2012年关于加强群众安全工作的实施意见

第一篇：2012年关于加强群众安全工作的实施意见

关于加强群众安全工作的实施意见

公司各单位：

为全面加强公司工会群众安全工作，推动工程建设公司安全生产，建立健全群众安全工作的长效机制，动员职工全员全过程参与安全管理，切实维护职工群众的生命安全和健康，根据国家有关法律法规和淮北矿业工会颁发的《淮北矿业集团公司工会群众安全工作条例》，现结合公司实际，制定工程建设公司关于加强群众安全工作的实施意见，请遵照执行。

一、指导思想

公司工会群众安全工作坚持“安全第一、预防为主、群防群治、群专结合、依法监督”的原则，以发挥职工群众的重要作用为出发点，以实现公司安全生产为目标，以规范现场管理和操作、加强安全隐患排查整治为重点，着力抓好安全宣传教育、群众监督检查、“安康杯”竞赛活动等群众安全活动，不断提高群众安全工作的整体水平，全面贯彻落实《工会法》和劳动保护监督检查“三个条例”，抓好群众安全工作的机制建设和工作创新，探索新形势下群众安全工作新思路、新方法，为工程建设公司安全生产作出新的贡献。

二、工作机构

（一）成立工程建设公司群众安全工作管理委员会

主任：陈雪洁唐义生

副主任：祝爱敏郭涛

成员：张中文 李金伦张吾平赵永堂李怀诚方开旺

尹鹏秦庆雪鹿林林程立洁韩建波黄以寿

魏兴取孔洪武

工程建设公司群众安全工作管理委员会下设办公室，办公室设在公司工会生产劳动保护部。

（二）各基层单位要相应建立群众安全工作分会，分会长由工会主席和安全副经理担任，并配备专兼职人员负责群众安全工作。群安分会委员由熟悉劳动保护业务、热心群众安全工作的工会干事、工会积极分子、安全生产管理人员和其他业务组工作人员担任。班组设群众安全员（以下简称群安员）。

（三）群安员应具有初中以上文化程度、3年以上本工种工龄，并有一定的现场工作经验，熟悉安全生产法规知识，热爱群众安全工作，责任心强，敢于监督、敢于管理。

群安员由所在的班组推荐（或民主推选），基层单位审核，经公司培训、考核合格后，公司统一聘任，聘期2年。

群安员矿建每班2人。土建、安装每项目工地1人。

群安员不得由班、队、组长兼任。

（四）各项目部应设立与安监部门共管的职工安全信息站。职工安全信息汇报站设专兼职信息员，负责安全信息的收集整理。

信息员要及时筛选、汇总信息向群安小组汇报，群安小组向隐患单位下达整改通知单，对隐患处理情况进行跟踪落实。

三、工作制度

（一）公司群安会每年召开一次群众安全工作经验交流会或工作会，交流或研究解决群众安全工作中存在的问题，安排部署下一步群众安全工作。每年至少组织一次现场群众监督检查活动。

（二）各基层单位群安分会每月召开一次群众安全工作办公会，研究、部署开展群众安全工作的方案、措施。每月至少组织一次安全宣传教育活动，每月至少组织一次现场群众监督检查活动。群安员坚持班查制度。基层群安分会负责群安员的日常管理。

（三）公司每年对群安员队伍进行充实整顿，保持队伍的稳定性和完整性。对群安员每年组织不少于48学时的专业培训。基层群安分会每月至少组织一次群安员安全学习和培训。

（四）经常向同级工会和上级群安会汇报工作、反映情况。当发生人身伤亡事故时应按规定在24小时内报告上级工会。

（五）群安会及群安分会工作资料须建档管理。做好年度工作计划和总结，并及时上报上级群安会。

基层群安分会应积极争取同级党政领导对工会群众安全工作的重视和支持。对妨碍、阻挠工会群众安全工作的单位和个人，有权要求有关部门进行严肃处理。

四、责任和权利

（一）各级群安会、群安小组的职权。

1、向职工宣传党和国家的安全生产方针政策和有关劳动保护方面的法律法规，对职工进行安全思想、安全知识和遵纪守法教育。组织职工开展群众安全生产活动和各种形式的安全竞赛活动，提高职工安全生产意识和技能。

2、监督和协助本单位贯彻执行国家劳动安全和职业卫生法律法规，参加涉及职工劳动安全与健康规章制度的制定，参与本单位劳动安全和职业卫生计划、措施和经费投入等方案的制定，并监督实施。

3、参与集体合同中关于劳动安全、职业卫生、工作时间、休息休假和工伤保险等条款的协商与制定，对执行情况进行监督检查。

4、组织职工代表对劳动安全和职业卫生工作进行监督检查，及时向行政和有关部门反映职工对安全生产工作的意见、建议和要求。涉及职业安全健康的重大问题，提交职代会讨论审议。

5、对职代会审议通过的安全提案落实情况进行监督检查，组织或协同行政进行安全生产检查，协助和督促行政解决劳动安全和职业卫生方面存在的问题，改善劳动条件和作业环境。

6、独立开展安全生产监督检查和职业危害检查活动。对违反国家法律法规、不符合劳动安全和职业卫生标准规定的问题，提出整改意见；对问题严重、拒不整改的，向上级工会和行政部门报告，建议采取措施强制整改。

7、对新建、改建、扩建和技术改造工程项目的劳动安全和职业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的情况进行监督检查，提出意见或建议。

8、发现明显重大事故隐患和严重职业危害，并可能危及职工生命安全的紧急情况，有权要求行政或现场指挥人员采取紧急措施，包括立即停止作业、从危险区内撤出作业人员，支持或组织职工采取必要的避险措施。

9、参加职工伤亡事故调查和处理，对事故责任人提出处理建议，协助行政制定防范措施，并监督落实。对发生的职工伤亡事故和职业危害进行研究、分析，提出意见和建议。

（二）群安员的职权

1、协助班队长落实安全生产技术措施及规章制度，创建安全质量标准化班组。

2、督促和协助班队长对本班队人员进行安全教育，提高安全生产意

识和技术技能。

3.授予群安员黄牌警告权和停产整顿权。群安员发现职工违章，有权制止并送其进“三违”学习班学习。对违章指挥、违章作业，存在重大隐患不及时整改的，有权给予黄牌警告或责令停产整改。

4.对生产设备、安全设施、工作环境进行监督检查，发现隐患及时报告，督促解决。

5.发现明显危及职工生命安全的紧急情况时，应立即报告，并组织职工采取必要的避险措施。

6.发生伤亡事故，迅速参加抢险、急救工作，协助保护事故现场，并立即上报。

7.向行政单位方面提出建议，不断改善劳动条件和作业环境。

8.因进行正常监督检查活动而受到打击报复时，有权上告，要求严肃处理。

五、六、群防群治

（一）鼓励和保障职工行使安全生产的权利，全体职工应以高度的主人翁责任感，在各自岗位上认真工作，切实履行民主监督权，发现违章行为，要坚决制止；遇到违章指挥，有权予以抵制，并进行举报。

公司设立群安工作信息举报电话：0561—4943320

0561—4943289

公司成立隐患信息调查处理机构，由工会、安监处、纪委、工资科及有关业务部室人员组成，具体由群安会办公室负责通知。

（二）实行举报奖励制度

实行举报奖励制度。职工举报班组长以上干部“三违”行为，经查证属实的，给予举报人不少于300元的一次性奖励；举报职工违章作业的，经查证属实，给予举报人不少于100元的一次性奖励；举报重大隐患，经查证属实的，给予举报人不少于1000元的一次性奖励；对于举报重大隐患而避免事故发生的，视情况给予1000-10000元的奖励。

有下列情况之一的，可以向公司举报：

1、项目部干部违章指挥的；

2、A级、B级隐患；

3、重大隐患而避免事故发生的；

4、隐瞒事故的。

根据群安员当班岗位职责履行情况，每个群安员按井下一线、生产辅助、地面服务岗位，分别给予每班不低于10元、5元、3元岗位信息补贴。群安员或职工发现重大安全隐患，并及时汇报的，经认定，确属有效的重要安全信息，每条奖励不少于100元。对在安全生产工作中，作出重大贡献的群安员和职工应给予重奖。

群安会及群安分会开展工作所需经费由行政支付。其中，群安会活动经费（含群安员信息补贴）根据实际情况列支。

（三）对举报的职工实施报复或刁难、侮辱、打骂群安员的责任人，经查证属实的给予政（党）纪或经济处罚，情节严重的移交司法机关处理。

职工因行使安全生产权利而影响工作未能完成任务时，其工资照发，任何单位任何人不得以任何理由扣减。

（四）职工提出合理化建议，经评定切实可行，在建议方案实施后，按所评定等级和奖励标准给予奖励。

（五）坚持以开展“安康杯"竞赛为主线，在全体职工中开展好形式多样的群众安全活动，调动起职工全员参与安全管理的积极性。

1.认真开展好“安康杯”竞赛“十个一”活动，落实好考核。

2.坚持职工代表安全视察制度，每次突出1--2个重点，提出切实可行的整改意见和建议，推动安全生产。

3.每季度开展一次“优秀安全班组长、优秀群安员”评选活动。（详细方案另文通知）

4.开展项目部级群安工作达标竞赛活动，季评季奖。

六、几点要求

1.强化职工群众的安全生产意识，鼓励职工全员全过程参与安全管理，是群众安全管理的长期任务。各项目部、厂要充分认识群众安全工作对于稳定公司安全生产的重要意义，进一步加强对群众安全工作的领导，要尽快健全群安工作的组织机构、工作制度，在人力、财力给与大力支持，保证群安会职权的落实。

2.各项目部群安小组，要充分利用板报、橱窗、知识竞赛、安全问卷调查等多种形式，做好经常性的安全宣传，培育“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”的安全理念，培育职工人人反“三违”、保安全的行

动自觉性，营造全员参与安全管理的良好氛围。

3.推行标准化，规范安全行为。各级群安组织要协助和督促行政落实好职工全员培训，积极协助行政宣传推广安全体系建设、安全自主管理、安全质量标准化、手指口述、安全确认法等先进的管理方法，规范职工行为，提高职工的自我保护意识、岗位操作技能、危险辨识技能、自救互救能力，为提高工程公司安全管理水平打好坚实的基础，保证工程建设公司的长治久安。

2012年2月10日

附件：工程建设公司群众安全工作达标竞赛考核评分表

第二篇：安全工作的实施意见

安全工作的实施意见

各科（室）、管理所（稽查中队）、客户服务部：

为认真贯彻落实《安全生产法》和省局（公司）、××市局（分公司）安全工作会议精神，进一步强化安全工作目标管理责任制的落实，牢固树立安全工作“责任重于泰山”的思想，着力增强全员安全意识，扎扎实实把安全管理的各项制度措施落到实处，预防各类事故的发生，经局（公司）安全工作领导小组研究，对××××年安全工作特提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和全省及××市局（分公司）烟草工作会议精神，进一步深化《安全生产法》、《交通安全法》的培训学习，加强内部管理，狠抓工作规范，完善各项制度，强化措施落实，增强防范意识，扎实抓好以客户服务部、物流中心和车辆交通安全为重点的规范管理，突出“四防”（防火、防盗、防抢、防交通事故）工作，以求真务实的精神，做到警钟常鸣、有备无患，把事故隐患消灭在萌芽状态，为安全工作全面达标、确保××烟草持续、稳定、健康发展而努力。

二、主要实施举措

（一）强化教育培训，全面实施全员安全工作责任制

××××年，安全工作的重点是要继续深入学习、宣传、贯彻《安全生产法》和《交通安全法》，认真部署落实省局（公司）和××市局（分公司）安全工作会议精神，进一步增强全员安全法律意识，强化全员安全工作责任制的落实。因此，为明确分工，落实责任，强化责任追究，今年将继续坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，各科室协调配合抓，职能部门抓落实的领导体系格局，并确定一把手为安全工作第一责任人，分管领导负具体领导责任，分管其它工作的领导对其分管的下属科室部门的安全工作，同样负具体领导责任，各科室、客户服务部、管理所（稽查中队）的负责人为本部门的第一责任人，要切实履行各自的职责，积极做好各项防范工作，预防各类事故的发生。同时，各部门、科室要以《安全生产法》、《交通安全法》为指导，把安全工作作为一项全员性的常规工作，全体干部职工的各个岗位都要纳入安全工作责任制的管理范围，并要逐级签订《安全工作目标管理责任书》，实行全员安全工作责任制。从上到下，一级抓一级，一级对一级负责，严格实施责任追究制度。

各科室（部门）负责人要切实履行第一责任人的责任，对部门所辖范围的安全工作负全责。同时，要切实把安全工作责任制的落实情况作为检查考核的主要内容，并把安全考核检查作为一项重中之重的工作来抓，确保万无一失，年终在评先评优上实行一票否决制。

（二）切实加强对网络的安全管理

随着网络不断整合调整和科技含量的提升，在网络管理上也将出现诸多新情况。因此，加强网络的安全管理刻不容缓，要紧抓不松劲，要针对出现的新情况、新特征，采取行之有效的措施，把安全隐患消灭在萌芽状态，要加大考核力度，有关职能部门要把安全工作作为每月综合考核的重要内容，考核实绩与工资紧密挂钩，严格奖惩兑现制度。

在管理上，要重点突出物流中心、配送途中的车辆和货款的安全防范，要有高度的警觉性，做到有备无患。物流中心、客户服务部、电话订货部要严格按照省局（公司）和××市局（分公司）的有关规定，切实把安全工作摆上重要位置，加强工作责任性，要明确分工，责任到人，真正把安全管理的各项措施落到实处。同时，将网络的安全管理纳入局（公司）安全检查考核的重点，每月检查考核一次。网建办、管销部要切实重视在网络运行中各环节的安全工作，要经常督促检查，并严格执行各项安全管理制度，确保各项安全措施落实到位。

（三）强化对车辆和驾驶员的管理

车辆交通安全是局（公司）安全工作的重中之重，为强化对车辆和驾驶员的教育管理，确保交通安全，办公室（车队）要切实加强驾驶员的教育管理，严格执行局（公司）车辆管理制度，实行队长负责制。

一是车队要定期组织驾驶员进行安全教育，要以《交通安全法》为主线，抓好培训学习，着力增强驾驶员安全防范意识。二是要强化管理，严格用车制度。三是定期对车辆进行检查，确保车况良好。同时要把车辆检查与驾驶员的工资奖金挂钩。四是经常督促驾驶员自觉遵守各项交通法规，严禁违章驾车。对发生交通事故的驾驶员，负主要责任的要严格按照局（公司）驾驶员管理规定严肃处理，办公室与车队要签订全员安全工作目标责任书，实行驾驶员文明驾车达标考核管理，并要建好各类台帐，扎实抓好奖惩措施的落实，杜绝车辆交通等级事故的发生。

（四）定期检查，扎实抓好隐患的整改。

定期组织安全检查是抓好安全防范工作的有效举措。因此，各科室、各部门要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固确立“安全责任重于泰山”的思想，要定期组织自查，发现不安全的隐患及时提出整改。局（公司）将每月一次安全检查，并实施不定期、有重点的抽查，对查出的隐患责令有关科室、部门限期整改，对一时难以整改的隐患要及时采取有效可靠的防范措施，确保万无一失。

（五）继续实施建立风险基金制

建立交纳风险基金制度，对提高全员的安全意识和安全工作

责任感具有较强的促进作用。因此，××××年对新招聘的网络人员，一律交纳3万元风险金，待解除劳动关系后一次性返还。

三、几点要求

1.各科室、部门要切实加强对安全工作的组织领导，严格遵守各项操作规程，要切实加强对本部门安全工作的监督检查。

2.思想上要高度重视，积极参与局（公司）组织的各类安全教育培训活动，不断提高遵章守纪的自觉性。

3.各科室相互间要紧密协调配合，认真履行各自的职责，确保各项措施落实到位。

4.加强管理，抓好落实。要切实增强工作责任感，扎实抓好自查和隐患的整改工作，确保安全无事故。

第三篇：安全工作的实施意见

安全工作的实施意见

各科（室）、管理所（稽查中队）、客户服务部：

为认真贯彻落实《安全生产法》和省局（公司）、××市局（分公司）安全工作会议精神，进一步强化安全工作目标管理责任制的落实，牢固树立安全工作“责任重于泰山”的思想，着力增强全员安全意识，扎扎实实把安全管理的各项制度措施落到实处，预防各类事故的发

生，经局（公司）安全工作领导小组研究，对××××年安全工作特提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和全省及××市局（分公司）烟草工作会议精神，进一步深化《安全生产法》、《交通安全法》的培训学习，加强内部管理，狠抓工作规范，完善各项制度，强化措施落实，增强防范意识，扎实抓好以客户服务部、物流中心和车辆交通安全为重点的规范管理，突出“四防”（防火、防盗、防抢、防交通事故）工作，以求真务实的精神，做到警钟常鸣、有备无患，把事故隐患消灭在萌芽状态，为安全工作全面达标、确保××烟草持续、稳定、健康发展而努力。

二、主要实施举措

（一）强化教育培训，全面实施全员安全工作责任制

××××年，安全工作的重点是要继续深入学习、宣传、贯彻《安全生产法》和《交通安全法》，认真部署落实省局（公司）和××市局（分公司）安全工作会议精神，进一步增强全员安全法律意识，强化全员安全工作责任制的落实。因此，为明确分工，落实责任，强化责任追究，今年将继续坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，各科室协调配合抓，职能部门抓落实的领导体系格局，并确定一把手为安全工作第一责任人，分管领导负具体领导责任，分管其它工作的领导对其分管的下属科室部门的安全工作，同样负具体领导责任，各科室、客户服务部、管理所（稽查中队）的负责人为本部门的第一责任人，要切实履行各自的职责，积极做好各项防范工作，预防各类事故的发生。同时，各部门、科室要以《安全生产法》、《交通安全法》为指导，把安全工作作为一项全员性的常规工作，全体干部职工的各个岗位都要纳入安全工作责任制的管理范围，并要逐级签订《安全工作目标管理责任书》，实行全员安全工作责任制。从上到下，一级抓一级，一级对一级负责，严格实施责任追究制度。

各科室（部门）负责人要切实履行第一责任人的责任，对部门所辖范围的安全工作负全责。同时，要切实把安全工作责任制的落实情况作为检查考核的主要内容，并把安全考核检查作为一项重中之重的工作来抓，确保万无一失，年终在评先评优上实行一票否决制。

（二）切实加强对网络的安全管理

随着网络不断整合调整和科技含量的提升，在网络管理上也将出现诸多新情况。因此，加强网络的安全管理刻不容缓，要紧抓不松劲，要针对出现的新情况、新特征，采取行之有效的措施，把安全隐患消灭在萌芽状态，要加大考核力度，有关职能部门要把安全工作作为每月综合考核的重要内容，考核实绩与工资紧密挂钩，严格奖惩兑现制度。

在管理上，要重点突出物流中心、配送途中的车辆和货款的安全防范，要有高度的警觉性，做到有备无患。物流中心、客户服务部、电话订货部要严格按照省局（公司）和××市局（分公司）的有关规定，切实把安全工作摆上重要位置，加强工作责任性，要明确分工，责任到人，真正把安全管理的各项措施落到实处。同时，将网络的安全管理纳入局（公司）安全检查考核的重点，每月检查考核一次。网建办、管销部要切实重视在网络运行中各环节的安全工作，要经常督促检查，并严格执行各项安全管理制度，确保各项安全措施落实到位。

（三）强化对车辆和驾驶员的管理

车辆交通安全是局（公司）安全工作的重中之重，为强化对车辆和驾驶员的教育管理，确保交通安全，办公室（车队）要切实加强驾驶员的教育管理，严格执行局（公司）车辆管理制度，实行队长负责制。

一是车队要定期组织驾驶员进行安全教育，要以《交通安全法》为主线，抓好培训学习，着力增强驾驶员安全防范意识。二是要强化管理，严格用车制度。三是定期对车辆进行检查，确保车况良好。同时要把车辆检查与驾驶员的工资奖金挂钩。四是经常督促驾驶员自觉遵守各项交通法规，严禁违章驾车。对发生交通事故的驾驶员，负主要责任的要严格按照局（公司）驾驶员管理规定严肃处理，办公室与车队要签订全员安全工作目标责任书，实行驾驶员文明驾车达标考核管理，并要建好各类台帐，扎实抓好奖惩措施的落实，杜绝车辆交通等级事故的发生。

（四）定期检查，扎实抓好隐患的整改。

定期组织安全检查是抓好安全防范工作的有效举措。因此，各科室、各部门要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固确立“安全责任重于泰山”的思

第四篇：安全生产工作实施意见

民胜村村民委员会

2011年安全生产工作实施意见

我村2011年的安全生产工作仍然以邓小平理论和“三个代表”为指导，牢固树立“安全生产责任重如泰山”的思想，坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实加强安全生产工作领导，加大宣传力度，做好指导、监督、检查工作，切实消除安全隐患，遏制安全事故的发生，确保群众生命财产安全，维护社会稳定，促进全村经济发展，特提出以下实施意见。

一、统一思想、提高认识

安全生产是我国的一项基本方针，关系到社会稳定和发展，关系到人民财产安全和经济法展，村两委必须充分认识到加强安全生产的重要性，要明确责任，落实措施，高度重视安全生产工作，为全面建设小康社会提供稳定的社会局面。

二、加强领导 落实措施

安全生产是一切工作的重中之重，要把此项工作列入重要日程，切实加强领导，强化监督力度，村两委决定成立安全生产工作领导小组，明确党政一把手是安全生产的第一责任人。建立健全安全生产工作机构，做到俺其实从有人管，有人干。形成齐抓共管的局面。

三、落实措施、责任到人

落实措施和强化管理责任是抓好安全生产的重要条件，与各社签订安全生产责任书，按照领导是关键、责任是核心、关口前移是源头，隐患整治是突破口，责任追究是保证的工作思路，进一步落实安全安全生产制度，做到依法监管，职责明确，尽量遏制安全生产事故发生。

四、加强学习、广泛宣传、提高安全意识

不断加强安全生产宣传、学习、教育、充分利用各种会议、墙报、标语等形式进行宣传安全生产的重要性和必要性，宣传安全生产知识及相关的法律法规、方针、政策，同时开展各种安全知识培训，帮助全村干部群众掌握安全生产意识和素质，减少安全事故的发生，促进我村社会、经济持续发展。

五、加强管理、整治隐患

在安全生产工作中，要牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山“的思想，认真排查安全隐患，落实措施，做到责任、措施、资金、时间四落实。对我村道路交通、山坪塘、水库等地段都要做好安全整治和排查工作，不断加强安全用电的宣传管理力度，做好线路维修工作，严禁违章操作和违章用电。同时加强对沼气池的安全知识宣传和管理，确保沼气池的质量和安全，为建池农户提供技术管理和安全督导服务，树立”安全第一、安全为主“的思想，形成人人学学安全，人人懂安全的生产环境，确保经济发展与社会稳定的大好局面。

在安全生产工作中，要严格按照上级关于安全生产文件精神进行工作，必须执行安全生产的各项规章制度，克服麻痹大意的思想，懂得安全生产的重要性为全村人民生命财产安全、经济繁荣发展起着重要的促进作用。

民胜村村民委员会2011年元月10日

第五篇：2012年群众文化工作实施意见

2012年xx县群众文化工作实施意见

2012年是全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，实施建设xx文化强县战略的推进之年。全县群众文化工作要按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，以繁荣发展社会主义先进文化为主题，以建设覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，保障人民群众文化权益为着力点，从构建机制、队伍建设、基础设施建设、文化活动组织、繁荣文艺创作、打造文化品牌、加强市场监管等方面奋力开创xx群众文化工作科学发展新局面，为迎接党的十八大胜利召开和推动xxxxxxx提供强大的精神动力和营造良好社会氛围。

一、建机制、强队伍，保障群众文化工作顺利开展

（一）完善群众文化工作长效机制。成立由县委常委、宣传部长为组长，相关单位为成员的全县群众文化工作领导小组，建立群众文化工作联系机制，统筹安排部署全县群众文化工作，群众文化工作纳入党政工作目标考核的内容。各级党委、政府要充分认识到群众文化工作在弘扬社会主义先进文化，推动我县文化大发展、大繁荣，构建社会主义核心价值体系，促进社会和谐进程中的重要作用，进一步加强组织领导，制定工作计划，落实任务措施，加大财力、物力、人力投入力度，组织开展多种形式的群众文化活动，丰富基层群众的文化生活，县级部门、各镇乡每年组织开展的群众性文化活动不得少于3次。

（二）加强宣传文化人才队伍建设。县级各部门、各镇乡要选好配强宣传文化干部，为开展基层群众文化工作打好基础。要有步骤有重点地培养“文化能人”，重点培养一批作家、艺术家、记者、编辑，使之成为全县文化领域的领军人物、学术带头人和文化中坚力量，发挥好他们的帮带作用。充分发挥县文化馆、县xx艺术团、县市民学校等文艺人才培养基地的作用，加大对基层文艺干部、群众文艺爱好者的艺术指导和培训。通过“请进来、走出去”方式，邀请国内优秀的艺术家来xx讲课、培训，选派文艺干部参加国内的重点艺术培训，不断提高各级文化干部的整体素质和艺术水平，增强开展群众文化工作的能力。

二、夯基础、重服务，构建公共文化服务体系 加快公益性文化事业建设，逐步建立起覆盖城乡的结构合理、发展均衡、网络健全、运营高效的公共文化服务体系，实现和维护人民群众基本文化权益。

（一）文化灾后重建任务全面完成。县文体中心、xx影城、镇乡文化站、电影院等文化项目要在年内完工并投入使用，已建成的乡镇文化站、社区文化中心、村文化活动室等公益性文化阵地要进一步完成相关的管理制度，配齐相关设备，落实管理人员组织并开展活动。

（二）推进文化信息资源共享工程建设。进一步整合涉农网络文化信息资源，逐步实现文化信息资源共享工程与有线电视“村村通”工程、农村党员现代远程教育工程等多种技术连线，搭建服务农民的综合文化信息平台，促进我县新农村和农村群众文化建设。

（三）实现农家书屋行政村全覆盖。年内建设农家书屋xx家，实现全县xxx个行政村的全覆盖。加强对农家书屋的管理，配备好相应的设备，及时更新书籍，完善规章制度，落实好经费人员。要通过组织开展xx县“农民读书”节、征文比赛、演讲比赛等活动，充分发挥农家书屋在丰富群众文化生活，提高致富本领等方面的重要作用。

三、重质量、讲实效，丰富人民群众文化生活 按照建设文化强县的总体要求，坚持创新提高、注重文化内涵，积极开展人民群众喜闻乐见的文化体育活动，形成以节庆文化为龙头、以城乡联动为抓手的群众文化新格局，努力营造文明和谐的社会文化环境。

（一）组织开展系列主题文化活动。围绕党的十八大召开、纪念延安文化座谈会70周年、xx文明县城创建成果巩固、新中国成立63周年等主题，精心组织一系列全县性的优秀文艺作品展演；在元旦、春节、元宵、清明、中秋、重阳等传统节日开展“我们的节日”主题文化活动，进一步活跃和丰富群众文化生活。

（二）组织开展系列群众性文化比赛。举办xx杯”首届群众舞蹈大赛、第x届中华经典诵读大赛、“xx杯”首届家家乐才艺大赛、“阳光下成长”xx县首届中小学校园艺术节、xx县第四届美食文化节、世界旅游小姐xx赛区选拔赛等一系列面向群众的文化赛事，打造xx文化活动品牌，确保每月都有一次大型文化活动，推动xx文化产业的发展和精神文明建设。

（三）组织好基层文化服务活动。大力开展送文化到基层活动，“xxxxx”文艺展演全年不少于25场、“科技、文化、卫生”三下乡不少于5个镇乡、“送戏下乡”不少于200场。大力实施农村电影“2131”工程，年内放映公益电影达6000场以上，确保每个行政村每个月能看到一场公益电影，每个学校每学期都看到2场电影。县文化馆、市民学校开展免费文艺培训人员达到500人次以上。

四、广交流、强提升，繁荣全县文艺精品创作 组织文艺创作和艺术生产，推出文艺精品力作是文艺工作的重要任务。要立足于我县文化资源优势，大力实施精品工程，推出一批精品力作。

（一）实施文艺创作精品工程。全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，坚持“三贴近”原则，立足xx深厚的历史文化资源，围绕重大革命题材、历史文化题材、新农村建设题材等，不断推出文学、戏剧、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影等各领域文艺精品。完善xx县优秀文艺作品奖励制度，适时建立县文学艺术奖励基金，对已评选出的xx县首届优秀文艺作品进行表彰奖励，启动xx县第x届优秀文艺作品的申报评选工作。

（二）实施文艺优秀人才库建设。对xx籍的各类文艺人才（含文学创作与评论、戏剧、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影、广播电视、民间艺术、诗词楹联、根雕奇石等11大门类）进行信息普查工作，逐步建立各类文艺人才信息库，掌握了解全县文艺人才基本情况，充分发挥人才资源优势；建立各协会班子及会员信息档案，为规范会员管理服务工作提供支持，其基本信息由各协会按要求负责提供。

（三）加强对外文化交流推介。要主动与上级文化主管部门联系，邀请省内外重要文艺团体到xx采风创作，与省内外大型文化传播企业进行广泛交流学习，在xx举办一批在全省、全国有影响力的文化活动。县内的文艺团体、精品节目、优秀作品要积极参与国内的各种大型演出、展览和比赛活动，在交流学习中不断提升自身的水平和影响力。

五、强保护、创品牌，弘扬县域传统民俗文化

（一）加强县内历史文化资源的调查和研究。对县内的文物、文化资源重新进行一次调查摸底，发现、发掘、保护一批以前未列入保护的历史遗迹、重要文物和历史传说，组织编撰“人文xx”系列丛书；要邀请国内知名的文化、考古专家再次对xxxx、xxxx、xxxx、xxxx进行调查研究，适时召开“xxxx”、“xxxx”、“xxxx”等研讨会，进一步挖掘提升xx历史文化资源优势，努力打造具有较高知名度和影响力的文化品牌。

（二）加强对非物质文化遗产的保护传承。建立健全非遗保护管理机制，加大对非物质文化遗产保护的宣传和申报力度，重点做好我县xxxxx的申报工作；推进非遗生产性保护，重点做好“xxxx”生产性保护示范基地建设；对xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx等独具xx地方特色的民俗活动、民间技艺进行开发包装，积极参加国内各种非物质文化的展示活动，加强对外宣传提升影响力，引导人民群众健康地参加传统民俗文化活动。

六、融资源、强监管，推进文化市场健康发展

（一）鼓励社会资源发展壮大文化产业。坚持社会效益和经济效益相统一的原则，使文化产业成为我县新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点和经济发展方式转变的重要着力点，加快广告、印刷、工艺美术等文化产业，鼓励发展文化创意、影视制作、演艺娱乐、文化会展和动漫游戏等文化产业，推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业的深度融合。出台文化产业优惠政策，吸引更从的社会资源进行文化产业发展，使全县文化产业产值在2012年GDP中的比重逐步达到4%以上，推动我县文化产业发展壮大为县域经济支柱性产业。

（二）引导与监管并重，健全文化市场管理体系。坚持治标与治本相结合，集中治理与日常管理相结合，健全文化市场管理体系，完善文化市场长效管理机制。组织文体、公安、工商、环保、城管等部门开展以“扫黄打非”、校园周边环境治理、网吧接纳未成年人和出版物市场为重点的专项整治行动；查处、曝光网吧接纳未成年人、盗版盗印书报刊和音像制品、文化娱乐场所违法经营等重点案件，进一步规范文化市场，推进全县文化市场繁荣、健康、有序发展。

主题词：文化工作 意见 通知

中共xx县委办公室

2012年3月 日印（共印

份）