并且年年有新标准、新要求，一成不变的工作思路是不能适应形势发展变化的，这就要求工会工作的带头人工会主席必须有新的、好的思路。那么新的、好的思路由哪里来呢？工作实践中我体会到它来源于主席的勤奋学习、思考；不断总结积累；善于审时度势；准确选择目标；制定切实可行的方法措施并抓好落实。

二是一定要服务大局。要把工会工作放在党和行政的中心工作中去把握、去思考，不能关起门来自己搞一套。只有企业搞好，工会才能兴旺。工会经费的提高来源于职工工资总额的提高，企业搞好了，工资总额就多，工会经费就充足。有的人认为，搞劳动竞赛是行政的事，这是不对的，抓好群众生产活动，就能促进企业的发展，这是工会实现维护企业整体利益的重要工作，是工会服务大局的重要体现，企业搞好了，才能落实把职工群众的利益实现好、维护好、发展好的要求。

三是一定要心系群众。工会组织是职工群众的代表者、维护者。工会干部应树立群众利益无小事的思想，把职工的冷暖放在心上。三是要在实施“暖心、凝心、舒心”三心上花力气。工会作为群众组织，要深入基层，深入到干部职工中体察民情，心为职工所操，情为职工所系，话为职工所说，钱为职工所花，路为职工所跑，事为职工所办，利为职工所谋，满腔热情地为干部职工办实事，帮扶困难职工排忧解难，做职工的贴心人，把温暖送到困难职工家中。

工会干部要经常深入生产一线，到员工群众中去，加强与他们的沟通交流，掌握他们思想动态，倾听他们的心声。通过调研、恳谈等形式，使员工有话能说、有话敢说，使管理者有真话可听、有良言可鉴。让员工真正感到自己是企业的主人，形成一种责任感与荣誉感，焕发工作热情，发挥聪明才智。在管理上要体现人性化，多一些工作沟通，多一些相互理解，少一些误会，少一些积怨，形成宽松、民主的企业氛围，创造和谐的企业劳动关系。

送温暖工作不仅要做好，还要做深入，实施长期有效的措施，对困难职工重点帮扶，对病残职工定期看望。

当职工的利益受到损害时，工会主席就要站在职工方面，敢于为职工说话。每一项改革政策的出台，工会主席在源头参与时，首先要想到职工群众。如关于下岗分流，在操作中就要看是否符合上级规定，是否公正公平，是否符合程序，不能想让谁下谁就下。要多开辟下岗分流渠道，使分流职工能够得到妥善安置，切实做到，既要拥护改革，又要扎扎实实为职工办事，关心职工生活，关心职工健康。对特困职工要当好第一责任人、第一知情人、第一救助人。对职工的生活困难，工会在力所能及的情况下，能帮助解决的，要及时帮助解决，不能解决的要及时反映。

四是一定要严于律已。工会是职工群众的代表，工会主席的形象代表工会组织的形象，形象好就有地位，否则就会让人看不起，维护就没有力量。工会要注重自身建设，自己首先不能侵害职工利益，工会主席也最不应该搞腐败，要多想想困难职工。多学点做工作的本领，维护才能有力，工作能力弱，形象不好，源头维护就谈不上。

做为工会主席，应该掌握工会理论，加强文化知识储备，不断提高自身素质，积极参加各级组织的学习活动，坚信马列主义、毛泽东思想，坚信党的领导、坚信社会主义，立场坚定、旗帜鲜明，时刻用，办事客观、公正、廉洁，扎扎实实做事、堂堂正正做人，这是工会主席应该具备的基本条件。

二要找准工作结合点。指要找准与党政密切相关的工作。这个结合点找准了，不仅可以得到党政领导对工会工作的支持，起到事半功倍的作用，更主要的是可以增强集体的凝聚力。

三要强化重点工作。关于重点我觉得有三方面主要内容。一是单位全局性中心工作。二是群众关注的焦点难点问题。三是加强工会自身的组织建设和工会干部队伍建设。曾经有人把工会工作比喻成“碎催”性工作，也就是形容工会工作的琐碎。

五要注重工作实效性。方法之一：以情感人、引导人、教育人。如，建立“扶贫助困、助学”基金。又如，要求每位工会主席每年为本单位办几件好事实事„„。方法之二：争取得到党政地支持。做到“五多三少”既：多汇报、多做活、多调研、多为领导提供有利信息。少说空话、少做主、少在办公室闲呆着。针对工会工作容易出现随意性的特点各项重点工作都形成文字性材料部署、总结，以此使我们的工作规范、有序。

六要起到表率作用。作为工会主席无论从创新工作的角度还是从工会干部队伍建设方面说，都处于核心位置，起着举足轻重的作用。特别强调要树立四种意识。既：学习意识、服务意识、研究意识、创新意识。具备五种能力。既：政治鉴别能力、沟通交往能力、工作策划能力、语言表达能力。使自己能够具备上上述意识、能力的最佳途径是：进行多种形式的学习、参加培训、专题研讨、调查研究、参观考察、参与实践活动。

要处理好“有为”和“有位”的关系。有为才能有位，有位才能更好地维权。这是相辅相成的关系。作为工会干部，首先考虑的不是地位，而是如何把工会工作做好。一是坚持党的领导，自觉接受党的领导，这是工会工作坚持正确政治方向的根本保证。二是要经常同党政领导沟通情况。作为单位领导，都想把企业工作搞好，都会重视、爱护和支持真正干工作的，工作作出成绩，工会维护职工权益就会更加到位。

要把生产监督重点定位在劳动安全上。工会组织在企业生产中，必须把劳动安全作为监督重点，利用自身优势充分发挥作用。一是发挥执法监督作用，落实好安全生产法赋予工会的职能，定期检查劳动保护措施建立和落实情况，监督规范生产行为，纠正生产过程中违反劳动保护规定的行为。二是发挥职工代表的监督作用，坚持超前调查研究，提出劳动安全预想方案，督促有关部门及时消除不安全隐患。三是发挥好劳动保护监督检查员的作用，强化群防群治，发动和依靠职工作好安全工作。

在提高干部职工队伍素质上，必须强化三个意识和增强五种能力：强化政治意识，坚持信念，在思想上、政治上、行动上要同党中央保持高度一致，紧紧围绕工作大局开展工作。强化责任意识，树立强烈的事业心，要淡薄名利、乐于奉献。强化群众意识，牢记“两个务必”。要发扬优良传统，改进工作方法，置身于职工之中，耐心倾听职工群众的呼声和要求，了解他们的安危和冷暖，敢于为职工群众说实话、办实事，全心全意为他们服务。要增强观察分析问题的能力、增强改进工作方法的能力、增强处理问题化解矛盾的能力、增强协调沟通的能力、增强独立工作的能力，以适应并不断开创工会工作的新局面。

总之，当好工会主席必须增强大局意识，创新意识，调查研究意识和团队意识，不谋全局者，不足谋一域，从大局中找准方位扮好角色发挥特色，紧紧围绕党政企中心任务，创造性地开展各项工作

第三篇：新时期高校工会工作创新的思考

新时期高校工会工作创新的思考

太原科技大学樊杏华

内容提要：新的历史时期，法治理念、民主理念、和谐理念及科学发展的提出为工会创新提供了新的机遇，但是，人治思维、诉求多元、制度漏洞也是工会创新面临的挑战。本文通过分析工会工作创新面临的机遇和挑战，对高校工会工作创新做了一些思考。

关键词：民主 法治 和谐

一、新时期高校工会工作创新面临的机遇

1、法治理念与法治环境

法治包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。法治与人治的分界线是：当法律与当权者个人意志发生冲突时，是法律高于个人意志，还是个人意志高于法律。1999年依法治国写入《宪法》。法治理念要求政府必须走向法治政府，也就是政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相联，集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府、服务政府于一身。

在这个大的社会背景下，我国在2007年先后制定了《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》三部关系到职工切身利益的法律。在这三部法律中，进一步明确了工会在促进就业、劳动合同的订立、履行和劳动争议调解中的地位、职能及其作用。例如，《劳动合同法》第78条规定，工会对用人单位履行劳动合同和集体合同进行监督，当用人单位违反法律和合同规定，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁或是提起诉讼的，工会应给予支持和帮助。随着劳动法律体系的完善，随着工会法治化进程的推进，工会与劳动法律为政府、企业和劳动者所信仰并付诸实践，为新时期的工会工作提供了良好的法治环境。

2、民主理念与民主土壤

民主是政治文明的基本要求，它既是一种实体，也是一种程序。普选、参与、法治、透明、人权和责任是评判一个民主政体的普遍标准。随着中国民主进程的推进，公民通过多种渠道参与社会的治理，政府也更加重视公众的参与诉求。广泛的参与有利于提高公民的民主意识和参与意识，形成政府与市民社会的良性互动，为新时期的工会创新工作提供民主土壤。

在新的历史时期，职工民主意识和参与意识的增强推动作为职工“娘家人”的工会组织加强民主建设和源头参与，积极参与到国家和地方涉及职工切身利益的法律法规和政策的制定中，从源头维护职工合法权益。例如，在《劳动合同法》的制定过程中，中华全国总工会积极配合全国人大法工委征求职工对该法的意见和建议，并及时将意见和建议反映到立法机构，各地职工共提出近20万条各类意见和建议。

3、和谐理念与构建和谐社会的氛围

和谐社会，是人类亘古以来不断孜孜以求的永恒的历史主题。和谐社会首先是人与人、人与社会的和谐。党的十六大明确提出建设社会主义和谐社会，党的十六届四中全会进一步强调了建设社会主义和谐社会的重要性。民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处是社会主义和谐社会的基本要求。和谐社会的建立有利于调动人民群众的积极性和创造性，为新时期的工会工作创新提供良好的社会氛围。

在新的历史时期，随着社会主义市场经济体制的建立，我国的劳动关系日趋复杂，劳资矛盾逐渐凸显。在和谐社会的建设中，各级工会在新的社会利益格局和劳动关系的形成过程中，逐步建立了劳动关系协调机制，为劳动关系的协调稳定发挥了更大作用，既实现了维护职工的合法权益，保护好广大职工群众的积极性，又兼顾各方面的利益关系，从而推动经济发展和社会稳定。

二、新时期高校工会创新面临的挑战

1、人治思维与现实的困境

人治是与法治相对的一种社会治理模式。人类的社会发展史一再证明，任何社会的纯粹法治也是一种空想，毕竟法律是有有意识的人制定并执行的。所以，任何社会的治理模式都是“人治”与“法治”模式的折中。在中国传统三千年的皇权思想的影响下，我们在追求法治的现实道路上面对的最大困境是如何将人治限制在合理的限度内。尽管依法治国已经写入了《宪法》，但现实中权大于法、有法不依的现象比比皆是。在高校，工会工作做的好不好，不在于《工会法》，而在于是否有一个开明的校领导和一位有影响力的工会主席决定的。依靠个人魅力而非制度的优势来开展工会工作，成为我们现实中工会工作的典型特色，凸显了人治思维对工会工作的影响。

2、诉求多元

改革开放以来，我国社会结构加速分化，已从传统同质的单一型社会，转型为异质的多样型社会，多元化主体的利益诉求纷纷呈现。伴随着利益关系的调整，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强。人们的利益诉求表达意识日益觉醒，开始用各种方式反映自己的意见建议，表达自己的利益诉求，陈述自己的种种不满和不公正待遇，表现出较强的政治参与和决策参与的需求。以高校为例，有编制内的建立人事关系的人员、有编制外建立人事代理关系的人员、还有编制外的建立劳动关系的劳动者、还有建立劳务派遣关系的劳动者。高校复杂的劳动人事用工决定了主体诉求的多元化，如何平衡多元化的利益诉求成为工会工作面临的难题。

3、法律漏洞

法治者，缘法而治也。要实现法治，最基本的要求是要有完善的法律制度。高校工会工作中面临的难题之一是法律的不完善和法律之间的冲突。例如，作为高校教代会基本法律依据的《高等学校教职工代表大会暂行条例》不仅仅存法律性质上存在诸多争议、而且教代会具体运行制度缺乏诸多漏洞，例如，如果一个学校不能按时召开教代会，谁需要为此承担责任？承当什么责任？是高校党委书记？还是工会主席？应当经过高校教代会讨论、审议、决定、通过的事项，如果没有经过讨论、审议、决定、通过，该事项在实际执行中是否有效？这些事关教代会制度落实的关键制度由于没有法律依据，导致实践中教代会被形式化。维护职工合法权益是工会的基本职责，工会维权中存在最大困境也是无法可依，例如，《劳动合同法》是否适用与高校的在编人员？如果高校拖欠教师工资，教师能否援引《劳动合同法》提起诉讼？《劳动合同法》对此规定都不明确。依据该法，事业单位非在编人员应当签订劳动合同，并为其缴纳社会保险。但是如何缴纳社会保险？该法没有明确规定，而其他法律也无明确规定。这就导致实践中高校一方面有为非在编人员缴纳社会保险的义务，但是又不知道如何缴纳或是向谁缴纳社会保险的难题，将高校推向了二难境地。

三、如何实现高校工会创新

1、从工会外部看

1）回归工会本质，重视第三种力量

工会是工人阶级自愿结合的群众组织。从本质上讲，工会是非政府组织，党的领导说明了中国工会不同于资本主义的工会，是为了保证工会正确的政治方向，党的领导不能改变工会的非政府组织的本质。但是，实践中，高校工会人财物都来源于高校的支持、高校工会存在行政化的趋势，导致在工会工作中过多的依靠党委、行政而忽视非政府组织经验的借鉴。从社会治理看，第三种力量在社会治理中发挥了积极的作用，工会工作的创新，离不开工会本质的回归，即发挥工会这个传统的群众组织在社会治理中的积极作用。

2）制定与修改完善涉及事业单位的相关法律

从国家的层面看，事业单位的改革不仅仅是靠一个政策决定，更需要从法治的层面上做宏观的统筹。改革的过程中要及时完善涉及事业单位人员切身利益的法律的制定，避免事业单位无法可依的现状。另外，修改完善现存的《教师法》《高等学校教职工代表大会暂行条例》，制定《社会保险法》等法律，做到以法律促改革，以改革践法治，为工会的依法维权提供完善的法律保障。

3）提高公民参与社会治理的积极性

法治的实现过程就是政府与公民理性互动的过程，中国过去的改革推动者主要是从政府层面开始，对公民参与社会治理认识不够。随着中国社会民主政治的推进、随着信息共享机制的建立、随着公民民主意识的提高，中国公众参与政治、参与社会治理的积极性极大提高。但是，在现实中，公众参与的渠道不够畅通，导致公众对政府的不信任、导致公众采取非理性的渠道表达自已的诉求。所以，政府应理性面对公众的诉求，构建完善的公众参与制度，架起政府与社会之间融通互动的桥梁，而工会、青年团、妇联等传统的群众组织可以发挥其传统的组织优势，理性动员相关人员参与社会的治理，从而实现政府与市民社会的良性互动。只有形成了公民对政府的信任、对法治的信仰、对社会治理的参与的格局，方能为工会的工作创新创造良好的社会氛围。

2、从工会内部看

1）工会地位——做到有为和有位

从高校内部看，工会工作的创新首先必须从新认识工会的地位。在“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学治理模式之中，工会应成为高校改革的积极参与者，工会应积极主动的参与到涉及学校发展、教职工切身利益等重大事项的决策中，应处理好“敢说”与“会说”、“敢做”与“会做”的关系。要通过充分的调研将广大教职工关心的问题，及时传达给学校的决策层，同时将决策层的重大决策通过制度层面传达给教职工，实现学校和教职工之间的理性沟通。

2）工会人员——结构合理化、知识专业化

工会人员机构的合理与否关系到工会工作的顺利开展。长久以来，工会人员存在数量和机构的不合理，一方面人员少，导致工会工作无法顺利开展，另一方面人员的年龄和知识结构不合理，不能适应新时期的要求。针对这一问题，一方面，工会应调动二级分会参与校工会工作的积极性，弥补人员的不足。另一方面，工会应加强人员结构的调整，培养一支老中青结合、人员知识化、专业化相结合的干部队伍。

3）工会工作——全面履行各项职能，突出维护职能

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，工会应紧紧围绕中心，服务大局，全面履行各项职能，突出维护职能，不仅抓好传统的福利和文体活动，应积极研究事业单位人事制度和社会保障制度改革所带来的教职工多元化的利益诉求。应适应维护职能的紧迫需要，建立法律咨询与援助于一体的机构，从制度的层面上完善维权预防机制建设、纠纷处理机制，加强教职工法律知识的普及，提高教职工民主法治意识和参政水平。

参考文献

【1】《民主与陀螺》，俞可平著，北京大学出版社2006年版

【2】《第三种力量》, 王建芹著，中国政法大学出版社2003年版

作者简介：

樊杏华，太原科技大学工会、法学系教师

李新生，太原科技大学工会主席

第四篇：关于创新工会工作的几点思考

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，经济结构战略性调整的不断推进，国有集体企业改革的继续深化，特别是多种所有制经济的共同发展和新的劳动用工制度的实行，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，工会工作的任务更加艰巨和繁重。作为各级工会组织面对新形势、新任务，必须正视新矛盾、新问题，不断开创新思路、新局面。那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com

近年来，由于各级对工会工作的重视和工会理论、体制的进一步创新，工会组织的作用得到较好发挥，并受到社会各界和职工群众的信任和支持。但是，就目前情况看，县级工会组织也面临许多矛盾和挑战，工作难度仍然很大，突出表现为“五难”：一是维权难。市场经济条件下，政府、企业、职工三者的利益关系日益清晰，劳动关系更加复杂，侵犯职工权益的问题屡有发生，依法维权任重而道远。二是工会组建难。目前一些企业特别是民营企业，普遍存在重生产经营轻组织建设问题，再加上管理方式落后，用工随意性大，不仅建会难，而且建了也难以发挥作用。三是经费收缴难。国有集体企业大都先后改制，有的关、停、并、转、破，职工人数大量减少，许多企事业单位不能依法及时足额拨缴工会经费，应由同级财政负担的机关、事业单位工会经费不能列入预算，再加上一些企业经营者法制观念淡薄，收缴方式落后，致使工会经费增长缓慢。四是实施帮扶救助难。缺乏资金是各级工会在困难职工工作中遇到的普遍问题，也是制约困难职工工作体系建设的关键因素。同时，由于工会的地位和性质，也决定了工会在帮扶工作中所扮演的角色不可能是“主旋律”或“主角”，只能是“配角”、是“绿叶”。五是工作开展难。特别是县级总工会普遍存在着人员少和年龄老化的问题，面对繁重的工作任务，往往被动应付，而一些想干的事情却无能为力。另外，乡镇、社区、行业等工会组织尚不健全，工作存有断层现象。上述种种困难和问题，虽有客观因素，但也有主观原因，解决的办法只有靠创新思路、创新机制。

当前，工会工作千头万绪，既要体现党和政府乃至企业行政对工会的要求，又要体现广大职工群众对工会的要求。做好工会工作，必须抓住重点，解决主要矛盾，在直接有效地体现和落实“依靠”方针和履行“维护”职能的前提下，实现重点工作任务的新突破。

第一，加大维权力度。关键要强化维权理念，完善维权机制，突出维权重点。在维权理念上，要不断强化源头参与、全过程参与和以人为本的理念，以更好地发挥维权职能。在维权机制上，要不断完善职代会运作机制、厂（校、院）务公开运作机制、劳动保护动作机制和劳动争议运作机制，同时，努力构建工会法律维权平台（法律维权中心），集信访接待、调查处理、法律援助于一体，建立依法维权的长效机制。在维权重点上，要突出困难职工、民主管理、收入分配、安全卫生、教育培训等，更好地为职工群众服务。

第二，加大基层组织建设力度。工会基层组织是工会活力的源泉，也是基层党组织依靠的力量。哪里有职工，哪里就必须有工会组织。在基层组织建设上，要保证亮点，攻克难点，突破重点。国有集体企业和事业单位要确保工会组织不散、工作不断、队伍不乱，并长期发挥作用。对非公有制企业，要重点解决长期拒不建会或建会后不发展会员的问题。对进城务工人员和社区群众，要通过建立区域工会联合会、行业工会联合会等，将他们逐步吸纳为会员。同时，对暂不具备建会条件的非公有制经济组织，可走“党建带工建”的路子，为尽快建立工会组织创造条件。

第三，加大工会经费收缴力度。针对当前工会经费收缴难的实际，应改变过去经费收缴“单打一”的做法，采取更加灵活多样的方式，进一步提高经费收缴的力度和管理水平。一是要积极争取有关方面对经费收缴工作的支持。可推广财政代扣税务代征工会经费的有效做法，也可把拨缴工会经费纳入人大执法大检查和审计部门审计的范围，并把拨缴工会经费列入签订集体合同的条款。二是要夯实工会经费收缴的基础工作。加大《工会法》宣传力度，优化工会经费收缴环境，规范收费工作制度，完善经费审查机制，同时，加强分类指导，实行重点管理。三是要坚持依法收缴和感情收缴相结合。工会组织除与有关部门加强联系外，还要与所属基层单位工会干部、财务人员、企业负责人多联系、多沟通，建立一个比较融洽顺畅的经费收缴环境。

第四，加大困难职工帮扶救助力度。一要按照“拾遗补缺、救急济难、快捷帮扶”的工作原则，真正建立起集困难救助、法律援助、信访接待、职业介绍、技能培训于一体的困难职工帮扶（维权）中心，使其成为工会为职工办实事的重要窗口和有效载体。二要确保帮扶中心有场所、有人员、有职责、有制度，并发挥实质性作用。三要建立健全长效机制。首先要建立稳定的资金渠道，采取工会经费投入一点、社会各界筹集一点、同级财政和上级工会组织拨付一点的办法，加大对帮扶工作的投入；其次要建立分级负责、分类帮扶机制，县级工会重点做好

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困难职工档案管理、救助对象调查和救助标准确定等工作，基层工会更多的是抓好落实。

第五，加大工会自身建设力度。面对当前工会机关机制、体制、管理、工作方式和人员素质等方面还不能完全适应形势任务要求的实际情况，应以改革的思路、创新的精神，重点研究机构设置、运作机制、活动方式和工作内容等问题，努力加强工会能力建设。当前，应从以那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com下几个方面加强工会能力建设：一是注重制度建设，切实提高工会参与能力；二是坚持依法办事，切实提高工会维权能力；三是紧密围绕中心，切实提高工会建设能力；四是落实以人为本，切实提高工会教育能力。

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第五篇：新时期创新基层工会工作的思考

新时期创新基层工会工作的思考

工会组织是党联系群众的桥梁和纽带，是员工合理利益的维护者。工会组织的性质和职能决定了基层工会组织在构建和谐企业中肩负的使命和责任。建设一个和谐企业，工会工作必须与时俱进，勇于开拓创新，才能跟上时代的发展和要求。

一、在进一步完善职代会制度上要有所创新

完善职代会制度是工会维护员工合法权益的主体渠道。提升职代会职能就必须从制度上加以创新和规范。因此在企业重大生产经营决策的出台，尤其是涉及员工切身利益的事项，在坚持职工代表审议的基础上，重点要加强三项制度建设。首先是推行职工代表听证会制度，组织企业有关方面人员代表，对其必要性、合规性、可行性进行听证，以此作为职工代表大会审议、通过企业重大决策的前提和必要程序。充分征求职工代表的意见，集中群众智慧，共商企业大计，完善议案议题。其次要引入票决制，以无记名投票的方式进行表决，让员工放下思想包袱，最大限度地了解员工群众的真实意愿。第三是要推行企业职工代表巡视制度，把职工代表巡视制度作为一项延伸企业民主管理的重要举措来抓。通过巡视来监察管理部门的工作效能，了解企业生产管理的情

况。巡视工作的内容要放在企业的难点和员工群众关心的热点工作上，如企业发展重大项目的建设情况、职代会提案办理情况以及劳动制度、安全生产、劳动保护、劳动报酬等。

二、在进一步协调企业劳动关系上要有所创新

随着企业用工制度的改革，企业劳动关系的协调工作尤其重要。协调好、维护好稳定和谐的企业劳动关系，是工会的一项重要工作，是促进企业和谐发展的有效手段，必须下功夫做好。工会要依照《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律法规，协调好劳动关系，进一步探索建立员工的家庭生活、工作状况等内容的资料库以及员工与企业关系和谐的分析机制，通过制度化的管理，超前预防和化解企业劳动关系中可能发生的问题和矛盾。要加强工会的调解组织建设，形成一级向一级负责的劳动争议调解工作组织。坚持预防为主，把劳动争议的问题解决在萌芽状态。工会干部要经常深入生产一线，到员工群众中去，加强与他们的沟通交流，掌握他们的思想动态，倾听他们的心声。通过调研、恳谈等形式，使员工有话能说、有话敢说，使管理者有真话可听、有良言可鉴。让员工真正感到自己是企业的主人，焕发工作热情，发挥聪明才智。在管理上要体现人性化，多一些工作沟通，多一些互相理解，少一些误会，少一些积怨，形成宽松、民主的企业氛围，创造和谐的企业劳动关系。

三、在进一步提高依法维权的水平上要有所创新

工会组织的性质和职能，要求工会干部要牢固树立员工利益无小事的观念，必须把维护员工的合法权益作为自己的工作重点。在维权工作上要重视运用法律法规，在维权的着力点上要提高源头参与的水平。企业涉及员工利益的政策出台，工会应该是第一知情者，首先参与者，必须在第一时间了解和掌握方案实质的内容，以利于依法维权。岗位聘任、收入分配、社会保障、员工福利等应成为工会维权的重点领域。维护员工合法权益，管理上要让员工有参与权，安全生产上要让员工有身心健康权，教育培训上要让员工有提高素质权，物质文化上要让员工有享受权。同时，工会也要维护企业利益。工会要把企业的决策及时向员工群众进行宣传，使员工了解领导决策的意图，同时要广泛征集员工意见，反馈至企业决策层，使之决策更科学。依法维权要机制创新，把维权工作融入企业的改革发展之中，让员工的权益得到有效保障，使企业又好又快地发展。

四、在培养员工队伍的自主创新上要有所创新

创新是发展的前提，与时俱进是企业创新的精神动力，自主创新可以使企业充满活力，可以提升企业的经济效益。发挥工人阶级的主力军作用，加快员工队伍的知识化进程，培养大量的技能型、专家型员工，是企业工会的两项重要工作。工会应该发挥自身优势，发动员工立足本职、群策群力，出点子、想办法、提合理化建议等，并积极投身技术改进。

与此同时要通过广泛的岗位练兵和技术比武、劳动竞赛、合理化建议等形式，为员工充分搭建各种学习交流的平台，提升员工的创新能力。要加大企业急需的复合型人才的培养力度，全面落实“依靠”方针，动员广大员工积极参与企业的经济技术创新，增强企业技术实力，提高企业的竞争力和可持续发展的能力。