关于深入开展“基层系列平安创建”活动的实施意见

第一篇：关于深入开展“基层系列平安创建”活动的实施意见

关于深入开展“基层系列平安创建”活动的实施意见

已阅：3742007-9-21

为深入贯彻省平安创建办《关于在“十一五”期间深入开展平安江苏建设的意见》精神，扎实推进平安创建活动的深化，努力确保基层平安创建的绩效,按照市创建办组织开展平安企业、平安学校、平安医院、平安市场、平安住宅小区、平安工地、平安旅游景区、平安大道、平安铁道线、平安家庭以及无毒社区（村）、无“小耳朵”社区（村）、无邪教社区（村）等13项基层系列平安创建活动要求，我们结合宜城的实际，在规范平安社区（村）创建活动的基础上,综治办将着重开展平安企业、平安学校、无“小耳朵”社区（村）、无毒社区（村）、无邪教社区（村）的创建活动，具体实施意见如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观要求,深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕“十一五”发展规划和实现“两个率先”目标要求,以加强社会治安综合治理基层基础工作为重点,以建立健全长效工作机制为核心,以严格落实责任制为抓手,以基层平安社区（村）,平安单位创建为载体，深入开展基层平安创建活动，积小平安为大平安，不断强化创建效果，力争实现我街道继续保持无锡市“社会治安安全镇（街道）”荣誉称号的目标，为我街道经济社会的全面、持续、快速和协调发展营造一个和谐稳定的社会环境。

二、创建目标

在原平安创建的基础上，继续努力，所有社区居委（村）均要达到创建标准，整体工作绩效做到“9个位居前列”、“8个最低”，确保我街道始终保持无锡市社会治安安全镇（街道）称号。

三、创建标准

（一）平安企业

1、领导责任明确，社会治安综合治理和平安创建工作实行法定代表人负责制，领导分工明确，职能部门主抓，逐级签订创建责任书。治保、民调、消防组织健全，综治工作和创建活动目标明确、措施得力、活动经常、保障到位、台帐齐全。支持配合所在社区的“平安创建”工作。

2、制度建设规范。企业内部建立健全门卫值班巡逻守护，公共场所生活设施管理，重要物品安全管理，要害部门安全保卫，防火安全管理，机动车辆安全管理，外来人员管理、涉外工作安全管理等八

项制度，并建好相应台帐，抓好贯彻落实。

3、法制教育经常。企业依法经营。法制宣传有橱窗或墙报、有计划，每年开展干部职工法制教育活动不少于2次。无干部职工违法现象发生。定期排查，及时化解矛盾，不发生群体性集访事件，不发生重大劳资纠纷。

4、防范措施落实。在公安部门的指导下,配备专职保安人员,做到24小时有人值班、巡逻。国家有关规定和行业标准要求的防范设施安装到位,保持性能良好。财会室等重点要害部位安装自动报警装置.有外来用工的单位要落实场专职管理人员,并做到集中住宿、集中管理。国家规定和行业要求的重要工种操作人员要持证上岗，并对有关设备、线路坚持定期检查维护，及时发现和消除安全隐患。企业内部无重大刑事案件和重大安全生产事故。

（二）平安学校

1、强化领导责任。社会治安综合治理和“平安创建”实行校长负责制，明确分管领导，职能部门主抓。将综治工作和创建活动纳入学校正常教学管理，目标明确，措施有力，活动经常，保障到位，台帐齐全，层层签订责任书。支持配合所在社区的“平安创建”工作。

2、落实防范措施。加强学校校门及学校重点部位的管理，在公安部门的指导下，配备专（兼）职保安人员，严格落实值班制度，措施到位，值班有记录，校园有巡逻。财会室、微机房等重点要害部位安装自动报警装置。教学楼、宿舍楼、餐厅、文体活动等师生聚集场所要组织管理到位，防范制度健全，职责明确，措施落实。要经常开展安全检查，及时发现和整改校内各项不安全隐患。校内不发生刑事案件和师生伤亡的安全事故。

3、加强法制教育。把法制安全教育工作作为加强学生素质教育的一项重要内容，开设《法制教育》课程，保证课时，保证质量。充分发挥法制副校长的作用，每学期法制副校长到校作两次以上法制教育报告或讲座。师生有较强的安全意识和自防能力。强化心理教育，引导师生保持健康的心理卫生。对有“问题”学生建立档案，并确立相关校领导、班主任、法制副校长、家长等共同参加的帮教小组,明确各自责任,落实帮教措施,组织“问题”学生开展法制教育夏令营。重视并关注老师之间和师生之间关系不和谐情况的调处，防止事态扩大，酿成严重后果。无在校生违法犯罪，无老师违法犯罪。

4、参与社会防范。积极参与全社会预防和减少青少年违法犯罪工作，在假期组织有经验的老师，参与社区的青少年教育活动。关注校园周边治安情况，及时向主管部门传递信息，提高校园周边治安整治的及时性、针对性和实效性。办好家长学校，加强与学生家长的联系沟通，争取家长对学校教育管理的理解与支持。积极开展“江苏省安全文明校园”、“交通安全文明校园”的创建工作。

（三）无毒社区（村）

1、禁毒组织机构健全，禁毒工作指挥有力，充分发挥职能部门作用。

2、辖区内涉毒人员底数清，档卡台帐符合规范；监控措施得力。

3、吸毒人员（不含外出人员）帮教组织健全，作用明显；禁种铲毒责任制明确，落实有力。

4、年度内常住人口（不含外出人员）中吸毒人员新滋生率控制在5%以内,列入帮教的吸毒人员复吸率控制在70%以下。

5、无制毒活动，贩毒活动得到有效遏制，非法种植毒品原植物活动明显下降。

6、经常开展禁毒宣传教育活动，本地区的成年人100%知道毒品危害，毒品常识普及率达80以上。在校学生普及毒品知识教育。

7、辖区内易制毒化学品涉业单位底数清，台帐齐全，管理制度落实。

（四）无“小耳朵”社区（村）

1、广泛宣传国家有关政策法规,形成良好的舆论氛围，教育和引导群众自觉抵制非法销售、安装和使用“小耳朵”卫星电视接收设施的行为。

2、坚决拆除非法安装和使用的“小耳朵”卫星电视接收设施，本社区（村）无“小耳朵”安装现象。

3、主动制止和检举推销安装卫星地面接收设施的非法广告行为，配合工商部门对通过互联网和手机短信发布推销，安装卫星地面接收设施的非法广告的查处工作。

4、密切配合，协调一致，以形成齐抓共管的执法氛围，促进专项整治工作顺利开展。

（五）无邪教社区（村）

1、加强组织领导。成立班子，落实责任人员，以推进“四个纳入”为抓手，采取切实可行措施，持续实现“三个确保”一个“零指标”的目标要求，确保无邪教案件发生，涉邪案件处理率为100%。

2、加强正面引导。弘扬社会主义精神文明，开展各种健康向上的文体活动，扎实开展反邪教宣传教育，增强人民群众防范和抵制各种邪教影响的能力，群众对反邪教知识的知晓率为100%。

3、加强教育转化。通过认真细致的宣传教育,帮助受蒙蔽人员摆脱邪教影响。法轮功人员转化率和巩固率均达到100%。

4、加强情报信息工作。及时发现苗头性动向，不断提高对邪教和有害气功组织的预警、防控和处

置水平，做到对邪教和有害气功活动发现得了，控制得住，处置得好。

四、创建措施

1、统一思想认识,强化责任意识。各创建单位要从确立科学发展观的高度，充分认识系列平安创建活动，夯实基层创建基础，要把力量凝聚到落实创建活动措施上来，切实把“平安创建”活动抓紧抓好，抓出成效。

2、深入宣传发动，营造创建氛围。按照城发（2004）20号《关于建立平安创建活动成员单位工作责任制》的通知精神，各创建成员单位要认真履行好创建职责。各部门要充分发挥自身的职能作用，大力加强创建活动的舆论宣传工作，宣传创建典型，展示创建成果，加大对创建工作的报道力度，营造浓烈的平安创建氛围。各居（村）委、学校、企事业单位，要结合本单位的实际情况，因地制宜，利用黑板报、拉横幅、贴标语等方式进行宣传提高居民群众、厂企职工对平安创建工作的认识，使平安创建活动成为各级和人民群众的自觉行动。

3、积极预防和有效化解各类社会矛盾纠纷。要从源头上预防和减少社会矛盾纠纷，着力解决关系群众切身利益的各种问题，加强法制宣传教育，着力提高广大干部群众的法律意识和法制观念。提高公民依据政策和法律解决矛盾纠纷的自觉性。社区居委（村）、企事业单位等调解组织建设，要进一步加强专人负责调解工作，切实提高社会矛盾纠纷调处成功率，力争越级上访逐年下降，有效防止矛盾激化和事件升级。

4、深入开展严打整治斗争。建立健全严打经常性工作机制。重点打击有组织犯罪，涉黑涉恶犯罪、杀人、爆炸、绑架、投放危险物质等暴力恐怖犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪。要大张旗鼓地开展扫除“黄赌毒”斗争，继续深挖打击“法轮功”等邪教，依法从重从严打击严重危害市场经济秩序的犯罪活动。

5、加强社会治安综合治理基础工作。全面夯实外来人口服务管理、预防和减少青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、学校及周边治安整治等综治工作基础。切实加强对外来人口的治安管理，提高对外来人口落脚点的管控，打击混杂在外来人口中的流窜犯和职业犯罪分子的能力。各创建单位要建立健全好各类制度台帐，配齐配强治安志愿者队伍、专职保安和流动人口协管员，确保平安创建工作各项措施落到实处。

6、严格检查考核，落实奖惩措施

在今年的平安创建工作中，街道平安创建办公室将重点抓好平安社区居委（村）、平安学校、平安企业的检查考核和奖惩机制。市、街道创建办将定期或不定期组织开展明查暗访，对发现的问题，及时通报，并限期整改。对在平安建设中工作不落实或失职渎职引发危害稳定重大问题的，坚决实行“一票否决”和责任查究。并取消其年度平安居（村）的评比资格。街道创建办将严格按照市《新一轮平安宜兴建设活动考评办法》中第十条至第十八条的规定，认真抓好居（村）考评工作，对没有成立平安建设领导工作小组的居（村），扣除6分，并将考评分数与居（村）干部年度奖金实行挂钩。已经被命名为宜兴市社会治安安全社区居委（村）的，因工作严重滑坡，经限期整改仍达不到考核标准，取消其荣誉称号的资格。

第二篇：“基层系列平安创建”活动的实施意见

关于深入开展“基层系列平安创建”活动的实施意见

为深入贯彻省平安创建办《关于在“十一五”期间深入开展平安江苏建设的意见》精神，扎实推进平安创建活动的深化，努力确保基层平安创建的绩效,按照市创建办组织开展平安企业、平安学校、平安医院、平安市场、平安住宅小区、平安工地、平安旅游景区、平安大道、平安铁道线、平安家庭以及无毒社区（村）、无“小耳朵”社区（村）、无邪教社区（村）等13项基层系列平安创建活动，结合宜城的实际，在规范平安社区（村）创建活动的基础上,综治办将着重开展平安企业、平安学校、平安场所、平安单位、平安铁路区段、无“小耳朵”社区（村）、无毒社区（村）、无邪教社区（村）的创建活动，具体实施意见如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观要求,深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“十一五”发展规划和实现“两个率先”目标要求,以加强社会治安综合治理基层基础工作为重点,以建立健全长效工作机制为核心,以严格落实责任制为抓手,以基层平安社区（村）,平安单位创建为载体，深入开展基层平安创建活动，积小平安为大平安，不断强化创建效果，力争实现街道继续保持无锡市“社会治安安全镇（街道）”荣誉称号的目标，为街道经济社会的全面，持续、快速和协调发展营造一个和谐稳定的社会环境。

二、创建目标 在原平安创建的基础上，继续努力，我镇所有社区居委（村）均要达到创建标准，整体工作绩效做到“9个位居前列”、“8个最低”，确保街道始终保持无锡市社会治安安全镇（街道）。

三、创建标准

（一）平安企业

1、领导责任明确。社会治安综合治理和平安创建工作实行法定代表人负责制，领导分工明确，职能部门主抓，逐级签订创建责任书。治保、民调、消防组织健全，综治工作和创建活动目标明确、措施得力、活动经常、保障到位、台帐齐全。支持配合所在社区的“平安创建”工作。

2、制度建设规范。企业内部建立健全门卫值班巡逻守护、公共场所生活设施管理、重要物品安全管理、要害部门安全保卫、防火安全管理、机动车辆安全管理、外来人员管理和涉外工作安全管理等八项制度，并建好相应台帐，抓好贯彻落实。

3、法制教育经常。企业依法经营。法制宣传有橱窗或墙报，有计划每年开展干部职工法制教育活动不少于2次。无干部职工违法现象发生。定期排查，及时化解矛盾，不发生群体性集访事件，不发生重大劳资纠纷。

4、防范措施落实。在公安部门的指导下,配备专职保安人员,做到24小时有人值班、巡逻。国家有关规定和行业标准要求的防范设施安装到位,保持性能良好,财会室等重点要害部位安装自动报警装置.有外来用工的单位要落实专职管理人员,并做到集中住宿、集中管理。国家规定和行业要求的重要工种操作人员要持证上岗，并对有关设备、线路坚持定期检查维护，及时发现和消除安全隐患。企业内部无重大刑事案件和重大安全生产事故。

（二）平安学校

1、强化领导责任。社会治安综合治理和“平安创建”实行校长负责制，明确分管领导，职能部门主抓。将综治工作和创建活动纳入学校正常教学管理，目标明确，措施有力，活动经常，保障到位，台帐齐全，层层签订责任书。支持配合所在社区的“平安创建”工作。

2、落实防范措施。加强学校校门及学校重点部位的管理，在公安部门的指导下，配备专（兼）职保安人员，严格落实值班制度，措施到位，值班有记录，校园有巡逻。财会室、微机房等重点要害部位安装自动报警装置。教学楼、宿舍楼、餐厅、文体活动等师生聚集场所要组织管理到位，防范制度健全，职责明确，措施落实。要经常开展安全检查，及时发现和整改校内各项不安全隐患。校内不发生刑事案件和师生伤亡的安全事故。

3、加强法制教育。把法制安全教育工作作为加强学生素质教育的一项重要内容，开设《法制教育》课程，保证课时，保证质量。充分发挥法制副校长的作用，每学期法制副校长到校作两次以上法制教育报告或讲座。师生有较强的安全意识和自防能力。强化心理教育，引导师生保持健康的心理卫生。对有“问题”学生建立档案，并确立相关校领导、班主任、法制副校长、家长等共同参加的帮教小组,明确各自责任,落实帮教措施,组织“问题”学生开展法制教育夏令营。重视并关注老师之间和师生之间关系不和谐情况的调处，防止势态扩大，酿成严重后果。无在校生违法犯罪，无老师违法犯罪。

4、参与社会防范。积极参与全社会预防和减少青少年违法犯罪工作，在假期组织有经验的老师，参与社区的青少年教育活动。关注校园周边治安情况，及时向主管部门传递信息，提高校园周边治安整治的及时性、针对性和实效性。办好家长学校，加强与学生家长的联系沟通，争取家长对学校教育管理的理解与支持。积极开展“江苏省安全文明校园”、“交通安全文明校园”的创建工作。

（三）平安场所

1、强化领导责任。社会治安综合治理和“平安创建”工作实际法定代表人负责制，明确领导分工，公安部门监督场所经营单位，层层签订责任书。要建立专门组织机构并明确专人负责“平安场所”创建工作，制定创建目标和实施计划，明确创建措施，把“平安场所”的创建与加强内部管理相结合，以推动街道场所的平安创建工作。

2、建立健全制度。公安部门应督促各场所经营单位建立健全安全保卫、财物保管、值班巡查、情况报告、治安防范宣传、岗位责任等内部各项安全管理制度和安全责任追究制度；完善从业人员管理制度和资格审查制度，建立从业人员名簿和营业日志，营业日志留存60日备查。

3、硬件设施到位。场所经营单位应当确保其建筑、设施符合国家安全标准和消防技术规范，并及时维护、更新；疏散通道和安全出口畅通；在显著位置悬挂或张贴有禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼和未成年人禁入、限入等内容的警示标志和安全须知；安装视频监控设备，保证正常运行，视频监控录像资料留存30日备查；配备由保安公司派驻的保安人员，并加强对保安人员的日常教育管理。

4、场所经营规范。场所经营单位严格按照法定要求向公安机关登记备案，按核定的经营范围开展经营活动；场所经营者应当依法经营，经营者及其从业人员不得从事违法经营或为违法犯罪活动提供便利和条件。

5、人员管理有序。从业人员持有合法身份证件，统一着装、统一佩带工作标志；对从业人员定期组织教育培训，提高从业人员素质，并有台帐记载。

（四）平安单位

1、综合治理领导责任制和目标管理责任制落实，层层签订治安综合治理责任书，工作有计划、有部署、有检查、有落实、有保障。

2、内部治安综合治理组织和安全保卫组织健全，充分发挥作用，制度健全完善，严格执行。

3、内部治安管理和防范措施落实，值班、巡逻和重点要害部位人防、物防、技防措施到位；法制教育经常化，干部职工遵纪守法形成风尚，勇于同违法犯罪行为作斗争。

4、内部稳定，治安秩序良好，做到无邪教组织活动，无群体性上访，无群体性事件，无严重刑事案件和入室盗窃等重大案件，无“民转刑”案件，无治安灾害事故，干部、职工违法犯罪率低于总人口的千分之一，内部刑事案件低于本单位前三年的平均数。

（五）平安铁路区段

1、领导高度重视。将“平安铁路”创建纳入本地区“平安睢城”建设的总体规划，有专人负责，有组织网络，有经费保障，有工作制度，有考核奖惩。

2、防范措施有力。加强路地协作的治安防控体系建设，发现、控制、打击各种违法犯罪活动的能力和水平明显提高，辖区内不发生线路爆炸和破坏案件，危及行车安全的“五类案件”和“两类事故”明显减少。

3、化解矛盾及时。对涉铁矛盾纠纷能做到发现得早、控制得住、处置的好。辖区内不发生卧轨拦车、冲击铁路的群体性事件，不发生群体哄抢、偷盗铁路运输物资事件。

4、基础工作扎实。落实辖区内对铁路有危害的“五残”人员和其他重点人员的监护责任和“双列管”制度，与沿线废旧品收购站、点和有熔炼钢铁能力的厂、铺签订不收购铁路器材的责任书，与危险品单位责任人和常年过往铁路的机动车驾驶员签订责任书。辖区内铁路护栏和绿化保护完好。

（六）无毒社区（村）

1、禁毒组织机构健全，对全社区（村）禁毒工作指挥有力，充分发挥职能部门作用。

2、辖区内涉毒人员底数清，档卡台帐符合规范；监控措施得力。

3、吸毒人员（不含外出人员）帮教组织健全，作用明显；禁种铲毒责任制明确，落实有力。

4、内常住人口（不含外出人员）中吸毒人员新滋生率控制在5%以内,列入帮教的吸毒人员复吸率控制在70%以下。

5、无制毒活动，贩毒活动得到有效遏制，非法种植毒品原植物活动明显下降。

6、经常开展禁毒宣传教育活动，本地区的成年人100%知道毒品危害，毒品常识普及率达80%以上。在校学生普及毒品知识教育。

7、辖区内易制毒化学品涉业单位底数清，台帐齐全，管理制度落实。

（七）无“小耳朵”社区（村）

1、广泛宣传国家有关政策法规,形成良好的舆论氛围，教育和引导群众自觉抵制非法销售、安装和使用“小耳朵”卫星电视接收设施的行为。

2、坚决拆除非法安装和使用的“小耳朵”卫星电视接收设施，本社区（村）无“小耳朵”安装现象。

3、主动制止和检举推销安装卫星地面接收设施的非法广告行为，配合工商部门对通过互联网和手机短信发布推销，安装卫星地面接收设施的非法广告的查处工作。

4、密切配合，协调一致，以形成齐抓共管的执法氛围，促进专项整治工作顺利开展。

（八）无邪教社区（村）

1、加强组织领导。成立班子，落实责任人员，以推进“四个纳入”为抓手，采取切实可行措施，持续实现“三个确保”一个“零指标”的目标要求，确保无邪教案件发生，涉邪案件处理率为100%。

2、加强正面引导。弘扬社会主义精神文明，开展各种健康向上的文体活动，扎实开展反邪教宣传教育，增强人民群众防范和抵制各种邪教影响的能力，群众对反邪教知识的知晓率为100%。

3、加强教育转化。通过认真细致的宣传教育,帮助受蒙蔽人员摆脱邪教影响。法轮功人员转化率和巩固率均达到100%。

4、加强情报信息工作。及时发现苗头性动向，不断提高对邪教和有害气功组织的预警、防控和处置水平，做到对邪教和有害气功活动发现得了，控制得住，处置得好。

四、创建措施

1、统一思想认识,强化责任意识。各创建单位要从确立科学发展观的高度，充分认识系列平安创建活动，夯实基层创建基础，要把力量凝聚到落实创建活动措施上来，切实把“平安创建”活动抓紧抓好，抓出成效。

2、深入宣传发动，营造创建氛围。按照城发（2004）20号《关于建立平安创建活动成员单位工作责任制》的通知精神，各创建成员单位要认真履行好创建职责。各部门要充分发挥自身的职能作用，大力加强创建活动的舆论宣传工作，宣传创建典型，展示创建成果，加大对创建工作的报道力度，营造浓烈的平安创建氛围。各居（村）委、学校、企事业单位要结合本单位的实际情况，因地制宜，利用黑板报、拉横幅、贴标语等方式进行宣传，提高居民群众、厂企职工对平安创建工作的认识，使平安创建活动成为各级和人民群众的自觉行动。

3、积极预防和有效化解各类社会矛盾纠纷。要从源头上预防和减少社会矛盾纠纷，着力解决关系群众切身利益的各种问题，加强法制宣传教育，着力提高广大干部群众的法律意识和法制观念，提高公民依据政策和法律解决矛盾纠纷的自觉性。社区居委（村）、企事业单位等调解组织建设，要进一步加强专人负责调解工作，切实提高社会矛盾纠纷调处成功率，力争越级上访逐年下降，有效防止矛盾激化和事件升级。

4、深入开展严打整治斗争。建立健全严打经常性工作机制。重点打击有组织犯罪，涉黑涉恶犯罪、杀人、爆炸、绑架、投放危险物质等暴力恐怖犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪。要大张旗鼓地开展扫除“黄赌毒”斗争，继续深挖打击“法轮功”等邪教，依法从重从严打击严重危害市场经济秩序的犯罪活动。

5、加强社会治安综合治理基础工作。全面夯实外来人口服务管理、预防和减少青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、学校及周边治安整治等综治工作基础。切实加强对外来人口的治安管理，提高对外来人口落脚点的管控，打击混杂在外来人口中的流窜犯和职业犯罪分子的能力。各创建单位要建立健全好各类制度台帐，配齐配强治安志愿者队伍、专职保安和流动人口协管员，确保平安创建工作各项措施落到实处。

6、严格检查考核，落实奖惩措施

在今年的平安创建工作中，街道平安创建办公室要重点抓好平安社区居委（村）、平安学校、平安企业、平安场所、平安单位、平安铁路区段的检查考核和奖惩机制。市、街道创建办将定期或不定期组织开展明查暗访，对发现的问题，及时通报，并限期整改。对在平安建设中工作不落实或失职渎职引发危害稳定重大问题的，坚决实行“一票否决”和责任查究，并取消其评比资格。

睢城镇人民政府 二OO九年四月八日

第三篇：关于开展创建平安医药活动的实施意见

县社会治安综合治理委员会

县食品药品监督管理局

关于开展创建“平安医药”活动的实施意见

为认真落实县委、县政府《关于开展平安行业创建活动深入推进平安##建设的意见》和市局《关于深入开展创建“平安医药”活动的实施意见》，进一步推动平安##建设工作深入开展，全面落实社会治安综合治理各项措施，县综治委、县食品药品监管局决定在全县范围内广泛深入地开展创建“平安医药”活动。现提出以下实施意见：

一、指导思想

以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，全面树立和落实科学发展观，按照“平安##”创建活动的总体要求，围绕确保政治社会稳定、信访安全、生产安全、药品安全，全面落实机关内部的“三防”措施，大力实施药品放心工程，强化药品质量监管，确保人民群众用药安全，促进全县医药经济健康发展。

二、目标任务

（一）平安创建工作领导机构健全，法人重视平安创建工作，严格实行社会治安综合治理责任制，层层落实一岗双责管理责任制。

（二）保卫机构健全，层层建立治安保卫责任制，各项安全保卫措施、制度落实，重点要害部位人防、技防、物防覆盖率达到100%。单位内部存放爆炸物、易燃物、放射性、腐蚀性等危险物品安全管理制度健全，无重大责任事故。

（三）内部矛盾纠纷排查调处及时，妥善疏导和化解各类矛盾纠纷。无危及社会稳定的群体性突发事件、非法集会、游行和集体访，无重大刑事案件，无重大治安灾害事故，无职工重大犯罪，无黄赌毒等社会丑恶现象，无“×××”等邪教组织活动。

（四）大力加强对职工的思想道德和法制教育，职工精神面貌积极向上，文化生活健康丰富，文明素养和法律素质不断提高。

（五）药品放心工程稳步推进，药品安全监管逐步加强，全县无重大药品安全责任事故发生，无重大假劣药品危害人民群众身体健康事件发生。

（六）“诚信药店示范点”、“诚信药房示范点”创建工作扎实有效，药品安全信用体系建设取得新成效。

三、工作措施及要求

（一）成立机构。按照创建“平安医药”活动总体要求，成立##县创建“平安医药”活动领导小组，保证创建活动有人抓、有人管，做到组织机构健全、责任分解明确、防范体系完善、宣传工作到位，确保创建活动健康有序开展。

（二）建章立制。结合我县实际，研究制定“平安医药”创建工作方案，明确目标和标准。要建立完善综治责任人履行职责报告、重大问题领导责任查究、重大矛盾隐患跟踪监控制度和信息反馈制度，形成责任明确、机制完善的创建工作长效机制。

（三）突出重点。加强对机关内部财务室、档案室、领导办公室等重点部位的防范，“三防”措施覆盖率达100%。突出抓好对药品生产经营企业、个体药店、医疗机构用药的监管。重点加大对制假、售假等扰乱市场经济秩序行为的整顿和打击力度，营造公平竞争的市场环境和健康安全的消费环境。

（四）强化监管。要开展经常性的创建活动，大力实施药品放心工程，抓好药品市场专项整治，全面推进药品供应网和监督网建设，确保人民群众用药安全。

（五）加大宣传。通过召开座谈会、动员会、签订责任书等形式，大张旗鼓地在全县宣传创建“平安医药”活动的重要意义、目标任务和重点内容，普及“平安医药”有关知识，动员干部职工和企业广泛参与，形成人人关心平安创建、人人参与平安创建的良好氛围。

四、组织领导

（一）要切实加强组织领导。食品药品监管部门必须把“平安医药”创建工作作为一把手工程来抓，作为为民办实事、办好事的具体措施加以落实。要成立相应的组织机构，明确专人负责此项工作，确保将平安创建工作抓紧抓实抓好。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，层层签订平安创建责任书，把创建责任落实到具体单位和个人。

（二）要制定完善创建工作计划。针对各自实际，制定具体的创建活动实施方案，明确方法步骤，使创建工作有组织、有计划地稳步推进。要深入基层、企业、群众,认真分析和解决基层、企业、群众关心的难点、热点问题，为他们排忧解难。要根据上级有关要求，对平安创建工作进行量化考核管理，督促各单位抓好创建工作。

（三）要建立完善药品突发事件应急处置机制。在县委、县政府的统一领导下，建立药品安全应急体制、预警机制和救援机制，形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。要制定和完善突发事件的预防和处置措施，最大限度的杜绝各类群体性事件的发生，一旦发生突发性群体事件，能够做到迅速控制局面，及时妥善处置。

（四）要加强督导检查。县综治部门要加强对“平安医药”创建工作的检查考核，并向县综治委推荐创建“平安医药”标兵单位。对因工作不力导致发生影响社会稳定重大问题的，视情给予黄牌警告或社会治安综合治理一票否决。

第四篇：关于开展创建“平安**”活动的实施意见

中共**市**区**乡委员会

**市**区**乡人民政府

关于开展创建“平安**”活动的

实 施 意 见

各村支部、村委会、乡级各部门、各企事业单位：

为进一步贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，深化社会治安综合治理整体联动防范工程建设，推进社会治安综合治理的持续发展，确保全乡经济社会事业又快又好的发展，全面建设和谐**，根据区委、区政府关于创建“平安**”的实施意见。结合我乡实际，乡党委、政府决定从XX年起在全乡开展创建 “平安**”活动。现就活动开展提出如下实施意见。

一、指导思想

创建“平安**”活动的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学的发展观，按照全面建设小康社会和提高党的执政能力的要求，坚持“打防结合、预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，以平安创建活动为载体，进一步加强和完善整体联动防范等各项工作机制，全面提升整体联动防范的水平和效能。

二、创建目标

（一）社会政治稳定。对各种敌对势力渗透破坏活动防范严密、及时打击。有效控制境外宗教势力渗透和非法宗教活动。打击、取缔各类邪教组织及时有力。矛盾纠纷排查调处长效机制健全，各类矛盾纠纷有效预防和及时化解。

（二）治安秩序良好。全乡无刑事案件，严重暴力犯罪案件、称霸一方的地方黑恶势力、毒品犯罪案件和无群众反映强烈的治安乱点。协助公、检、法、司打击处理违法犯罪成效明显。

（三）治安防控能力增强。治安防控体系健全，快速反映能力明显提高。组织发动群众参与治安防范形成长效机制。对预防青少年违法犯罪，刑事解教人员安置帮教，流动人口管理、校园周边治安综合治理。国家人民安全防线工作制度健全，措施落实，实效明显。

（四）经济社会发展环境优化。各种经济犯罪活动得到及时有力打击。黄、赌、毒现象得到有效遏制。法制宣传扎实深入。全社会法制观念、遵纪守法意识明显增强，依法行政、公正执法水平进一步提高。

（五）群众安全感增强。到XX年经统计部门公众安全感测评，对社会治安满意和基本满意的达92%以上。

（六）力争做到无群众或集体上访事件。

三、实施步骤

创建活动分四个阶段实施：

（一）安排试点阶段（XX年4月至12月）建立组织机构，制定创建实施意见。广泛宣传发动，抓好**、**2个“平安村”，中心校、卫生院2个“平安单位”，**厂1个“平安企业”的创建活动，树立不同类型的样板，总结不同类型的经验。

（二）全面实施阶段（XX年1月至12月）。XX年底前全乡所有的村、单位、企业达到平安创建标准。

（三）巩固深化阶段（XX年以后）。进一步提高平安创建水平，完善工作机制，推动社会治安综合治理工作深入开展。

四、主要措施

（一）深化整体联动防范工程建设。一是协助配合政法机关对重点企业（电厂、**厂），重点部门、重点村、中大公路、**公路、**公路沿线、**和木材检查站交通要道为重点内容的防范体系和分级联动机制。认真落实《企业事业单位内部治安保卫条例》精神，各单位落实内部保卫人员，加强和规范企事业单位治安保卫工作。二是实行整体联动防范，与各周边乡镇按已签订协议，开好边际联防会议，以公路网络为依托，构建以乡政府为中心，**和木材检查站为主的治安联防报警网点，切实加强治安联防工作。

（二）建立健全矛盾纠纷联动调处机制。一是建立健全由党政主要领导挂帅，乡级各部门、调委会、司法所、公安派出所、法庭等有关力量参与的纠纷排查调处机制。二是在各村建立矛盾纠纷信息员制度。各村支部书记为矛盾纠纷信息员。每月29号各村信息员将各村矛盾纠纷调查表交乡综治办，全面实行零报告制度，各驻村第一责任人负责督促落实，每少报一次扣年终补贴10元，全年报齐（24张）年终奖50元。三是构建“三道防线”，妥善调处矛盾纠纷。在排查矛盾纠纷的基础上，建立矛盾纠纷台帐，按轻重缓急逐一落实，妥善调处。把涉及人民群众切实利益，可能引发生重大治安问题和群体性的矛盾纠纷作为排碍调处重点，最大限度的把问题解决在基层，解决在萌芽状态，切实做到“早发现、早化解、早控制”。凡是所排查的矛盾纠纷实行三级调处：首先由所在村调解委员会与驻村干部一道调解处理，形成处理意见，如果当事人不服，可持处理意见进入二道防线，再由乡调解委员会与分管领导和所涉及到的部门进行调处，形成处理意见。如果当事人不服，可持处理意见进入最后一道防线，由乡主要领导、分管领导、乡调解委会与涉及到的部门进行调处，形成处理意见。如当事人不服，乡综治办将情况如实上报上级主管部门和分管领导或者通过司法程序处理。凡是因调处不当导致上访，又需要回复的矛盾纠纷，上访到区级一例扣100元，上访到市级一例扣200元，上访到省级一级扣300元，上访到中央一例扣400元。对全年无上访的村年终奖300元。四是主要领导包片，副职领导协助，站所部门配合，全乡上下形成齐抓共管的矛盾纠纷排查调处机制。全乡由主要领导分片包干：（**联系**村、**村、**村；**联系**村、**村、**村、**村）。副科级领导联系企业制度：（**由**、**负责；**厂由**和**负责，**由**负责）。做到职责分明，考核到村，责任到人。对矛盾纠纷排查调处工作不力，引发重大治安问题和群体性事件，造成严重后果的单位、村，实行一票否决，并追究有关人员的责任。

（三）配合政法机关开展严打工作。积极配合政法机关深入开展严打工作，对发现的一切可疑线索要及时报告，严厉打击各类违法犯罪活动。

（四）充分发挥六个专门工作小组作用，抓好重点工作。要认真落实预防青少年违法犯罪的各项措施，以实施“为了明天——预防青少年犯罪活动工程”为统揽，完善预防青少年违法犯罪的长效工作机制。要探索流动人口管理的新办法，以加强和改进暂住人口管理为突破口，建立起流动人口管理“双向考核”机制。要减少脱管、失管现象为着力点，把安置帮教的各项措施向基层、向社会延伸，有效减少刑释解教人员重新违法犯罪。要坚持不懈地开展对校园周边治安秩序的专项治理活动，深化安全文明校园创建活动，净化校园及周边治安环境。

（五）、广泛宣传平安创建活动，营造浓厚的舆论氛围。各村各单位要将综治工作的新思路、新方法，广泛宣传，使平安创建工作深入人心。通过办专栏、书写标语，开群众会等多种形式、多途径进行宣传。各村在公路沿线书写标语不得少于2幅，各单位书写布标语不得少于2幅，乡综治办专栏不得少于12期。

五、考核验收

平安创建活动是一项系统工程，内容多，范围广、任务重。平安乡镇的验收由区上申报推荐，市综治委组织考核验收。平安村和乡镇单位由乡镇申报推荐，区综治委组织考核验收。

XX年5月8日

主题词：综治平安活动 实施意见

抄 送：区综治委。

第五篇：县平安创建基层基础工作实施意见

创建平安华县、维护社会和谐稳定是实现我县建设陕西强县目标的要求，加强社会治安综合治理基层基础工作是推进平安创建、实现社会和谐稳定的基础，县平安创建基层基础工作实施意见。进一步加强和落实社会治安综合治理各项措施，努力把社会治安综合治理基层组织做强、把基层工作做实，全面提升“平安华县”水平，县委、县政府决定，在全县深入开展平安创建基层基础工作深化年活动。特提出实施意见如下：

一、指导思想和工作目标

指导思想及原则：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在县委、县政府的统一领导下，动员组织各方力量，大力实施社会治安综合治理强基工程，以强化基层组织、完善基础设施、健全工作机制为重点，以落实领导责任制为抓手，以深化基层平安创建为载体，全力保障人力、物力、财力基层倾斜，全面夯实基层维护社会稳定的坚实基础。具体工作中必须坚持以人为本、统筹兼顾、标本兼治、协力推进的原则。

工作目标：全县基层综治队伍整体素质明显提高，基层软硬件防范设施及装备建设突出加强，基层综治工作制度日趋规范，基层创安活动不断深入，平安建设各项措施在基层全面落实，各种不安定、不安全因素和隐患在基层及时化解，维护社会稳定长效工作机制在基层得到建立和完善，全县社会治安综合治理和平安建设工作迈上新的台阶。

二、时间及活动范围

平安创建深化年活动在全县各乡镇、各部门中开展进行，从2011年3月开始，至12月底结束。

三、主要工作和任务分解

（一）健全机制，整合资源，加强社会治安综合治理基层组织建设。

1、切实加强乡镇综治委、综治办建设。乡镇综治委主任由党委书记担任，综治办主任由党委或政府副职担任，设专职副主任1名，配备2-3名综治专职干部，确保综治工作有人管、有人干。调整充实乡镇综治委工作力量，吸纳辖区内重要企事业单位、学校、驻军等参加综治委工作。加强以综治办牵头、有关部门参加的综治工作中心建设，进一步整合资源，强化力量，调动各方面力量参与平安建设的积极性，扩大社会治安综合治理工作的覆盖面。（责任单位:县综治办,县编办）

2、乡（镇）综治办要突出抓好以下几项工作：排查调处辖区内的矛盾纠纷和社会不安定因素，协调处置各类突发性、群体性事件；开展治安混乱地区和突出治安问题及安全隐患排查整治，积极参与开展专项斗争；落实流动人口服务管理工作措施；统一组织开展刑释解教人员安置帮教和对社区矫正人员、吸毒人员、“”分子等重点人员的帮教管控，加强对社区闲散青少年、服刑在教人员子女、农村留守儿童、流浪儿童等青少年群体的教育、管理和服务、救助工作；协同做好法制宣传教育、国家安全宣传教育、法律援助、安全生产监管、交通管理、消防管理等工作；全面掌握辖区社会治安和社会稳定形势，向党委和政府提出工作建议。（责任单位：县、乡（镇）综治办）

3、加强乡镇矛盾纠纷排查化解中心建设，健全领导和工作机构，充实工作人员，整合基层派出所、司法所、民政、信访、法庭等基层维护治安、维护稳定工作的资源和力量，构筑相关部门相互配合，协作联动的工作平台，使大量的矛盾纠纷在基层得到有效化解。（责任单位:县、乡综治办）

4、乡镇各综治成员单位，要定期向综治委（办）汇报各自履行职责情况。综治委（办）要加强对各综治成员单位履行职责情况的检查考核，整合基层综治成员单位力量，努力实现职能上的融合，力量上的整合，工作上的配合，网络上的组合，信息上的汇合。要建立健全各综治成员单位协作联动工作机制，实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建。（责任单位：县、乡综治委）

5、组织、综治、政法、民政部门要把村(社区)治保会、调委会等基层综治组织建设与加强村(社区)党支部和村、居委会建设工作紧密结合起来，着力提高村（社区）维护社会稳定的能力。村（社区）要明确1名负责人主抓社会治安综合治理工作。村（社区）要普遍设立综治工作中心，健全治保会和调委会，实行村（社区）综治中心、警务室、矛盾排查调处中心“三办”合一。村（社区）综治工作中心主任由村（社区）党支部书记兼任，并增配一名副主任主抓综治工作，全面整合村（社区）警务室、治保会、治安巡逻队等资源力量，开展矛盾纠纷排查调处、治安防范、流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教、法制宣传教育、反境内外渗透活动、反奸防谍、禁毒等工作。（责任单位：县委组织部、县综治办、县公安局、县民政局、县司法局，各乡(镇)）

6、按照属地管理和谁主管谁负责的原则，加强民营企业和新经济组织、新社会组织（以下简称“两新组织”）社会治安综合治理工作力量建设，建立企业治安法人责任制，推动规模民营企业、“两新组织”设立内部治安防范管理机构或综治工作站，在规模较小的民营企业、“两新组织”设立综治联络员，进一步扩大社会治安综合治理工作的覆盖面。（责任单位：县委组织部、县工商联、县乡企局、县民政局、县工商局，县综治办）

（二）规范管理、探索创新，积极发展壮大群防群治队伍。

7、加强专职巡防队伍建设。城区配备100名以上的专职巡特警，乡镇组建20名以上的的专职平安巡防队，村（社区）组建5-10名的专职巡防队，专门担负治安巡防任务。（责任单位：县综治办、各乡镇）

8、按照社会化市场化、职业化、规范化的总体思路，增加社会公益性岗位，积极吸纳离退休干部、共青团员、民兵、低保人员、下岗职工等群体参与社区和村的综治工作，范文《县平安创建基层基础工作实施意见》。大力推广平安志愿者群防群治新形式，努力探索平安志愿者长效工作机制，加强指导，完善管理，有效落实矛盾纠纷排查调处、社会治安防控、社会稳定信息收集、法律宣传服务等基础工作，全面提高群防群治工作水平。（责任单位：县综治委、社保局）

9、在社区和居民小区积极发展治安楼（院）长、治安信息员、综治协管员等多种形式的群防群治队伍，广泛动员各方面力量，共同促进社会和谐稳定。（责任单位：县综治办、县公安局）

10、在农村大力推广治安中心户长和家庭治安代表人的做法，严格管理，落实责任，加强培训，着力提高治安中心户长工作能力和综合素质。多渠道、多形式解决治安中心户长报酬问题，提高其工作积极性、主动性和创造性，使治安中心户长综合素质得到全面提高，达到“四员”标准，即：邻里纠纷调解员、治安防范检查员、法制教育宣传员、情况收集信息员。（责任单位：县综治办、县公安局、各乡镇）

11、抓好村（社区）治保会、调委会队伍建设，在基层党组织的有力领导下，大力组织开展群众联防联治，采取季节性巡逻、治安承包、产业联防等形式，发挥好治安积极分子的作用，组织联保户自防自治。（责任单位：县公安局、县司法局、各乡镇）

12、大力发展保安服务业，进一步规范保安服务市场，加强保安队伍建设，提高保安人员素质，充分发挥其在辅助公安机关维护社会治安中的积极作用。要规范和完善社区、居民小区保安管理，强化治安巡逻，落实治安防范措施。公安部门要加强对辖区内社区、居民小区保安的业务指导、培训和督促检查的力度，维护好区域的治安秩序。（责任单位：县综治办、县公安局）

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（三）积极防范，认真排查，强势推进社会治安综合治理基础工作。

13、继续深入开展排查整治治安混乱地区和突出治安问题及安全隐患工作。在加大打击犯罪力度的同时，要加强治安管理的整治，增强排查的针对性和时效性，确保实现由乱到治，由治到安。要加强情报信息工作和社会治安形势分析研判，广辟信息来源渠道，及时掌握社情民意和治安动态。广泛开展创建“三无”乡镇活动，进一步完善排查工作机制，坚持村（组）每半月，乡镇（街道）每月排查工作制度，实现矛盾纠纷排查化解、治安问题和安全隐患排查整治的经常化、规范化和制度化。要进一步完善干部驻村、包村制度，在基层开展“两个排查”工作，增强工作的主动性和实效性。积极推行“乡村说事日”、“巡访”等有效办法，认真调解各类矛盾纠纷，坚决防止矛盾激化。要不断完善责任制，对排查出的矛盾纠纷、治安问题和安全隐患，明确领导、人员、责任、措施，限期解决问题，有的要挂牌督办，必要时实行领导包案。各乡镇综治委要充分发挥排查化解矛盾纠纷职能作用，着力构建人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接，联调联动的大调解工作格局。（责任单位：综治办、信访局、公安局、司法局、安监局）

14、坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，全面整合防范资源，构建覆盖全面、整体联动、防范严密、控制有效的治安防控体系。进一步规范和完善警务进村、进社区工作，构建以公安民警为骨干、专职治安巡防队和保安人员为主要力量、其他群防群治队伍为补充的网格化巡逻防控格局，提高辖区社会面巡逻防控能力。通过努力工作，使村、社区治安案件、刑事案件逐年下降。（责任单位：县公安局）

15、大力推进技防设施建设，加强治安防范的科技含量，提高社会治安防范信息化水平。按照“综治委牵头组织、电信建设维护、公安管理使用、政府分级负担”的运作模式，规范城乡视频监控体系建设。在中心城区、重点集镇、主要街区、交通干线、繁华地段、专业市场、公共复杂场所和易发案部位，建立治安动态视频监控系统，覆盖面达到95%以上。要广泛动员单位内部、各中小学校、商场、宾馆、饭店等场所安装视频监控和报警系统。新建住宅小区要根据有关规定和建设要求安装视频监控等安防系统。继续推进“平安之声”大喇叭、警铃入户、红外线报警器等技防设施，利用科技手段提高农村防范能力。（责任单位：县综治办、县公安局）

16、强化对重点群体的社会管理和服务工作。加强流动人口服务和管理，着力抓好以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理，落实房屋出租人、承租人的治安责任，维护流动人口合法权益，打击流窜犯罪。加强对特殊人群的管理，重点抓好闲散青少年、流浪未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村“留守少年”的教育、服务、救助和管理。加强对高危人群的管理，动员和依靠社会力量，加强刑释解教人员的安置帮教工作，减少重新违法犯罪；加强对分子、监外执行人员和吸毒人员的管控，防止其失控危害社会。加强对“社会人”的管理，充分依托社区组织，健全新型社区管理和服务机制，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动，把“社会人”纳入社区管理之中。加强对“虚拟社会”的管理，依法打击、查处互联网、娱乐、游艺等文化经营场所的违法违规经营行为，推进娱乐场所“阳光工程”建设和平安文化市场建设。（责任单位：县公安局、县工商局、县文体局、县司法局、县民政局、县教育局、各乡镇、县委610办、团县委、县妇联）

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17、深化基层平安创建活动。要有计划、有步骤、有重点、有目标地推进基层平安创建工作，规范创建标准，提高创建质量和覆盖率。继续深入推进基层系列平安创建活动，拓展创建领域，丰富创建内涵、创新创建形式、提高创建实效。重点抓好平安乡（镇）的创建，扩大乡（镇）平安创建达标面，深化“平安村（社区）”、“平安校园”、“平安医院”、“平安市场”、“平安单位”、“平安家庭”等创建活动，营造人人共创平安，人人共享平安的浓厚氛围和工作局面。（责任单位：县综治办、各乡镇、各部门）

18、全面加强基层基础工作规范化建设。各乡镇、各部门要从规范基层综治工作机构、职责、制度、流程和机制入手，切实加强基层基础工作规范化建设，做到有专职工作人员、有专门办公地点、有统一规范的工作资料，机构、职责、任务、制度上墙，工作流程规范。（责任单位：县、乡综治办）

（四）几点要求：

1、加强领导。开展平安创建基层基础工作深化年活动要求高、涉及面广是一项长期任务，也是一项紧迫任务。各乡镇、部门要高度重视，提高认识，成立领导机构，制定工作意见，强化活动措施，制定专人负责，周密实施，做到有安排、有部署、有检查、有考核。

2、落实责任。各乡镇、各部门党政领导班子要强化“第一要务抓发展、第一责任保稳定”意识，自觉担负起本地区、本部门平安创建深化年活动工作政治责任，对此项工作负总责。党政“一把手”是深化年活动的第一责任人，对此工作负首要领导责任，分管领导是具体责任人，对此项工作负具体领导责任，切实加强工作领导，亲自协调指挥，切实担负起第一责任。

3、狠抓落实。平安创建基层基础深化年活动能否达到预期目的，关键在落实。各乡镇、各部门要大兴求真务实之风，从存在的突出问题抓起、从具体事情做起。对现实各项工作任务一件一件研究部署、一项一项抓好落实。要把平安创建基层基础深化年活动与创建“三无乡镇”“三无部门”、落实社会治安综合治理各项举措紧密结合起来，与全县工作大局紧密结合起来，整体推进、确保各项任务落到实处。

4、强化检查。县综治办要加强深化年活动的组织领导，督导检查，定期深入一线了解和解决活动开展中遇到的困难问题，及时通报工作进展，推动整个活动健康有序开展，取得实实在在的效果。「 1」 「 2」 「 3」 「 4」