庆安镇2014年度“系列平安创建”活动考评实施细则

第一篇：庆安镇2014年度“系列平安创建”活动考评实施细则

庆安镇2014年度“系列平安创建”活动

考评实施细则

第一章总则

第一条为了指导、推动我镇“系列平安创建”活动，全面、准确、客观地考核评估各村、各部门创建工作的实效，表彰奖励在“系列平安创建”活动中做出突出成绩的先进集体和个人，根据镇党委、政府《关于开展“建设平安庆安、创建最安全地区”活动的实施意见》有关要求，特制定本办法。

第二条“系列平安创建”活动考评主要内容是：党委政府领导和保障力度、政法部门发挥职能作用的情况、部门齐抓共管和社会参与程度、驾驭社会稳定和治安大局的能力以及“创建最安全地区“活动的整体绩效。

第三条考评工作遵循实事求是、客观公正、注重实效、易于操作的原则。

第四条本办法考评对象为各村党支部、村委会，镇直有关部门。镇考评领导小组根据考核结果，评出全镇社会治安综合治理先进集体和创安工作先进集体。

第五条从今年起，“系列平安创建”活动的考评表彰，镇里每年组织一次，对年度考核评估确定的社会治安安全村，按程序报送县委、县政府授予“社会治安安全村”荣誉称号；对创安工作先进村和先进部门，由综治办表彰奖励。

第二章安全村、系列平安创建先进单位考评内容与标准

第六条组织领导的水平（12分）

1、每年召开专题会议研究部署创安工作，研究解决“创建最安全地区”活动中遇到的重大问题（3分）。年度未召开村支部会的，扣3分，召开会议而未对创建活动涉及的基层组织建设、群防群治工作作出决策的，缺一项扣1分；

2、成立“系列平安创建”活动领导小组及其办公室。领导小组定期对当地社会治安形势进行分析，梳理阶段性工作中存在的问题，有针对性地提出工作意见和措施（6分）。

3、制定本地区创安活动整体规划和年度实施方案（3分）。缺一项扣0.5分。

第七条维护社会政治稳定的水平（15分）

1、防范和打击知对势力、敌对分子、邪教和有害气功组织违法犯罪活动（5分）。发生邪教人员公开聚集滋事的扣2分；发生邪教组织插播电视信号事件的扣3分；发生邪教人员赴京滋事的每人扣2分；发生全县、全镇影响的政治案件或事件的扣3分。

2、人民内部矛盾排查调处工作绩效明显（5分）。“民转刑”重大刑事案件发生数在本村前两年年最低发案数以上的扣1分；发生一次致死二人以上“民转刑”重大杀人案件的每起扣2分；发生赴省进京集访或敏感时期重点人头赴省进京上访的每起扣2分；发生矛盾激化赴省进京制造自杀、自焚事件的每起分别扣1分、2分。

3、对群体性事件预警及时，处置得当（5分）。发生在全县、全镇有影响的冲击党政机关和要害部门、堵塞交通和严重扰乱社会秩序和投资环境的群体性事件，每起扣2分。

第八条防范控制犯罪的水平（28分）

1、刑事案件总量得到有效控制（5分）。刑事案件发案率高于本村（居委）前两年年平均发案率的，每增加5个百分点扣1分，八类主要刑事案件发案数高于前两年年平均发案数的，增幅每3个百分点扣1分；

2、严重暴力犯罪得到有效遏止，杀人、爆炸、涉构、绑架、投放危险物质案件发生数低于本村（居委）前两年年最低发生数（5分）。上述案件发生数高于本村（居委）前两年年最低发案数的，增幅每5个百分点扣1分；

3、有组织犯罪和黑恶势力犯罪得到严密控制（5分）。发生市、县有影响的黑恶势力犯罪案件的分别扣2分、1分；涉黑涉恶犯罪案件被公安部、省公安厅、市公安局挂牌督办的分别扣3分、2分、1分；

4、流动人口、刑释解教人员、在校学生犯罪比例分别低于本村前两年年最低值（2分）。某一类人员犯罪比例超出的，扣1分，发生在校学生杀人案件的扣2分；

5、群防群治工作广泛开展，城居民住宅小区和农村地区治安巡逻覆盖面达100%，群众参与率达80%以上（8分）。现居民住宅小区无24小时巡逻守护的扣2分；农村地区无夜间巡逻的扣2分；群众参与率低于80%的，每10个百分点扣2分；

第九条打击犯罪的水平（12分）

治安重点地区和突出治安问题得到有效地整治（12分）。发生在全国、全省、全市、全县有影响的治安混乱地区或突出治安问题的分别提12分、8分、4分、2分。

第十条公共安全监督管理的水平（8分）

1、防火灭火能力增强，不发生人员死亡或直接经济损失达1万元以上的重大火灾事故（3分）。发生伤人或直接经济损失0.5万元以上火灾事故的，一起扣0.5分；

2、危险物品得到依法严格管理（2分），违反危险物品管理规定，引发重特大案件或人员死亡重大事故的，每起扣1分。

3、安全生产工作常抓不懈，事故的隐患得到及进检查和整改（3分）。发生死亡1人以上、3人以下安全生产事故的扣3分。

第十一条创建活动的保障水平（15分）

1、村治保会、调委员组织健全、运作正常，未达到要求的扣5分；

2、创建活动经费、法制宣传得到落实（3分）。

3、村治保会、调委会等人员的工资报酬得到落实7分。第十二条人民群众对社会治安的满意（10分）

1、公众安全感达90%以上（5分）。缺1个百分点扣1分。

2、群众对村（居委）支部、村（居委）委会的满意度达到90%以上（5分）。缺1个百分点扣1分。

第十三条被考评的村、单位具有下列情形予以加分：

1、社会治安综合治理工作经验受到中央、省、市、县综治委

（办）总结推广的（会议或文件），分别加4分、3分、2分、1分。

2、刑事案件比本村（居委）前两年最低发案数下降10个百分点以上的加1分。

以上二项累计不超过5分。

第十四条被考评的村、单位具有下列情形予以减分：

1、提供考评的情况和数据弄虚作假或隐瞒社会稳定和社会治安情况和信息，情节一般的2分；

2、村、单位社会稳定和社会治安方面存在的突出问题被国家、省、市、县级新闻媒体曝光的，每次分别扣2分、1分。

以上二项累计不超过5分。

第十五条有下列情形之一的，取消社会治安安全村评比资格：

1、发生庆安镇党委、政府《关于开展“建设平安庆安，创建最安全地区”活动的实施意见》中规定的“六个不发生”案件、事件事或事故之一的；

2、考核数据和情况弄虚作假或隐瞒社会稳定和社会治安重要情况信息，情节严理的；

3、镇考评领导小组认为需要取消社会治安安全村（居委）评比资格的其他情形。

第三章考评方法

第十六条镇“系列平安创建”活动考评工作由镇创建活动领导小组组织领导，镇“系列平安创建”活动领导小组办公室具体负责考评活动的组织实施。

第十七条社会治安安全村、系列创建先进单位考评中某条款扣分出现负值时，以扣完基础分为限。

第十八条社会治安安全村、系列创建先进单位实行百分制考核，得分达95分以上且没有被取消评比资格的，即具备该年度参评资格。

第十九条社会治安安全村、系列创建先进单位的考评实行申报制，自评，镇“系列平安创建”活动考评领导小组办公室考

核。

第二十条同时符合社会治安安全村和社会治安综合治理先进集体评比条件的，由镇党委、政府就获得的社会治安安全村、系列创建先进单位命名表彰，镇综治办不再对综治先进集体重复奖励。

第四章附则

第二十一条为确保创建工作的质量和考评工作的严肃性，评定社会治安安全村不搞照顾平衡，不按地区分配名额。

第二十二条被考评单位应当如实记载、统计和上报创建工作、社会稳定和社会治安的情况信息及数据，严禁弄虚作假和隐瞒不报。

第二十三条有关考评内容可根据客观情况变化和工作实际，每年作适当调整。

第二十四条本办法中有关考评数据界定的“以上”、“高于”包括本数在内，“以下”、“低于”不包括本数。

第二十五条本办法由镇“系列平安创建”活动考评领导小组办公室负责解释。

庆安镇综治委

2014年2月21日

第二篇：和谐平安创建考评细则

关于印发《金溪县房管局和谐平安创建工作

考评办法（试行）》的通知

局属各单位、股室： 现将《金溪县房管局和谐平安创建工作考评办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知

金溪县房地产管理局

二0一0年四月三日

主题词：印发和谐平安创建工作考评办法通知金溪房地产管理局办公室2010年4月3日印发

共印20份

金溪县房管局和谐平安创建工作

考评办法（试行）

第一条为实现县委、县政府实施“跨越发展”战略目标，全力推进和谐平安创建工作向前发展，营造“和谐平安金溪”的大环境，依据金溪县房管局《关于开展和谐平安创建活动实施方案》，特制定本办法。

第二条在局综治办的领导下，局和谐平安创建工作办公室具体负责本办法的实施。

第三条考评对象：局属各单位、股室，及其家庭、小区。

第四条考评内容

（一）和谐平安单位（100分）

（1）建立创建工作组织领导机构，有创建办公室、有专人负责创建工作。（10分）

（2）落实创建工作经费，制定工作制度，建立创建工作台账。（10分）

（3）落实“人防、物防、技防”情况。（总分10分，每出现一次问题扣1分）

（4）建立健全矛盾纠纷排查调处体系。（15分）

（5）六项工作落实情况。（50分）

（6）90%以上家庭大道和谐平安创建标准。（5分）

（二）和谐平安小区（100分）

（1）工作岗位职责分工明确。（15分）

（2）小区管理制度上墙。（5分）

（3）聘请专职保安员、卫生保洁员。（10分）

（4）建立矛盾纠纷调解、看楼护院队伍等群防群治组织。（20分）

（5）建立完备的群众法制教育工作机制。（20分）

（6）小区内设有永久刑法志、安全宣传牌。（5分）

（7）小区和谐平安创建成效。（25分）

（三）和谐平安家庭（100分）

（1）是否存在家庭暴力行为。（20分）

（2）经常进行法律学习。（15分）

（3）经常进行爱心活动。（15分）

（4）经常参与和谐平安家庭创建活动。（15分）

（5）孝敬长辈，爱护幼小。（30分）

（6）是否存在不廉洁行为。（5分）

第五条考核奖惩

局综治办在每一季度对各考评对象进行一次评比，评选出和谐平安单位、和谐平安家庭、和谐平安小区，获得和谐平安单位称号的单位在局年终工作考评中加2分；考核分数最低的，在年终局工作考评中扣2分。

第六条本办法自二0一0年五月一日起开始实施。

第三篇：流水镇中心小学创建平安先行学校考评情况汇报

流水镇中心小学创建“平安先行学校”考评情况汇报

“安全责任，重于泰山”，安全工作是学校的首要工作，为切实保障学校师生安全，近年来，我校在平潭县教育工委，流水镇党委，教育局未保办的领导下，以维护校园安全稳定、建设平安和谐校园为目标，坚持“预防为主、防治结合、落实责任、群防群治”的原则，不断加强校园安全工作，不断完善安全工作机制和制度，加大安全设施建设，强化安全责任和常规管理，加强师生法制安全教育，通过强化安全教育及落实安全演练，增强学生的安全意识，提高学生自我防护能力；通过齐抓共管，营造全校教师关心和支持学校安全工作的局面，从而切实保障师生安全和财产不受损失，维护学校正常的教育教学秩序，努力消除学校各种安全隐患。现将近年来学校创建“平安先行学校”工作汇报如下：

我校在2007年被 评为平潭县第一批“平安校园”，2009年被流水镇党委、政府评为“综治先进单位”，2010年学校被平潭县教育局评为“安全工作主体责任A级学校，这些成绩的获得奠定了学校发展的坚实的基础。根据《福建省中小学幼儿园“平安先行学校”考评标准及计分办法（试行）的通知》精神，我校对创建“平安先行学校”的工作更加的重视。以高标准严要求做好学校的各项安全工作。

一、加强组织领导，健全管理机制

（一）提高思想认识，确保安全稳定。我校以科学发展观为指导，以办人民满意的教育为目标，坚持“以人为本、预防为主、重在治本”的原则，始终把维护学校安全稳定放在首位，围绕创建“平安先行学校”的目标，认真学习贯彻落实上级主管部门的相关文件精神，结合学校实际，切实把安全工作摆上 学校工作的重要议事日程，纳入学校的计划之中，做到有部署、有措施、有检查、有总结等，并把安全工作列入考核内容，与年终考核、职称评聘挂钩，对发生安全问题的部门和个人，坚持“一票否决制度”，坚决追究相应责任。我校按照“安全第一，预防为主”的方针，扎实落实上级部署，狠抓校园安全工作，努力做到“三不放松”，严防责任事故发生，确保了校园安全稳定。一是全面排查不放松。扎实开展校园安全“百日行动”回头看和安全教育月系列活动，切实加强消防等安全隐患排查和整改工作，经常组织有关人员巡查校园，一经发现安全隐患，就及时汇报并抓好整改。二是安全教育不放松。经常召开全体学生大会进行交通、防火、防灾等方面的安全教育和法制教育，收集安全教育资料编入《安全手册》或发给班主任作为主题班会讲稿，努力提高师生防火、防盗、防诈骗、防意外事故的意识和自我防范能力。三是安全管理不放松。不允许学生尤其是外人随意进出校门；从2010年下半年开始试行精细化管理，镇中心小学要求各校要把好学生请假关，学生请假当班教师要知去向，无法了解情况的要及时和家长联系，学校值日教师、行政值班人员在加强校园巡查的同时要认真把好学生上学、课间、放学等节点的安全工作；落实管理制度，要求班主任、保安人员认真履行职责，对个别擅自脱岗且屡教不改的解除聘用，对管理不到位的及时给予批评教育甚至通报批评。

（二）组织机构健全，责任分工明确

1、学校党政领导高度重视学校安全工作，成立了 “平安先行学校”创建工作领导小组，由校长担任组长、书记副书记担任副组长、各科室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，由分管学生安全工作的

副书记兼任办公室主任，保卫科科长任办公室副主任。制定责任明确、措施具 2 体的“平安先行学校”创建工作方案和切实可行的创建工作三年规划和计划，扎实开展平安先行创建工作。同时学校班主任、辅导员等均为兼职安全员，学校兼职安全员遍及学校各主要安全重点场所和部位，形成了学校安全工作、人人有责的良好氛围。

2、学校贯彻落实“一岗双责”制度，贯彻“谁主管、谁负责”的原则，建立了安全工作责任制，明确安全责任，做到任务落实到部门，责任落实到专人与岗位职责挂钩，与考核挂钩，使各种安全防范落实到实处，加强内部的防范工作，建立群防、群治的制度，积极地开展人防、物防、技防工作，从各个部门入手，把一切事故消灭在萌芽状态。我校由校长负总责，分管领导具体负责，各部门分工负责，层层签订安全责任状，实行部门领导、班主任及任课老师层级责任制，层层落实安全责任，人人承担起“保一方平安”的政治责任，积极开展创建“平安校园”活动。比如：教导处负责师生教学过程中的安全教育。总务部门负责对学校的教育教学设备设施、进电气线路行定期检查，如发现不安全隐患，及时组织有关人员维修、更换，消除事故隐患，防止因电线老化发生火灾等。班主任是本班学生安全工作的第一责任人，利用每周两课时的班会课等时间对学生进行安全教育；班主任在组织学生参加体育比赛、劳动时，要强调安全教育，同时全程参与，不擅离现场。任课教师是课堂教学安全的第一责任人，课堂教学结合学科特点，渗透安全教育。

3、签订安全责任书。每年年初校长与教育局长签安全责任书后，学校即把安全责任分解，并在每年1月份组织各科室主要负责人、完小校长与中心校校长签定安全责任书，各完小也相应地层层签订安全责任书。学校将安全工作纳入工作目标进行考核，实行“一票否决”制。学校明确规定，如果发生安 3 全事故，要根据事故的情节、发生的原因等，对事故进行调查，对事故责任人追求相应责任。

（三）规章制度完善，工作规范有序。学校依据相关法律法规，结合学校实情，先后制订了《流水镇中心小学安全管理办法》、《流水镇中心小学安全管理制度》、《流水镇中心小学安全隐患排除制度》等六十多项安全工作制度，并汇编成册，建立畅通的信息渠道和严格的信息上报机制等内部安全保卫工作制度。

（四）加强经费预算，保障安全工作。学校加强对校园安全工作的经费投入，坚持把安全工作经费作为固定项目列入经费总预算，并保证按需足额投入。据统计，近三年学校安全工作直接费用总计达

多万元，大部分用于危房改造，很好地保障了校园的和谐稳定。

二、加强常规管理，确保校园安全

为维护校园安全稳定，我校不断完善“全员管理、全程育人”的工作机制，加强校园安全常规管理。在全校教师的共同努力下，我校学生无一例师生违法违纪情况发生。

（一）推行全员值班制度。各完小校每天都安排行政领导带班值日，全面负责督促检查校园安全、纪律卫生、隐患排查等工作。从早上学生进校园到下午学生离校都有值班老师负责执勤，保证有学生的地方就有值班老师，有效地降低了学生在学校内及门口发生安全事故的风险，同时提高了学校自防能力。全员值班形成了多层联动机制，确保了学生的安全。

（二）加强治安管理。学校从2010年起聘请2名专业保安人员负责校园日夜安全巡逻和24小时门卫值班工作，严格门卫管理制度，采用半封闭式管理，对在校上课的学生进行统一管理，有特殊情况需要外出的，必须出示由班主任 4 提供证明。不准社会上的人或车辆随便进入校园，如确需进入校园的要及时登记。对学生外出有严格的控制，在学校保安室设立了警务室，同时校门大门设有与公安网联网的电子探头，可24小时监控校园周边安全情况。保安室和传达室有关规定和制度上墙，明确安全工作职责。

（三）维护网络信息安全。学校专门设有网络中心，安排专职人员负责学校网络安全日常维护工作，定期检查，发现问题能及时解决。成立了学位网络信息安全工作领导小组，制订建立了《网站管理制度》、学校还安装了绿坝过滤软件有效地对学生的上网行为进行管理，保证网站的安全运行和信息安全，及时发现、删除、封堵网上有害信息，保证了绿色网络的畅通。

（四）确保新校建设和校舍修缮安全管理。校舍重大建设和维修按照省教育厅有关的规定，一律实行公开招投标，选择信誉好、质量优的公司施工。学校对校园建设、修缮工程与中标企业签订安全责任书，明确校园修缮安全范围、安全时间、安全责任等。

（五）加强消防安全管理。定期邀请消防部门来校进行消防演练，为师生传送消防安全知识。在教学楼、、图书馆、等相应的地点配备足够的、性能良好的消防设备，张贴紧急疏散示意图，设臵安全通道标志，配备应急灯，保证畅通无阻，一年来无违章用火用电现象发生。

（六）加强交通安全管理。安排保安人员和相关值班人员在上、下学期间维持学校大门交通安全秩序，对进入校园的车辆施行限速行驶，禁止鸣笛，划定停车位臵，规范停车，严禁乱停车，否则将予以驱逐出门、不再放行入门的处罚。

（七）加强大型活动管理。为确保学校在参加大型活动期间的安全，学校有严格的组织活动审核制度，要求制定有安全保障的活动方案，提交上级主管领导备案、审批。

三、加强安全教育，创建平安校园

（一）加强法制宣传教育，增强学生的法律意识。学校充分发挥课堂教学在学生思想政治教育中的主导作用，让法制宣传教育“进课堂”，学校认真宣传《教育法》、《未成年保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律、法规，培养青少年的自我保护意识，提高分辩是非的能力，树立守法观念，预防和减少青少年学生违法犯罪。

（二）重视安全教育宣传工作。学校非常重视安全教育工作，通过红领巾广播站、宣传栏、黑板报等多种形式对全校学生进行安全教育；在校园醒目位臵都张贴了消防、交通等各类安全警示标识；五

一、国庆等节假日及寒暑假放假前，学校都组织全校师生进行安全教育，确保师生开心回家、平安返校；同时在节假日向家长寄送《致家长的一封信》，请家长加强家校联系，做好节假日期间对学生的安全教育和督导。

（三）组织实施安全教育养成。近年来学校每天都开展五分钟安全教育，切实贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，将安全教育纳入教学内容、列入教学计划，将消防安全、交通安全、预防溺水、饮食卫生、预防诈骗以及网络安全等方面的知识，组织全校学生参加安全知识竞赛，营造“安全教育进校园”宣传氛围，要求各班张贴宣传标语、出好安全教育宣传专栏和黑板报、开好安全教育主题班会、组织好安全实践活动。

（四）加强安全逃生演练，提高师生安全技能

学校以全国中小学安全教育日和119全国消防日、新生军训为契机，每年开展两次以上的抗震救灾逃生自救演练，使全体师生都能掌握自防自救的技能。

（五）重视未成年人的不良行为的矫治

部分特殊学生是学校不稳定的因素，是学校依法治校教育的重点，也是学校德育工作的难点。因此，学校始终把一些不良行为的学生转化工作作为依法治校的重点，紧抓不放。为了突破这个难点，学校多次组织专题研讨会，积极推广行之有效的成果和经验，进一步健全有问题学生的档案，并建立了家校联系、师生联系的机制，师生互结帮助教对子，定期的找他们谈话，关心爱护他们，学期末进行总结，检查帮教效果，及时总结经验，调整帮教措施。通过学校教师的共同

努力，成功转化部分后进生。

（六）加强身心健康教育，促使学生珍爱生命

学校积极贯彻落实《中小学生健康教育指导纲要》和《中小学生心理健康教育指导纲要》，近年来学校设臵了心理咨询室，配备了1 名专兼职心理健康教师，学校利用法制安全讲座、养成教育课、主题班会等机会加强对学生的生命教育和感恩教育，教育学生珍爱生命。同时开展丰富多彩的校园文化活动来激发学生的兴趣爱好和潜能，培养学生自信阳光的心理，努力使学生成长为勤奋活泼、身心健康、品德高尚的一代新人。

四、采取有力措施，排除安全隐患

（一）为有效预防青少年违法、犯罪，学校定期开展管制刀具收缴专项活动。学校通过班级自查、学生自查、学校暗访、全校性大排查等多形式，深入开展校园管制刀具自查收缴工作；对广大师生认真进行法制教育，大力宣传国 7 家、公安部以及学校有关刀具管制的规定。通过大家的努力近年全镇各校无发生一起师生违法违纪案件。

（二）完善校园视频监控系统，配备安全器材。去年，学校安装了校园视频监控系统，校门口处有监控探头、这些设备为我们和派出所110联网联动提供了物质保障（教育局还为我校提供24个探头，拟安装在新校）。从09以来中心小学就要求各校在重点场所配备必要的安全消防设备、今年各校还增设铁皮箱、更换了部分过期的灭火设备。对消防器材采取“三定”，定人管理、定点存放、定期更新换药，保证消防器材完好可用。同时对老化的电线电路进行维修或更新处理，确保了消防安全。

（三）加强对校园设施的管理，及时排除安全隐患。为做好防火、防漏、防塌等预防工作，学校先后投入了约 万元资金对危房项目进行改造，为防止偷盗案件和隐患事故的发生，中心小学要求各完小校每日都要安排相关人员对校园进行巡查，以确保校园平安。

五、联合有关部门，加强周边安全治理

发挥法制副校长对安全工作的作用。学校领导历来重视校园及周边安全治理工作。为做好校园周边的安全治理工作，学校发挥有关职能部门对校园治安工作的辅助作用，从2008年起长期聘请流水边防派出所的同志来担任法制副校长，加大对学校的法制宣传和管理工作。加强了对校园周边安全监管和治安整治协调工作，使校园周边的治安和秩序处于健康和良好的状态，同时定期到我校组织开展校园法制安全教育，杜绝了青少年违法犯罪及校园周边治安案件的发生。

六、存在不足与今后努力方向

在上级有关部门的指导下和全校师生的共同努力下，学校的安全工作取得 8 一定成绩，但也存在一些薄弱环节和不足。

（一）学校建筑抗震性能不达标。

（二）学生安全意识有待加强。学生中独生子女越来越多，他们

在家庭中往往受家庭溺爱，且缺乏生活经验、自我保护意识和安全防范能力低，同时存在不愿意接受教育等，给学校管理带来重大的挑战。

（三）学校安全管理落实不够到位。目前学校虽然建立一系列的安全管理制度，但在有些管理细节落实得还不够到位。

总之，今后我们将在上级主管部门的领导和指导下，不断改进工作，完善措施，提高安全管理水平，努力争取在创建“平安先行学校“工作中取得更好的成绩，为创建良好的平安环境、和谐校园而努力工作。

流水镇中心小学

2012.6.18

第四篇：镇创建“平安镇”活动经验交流材料

按照省、市各级“创建平安乡镇”的具体要求，我镇上下积极响应，立即行动起来，全面落实市委、市政府、市郊区工委、郊区工作办公室平安创建部署，咬定创成社会治安平安乡(镇)的目标，全力以赴，以创则必成的雄心壮志，强化防范、优化环境、深化教育，切实加强组织领导，强化平安创建设保障，坚持“打防结合、预防为主”的方针，严厉打击和防范控制犯罪，强化社会公共安全监督管理，全力维护社会政治经济秩序稳定，从政治建警、素质强警入手，切实提高了人民群众对社会治安和政法队伍的满意度。主要从以下各方面抓好了平安创建工作。

一、广泛宣传发动，统一思想，形成共识。

镇党委专题召开了党委扩大会议，传达平安创建活动意义，研究工作部署，并召开了“平安乡镇”创建活动动员大会。统一思想，提高认识，把平安创建的认识提高到落实“三个代表”、实现“两率先、两步走”战略的高度上。镇党委、镇政府全面发动，全民动员，结合“四五”普法安全文明等活动，发放致村民公开信，播放广播电视宣教片，组织文娱宣传队，举行多期培训班，以会代训，集中整顿，广泛宣传发动。把认识统一到“综治是创建的基础，创建是综治的深化”上来，充分认识到创建平安文殊是老百姓一要富裕二要平安的迫切需要，是党和政府维护稳定，促进发展的有力举措。

二、加强组织领导，组建平安创建“班子”。

镇党委成立了以书记为创建“平安文殊”领导小组组长，镇长为第一副组长，分管副书记为副组长，各综治成员单位为成员的平安创建领导小组，专门设立办公室，指导、宣传、督查、资料等“一室四组”，明确了职责，定下了工作计划，完善了创建机制，以最有战斗力的队伍来，促进各项工作的落实。领导小组召开会议，研究确定了创建总目标，保障机制，责任机制以及奖惩措施等多方面的重要决定，工作小组加强了协调、检查促进力度，有力地推动了平安创建活动的深入展开。

三、高点定位，零点起步，奋发勇为。

平安创建活动在全省全面展开，各地区各部门处于同一起跑线上，文殊镇作为嘉峪关市社会治安综合治理先进乡镇，把创建总目标定位在“今年创成，明年巩固提高，三年争创省先进，使全镇社会更加安定，治安更加稳定，经济更有突破。自从平安创建活动开展以来，镇党委决心从零点起步，一切从基层开始，从综治的基础重新抓起，对照创建标准，比照创建目标，有条件的利用条件，没有条件的创造条件，全力创建，全民创建，在“三个文明”建设方面取得了长足的进步，目前，各村和单位均达到社会治安安全村（单位）标准。

四、整体推进，职责分明，层层落实。

平安创建工作始终在镇党委、镇政府的统一领导之下，各部门齐抓共管，全社会广泛参与。首先将创建总规划和计划纳入各级经济、社会发展的总体规划中，以“一把手”为第一责任人，把它作为执政为民的实事来抓，与全局的发展同布置、同落实、同检查、同考核。其次，建立平安创建工作责任区负责制，镇、村、组、社会层层签订创建责任状，分解责任，传递压力，形成条包块管，整体推进的创建机制。再次，分解目标，结合全面建设小康乡的指标和安全文明等活动，进一步量化、细化创建目标，并将这些目标要求分解落实到具体的单位、部门和个人，确保条条有压力，块块有责任，上下有信心。第四，加强监督检查，以指导、督查组为骨干力量，对照平安创建工作标准，根据黄牌警告、一票否决等奖惩办法的规定，定期不定期地深入各创建责任区，加大督查力度，将实施督查、专项检查与随机抽查相结合，及时总结经验，发现问题及时解决，有力地推进了各项工作的层次展开。

五、坚持群众路线，健全群防群治网络。

积极掀起人民群众支持创建、参与创建的热情高涨。积极壮大充实村义务巡逻队力量，目前每个村均建成了一支不少于15人，经过理论和技能培训的村义务巡逻队，根据各村的具体情况，制定了相应的巡防制度，由党员干部带头，分成小组，轮流上岗，确定了重点地段，重点部位的巡逻，有效地配合了专门力量的工作，使各类违法犯罪分子，无机可乘。在重点提高义务巡逻的保障能力的同时，由镇综治办牵头，组织村与村、村与驻地单位、村与派出所、司法所的协调工作。正是有了这支组织健全、战斗有力、保障到位的队伍，有了这张镇、村、组，社会多层次防范的网络，横向到边，纵向到底，村村守望，乡村联防，构筑了一座铜墙铁壁，才有了“安定、和谐、稳定”的局面。

六、全面推进，重点突出，点面结合有序。

平安创建活动开展以来，各项工作全面推进，取得显著成绩。在这项活动开展的过程中，紧紧围绕创建指标，为确保切中要害，排难点，查症结，找问题，抓落实，实行集中攻关，分片包干，保证重点、难点问题的解决。一是发挥政法队伍的主力军作用，以严打严防的高压势态，遏制各类案件发案率，二○○四，无刑事经济犯罪案件，无刑事犯罪案件，无群体性事件，无“FLG”等邪教组织问题，无“黄赌毒”案件，无重新犯罪。二是以加大校园内外环境整治，派出所着重处理青少年违法犯罪行为，起到警示作用，司法所着重法制副校长发挥其职能，起到了帮助教育作用。三是加大刑释解教人员的一对一帮教工作力度，为每一个刑释解教人员建立了帮教档案，专人负责跟踪教育，层层落实责任，在加强思想改造的同时，根据其特长爱好解决好了个人困难，至今无一人重新犯罪。四是加强了流动人员管理，按照标准配齐了暂管员，形成派出所、暂管员、村治保会各方面齐抓共管的工作机制。五是强化矛盾排查调处工作，完善各级基层防范组织建设，建立矛盾排预警机制，卓有成效地化解各类民事，经济纠纷，二○○四，无越级事件和民转刑案件的发生，民事纠纷调解率达100，成功率达99。六是二○○四年举办了八次综治、普法、平安创建业务知识培训班，完善了村级组织建设、制度建设和规范化建设。七是提高企业特别是非公有企业的安全保卫能力，全面推动企业的创建活动。八是坚持政治建警、素质强警、从优待警等原则措施，全面加强政法队伍建设，让人民群众对政法队伍足够满意。九是坚持不懈地开展同FLG等邪教组织的斗争，通过派出所民警和政法控制小组的认真工作，促进了家庭的积极配合，做到了“苗头”早发现、严控制、早处置。十是继续开展安全文明活动，结合科技创平安工作，建成了一批交通安全模范村和科技先进单位。

七、创新工作，再上台阶，打造平安创建特色。

“争第一，创唯一”是我们矢志不渝的追求，为加大了“创唯一”的工作力度，着手从以下四个方面创新综治创安工作。首先，在增强政法队伍战斗力的同时，定期召开政法队伍与行政执法队伍的共建联席会议，实现专政力量与专门机构的合力，有限警力与无限社会力量的凝聚；再次，着力强化人民调解，构建“大调解”机制，采取党政领导，综治牵头，统一受理，归口办理，限期办结，整合各方资源优势，齐抓共管，同时在健全各级调解网络的基础上，加强培训，提高调解员的政治素养、业务素质和理论水平，从矛盾纠纷排查切入，将民间调解与行政调解、司法调解有机结合，充分发挥调解网络作用，真正做到小矛盾不出村、大矛盾不出镇、无“民转刑”案件的发生。第四，强化基层民主建设，推进村民自治，依照村委会自治法规定，实行村民自治管理，引导建立村规民约来界定村里的大小事务，处理各类矛盾，奠定农村稳定、平安的基石。切实加大“创唯一”的工作力度。

八、全力调配，保障到位，倾力打造“平安文殊”。

创建工作有许多硬指标、明数据，我们态度是：全力确保，不留一点余地，全力创建，确保“软件不软，硬件更硬”。加大财政资金投入力度，明确综治经费在财政预算中逐年增长的政策，配备了1名综治专干。

我们知道，虽然目前已达到创建标准，但创建“平安文殊”的活动任重而道远，我们将以“富文殊百姓，保文殊平安”为已任，科学实践“三个代表”的重要思想，全面实施“两率先、两步走”的战略任务，继续创新工作思路，提升创建理念，以高度的责任感和使命感，不负重望，扎实工作，为创建“平安文殊”作出我们应有的贡献。

第五篇：2011年XX镇创建平安活动

2011年XX镇创建平安活动

实施方案

为确保XX镇政治、治安和社会稳定，推进全面建设新农村，构建和谐社会的发展进程，依据市委、市政府的政法工作会议精神，镇党委和政府决定：2011年在全镇继续开展创建平安活动。具体实施方案如下：

一、指导思想和目标要求

指导思想：深入贯彻十七届五中全会精神，以科学发展观为统领，以建设经济发展、生态良好、边防巩固、社会和谐的XX为目标，以化解社会矛盾为主线，以服务经济社会发展大局、创建平安XX、以加强思想政治建设为保证，最大限度地调动方方面面的积极因素，最大限度地减少不和谐因素，为全镇经济社会更好更快地发展，创造稳定和谐的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。

实现目标：

1、控制涉稳事件总量，防止出现大的群体性事件。

2、遏制暴力恐怖犯罪，防止出现暴力恐怖活动。

3、严厉打击多发性犯罪，防止出现恶性刑事案件。

4、消除安全隐患，防止出现群死群伤的治安安全事故。

5、铲除邪教组织，防止出现“法轮功”等邪教组织问题严重反弹。

6、加强边境治安管理，防止出现重大跨国犯罪案件。

二、主要工作任务

（一）进一步整合社会力量强化综治措施，全面开展巩固“平安乡镇”活动。经镇党委、政府决定，要全面开展巩

固“平安乡镇”活动，对平安创建工作提出新的工作目标和努力方向。为此，我镇今年的平安创建工作要建立和完善四个机制，使活动得到深化和拓展，推动创建活动再上新水平。一是矛盾纠纷排查调处机制。要在已建立的矛盾纠纷排查调处工作中心和社会治安综合治理工作中心基础上，继续对矛盾纠纷调处工作进行有益的探索和深入，引导干部群众把调解作为解决矛盾纠纷的主要手段，继续整合各种社会资源，加大排查调处工作力度，把各种矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。二是党政军警民合力治边协作机制。要树立大东城观念，进一步建立和完善党政军警民合力治边的长效机制。要打破传统管理模式，由镇综治工作中心牵头，坚持治边工作联系会议制度，严格执行情况通报和协作机制；要结合东城实际，创新巡逻方式，进一步建立和完善基干民兵和护村队之间互动、互助、互补的联勤机制。三是依法打击犯罪工作机制。要继续采取集中统一行动、专项斗争、专项治理等有效方式，重点打击暴力犯罪、有组织犯罪、带黑性质团伙犯罪、严重危害公共安全犯罪及“两抢一盗”等侵财性犯罪,要保持“严打”高压态势，严厉打击各类犯罪。要定期分析治安形势，结合我镇治安特点，加大对治安混乱地区和突出治安问题的整治工作力度，发现一个整治一个，达到不反弹的效果，创造良好的治安环境。四是社会公共安全管理协作机制。要进一步强化“大治安、大防控”意识，整合社会防控资源，进一步完善社会治安防控体系。加强交通、消防管理，下大力整改安全隐患，杜绝和减少群死群伤交通、火灾恶性事故。管好涉枪、涉暴、涉毒单位、管好重点部位、特殊人群和流动人口、高危人群，减少犯罪因素，消除治安隐患。公安、消防、安监、食药监、建筑、交通等部门要加强协作，交流工作信息，研究预防措施，联合开展“安全隐患整治”活动，使公共安全管理能力进一步提高；将宣传、统战、宗教、公安、文化、教育等部门协同作战，切实维护民族文化发展安全，构筑社会大安全管理格局。

（二）服务经济建设大局，努力构筑更加和谐稳定的社会环境

1、加强“两反”工作力度，全力维护社会政治稳定和边境安全。要继续抓好“党政军警民五位一体合力治边”工作机制，坚持治边工作联席会议制度，定期分析境内形势，采取相应对策，强化责任落实。适时开展专项打击和清查行动，及时抓获和遣返非法越境人员，坚决防止出现朝越境人员在我镇居留或内流。要严厉打击涉外违法犯罪活动，努力遏制边境黑恶性案件的发生。要高度重视隐蔽战线的斗争，密切注视半岛国家动态，搜集高质量的信息情报，把握斗争的主动权。

2、严厉打击“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动。要加强对防范和处理邪教问题工作的认识，克服麻痹思想，进一步明确责任。2011年要在坚持“三零”目标的基础上，扎扎实实地创新“三无”工作目标。（即无在当地进行非法公开聚集滋事事件、无重大恶性反宣案件、无规模性团伙活动案件）要继续开展反邪教警示教育活动进社区（村屯）、进企业、进学校、进家庭活动，将反邪教警示教育工作延伸和辐射到社会的各个角落。要继续保持严打高压态势，依法严厉打击“法轮功”等邪教组织的各种违法犯罪活动，要把团伙、挖幕后作为侦察工作的主线，进一步加大对现行违法犯罪活动的“法轮功”分子的打击力度。同时加大其他邪教组织的打击力度，对各类邪教组织的违法犯罪活动做到露头就打，务必防止其他邪教组织借机滋事，努力维护社会稳定。

3、依法认真贯彻宽严相济的刑事政策，遏制、预防和减少犯罪。对有组织犯罪，黑恶势力犯罪、杀人、爆炸等严重暴力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发

性侵财犯罪，要从严打击，决不手软，形成强有力的震慑。坚持严打工作的常态化和严打机制的长效化，把集中打击与经常性、区域性的整治有机的结合起来，缓解社会冲突，减少社会对抗。特别是要根据东城的实际，重点打击力暴犯罪、毒品犯罪、诈骗犯罪、侵财犯罪、重大经济犯罪和破坏森林资源犯罪、滥捕滥杀野生动物犯罪等。对情节轻微，主观恶性不大的犯罪人员，尽可能给他们改过自新的机会，依法从轻减轻处罚。对未成年人犯罪，进行教育、感化、挽救。要积极推进社区矫正试点工作，确保取得实效，化消极因素为积极因素。

4、高度重视涉法信访工作，做好涉法上访案件的接待和处理。要善始善终地处理好信访遗留问题，依法妥善处理各类上访问题和群体性事件，既要维护群众正当权益，又要严防和打击敌对势力插手、利用群体性事件，要重点解决好非正常进京上访问题。要关心弱势群体利益，最大限度地依法解决群众合理诉求。创新和完善涉法案件问责、监督、责任追究等机制，严格倒查制度，严把案件质量关。

5、加强法律调节，促进经济社会协调发展。积极开展“五五”普法教育活动，进一步提高广大人民群众的法制观念和法律素质，增强遵纪守法的自觉性。要善于运用法律手段，围绕党委、政府的中心工作，调解好各类经济关系。要依法调节新型工业化进程中的经济关系，为我镇壮大经济综合实力服务。要依法调节社会主义新农村建设中的经济关系，维护农村社会稳定，为农业、农村、农民发展提供有力的司法服务和司法保障。要依法促进就业、就学、就医、社会保障等民生问题的解决，从源头上减少因利益冲突引发的社会矛盾，要依法保护各类市场主体的合法权益，为经济发展创造良好的环境。

三、工作要求

1、摆上位置，加强领导。要从实践“三个代表”重要思想的高度，从履行稳定与发展的双重职能的需要出发，统一思想，提高认识。要把创建工作作为民心工程，纳入物质、精神、政治三个文明总体规划，统筹安排，组织、协调好各有关部门的工作，及时研究、解决平安创建工作中的困难和问题。

2、形成合力，齐抓共管。平安创建工作是一项系统工程，关系到广大人民群众的切身利益，涉及面广，需要各部门、各单位和广大群众的积极参与、支持，需要全镇各个阶层齐抓共创。各综治成员单位要在活动中结合自身的职能，担负起相应的责任，全力扶持平安创建活动的顺利开展。

3、广泛宣传，形成声势。综治办和宣传部门要及时发现和总结推广创建工作中的好经验、好做法，大力宣传先进典型和实际效果，形成全社会齐抓共管的良好氛围。

XX镇综治办

2011年3月20日