市创建平安住宅小区活动实施意见

第一篇：市创建平安住宅小区活动实施意见

市创建平安住宅小区活动实施意见

市创建平安住宅小区活动实施意见

“平安住宅区”创建活动实施意见市各物业服务企业：为广泛深入开展“平安江都”建设，不断完善社会治安防控体系建设，改善住宅区治安环境，根据市综治委印发的《全市社会治安综合治理暨平安建设工作意见》和《关于印发的通知》的文件要求，结合我市住宅区实际情况，特制定本实施意见。

一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和党的十七大会议精神，紧密围绕“平安江都”的建设主题，以创建“平安住宅区”为目标，以物业管理相关法律法规为依据，加强实施物业服务的住宅住宅区内治安防范基础设施的建设，完善住宅住

宅区治安防范机构和制度，构建和谐社区，为广大业主创造安全舒适的工作和生活环境。

二、目标任务以创建“平安住宅区”活动为载体，进一步规范物业服务行业行为，完善物业服务区域的安全防范体系，形成物业服务公司、业主、社区和公安派出所密切配合、齐抓共管的创安工作机制，同时继续加大星级安全住宅区大院创建工作力度，加强对住宅区、生活区和大院的治安防护设施改造和建设力度，督促和指导物业服务公司加强住宅区治安防范工作，确保平安建设和社会综合治理的各项措施落到实处。

三、创建标准 江都市“平安住宅区”创建活动考核评分表完善机构，调查摸底。4月上旬前所有创建工作人员到位，创建机构建立。5月初将有关文件、《江都市“平安住宅区”创建活动考核评分表》发至各物业服务公司，进行宣传发动和调查摸底。10月下旬回收调查表格，进行分类统计，掌握各住宅区的治安管理现状。集中整改，巩固提高。各物业

服务公司要按照本方案的要求，根据所管理住宅区的实际情况，在规定的期限内落实各项工作措施，要增强服务意识，主动配合有关部门完善住宅区安全防范体系，推动安全防范措施的落实。物业服务企业应当自觉接受公安机关的监督指导，贯彻“预防为主，人防、物防、技防三者相结合”的原则，提高安全防范能力和服务水平，确保工作目标的如期实现，要边整治边巩固提高，建立一套完整的住宅区治安管理长效机制。检查验收，表彰先进。根据考核评分表，先由各住宅区做出初评意见，市综治办联合市房产管理局等相关单位对各住宅区进行综合验收，住宅区测评结果分优秀、达标和不达标三个等次。对优秀住宅区进行表彰奖励，对不达标住宅区限期整改；对存在问题严重，经整改仍未达标的，除实行社会治安综合治理一票否决外，属物业服务公司责任问题的，在物业公司考核评优时，取消考核资格。

六、工作要求统一思想，加强领导。各物业

服务公司要建立创建活动的工作机制。明确专人、专门机构负责创建工作，制定整治目标和实施计划，建立工作制度和创建措施，把整治活动与加强内部管理相结合，切实负起住宅区治安管理责任，维护住宅区治安秩序，保障住宅区安全。物业服务企业要提高安全防范服务水平，加大治安防范的设施投入。物业服务企业应当自觉接受公安机关的监督指导，贯彻“预防为主，人防、物防、技防三者相结合”的原则，提高安全防范能力和服务水平；要加强治安秩序防范队伍的管理，提高治安秩序防范人员素质；对安全防范设施、消防设施要认真检查、维修养护，检查情况要有记录，发现有安全隐患问题，要及时反映和整改；要多方筹措资金，建设并完善住宅住宅区安全防范设施，主要包括红外线报警系统、电视摄像监控系统、电子巡更系统和门禁对讲系统，实现技防、物防和人防紧密结合。大力宣传，发动广大群众参与。各企业要大力宣传住宅区

治安整治的重大意义，营造住宅区居民共同关心、共同参与的良好氛围。发挥住宅区内离退休人员和其他志愿者的作用，让他们参与治安防范、法制宣传和社区矫正工作，形成群防群治的良好格局，并以此次整治为动力，探索住宅区治安综合治理的长效机制。附件：江都市“平安住宅区”创建活动考核评分表。江都市“平安小区”创建活动考核评分表项 目考 核 内 容分 值自评分考核分组织建设

1、创建组织健全，工作计划详细，实施方案具体，责任明确到人；小区创安工作职责明确，日常工作有记录。5分

2、与当地派出所、110、社区及其他群防群治力量的衔接协调良好。4分人员防范

3、着装统一、挂牌上岗，工具佩戴规范，仪容仪表规范整齐。4分

4、安全护卫人员熟悉小区环境，熟悉物业管理及有关法律法规，能恰当的处理和应对小区护卫工作。4分

5、对小区内重要目标、重点部位的警戒防卫有专人负责。5分6、24小时值班、定期巡逻，交接班

制度完善，并有工作及交接班记录。5分

7、各出入口24小时有值班看守，有车辆、访客、大件物品进出登记；安全护卫人员具有交通指挥、疏导能力。5分安全管理

8、有创安公示牌、普法宣传橱窗，居民创安知晓率90%以上。2分

9、小区环境优美整洁，无卫生死角，无乱丢垃圾现象。2分

10、小区基本实行封闭式管理，有专业安全护卫队伍，持证上岗率在95%以上，有小区各项技防设施移接交清册，保修、维修合同，日常维修制度，日常巡视记录。5分

11、有停电、停水、火灾、爆炸、地震、炸弹恐吓、安全疏散以及电梯应急等紧急事故应急预案。5分

12、对危及人身安全处有明显标识和具体的防范措施。5分

13、小区内房屋出租户登记率达95%以上。2分

14、有业主投诉和求助公开电话。2分技术防范

15、安全护卫人员配备对讲装置和其他必备的安全护卫工具。5分

16、值班室办公环境较好，主出入口安装平移式电动门，安装电视监

控设施，有周界电子报警系统，住户安装防盗设施达80%以上。5分

17、技防设施设备完好，维修养护及时，使用正常，记录完整。5分

18、消防组织健全，责任明确，设备设施完好无损，可随时起用，消防通道畅通。2分

19、小区内车辆停放有序，交通标志设置明显；停车场由专人管理，车辆进场、离场有检查、记录。3分创建成效20、无杀人、抢劫、强奸、涉枪、爆炸、绑架、投毒、放火、盗窃、抢劫等重大案件及黑恶性质案件发生；发生了上述案件得0分。5分

21、无重大治安案件发生；发生案件得0分。5分

22、没有在全市重大影响群体性事件；发生案件得0分。5分

23、问卷调查显示，90%以上居民群众有安全感,得5分；80%～90%居民有安全感，得3分；70%～80%居民有安全感，得2分；不足70%的不得分。5分

24、创建工作资料收集齐全，整理、装订规范，归档并有专人保管。5分总 分100分

第二篇：平安铁路创建实施意见

XX镇2012年铁路护路联防暨“平安铁路”

创建活动工作意见

铁路沿线各村（社区）、单位：

为推动全镇铁路沿线社会管理综合治理工作再上新水平，根据上级相关文件精神，现就我镇2012年开展铁路护路联防暨“平安铁路”创建活动，制定如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实省、市有关会议精神，紧紧围绕平安建设大局，大力开展“平安铁路”创建活动，进一步做好涉路矛盾纠纷排查化解工作，全面加强铁路护路联防基层基础建设，建立健全路地统筹协调、密切配合的工作机制，着力抓好铁路护路联防各项措施的落实，确保铁路运输安全畅通和沿线治安稳定。

二、创建目标

铁路沿线维护稳定机制健全，基层基础工作扎实规范，治安秩序持续稳定，铁路运输安全畅通，社会环境和谐有序。具体工作目标如下：

1、高度警惕敌对势力、恐怖分子爆炸、颠覆列车等破坏活动，做到发现得早、控制得住、处臵得好。

2、不发生因治安问题导致的铁路行车重大事故；牲畜上道、击打列车、摆放障碍物等危及行车安全的案件同比减少。

3、铁路交通事故得到有效控制并逐年下降，杜绝群死群伤等重大事故。

4、及时发现和妥善处臵涉路矛盾纠纷，杜绝冲击铁路、拦车断道等群体性事件。

5、铁路沿线治安稳定，不发生重大治安案件和重大安全事故、重大交通事故。

6、社会各界对辖区内示范区平安建设成果满意。

三、实施步骤

今年此项工作分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（5月30日前），根据“平安铁路”创建活动的内容和要求，铁路沿线各村、单位制定“平安铁路”创建活动计划，召开创建工作会议，进行宣传发动和工作部署。

第二阶段：全面实施阶段（6月1日至9月底），逐项落实工作目标，高标准、严要求、狠抓落实，确保质量。

第三阶段：检查评比阶段（10月1日至30日），镇综治办及铁路护路联防领导小组对沿线各村、单位开展“平安铁路”创建活动情况进行全面检查和考评，做好考核验收准备工作和迎接上级部门检查验收。

四、主要任务

在铁路沿线各村党（总）支部、村民委员会和镇综治办的领导下，由护路联防组织牵头协调，充分发挥铁路、公安、工商、安全监督等职能部门的作用，紧紧依靠铁路沿线基层单位和人民群众，全面落实社会管理综合治理的各项措施，深入开展多种形式的平安创建活动，通过一线平安促进一方平安，为铁路沿线的长治久安奠定坚实的基础。

（一）建立健全各级创建组织，明确工作职责

调整充实镇“平安铁路”创建活动领导小组，由XXX同志任组长，XXX、XXX等二位同志任副组长，并下设办公室，由XXX同志兼任主任。各村也要根据工作需要，及时调整充实创建活动领导小组，逐级划分铁路安全包片责任区段，细化工作方案和考核办法，加强对辖区创建工作的指导、检查、考核。大力整治铁路安全重点区段，实施领导责任追究和“一票否决”。镇、村创建活动领导小组，要严格落实“五必”要求，即：会议必须强调，责任必须明确，措施必须落实，重点地段必须检查，隐患问题必须督促整改。

（二）开展宣传教育，强化爱路护路和安全防范意识

1、铁路沿线各村、单位深入开展爱路护路宣传教育活动，通过制定爱路护路公约、张贴通告、宣传标语等形式，增强沿线群众的安全意识和维护铁路治安的责任意识，教育辖区内群众做到“十不”：不拿铁路器材、不拿运输物资、不在铁路上放臵障碍、不击打列车、驾驶车辆不抢越铁路、不进站或上车叫卖物品、不在铁路边放牧、不在铁路上行走坐卧、不在铁路上玩耍、不做损害铁路的人。

2、积极配合铁路部门开展路外安全宣传活动，以铁路沿线两侧五华里内村庄、集镇、学校、集贸市、厂矿、企业、外来人口聚集地区以及沿线重点繁忙道口为重点，对机动车驾驶员、养牛户、“五残”人员监护人、道口看护人员、废旧金属收购人员、易燃易爆品仓库管理员和中小学生等重点对象，加强宣传教育和签约工作。

3、密切注意敌社情动态，及时掌握不稳定、不安定因素，对重点列管人员逐人建立帮教小组，每月进行一次教育，每季度进行一次回访考核，并将此项工作与派出所管理工作接轨。

（三）加强铁路治安安全防范，消除治安各类事故隐患

1、每季度进行一次治安问题和安全隐患排查，密切掌握辖区内治安动态，对可能危及铁路安全的矛盾纠纷及时做好化解工作，一旦发现上访群众向铁路集结，立即向铁路部门和公安机关报告，并积极协助疏导群众，维护秩序。

2、加强铁路沿线的治安巡逻和辖区内道口看护人员的督促检查，严格落实维护铁路道口安全的各项措施，及时消除各种治安隐患，防止各类事故发生。

3、清理线路、车站周边的流浪乞讨等闲杂人员和线路两侧的放牧人员，对重点耕牛放牧户、顽劣儿童逐一落实安全监护措施，防范各类危及行车安全的问题发生。及时发现危及行车的隐患，向临近车站和派出所报告，努力减少铁路交通事故和耕牛挡道事故。

（四）组织开展“严打”斗争，集中整治突出冶安问题

1、及时举报涉路违法犯罪线索，积极配合铁路部门对拆盗铁路运输物资、拆盗铁路器材、破坏铁路设施、击打列车、非法侵占铁路用地，以及违章搭建等危害铁路行车安全的违法犯罪行为进行严厉打击。

2、对沿线废旧物品收购站点定期进行清理检查，依法及时取缔私设站点，处罚非法收购铁路器材行为。

3、针对重点区段和危及行车安全的突出问题，组织开展集中整治活动。

（五）加强铁路沿线基层基础工作，建立长效管理机制

五、考核办法

“平安铁路”创建活动，按照省、市综治委要求，镇创建活动领导小组将依据有关规定，对“平安铁路”的创建工作进行指导督促和考核验收，同时纳入年终综治考评成绩。对发生车辆肇事事故、耕牛挡道事故和路外伤亡事故超出控制目标的，予以通报批评。

XX镇社会管理综合治理委员会二○一二年五月二十日

第三篇：平安家庭创建实施意见

各村（居）党支部：

2011年是实施《XX区妇女发展纲要（2001—2010年）》、《市XX区儿童发展纲要（2001—2010年）》的收官之年，也是实施新一轮妇女儿童发展纲要的开局之

年。新中镇妇联“平安家庭”创建工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领、奋力推进“三个新中”建设，积极开展创先争优活动，以建设“坚强阵地”、“温暖之家”为主题，以加强妇联自身建设为保障，大力开展“妇女儿童权益维护行动”、“和谐家庭创建行动”，不断提高组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的能力，团结带领全镇妇女为实现“十二五”发展良好开局作出更大的贡献。现提出以下实施意见：

一、创建目标和任务

“平安家庭”创建活动的总体目标是：开展法制宣传教育活动，全力拉开“六五”普法宣传序幕，确保广大妇女法治意识得到显著增强；加强妇女组织建设，特别是突出加强非公有制企业妇女组织建设；大力引领妇女创业就业，切实提高妇女的社会经济地位；创新妇女维权工作机制，有效维护妇女儿童合法权益；认真落实来信来访接待制度，确保群众来信来访处理率达100%。

二、创建措施

1、加强组织领导。各村（居）党支部要统一思想，高度重视创建工作，把“平安家庭”创建工作摆上议事日程，并与公安创建的妇女维权岗结合起来，广泛发动、齐抓共管、落实责任、形成合力，推动创建活动的深入开展。为将此项工作落到实处，镇妇联成立了“平安家庭”领导小组。由镇妇联主席XX任组长，副主席XX、XX任副组长，XX为成员；各村（居）妇代会也应成立相应的组织机构，确保工作顺利推进。

2、明确目标任务。按照职责分工，各村（居）及时制定工作目标任务，制定考核验收细则，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，落实创建工作的领导责任和村妇代会职责。

3、加强宣传发动。结合本村（居）实际，采取行之有效的措施，做好宣传发动工作，要求各妇代会组织动员广大妇女群众积极参与创建，营造创建氛围，并通过远程教育、广播、橱窗、报纸等媒体，广泛宣传创建活动的职责、目标任务、成效和先进典型等。

三、重点工作

1、开展法制宣传教育。在全镇妇女组织中开展以《宪法》为核心，以《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《劳动法》为重点的法制宣传教育，进一步增强全体妇女的法制观念，不断提高妇女干部依法管理，依法办事的能力和水平，充分发挥妇女和妇女干部的积极性，开拓创新、务求实效，为我镇妇联工作的规范化、制度化、法制化营造良好的法制环境。利用群众喜闻乐见的形式，开展多种教育活动。如文艺演出、上街开设法律咨询服务、发放宣传资料、现场答疑解难，进行辅导讲座等。确保妇女学法活动有阵地、有组织，使教育活动经常化和制度化。

2、进一步加强妇女组织建设。一是继续抓好非公有制企业妇女组织组建工作。二是进一步推进党建带妇建工作，规范新建企业妇女组织和村（居）妇代会的基础工作。三是进一步抓好妇联干部的培训工作。

3、着力构建妇联维权体系。紧紧抓住妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在法律法规的执行环节中，充分关注妇女儿童的特殊利益，切实提升源头参与的实效。要加强机制建设，争取社会资源，凝聚各方力量，努力营造全社会共同维护妇女儿童合法权益的良好氛围。要深入开展“三八”维权周活动，积极参与“大调解”工作和社会管理创新试点工作，充分借助社会化维权网络的优势，切实维护妇女儿童合法权益。要不断完善基层维权服务网络，增强基层妇联维权工作力量。进一步强化妇联维权机制建设，拓宽维权途径、创新维权载体、完善维权方式、增强维权实效，以信访接待工作为重点，建立主席接待日制度、信访工作定期分析制度、老信访户定期回访制度、重大信访会制度等，坚持每周三主席值班接待来信来访，做好信访热点难点问题的调查和分析，确保信访调查工作落到实处。

第四篇：“基层系列平安创建”活动的实施意见

关于深入开展“基层系列平安创建”活动的实施意见

为深入贯彻省平安创建办《关于在“十一五”期间深入开展平安江苏建设的意见》精神，扎实推进平安创建活动的深化，努力确保基层平安创建的绩效,按照市创建办组织开展平安企业、平安学校、平安医院、平安市场、平安住宅小区、平安工地、平安旅游景区、平安大道、平安铁道线、平安家庭以及无毒社区（村）、无“小耳朵”社区（村）、无邪教社区（村）等13项基层系列平安创建活动，结合宜城的实际，在规范平安社区（村）创建活动的基础上,综治办将着重开展平安企业、平安学校、平安场所、平安单位、平安铁路区段、无“小耳朵”社区（村）、无毒社区（村）、无邪教社区（村）的创建活动，具体实施意见如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观要求,深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“十一五”发展规划和实现“两个率先”目标要求,以加强社会治安综合治理基层基础工作为重点,以建立健全长效工作机制为核心,以严格落实责任制为抓手,以基层平安社区（村）,平安单位创建为载体，深入开展基层平安创建活动，积小平安为大平安，不断强化创建效果，力争实现街道继续保持无锡市“社会治安安全镇（街道）”荣誉称号的目标，为街道经济社会的全面，持续、快速和协调发展营造一个和谐稳定的社会环境。

二、创建目标 在原平安创建的基础上，继续努力，我镇所有社区居委（村）均要达到创建标准，整体工作绩效做到“9个位居前列”、“8个最低”，确保街道始终保持无锡市社会治安安全镇（街道）。

三、创建标准

（一）平安企业

1、领导责任明确。社会治安综合治理和平安创建工作实行法定代表人负责制，领导分工明确，职能部门主抓，逐级签订创建责任书。治保、民调、消防组织健全，综治工作和创建活动目标明确、措施得力、活动经常、保障到位、台帐齐全。支持配合所在社区的“平安创建”工作。

2、制度建设规范。企业内部建立健全门卫值班巡逻守护、公共场所生活设施管理、重要物品安全管理、要害部门安全保卫、防火安全管理、机动车辆安全管理、外来人员管理和涉外工作安全管理等八项制度，并建好相应台帐，抓好贯彻落实。

3、法制教育经常。企业依法经营。法制宣传有橱窗或墙报，有计划每年开展干部职工法制教育活动不少于2次。无干部职工违法现象发生。定期排查，及时化解矛盾，不发生群体性集访事件，不发生重大劳资纠纷。

4、防范措施落实。在公安部门的指导下,配备专职保安人员,做到24小时有人值班、巡逻。国家有关规定和行业标准要求的防范设施安装到位,保持性能良好,财会室等重点要害部位安装自动报警装置.有外来用工的单位要落实专职管理人员,并做到集中住宿、集中管理。国家规定和行业要求的重要工种操作人员要持证上岗，并对有关设备、线路坚持定期检查维护，及时发现和消除安全隐患。企业内部无重大刑事案件和重大安全生产事故。

（二）平安学校

1、强化领导责任。社会治安综合治理和“平安创建”实行校长负责制，明确分管领导，职能部门主抓。将综治工作和创建活动纳入学校正常教学管理，目标明确，措施有力，活动经常，保障到位，台帐齐全，层层签订责任书。支持配合所在社区的“平安创建”工作。

2、落实防范措施。加强学校校门及学校重点部位的管理，在公安部门的指导下，配备专（兼）职保安人员，严格落实值班制度，措施到位，值班有记录，校园有巡逻。财会室、微机房等重点要害部位安装自动报警装置。教学楼、宿舍楼、餐厅、文体活动等师生聚集场所要组织管理到位，防范制度健全，职责明确，措施落实。要经常开展安全检查，及时发现和整改校内各项不安全隐患。校内不发生刑事案件和师生伤亡的安全事故。

3、加强法制教育。把法制安全教育工作作为加强学生素质教育的一项重要内容，开设《法制教育》课程，保证课时，保证质量。充分发挥法制副校长的作用，每学期法制副校长到校作两次以上法制教育报告或讲座。师生有较强的安全意识和自防能力。强化心理教育，引导师生保持健康的心理卫生。对有“问题”学生建立档案，并确立相关校领导、班主任、法制副校长、家长等共同参加的帮教小组,明确各自责任,落实帮教措施,组织“问题”学生开展法制教育夏令营。重视并关注老师之间和师生之间关系不和谐情况的调处，防止势态扩大，酿成严重后果。无在校生违法犯罪，无老师违法犯罪。

4、参与社会防范。积极参与全社会预防和减少青少年违法犯罪工作，在假期组织有经验的老师，参与社区的青少年教育活动。关注校园周边治安情况，及时向主管部门传递信息，提高校园周边治安整治的及时性、针对性和实效性。办好家长学校，加强与学生家长的联系沟通，争取家长对学校教育管理的理解与支持。积极开展“江苏省安全文明校园”、“交通安全文明校园”的创建工作。

（三）平安场所

1、强化领导责任。社会治安综合治理和“平安创建”工作实际法定代表人负责制，明确领导分工，公安部门监督场所经营单位，层层签订责任书。要建立专门组织机构并明确专人负责“平安场所”创建工作，制定创建目标和实施计划，明确创建措施，把“平安场所”的创建与加强内部管理相结合，以推动街道场所的平安创建工作。

2、建立健全制度。公安部门应督促各场所经营单位建立健全安全保卫、财物保管、值班巡查、情况报告、治安防范宣传、岗位责任等内部各项安全管理制度和安全责任追究制度；完善从业人员管理制度和资格审查制度，建立从业人员名簿和营业日志，营业日志留存60日备查。

3、硬件设施到位。场所经营单位应当确保其建筑、设施符合国家安全标准和消防技术规范，并及时维护、更新；疏散通道和安全出口畅通；在显著位置悬挂或张贴有禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼和未成年人禁入、限入等内容的警示标志和安全须知；安装视频监控设备，保证正常运行，视频监控录像资料留存30日备查；配备由保安公司派驻的保安人员，并加强对保安人员的日常教育管理。

4、场所经营规范。场所经营单位严格按照法定要求向公安机关登记备案，按核定的经营范围开展经营活动；场所经营者应当依法经营，经营者及其从业人员不得从事违法经营或为违法犯罪活动提供便利和条件。

5、人员管理有序。从业人员持有合法身份证件，统一着装、统一佩带工作标志；对从业人员定期组织教育培训，提高从业人员素质，并有台帐记载。

（四）平安单位

1、综合治理领导责任制和目标管理责任制落实，层层签订治安综合治理责任书，工作有计划、有部署、有检查、有落实、有保障。

2、内部治安综合治理组织和安全保卫组织健全，充分发挥作用，制度健全完善，严格执行。

3、内部治安管理和防范措施落实，值班、巡逻和重点要害部位人防、物防、技防措施到位；法制教育经常化，干部职工遵纪守法形成风尚，勇于同违法犯罪行为作斗争。

4、内部稳定，治安秩序良好，做到无邪教组织活动，无群体性上访，无群体性事件，无严重刑事案件和入室盗窃等重大案件，无“民转刑”案件，无治安灾害事故，干部、职工违法犯罪率低于总人口的千分之一，内部刑事案件低于本单位前三年的平均数。

（五）平安铁路区段

1、领导高度重视。将“平安铁路”创建纳入本地区“平安睢城”建设的总体规划，有专人负责，有组织网络，有经费保障，有工作制度，有考核奖惩。

2、防范措施有力。加强路地协作的治安防控体系建设，发现、控制、打击各种违法犯罪活动的能力和水平明显提高，辖区内不发生线路爆炸和破坏案件，危及行车安全的“五类案件”和“两类事故”明显减少。

3、化解矛盾及时。对涉铁矛盾纠纷能做到发现得早、控制得住、处置的好。辖区内不发生卧轨拦车、冲击铁路的群体性事件，不发生群体哄抢、偷盗铁路运输物资事件。

4、基础工作扎实。落实辖区内对铁路有危害的“五残”人员和其他重点人员的监护责任和“双列管”制度，与沿线废旧品收购站、点和有熔炼钢铁能力的厂、铺签订不收购铁路器材的责任书，与危险品单位责任人和常年过往铁路的机动车驾驶员签订责任书。辖区内铁路护栏和绿化保护完好。

（六）无毒社区（村）

1、禁毒组织机构健全，对全社区（村）禁毒工作指挥有力，充分发挥职能部门作用。

2、辖区内涉毒人员底数清，档卡台帐符合规范；监控措施得力。

3、吸毒人员（不含外出人员）帮教组织健全，作用明显；禁种铲毒责任制明确，落实有力。

4、内常住人口（不含外出人员）中吸毒人员新滋生率控制在5%以内,列入帮教的吸毒人员复吸率控制在70%以下。

5、无制毒活动，贩毒活动得到有效遏制，非法种植毒品原植物活动明显下降。

6、经常开展禁毒宣传教育活动，本地区的成年人100%知道毒品危害，毒品常识普及率达80%以上。在校学生普及毒品知识教育。

7、辖区内易制毒化学品涉业单位底数清，台帐齐全，管理制度落实。

（七）无“小耳朵”社区（村）

1、广泛宣传国家有关政策法规,形成良好的舆论氛围，教育和引导群众自觉抵制非法销售、安装和使用“小耳朵”卫星电视接收设施的行为。

2、坚决拆除非法安装和使用的“小耳朵”卫星电视接收设施，本社区（村）无“小耳朵”安装现象。

3、主动制止和检举推销安装卫星地面接收设施的非法广告行为，配合工商部门对通过互联网和手机短信发布推销，安装卫星地面接收设施的非法广告的查处工作。

4、密切配合，协调一致，以形成齐抓共管的执法氛围，促进专项整治工作顺利开展。

（八）无邪教社区（村）

1、加强组织领导。成立班子，落实责任人员，以推进“四个纳入”为抓手，采取切实可行措施，持续实现“三个确保”一个“零指标”的目标要求，确保无邪教案件发生，涉邪案件处理率为100%。

2、加强正面引导。弘扬社会主义精神文明，开展各种健康向上的文体活动，扎实开展反邪教宣传教育，增强人民群众防范和抵制各种邪教影响的能力，群众对反邪教知识的知晓率为100%。

3、加强教育转化。通过认真细致的宣传教育,帮助受蒙蔽人员摆脱邪教影响。法轮功人员转化率和巩固率均达到100%。

4、加强情报信息工作。及时发现苗头性动向，不断提高对邪教和有害气功组织的预警、防控和处置水平，做到对邪教和有害气功活动发现得了，控制得住，处置得好。

四、创建措施

1、统一思想认识,强化责任意识。各创建单位要从确立科学发展观的高度，充分认识系列平安创建活动，夯实基层创建基础，要把力量凝聚到落实创建活动措施上来，切实把“平安创建”活动抓紧抓好，抓出成效。

2、深入宣传发动，营造创建氛围。按照城发（2004）20号《关于建立平安创建活动成员单位工作责任制》的通知精神，各创建成员单位要认真履行好创建职责。各部门要充分发挥自身的职能作用，大力加强创建活动的舆论宣传工作，宣传创建典型，展示创建成果，加大对创建工作的报道力度，营造浓烈的平安创建氛围。各居（村）委、学校、企事业单位要结合本单位的实际情况，因地制宜，利用黑板报、拉横幅、贴标语等方式进行宣传，提高居民群众、厂企职工对平安创建工作的认识，使平安创建活动成为各级和人民群众的自觉行动。

3、积极预防和有效化解各类社会矛盾纠纷。要从源头上预防和减少社会矛盾纠纷，着力解决关系群众切身利益的各种问题，加强法制宣传教育，着力提高广大干部群众的法律意识和法制观念，提高公民依据政策和法律解决矛盾纠纷的自觉性。社区居委（村）、企事业单位等调解组织建设，要进一步加强专人负责调解工作，切实提高社会矛盾纠纷调处成功率，力争越级上访逐年下降，有效防止矛盾激化和事件升级。

4、深入开展严打整治斗争。建立健全严打经常性工作机制。重点打击有组织犯罪，涉黑涉恶犯罪、杀人、爆炸、绑架、投放危险物质等暴力恐怖犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪。要大张旗鼓地开展扫除“黄赌毒”斗争，继续深挖打击“法轮功”等邪教，依法从重从严打击严重危害市场经济秩序的犯罪活动。

5、加强社会治安综合治理基础工作。全面夯实外来人口服务管理、预防和减少青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、学校及周边治安整治等综治工作基础。切实加强对外来人口的治安管理，提高对外来人口落脚点的管控，打击混杂在外来人口中的流窜犯和职业犯罪分子的能力。各创建单位要建立健全好各类制度台帐，配齐配强治安志愿者队伍、专职保安和流动人口协管员，确保平安创建工作各项措施落到实处。

6、严格检查考核，落实奖惩措施

在今年的平安创建工作中，街道平安创建办公室要重点抓好平安社区居委（村）、平安学校、平安企业、平安场所、平安单位、平安铁路区段的检查考核和奖惩机制。市、街道创建办将定期或不定期组织开展明查暗访，对发现的问题，及时通报，并限期整改。对在平安建设中工作不落实或失职渎职引发危害稳定重大问题的，坚决实行“一票否决”和责任查究，并取消其评比资格。

睢城镇人民政府 二OO九年四月八日

第五篇：关于开展创建平安医药活动的实施意见

县社会治安综合治理委员会

县食品药品监督管理局

关于开展创建“平安医药”活动的实施意见

为认真落实县委、县政府《关于开展平安行业创建活动深入推进平安##建设的意见》和市局《关于深入开展创建“平安医药”活动的实施意见》，进一步推动平安##建设工作深入开展，全面落实社会治安综合治理各项措施，县综治委、县食品药品监管局决定在全县范围内广泛深入地开展创建“平安医药”活动。现提出以下实施意见：

一、指导思想

以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，全面树立和落实科学发展观，按照“平安##”创建活动的总体要求，围绕确保政治社会稳定、信访安全、生产安全、药品安全，全面落实机关内部的“三防”措施，大力实施药品放心工程，强化药品质量监管，确保人民群众用药安全，促进全县医药经济健康发展。

二、目标任务

（一）平安创建工作领导机构健全，法人重视平安创建工作，严格实行社会治安综合治理责任制，层层落实一岗双责管理责任制。

（二）保卫机构健全，层层建立治安保卫责任制，各项安全保卫措施、制度落实，重点要害部位人防、技防、物防覆盖率达到100%。单位内部存放爆炸物、易燃物、放射性、腐蚀性等危险物品安全管理制度健全，无重大责任事故。

（三）内部矛盾纠纷排查调处及时，妥善疏导和化解各类矛盾纠纷。无危及社会稳定的群体性突发事件、非法集会、游行和集体访，无重大刑事案件，无重大治安灾害事故，无职工重大犯罪，无黄赌毒等社会丑恶现象，无“×××”等邪教组织活动。

（四）大力加强对职工的思想道德和法制教育，职工精神面貌积极向上，文化生活健康丰富，文明素养和法律素质不断提高。

（五）药品放心工程稳步推进，药品安全监管逐步加强，全县无重大药品安全责任事故发生，无重大假劣药品危害人民群众身体健康事件发生。

（六）“诚信药店示范点”、“诚信药房示范点”创建工作扎实有效，药品安全信用体系建设取得新成效。

三、工作措施及要求

（一）成立机构。按照创建“平安医药”活动总体要求，成立##县创建“平安医药”活动领导小组，保证创建活动有人抓、有人管，做到组织机构健全、责任分解明确、防范体系完善、宣传工作到位，确保创建活动健康有序开展。

（二）建章立制。结合我县实际，研究制定“平安医药”创建工作方案，明确目标和标准。要建立完善综治责任人履行职责报告、重大问题领导责任查究、重大矛盾隐患跟踪监控制度和信息反馈制度，形成责任明确、机制完善的创建工作长效机制。

（三）突出重点。加强对机关内部财务室、档案室、领导办公室等重点部位的防范，“三防”措施覆盖率达100%。突出抓好对药品生产经营企业、个体药店、医疗机构用药的监管。重点加大对制假、售假等扰乱市场经济秩序行为的整顿和打击力度，营造公平竞争的市场环境和健康安全的消费环境。

（四）强化监管。要开展经常性的创建活动，大力实施药品放心工程，抓好药品市场专项整治，全面推进药品供应网和监督网建设，确保人民群众用药安全。

（五）加大宣传。通过召开座谈会、动员会、签订责任书等形式，大张旗鼓地在全县宣传创建“平安医药”活动的重要意义、目标任务和重点内容，普及“平安医药”有关知识，动员干部职工和企业广泛参与，形成人人关心平安创建、人人参与平安创建的良好氛围。

四、组织领导

（一）要切实加强组织领导。食品药品监管部门必须把“平安医药”创建工作作为一把手工程来抓，作为为民办实事、办好事的具体措施加以落实。要成立相应的组织机构，明确专人负责此项工作，确保将平安创建工作抓紧抓实抓好。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，层层签订平安创建责任书，把创建责任落实到具体单位和个人。

（二）要制定完善创建工作计划。针对各自实际，制定具体的创建活动实施方案，明确方法步骤，使创建工作有组织、有计划地稳步推进。要深入基层、企业、群众,认真分析和解决基层、企业、群众关心的难点、热点问题，为他们排忧解难。要根据上级有关要求，对平安创建工作进行量化考核管理，督促各单位抓好创建工作。

（三）要建立完善药品突发事件应急处置机制。在县委、县政府的统一领导下，建立药品安全应急体制、预警机制和救援机制，形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。要制定和完善突发事件的预防和处置措施，最大限度的杜绝各类群体性事件的发生，一旦发生突发性群体事件，能够做到迅速控制局面，及时妥善处置。

（四）要加强督导检查。县综治部门要加强对“平安医药”创建工作的检查考核，并向县综治委推荐创建“平安医药”标兵单位。对因工作不力导致发生影响社会稳定重大问题的，视情给予黄牌警告或社会治安综合治理一票否决。