第一篇：2012年江苏职教高峰论坛会议纪要
2012年江苏职教高峰论坛会议纪要
以“转型升级〃职教改革〃创新驱动”为主题的“2012年江苏职教高峰论坛”12月5日在江苏理工学院（原江苏技术师范学院）举行，论坛邀请了华东师范大学教授、博士生导师石伟平，浙江大学教授、浙江省教育科学研究院院长方展画，江苏省农业委员会科技教育处副处长李胜强等专家学者参与并做了学术报告。现就专家的学术报告要点整理如下：
发达地区职业教育的转型发展——方式与重点的转变（石伟平）
一、价值追求：经济发展→社会和谐→人的职业生涯发展
二、职教发展的重点：从“中职”到“高职”（创新驱动、转型发展）。如：轨道交通、银行财会、护理等专业，中职生已不适应市场的需求与发展。
三、中高职贯通培养的策略：从“中高职衔接”到“中职内生”。
四、中职教育的重点：从“职前培养”到“职后培训”（劳动力结构特点）。
五、职业培训的重点：从“低端人才”到“高端创新型人才培养”（双导师、双基地、真项目）。
六、高职教育的重点：从“重技能”到“重技术”、“重复合”（高职应该培养“懂技术、能操作、会管理的服务一线的复合型应用人才”）。
七、人才培养的重点：从“硬技能”到“软技能”（重视“通用职业能力”的培养）。
八、内涵建设的抓手：从精品课程到精品特色专业（要把握内涵建设的“逻辑起点”）。
九、专业建设的逻辑：从学科相关、专业相关到产业链相关（重视“生产型服务业”的发展）；
十、专业建设的重点：从“专业课程”到“专业标准”（尤其是与国际接轨的专业标准）。
十一、课改重点：从课程开发到课程校本实施（从关注教学内容到关注教学方法创新）。
十二、专业教学形式：从“大班教学”到“小班化教学”。
十三、职业教育的内容：从不管绿色到关注“绿色产业”“绿色职业”
（与绿色技能、绿色农业相关）。
十四、职业教育受益面：从“传授受众”到“面向全体社会”（如残疾人的职业教育和培训）；
十五、职业教育的责任：由学校到企业（试行“现代学徒制”）
十六、职业教育的管理：由“教育相关部门”到“跨界圆桌会议”。
十七、职教师资队伍建设：“由双师型教师”到“双师结构”。
十八、师资培训的对象：由“校长”、“骨干教师”到“专业负责人”。
十九、师资培训的形式：由校外培训到“校本培训”。
二十、职教投入的形式：由“专项建设”到“生均保障”。
点滴思考：1.“人的职业生涯发展”与“懂技术、能操作、会管理的服务一线的复合型应用人才”以及“通用职业能力”是一脉相承的，在通用职业能力的培育上，我们中职也可多做思考、实践和尝试，比如以前的学生实践活动等；
2.随着生源的逐渐萎缩，在生均经费得以保障的前提下，小班化教育成为了可能。
3.职教管理的“跨界圆桌会议”，感觉我们有了这样的雏形，学校的理事会、专业（课程）建设委员会等。
4.职教的受益面，残疾人的职业教育，我们有“爱德学校”，能否以此为平台，进一步和残联合作，扩大学校的残疾人职教培训规模？
转换职业教育的育人方式（方展画）
一、从“精英教育”走向“普及教育”：职教需要转型升级。
精英教育是选拔性教育，基本特征：以牺牲一大批同龄人的学习机会成就少数人。普及教育的特征是多样化。从寻找适合教育的学生，走向寻找适合学生的教育。教育不在于传授多少知识，而在于教出学生一种状态（信心和兴趣），而我们的教育行为恰恰是在扼杀学生应有的状态。
二、基于职教转型的三点思考：
1.出发点：提升职教为经济社会发展的服务能力（目前还仅仅停留在口号上），传统的职教是封闭式的，脱离社会的需求的。
2.价值要义：转换一种学习方式——做中学。目前职教的学习方式跟普高是一样的，职教中有着普高的影子。传统的职教是以学科为本位，脱离学生的诉求，目中无人。
3.转换难点：构建职业教育动态生成机制（动态地推进课程内容的改革、动态地推进教学方式的改革）。
三、两点认识
1.切实转变教育观念，深入研究职教“类”的特点。
2.以“产学研”为课改载体，探索职教新途径（企业出题——学校选题——教师析题——学生破题，有效改变校企合作中热面孔贴上冷屁股的现象）。
个人启示：浙江就职教学生创新大赛上的举措，即“企业出题——学校选题——教师析题——学生破题”的做法，值得我们学习。我们创新大赛整体质量不高，金点子大赛也未必是“真金”，问题的根源是一方面我们缺乏问题意识，尤其是在生产一线实践中遇到的问题，二是企业在实践中遇到的问题，我们不清楚，不了解。可以向浙江学习：首先，是请企业就生产过程中的技术改进问题、设施设备问题、效率提高问题等作为试题，提交市局（或学校），其次是市局或学校根据各校的专业对口情况，分别选择1到2个，作为创新大赛的题目。其三是教师就这一问题，与企业工程师等共同分析，攻关。四是教师知道学生并以学生的名义，解决某一技术问题，实现创新。
培育新型农民，发展现代农业（李胜强）
该学术报告主要从农业从业者的基本构成及现状、有针对性地开展农民教育培训、要大力培育持证农户三个方面阐述。主要面向有涉农专业的职业学校，对我市职教可借鉴意义不高。但其中提及的“江苏培育百万持证农民”是“现代农业人才工程”，这可以给我们成人教育提供拓展的思路。
整理：市成职教研室
2012年12月7日
第二篇：2007年江苏仲裁会议纪要
江苏省劳动争议仲裁委员会关于印发《江苏省劳动仲裁案件研讨会纪要》的通知
苏劳仲委﹝2007﹞1号
各市、县（市）、区劳动争议仲裁委员会：
现将《江苏省劳动仲裁案件研讨会纪要》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年一月十二日
江苏省劳动仲裁案件研讨会纪要
为了促进劳动关系的稳定和谐，统一全省劳动仲裁机构的执法尺度，提高劳动争议案件的处理质量和效率，省劳动争议仲裁委员会于2006年11月在南京市召开了全省劳动仲裁案件研讨会。省、各省辖市仲裁办负责人参加了会议，省总工会、省企业家协会也派员参加了会议，同时邀请省高级人民法院的有关同志参加了会议。与会人员就当前仲裁工作热点、难点问题进行了深入探讨。现将有关问题纪要如下：
一、劳动者就用人单位拖欠、克扣工资等问题向劳动监察机构投诉，在劳动监察机构已经立案处理的情况下，劳动者就同一事项提请仲裁的，是否受理的问题。
劳动监察和劳动仲裁是劳动者依法维权的两种不同途径，二者的处理结果依法都具有强制执行的效力。如果劳动监察和劳动仲裁就同一事项重复执法，必将导致法律适用上的冲突和社会资源的浪费。在劳动监察机构已经立案处理的情况下，根据一事不再理的原则，仲裁委员会不应受理劳动者就同一事项提请的仲裁申诉，应告之当事人按照劳动监察的程序处理，如当事人坚持申诉的，仲裁委员会应出具不予受理通知书。对劳动者的投诉，劳动监察机构已明确作出不予立案或者已经撤销立案，劳动者申请仲裁的，符合受理条件的，仲裁委员会应予受理。劳动者申请仲裁的时效，从其向劳动监察机构投诉之日起中断，自劳动监察机构作出行政处理决定时重新计算。如仲裁委员会在不知道劳动监察已立案处理的情况下，对劳动者的申诉也立案处理的，在劳动者不愿撤诉的情况下，应中止案件审理，待劳动监察部门作出处理决定后再重新审理。
二、用人单位与劳动者在劳动关系解除、终止后，因欠款、报销差旅费用发生争议的受理问题。
劳动者解除、终止劳动关系后，与用人单位在劳动关系存续期间，因履行工作职责发生的有关借款、差旅费用报销等争议，属于履行劳动合同争议的范畴，仲裁委员会应予受理。但劳动者非法挪用、侵占用人单位公款的，应由司法机关处理，仲裁委员会不应受理。
三、劳动者因其人事档案或人事档案中的相关材料遗失，诉请用人单位为其补建档案或补齐档案材料的，仲裁委员会是否受理人事档案管理属行政管理的范畴。根据《企业劳动争议处理条例》的规定，仲裁委员会受理此类案件没有法律依据，且受理后无法作出明确的具有可执行内容的裁决，故仲裁委员会不应受理。
四、劳动者因过错造成用人单位经济损失的赔偿责任的处理问题。
劳动者在工作中因过错给用人单位造成经济损失的，首先要衡量劳动者的过失程度，属一般过失的不宜要求劳动者承担赔偿责任；属于重大过失的，劳动者应承担的赔偿责任应限于用人单位的直接经济损失。具体确定赔偿额度及比例时，要依据双方劳动合同的约定或单位规章制度的规定，根据过错的大小，损害的程度，参照劳动者的工资收入水平，确定劳动者应赔偿的数额。如无合同约定或规章制度规定，则劳动者无需承担赔偿责任，避免用人单位将经营风险转嫁给劳动者。
五、劳动合同期满，因劳动者出现法定情形导致劳动合同期限顺延的，在法定情形消失后，用人单位终止劳动合同是否属于《江苏省劳动合同条例》第三十七条第二款规定的情形。
劳动者与用人单位劳动合同期满时，因出现法定情形（如女职工处于三期，劳动者医疗期未满），导致劳动合同期限顺延，双方没有续签劳动合同的，原劳动合同的终止日期依法自动顺延至法定情形消失之日（如三期期满、医疗期满等）。其终止日期是明确的，双方之间仍存在劳动合同关系。用人单位在法定情形消失后终止劳动合同属劳动合同期满终止。而《江苏省劳动合同条例》第三十七条第二款规定的是劳动合同期满未及时续订又形成事实劳动关系的情形，其终止日期是不确定的。但法定情形消失后，如劳动者继续为用人单位提供劳动，用人单位未与劳动者办理续订劳动合同手续而导致劳动关系存续的，用人单位再终止劳动关系则属于《江苏省劳动合同条例》第三十七条第二款规定的情形。
六、用人单位安排职工每周工作6天，每周工作时间未超过40小时，职工在周六上班是否属于休息日加班
原劳动部《<国务院关于职工工作时间的规定>问题解答》（劳部发[1995]187号）第一条规定：“有些企业因工作性质和生产特点不能实行标准工时制度的，应将贯彻《规定》和《劳动法》结合起来，保证职工每周工作时间不超过40小时，每周至少休息1天”。故用人单位规章制度规定实行每周工作6天，每周不超过40小时的工作制度，并不违反相关规定，职工星期六上班不属于休息日加班，用人单位无需支付加班费。
七、企业解散，或被依法撤销时，是否可以终止“三期”女职工的劳动合同？如果终止，除按规定支付经济补偿金外，是否还应支付其他待遇 用人单位解散，或被依法撤销是终止劳动合同的法定情形。故用人单位出现上述终止劳动合同的情形后，亦应终止“三期”女职工的劳动合同，并依据规定支付女职工经济补偿金。为保护女职工的合法权益，从有利于劳动者的原则出发，用人单位应一次性支付女职工三期内的生活费、产假工资、生育费用等。
八、企业违法解除或终止“三期”女职工劳动合同的争议处理
用人单位不当解除、终止“三期”女职工的劳动合同，其解除、终止决定应依法撤销。根据劳动合同履行的原则，双方应继续履行劳动合同。但劳动合同的实际履行要以双方的互相信任为前提。因用人单位违法解除或终止导致双方的信任度受损，女职工明确表示不愿意继续履行劳动合同的，双方的劳动合同可以解除或终止，用人单位应支付女职工解除、终止劳动合同的经济补偿金，并赔偿劳动者明确提出解除或终止劳动合同前劳动合同中断期间的损失。女职工要求用人单位支付劳动合同解除、终止后的工资、保险、福利待遇的，因不符合劳动合同实际履行的原则，且有失公平，故仲裁委员会不应支持。
九、工伤争议案件中的护理费、伙食补助费标准如何确定
根据《工伤保险条例》第三十一条第三款规定，工伤职工在停工留薪期间生活不能自理需要护理的，由用人单位负责。如用人单位未提供护理或同意职工自己安排护理的，护理费标准按以下情形处理：住院期间有专门护工护理的，按护理费单据载明的金额确定；安排有固定收入来源的亲属护理的，按其亲属收入证明载明的金额确定，但不得超过当地上一职工社会平均工资；安排无固定收入来源的亲属护理的，可按当地一般护工市场价格水平确定。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的除外。工伤职工出院后，如需护理的，应凭医疗机构证明，按上述标准执行。
工伤职工已评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，按《工伤保险条例》第三十二条规定执行。
《工伤保险条例》第二十九条规定：“职工住院治疗工伤的，由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准的70%发给住院伙食补助费；经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医的，所需交通、食宿费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销”。如用人单位没有相关出差报销标准，则参照本地财政部门规定的国家机关、事业单位一般工作人员因公出差的相关标准执行。
十、当事人就工伤待遇已经达成赔偿协议后，劳动者又提请仲裁的，仲裁委员会应如何受理和处理
当事人就工伤待遇达成赔偿协议分为两种情况，一种情况是，劳动者发生工伤后，在未经劳动行政部门认定工伤和评定伤残等级的情形下，劳动者与用人单位就工伤达成赔偿协议后，劳动者又提请仲裁的，仲裁委员会应以工伤认定书和伤残等级鉴定结论作为受理案件的条件，以伤残等级鉴定结论送达劳动者之日为申诉时效的起算点。
另一种情况是，劳动者发生工伤后，在已认定工伤和评定伤残等级的情形下，劳动者与用人单位就工伤待遇达成赔偿协议后，劳动者又提请仲裁的，仲裁委员会应以双方赔偿协议签订之日作为申诉时效的起算点。仲裁委员会审理上述案件时，不应以撤销协议作为前提条件，而应按照工伤保险待遇，裁决用人单位补足原先双方协议低于工伤保险待遇的差额部分。
第三篇：江苏高级人民法院2007年会议纪要
江苏高级人民法院２００７年会议纪要
（一）关于婚姻家庭案件的审理
第一、无效婚姻的认定。
婚姻法第十条确立了无效婚姻制度，对无效婚姻的认定应严格按照法定的情形予以确定。对因违反禁止结婚的疾病导致婚姻无效的情形，应征求医学专家的意见后作出认定。对当事人虽以离婚诉至法院，但经过审理，发现当事人婚姻确属无效的，法院应依职权作出认定，不受当事人起诉案由的限制。
第二、关于事实婚姻和补办结婚登记。
最高法院司法解释规定了事实婚姻的认定条件，对事实婚姻的处理可根据案件具体情况进行调解或判决准予离婚或不准离婚。对1994年2月1日以后，男女双方符合结婚实质要件，经人民法院告知并在案件受理前补办结婚登记的，不得将补办登记的行为作为判断夫妻感情是否破裂的标准。在审理解除同居关系的案件时，如原告无故不到庭，可按撤诉处理。
第三、对夫妻共同债权、债务的认定与分割。
对夫妻共同债务的认定，应由提出诉讼主张的当事人进行举证，审判人员对当事人提供的证据材料应当依照法定程序全面、客观地予以审核。夫妻双方对共同债务达成的清偿协议或者法院对夫妻双方共同债务所作的承担份额的判决，其效力不及于债权人。夫妻离婚后，对婚姻关系存续期间所欠共同债务仍应承担连带责任。
第四、关于无过错方要求过错方损害赔偿的问题。
无过错方要求有过错方承担损害赔偿责任，必须提供证据，证明对方有婚姻法第四十六条规定的四种情形之一。无过错方通过侵犯他人隐私权或采取强制、胁迫、限制他人人身自由等违反法律禁止性规定所搜集的证据，应认定为无效。对无过错方要求有过错方承担精神损害赔偿的，适用最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》的相关规定。
（二）关于房地产案件的审理
第一、审理土地使用权案件，要严格审查土地利用规划和变更土地用途的审批手续，依法维护土地使用权的正常交易秩序。
在审理土地使用权转让合同案件时，如果划拨土地使用权人与受让人没有经过有批准权的人民政府批准，就签订合同转让划拨土地使用权的，属于违反法律强制性规定的情形，应当认定合同无效；但在起诉前该土地使用权已经政府出让给受让人的，可视为经批准后转让，认定转让合同有效。集体土地所有人与受让人签订合同转让集体土地使用权的，应当认定转让合同无效；但在起诉前已经政府主管部门批准同意，并将土地使用权出让给受让人的，视为集体土地经征用为国有土地后出让，集体土地所有人与受让人签订的转让合同可视为对土地所有人补偿性质的合同。
第二、审理建设工程合同案件，要围绕国家关于规范市场经济秩序的方针政策，通过审判活动引导建筑市场的健康发展。
对违反法定建设程序、不执行强制性技术标准、偷工减料、以次充好等危害社会的行为，要依法从严惩治。对不法商人取得的非法利益可依法制作民事制裁决定书予以收缴。要根据最高人民法院对合同法第286条所作的司法解释来规范该条款在建设工程合同纠纷中的适用。建设工程承包人行使优先权的期限是除斥期间，不能适用诉讼时效有关中止、中断或延长的规定。对于两个以上承包人对同一建设工程都享有工程价款优先受偿权的情形，应以优先权成立先后决定其顺序，成立在先者优先受偿。
第三、审理物业管理纠纷案件，要从有利于规范物业管理行为、保护业主、物业管理企业合法权益的原则出发，促进物业管理这一新兴行业的健康发展。
关于业主委员会的诉讼地位问题，由于业主委员会是依法成立的在物业管理活动中代表和维护全体业主合法权益的自治管理组织，可以作为民事诉讼法规定的“其他组织”成为诉讼主体。业主委员会承担的民事责任，应当由全体业主共同承担；但有证据证明该损害是因部分业主委员会委员的故意或者重大过错造成的，则应由该直接责任人承担赔偿责任。业主以物业管理企业未履行或者未适当履行服务职能，对物业管理企业提起诉讼的，仅限于其个体利益受到妨碍或损害的情形。其他情形应由业主委员会依照法定程序决定并提起诉讼。业主在家中被盗或人身受到损害后，以物业管理企业收取保安费为由要求其承担赔偿责任的，如物业管理企业已尽到保安义务，不承担损害赔偿责任。
第四、审理相邻权纠纷案件，要兼顾社会共同的长远利益和公民个人的现实利益，力求做到有利生产、方便生活、公平合理。
相邻关系的内涵正在不断扩展，如因相邻方的光污染、水污染、气体污染、噪声污染以及因建筑物的高层化而引起的采光妨碍、观望妨碍、电波妨碍等新类型的相邻权纠纷逐步呈上升趋势。我们在通过民法相邻关系制度对受害人合法权益进行保护的同时，也必须考虑到各地社会经济发展很不平衡的现实情况。如果脱离经济发展而过分强调个人的权利，反而会有损于相邻妨害制度的完善。因此，相邻的受害人也要以一般社会人的忍受程度为限承担一定程度的忍受义务。对于涉及面大、有历史成因而损害后果不显著的相邻权纠纷，一般以判决相邻侵害人承担停止侵害、排除妨碍的民事责任为主。
（三）关于劳动争议案件的审理
第一、加强对劳动合同纠纷中违约受害人的司法救济。
在劳动合同中，劳动者相对于用人单位而言处于弱者地位，其合法权益需要予以特殊的保护。因此，人民法院在审查申请仲裁期限时应注意把握以下原则：一是对劳动者申请仲裁期限的起算点即“劳动争议发生之日”应当以用人单位明确表示拒绝履行合同义务为判断标准，以防止用人单位借助“时效”来逃避法律责任。二是如劳动者的仲裁申请确因不可抗力或其他正当理由而超过了仲裁申请期限，人民法院应当予以受理，依法审理。对于“其他正当理由”的审查应当从有利于保护劳动者权益的角度予以从宽把握。三是劳动合同依法解除或终止后，用人单位应当为劳动者办理退工手续和档案移转手续，劳动者行使用人单位办理退工手续和档案移转手续的请求权，不受仲裁申请期限的限制。但劳动者因用人单位不办理退工手续或档案移转手续而要求赔偿的，则须在法定期限内提出。
第二、正确认定竞业禁止条款效力。
因劳动合同中竞业禁止条款发生争议的，应当从该禁止条款对于保护用人单位的合法利益是否确属必要，这种限制对于劳动者是否过于苛刻这两方面审慎地认定该条款的效力。有效的竞业禁止条款，用人单位应当给予劳动者一定数额的经济补偿。否则，应认定该竞业禁止条款因不当限制了劳动者的就业自由而无效。如果用人单位不支付或无正当理由拖欠补偿费，该竞业禁止条款自行终止。
第三、工伤事故赔偿争议的处理途径。
当劳动者与用人单位因工伤认定问题发生争议时，对于是否构成工伤，应由劳动行政部门的社会保险行政机构作出认定，当事人对其认定结论不服的，应依法提起行政复议或行政诉讼。但对于劳动者与用人单位因工伤待遇的给付发生争议的，属于劳动争议范围，当事人对劳动仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
（四）关于医疗事故损害赔偿案件的审理
在审理因医疗纠纷引起的损害赔偿案件时，要正确理解和适用最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》和国务院颁布的《医疗事故处理条例》。对于《医疗事故处理条例》中规定的构成医疗事故后的赔偿项目和标准，要依照执行，但对于其中没有涉及的赔偿项目，如出院后的护理费，如受害人生活确实不能自理的，应当根据实际情况酌情予以赔偿。对于患者由于医疗机构的过错，确实受到了相应的损害，但经医疗事故鉴定不构成医疗事故的，人民法院应当根据《民法通则》第106条
第2款关于一般侵权责任的规定，确定医疗机构承担相应的赔偿责任。
（五）关于企业改制和企业破产案件的审理
第一、审理企业改制和企业破产案件应坚持的几条原则。
一是坚持支持改革和规范改革并举。
就企业改制案件而言，对改制中存在的一些不规范问题不过于严苛，在法律允许的范围内尽可能认可有关行为的效力，鼓励和促进产权交易，维护改革的成果；同时充分发挥审判的制裁功能，引导和促使企业改制沿着规范化、法制化的轨道发展，防止国有资产流失和借改制逃避债务。就破产案件而言，既要充分运用破产合法豁免债务的制度，支持地方政府进行产业结构调整，将劣势企业淘汰出局，实现社会资源重新配臵；又要清醒地认识到利用企业破产逃废债务，将会破坏市场经济的公平竞争机制和整个社会的信用体系，破坏法制的权威，必须严防逃债行为。二是讲究严格依法办案与实事求是相结合。
对于地方政府因地制宜制定的有关企业改制的规定，凡不违反法律、行政法规和国家政策的，可作为审理案件的参考。企业破产后应当“关门停产”，但对主要设备停止运转将导致设备损坏、贬值的，可采取诸如“出租资产，开门生产，原企业破产”等变通做法。
三是坚持局部利益服从全局利益不动摇。
不能为了一个被改制企业的生存及其职工的利益而拒绝保护被改制企业债权人的合法权益；不能为了当地所谓社会稳定而在非政策破产财产中提取职工安臵费，或者随意地认定金融抵押债权无效。
第二、妥善处理被改制企业遗留、遗漏债务问题。
凡当事人之间约定了新的债务承担人，并经债权人同意的，只要不违反法律强制性规定，应依当事人约定。当事人对企业债务没有约定或约定未经债权人同意的，应在坚持法人独立承担民事责任制度的基础上，按照债务随企业资产变动的原则，要求接收原企业资产者承担原企业债务。对于遗留、遗漏债务，一般应由改制后的企业承担；改制后的企业不具备法人资格的，由买方在接收原企业资产范围内承担。其中，改制后的企业或买方承担了遗漏债务后，有权向被改制企业的主管部门追偿。第三、严格规范破产案件审理。
当前亟需做好三项工作：一要强化程序意识，严格依法操作。必须的法律程序一个都不能少，破产立案标准要严格，债权认定要公开、公正，债权人自治权利要充分尊重，资产变现率和债权清收率要设法提高，对清算组工作则要加强监督。二要强化破产监督，提高指导水平，加大支持力度。破产法司法解释通过规定上诉审、申诉审和审判监督的一般性条款初步建立了对破产案件进行审判监督的法律程序，省院和各中院要切实用好这些监督程序，强化审中监督；上级法院还要切实加大对下业务指导力度，不断提高规范化审判水平；对于下级法院遇到干扰的案件，上级法院要给予实实在在的支持，竭力保护下级法院规范破产的积极性。三要加强宣传工作，争取最广泛的理解和支持。要努力为破产审判创造有益的外部环境，尽力消除各种阻碍破产案件规范化审判的因素。既要注意从正面积极宣传党规范破产的政策、保障法院独立审判的政策、防止和克服地方保护主义的政策，宣传破产法制的功能、具体法律制度和相关司法解释；又要重视从反面广泛宣传违规审判对国家大局的损害、对当地经济发展和社会稳定的损害、对法律制度和司法权威的损害；还要主动宣传法院规范破产的经验，积极提出司法建议，呼吁尽快建立健全社会保障体系。
第四篇：2014旅游行业发展高峰论坛会议纪要
2014旅游行业发展高峰论坛会议纪要
2014年03月14日 17:02来源：
编辑：东方财富网
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近期由旅行社杂志主办的“2014年旅行社行业发展高峰论坛”在桂林举行，论坛主题为“聚焦电商，拥抱变革”，其中就互联网大潮下传统旅行社的商业模式创新进行了探讨。
2013年出境游行业表现最为亮眼，预计2014年仍将保持平稳增长。根据旅游研究院数据，2013年预计国内旅游人数33亿人次，同比增长11.6%，国内旅游收入2.6万亿元，同比增长14%；入境旅游1.29亿人次，同比下降3%，旅游外汇收入480亿美元，同比下降4%；出境旅游人数9800万人次，同比增长18%；出境旅游消费1200亿美元，同比增长20%。旅游研究院对于2014年的行业发展持乐观态度，预计今年国内旅游人数35.8亿人次，同比增长8.5%，入境旅游人数1.31亿人次，同比增长1.5%，出境旅游人数1.14亿人次，同比增长16%。
在线旅游新业态不断涌现。现阶段随着互联网对旅行社行业的影响，一些新型业态不断出现，我们认为，根据商业模式和盈利模式的不同，这些企业大致可分为四类：第一，产品覆盖较全、模式相对成熟的OTA，如携程、艺龙和芒果网；第二，利用比价模式兴起的垂直搜索引擎，以去哪儿为代表；第三，专注于细分市场的在线旅游服务商，如主打度假产品的途牛和驴妈妈、以景区门票为核心产品的同程网、以B2B服务管理为主的欣欣旅游网、以小团队私人定制为主的6人游等；第四，开始触网的传统线下旅行社，如中青旅等。
未来标准化产品(机票、酒店等)将依赖OTA。据我们与业内知名企业创始人、行业专家沟通判断，业内标准化产品如机票、酒店、门票等，由于对线下服务要求较低，现阶段OTA已基本可以解决游客关于便捷和成本低的需求，未来竞争重心将转移至对移动互联网入口的抢夺。携程作为业内标杆企业，自去年起开始大力推广其APP产品，而去哪儿在纳入百度的大战略计划后，凭借百度地图的入口，也有效占据了一部分移动端的市场份额。
旅游度假产品仍需继续探索O2O模式。传统旅行社的痛点在于难以深度挖掘消费者需求，而电商的痛点在于线下服务难以保障，二者的结合或是未来O2O的主要发展趋势。对于线下服务占比较大的旅游度假产品市场，仅依赖在线端的流量导入是难以满足消费者需求的。电商的优势在于拥有海量的数据来源，可以低成本、快速地深挖消费者需求，但落实到线下服务方面，由于出行服务环节较多，电商不论在企业管理或者是人才方面都难以与传统旅行社比及。所以在类似出境游这样服务比重较大的细分市场中，现阶段线下企业的优势更为明显。预测未来线下和线上企业将会加大相互渗透合作的力度，充分挖掘协同效应，共同探索互利共赢的O2O模式，可以重点关注A股线下触网的企业，如中青旅等。
第五篇：江苏消防技术问题会议纪要2010
关于印发《建设工程消防设计技术问题研讨纪要》的通知
2010-05-19 10:00:48
【大字 中字 小字】
关于印发《建设工程消防设计技术问题研讨纪要》的通知
各市消防支队：
为解决我省建设工程消防设计审核工作中遇到的有关技术问题，更好地适应和服务于经济建设，省局组织召开了由有关建设工程专家和部分支队消防专业技术人员参加的技术研讨会。会议就近几年来我省在实际应用消防技术规范过程中所遇到的部分典型问题进行了认真的讨论和研究，并就如何解决达成共识形成纪要，纪要并经国家标准《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑防火设计规范》管理组审定，现将会议纪要印发给你们，供参照执行。
江苏省公安厅消防局 二O一0年五月十八日
建设工程消防设计技术问题研讨纪要
一、关于商住楼商业营业厅的定性问题
商住楼商业营业厅包括为商业配套的办公、非歌舞娱乐游艺放映场所性质的公共娱乐场所、无明火餐饮等场所。
二、关于电影院是否界定为歌舞娱乐放映游艺场所的问题
符合《电影院建筑设计规范》（JGJ58）的电影院，其固定座位放映厅可不按歌舞娱乐放映游艺场所的规定要求进行建筑防火设计，但应同时符合《建规》或《高规》有关规定。当电影院与其他建筑组合建造时，其底层出入口应能直通室外。
三、关于新型公共娱乐场所（如足浴、足疗、棋牌、美体中心、SPA、台球等）是否界定为歌舞娱乐放映游艺场所的问题
新型公共娱乐场所应根据具体使用功能定性，对具有歌舞娱乐放映游艺场所类似功能的应界定为歌舞娱乐放映游艺场所，足浴、足疗、棋牌、美体中心、SPA、台球可不界定为歌舞娱乐放映游艺场所。
四、关于高层建筑中宿舍、公寓的定性及消防设计问题
高层建筑中，公寓应定性为公共建筑，学生宿舍、员工宿舍应结合建筑形式和使用功能进行定性。建筑高度不超过60m的公寓、宿舍公共部位应设置自动喷水灭火系统。单元组合式或塔式宿舍、公寓，当每层（每个单元）建筑面积不超过500m2且人数不超过50人时，可设一部疏散楼梯（楼梯形式可按高层住宅建筑执行）。
五、关于《建筑设计防火规范》（GB50016）第5.3.5条中“人员密集的公共建筑”的界定问题
《建筑设计防火规范》（GB50016）第5.3.5条中“人员密集的公共建筑”应为商店、图书馆、会议展览、剧场、电影院及设有类似使用功能空间的建筑。
六、关于消防车道及消防扑救面的设置问题
消防车道的净宽度和净空高度均不应小于4m，消防车道的坡度不宜大于8%，其转弯处应满足消防车转弯半径的要求。消防车道距高层建筑或大型公共建筑的外墙宜大于5m。供消防车停留的空地作业场地，其坡度不宜大于3%。
消防登高车操作场地应符合下列要求：
1、消防登高车操作场地可结合消防车道布置，宽度不小于8m，场地靠建筑外墙一侧至建筑外墙的距离不宜小于5m，且不应大于15m；当确有困难时，可在此范围内确定一块或若干块登高车操作场地，且两块场地的边缘间距不宜超过40m。
2、消防登高车操作场地面积不应小于15m×8m（长×宽）。
3、消防登高车操作场地应能承受大型消防车的压力。
4、与消防登高车操作场地相对应的范围内，必须设置直通室外的楼梯或直通楼梯间的入口。
5、与消防登高车操作场地相对应的范围内每层均应设置可开启外窗，窗口的净尺寸不得小于0.8m×1.0m（宽×高），窗口下沿距室内地面不宜大于1.2m，并宜设置可从外部开启的装置。
6、消防救援面不应设置影响灭火救援的高压电线、树木、地下车库出入口等。
七、关于大型公共建筑消防控制室的设置位置
大型公共建筑消防控制室应设置于建筑首层靠外墙部位。
八、关于商业建筑中组合建造自用仓库的消防问题
商业建筑中组合建造的自用仓库面积不应超过该层总建筑面积的10%，且每个仓库隔间的建筑面积地上不应超过500m2，地下不应超过200m2。自用仓库与其他部位应进行防火分隔，地上面积大于100m2小于500m2或地下面积大于50m2小于200m2的仓库，应采用耐火极限不低于2.00h的隔墙和1.50h的楼板与其他部位分隔，隔墙上的门应采用甲级防火门，且在火灾情况下能自行关闭。
商业建筑中超过500m2的地上仓库和超过200m2地下仓库应设置独立的防火分区和独立的安全出口，并按仓库的防火设计要求设置消防设施。
九、关于地上公共建筑可否借相邻防火分区安全疏散问题 一、二级耐火等级的地上商店营业厅、展览建筑的展览厅，每个防火分区设置不少于两个安全出口，当个别防火分区疏散距离执行消防技术标准确有困难时，相邻防火分区之间防火墙上设置的防火门（应向疏散方向开启并设置明显的疏散指示标志）可作为安全出口，但其宽度不计入该防火分区安全出口疏散总宽度。
十、关于直升机停机坪设置问题
建筑高度超过100m且标准层建筑面积大于1000m2的重要公共建筑原则要求设置屋顶直升机停机坪或供直升机救助的设施，并应符合《高规》的要求。
十一、关于避难间消防设计问题
避难间所在楼层不得设置歌舞娱乐放映游艺场所、商场等公众聚集场所、厨房等直接动用明火的场所和可燃物较多的库房等。
避难间与该楼层的其它房间之间应采用防火墙分隔，避难间除开向防烟楼梯间或其前室的门外，不得开设其他门窗洞口。
十二、关于公共建筑防火分隔措施问题
对于大型、特大型的商铺式商业建筑，应结合商铺布局和内部装修，采用耐火极限不低于2h的不燃烧体隔墙对各个商铺进行分隔，以形成各自独立的防火单元，防火单元的建筑面积不宜大于1000m2。
公共建筑用防火墙划分防火分区有困难时，可采用防火卷帘分隔；除中庭外，当防火分隔部位的宽度不大于30m 时，防火卷帘的宽度不应大于10m；当防火分隔部位的宽度大于30m 时，防火卷帘的宽度不应大于防火分隔部位宽度的1/3，且地下建筑不应大于20m。
十三、关于大跨度钢结构防火保护问题
严格限制采用大跨度钢结构形式。对确因功能需要采用大跨度钢结构形式的，应根据其火灾危险性，对其柱、梁、檩条等构件采取可靠的防火保护措施，防火保护应优先选用外包覆不燃材料保护，采用外包覆不燃材料确有困难时，可采用厚涂型钢结构防火材料喷涂保护或自动喷水灭火系统保护。
十四、关于人员密集场所内部装修材料使用问题
人员密集场所内部装修不应使用易燃装修材料；疏散楼梯间及其前室和安全出口的门厅，其顶棚、墙面和地面应采用不燃装修材料；房间内部装修应采用不燃或难燃装修材料；疏散走道两侧、顶部和安全出口附近不应大面积设置镜面等误导人员疏散的装修材料。
十五、关于建筑外墙广告牌和条幅的设置问题
建筑外墙室外大型广告牌和条幅的设置不得影响室内自然排烟和建筑物的消防扑救。广告牌和条幅宜采用不燃、难燃材料制作，并易于破拆。
十六、关于地下建筑通风、空气调节系统设备和风管的保温、绝热材料选型问题
地下建筑或地下室有人员停留的场所，其通风、空气调节系统设备和风管的保温材料、绝热材料应采用不燃材料。
十七、关于民用建筑消防软管卷盘设置范围
人员密集的公共建筑、高层建筑应设置消防软管卷盘，其它未设置室内消火栓系统的建筑宜设轻便消防水龙（可直接利用生活给水）。
十八、关于塔式住宅室内消火栓的设置问题
塔式住宅室内消火栓宜设置在消防前室。建筑高度不超过60m的塔式住宅可设置1根消防竖管，并采用双阀双出口消火栓；建筑高度超过60m的塔式住宅应采用2根消防竖管，并采用单阀单出口消火栓。
十九、关于防火门的设置问题
经常有人员出入部位的防火门应采用带有释放器的常开式防火门，并应合理设置防火门逻辑控制关系。设有门禁形式常闭式疏散门，应设置手动开启装置，并在显著位置设置标识和使用提示。
二十、关于镶玻璃构件的设置问题
有耐火极限要求的镶玻璃构件原则上应执行《镶玻璃构件耐火试验方法》GB/T12513-2006要求，并应满足耐火完整性和隔热性要求。非隔热性镶玻璃构件不得作为防火分区分隔物；当用于背火面无温升要求的防火分隔物时，应经论证确定。
二
十一、关于新材料、新技术的应用问题
鼓励、支持消防科学研究和技术创新，积极推广新材料、新技术在建设工程消防设计中的应用。对于尚无国家标准或行业标准的产品和材料，应提供相应的证明性文件，经论证后方可使用。
二十二、关于地下商业开发与城市轨道交通设施之间的消防关系问题
1、地下商业开发不得利用地铁等地下轨道交通设施的疏散通道作为火灾时人员疏散的出口。地下商业开发和地铁等的疏散系统应分别独立设置，不得相互借用。
2、地下商业开发与地铁站厅（站台）层应分隔成不同的防火分区，相连接处应以通道形式连接，通道内应设两道防火卷帘，两道防火卷帘的距离不宜小于6m，且由地铁与商业开发分别控制。
3、商业开发与车站站厅公共区呈上、下层布置时，严禁采用中庭形式相通，站厅与商业开发之间的联络楼梯（扶梯）间的开口部位应采取防火分隔措施，当在开口部位设置防火卷帘时，地铁与商业开发应都能控制。站台层严禁与商业开发相通。
4、当商业开发与地下车站站厅公共区全长相接时，商业开发与地铁站厅（台）层之间临界面应采取防火墙分隔。当确需开设门洞相连通时，应设置防火门或防火卷帘，单个门洞宽度不宜超过8m，每侧防火墙上相邻门洞之间应设置宽度不小于24m的防火墙。
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