福利厂困难残疾职工帮扶机制的调查报告

第一篇：福利厂困难残疾职工帮扶机制的调查报告

福利厂困难残疾职工帮扶机制的调查报告

残疾职工作为公司职工的组成部分，在和谐企业建设过程中，应当优先解决他们生活中存在的实际困难。残疾职工是一个特殊困难群体，在企业建立健全困难残疾职工的帮扶机制十分必要，这完全符合构建和谐社会的要求。福利厂作为集中安置残疾人就业的载体，在集团公司工会的大力支持下，早在几年前积极大胆进行着这方面的尝试，并且取得了一定的成效。福利厂按照残联【2014】105号《关于开展调研报告大赛的通知》的要求，结合企业实际，经研究决定：确立了“完善困难残疾职工帮扶机制”的研究课题，我们通过剖析现状、座谈走访、数据统计和典型分析，较为准确的把握了福利厂困难残疾职工形成的原因、深入探研帮扶对策，取得了“掌握情况、总结经验、明确方向”的积极效果。

一、当前福利厂残疾职工面临的主要困难

福利厂现有职工1087人，其中残疾职工685人，占到职工总数的63%。根据我们调查了解，造成残疾职工家庭生活困难的主要原因是：

1、家庭负担过重，生计困难。我们调查发现，福利厂残疾职工配偶基本上是“农业户口”，她们没有工作，没有收入。这部分残疾职工家庭属于“单收入”家庭，而且还是双子女家庭（国家在实行计划生育时，残疾人家庭允许生二胎），他们子女恰巧处于求学阶段，家庭花销必然很大。全家仅靠残疾职工一人收入

维持生活，其负担不言而喻。如残疾职工张某某，妻子无工作，女儿上山东某艺术院校，仅学费一年就是17000元，而他的年收入还不足16000元。像张某某这样情况的残疾职工全厂有10多人。

2、药费昂贵，自付困难。调查中我们发现，残疾职工自身免疫力较底，他们患疾病的概率要比一般职工大得多。虽然福利厂给职工上了“五险一金”，残疾职工也全部纳入到医疗统筹范围，但有些医药费不在报销目录，一些特殊病情的特殊药、进口药等医药费支出，均由职工本人承担。比如心肌梗塞介入治疗后要服德国生产的一种叫“波立维”的药，每片14元，最少服用一年。近年来，福利总厂职工患心肌梗塞、脑梗、糖尿病、高血压等慢性特殊疾病的人在不断增多，不少患有心肌梗塞、脑梗的职工为了保求生命，实施了介质治疗，上支架、导流等，这些医药费用十分昂贵，多则十七八、二十万元，少则也在两三万元，福利厂赵某某突发脑梗，紧急送到山大一院，经过全力抢救不但脱离了危险，而且没有留下任何后遗症（八个月后重返工作岗位），其代价是16万元。亲戚朋友为了保全赵某某的性命不惜重金，出院后他就发了愁，这些钱终究还是要还的，这是造成赵某某家庭困难的最直接原因。

3、文化素质底，再上岗难。福利厂离岗职工大致有三种情况：一是因为患病、生育等原因，职工请假长休。二是一些分厂生产任务不饱满，不得不给职工放假，有些职工借此开始休长假。三是职工自行请假长休。上述职工长休惯了，已经不适应企业的生活，而且他们年龄多在40～50岁之间，文化素质低、劳动技能不高、学习掌握新技术慢。这部分职工中，有相当一部分人闲置在家，但是迫于生计，他们近年又有重新上班的意愿，但是苦于找不到适合的岗位，而被搁置了以来。

4、住房环境差，住房紧张。福利厂职工住房大多是集团公司调配的住房，职工居住较为分散，而且相当一部分职工没有享受国家福利分房政策，不少人还居住在五、六十年代修建的平房，条件十分简陋，居住环境很差。如福利厂姜某某居住在平房，因年久失修，房子已成了危房，遇到下雨天，外面下大雨，屋内下小雨，多次与房产部门交涉，终因姜某某居住的这排平房仅住着他一个职工，房产部门放弃了修葺计划，只能给姜家小补小修，可这不能从根本上解决问题。

二、残疾职工帮扶工作中存在的主要问题

近年来，福利厂在公司工会的大力支持下，做了大量的工作：一是领导重视，把解决困难职工的生计问题作为一件大事来抓，协调各有关部门密切配合，切实做好困难职工的帮扶工作；二是建立了定期走访慰问困难职工的制度，坚持逢年过节、助残日等重大节庆时节，两级工会组织都要对家庭生活困难的职工进行一次普遍的走访慰问活动，同时还不定期地对特困残疾职工进行个别走访慰问，切实帮助他们解决一些实际问题；三是建立了一套公司困难职工救助机制，我们按照公司困难职工的划定标准，每年在全厂范围内开展一次困难职工拉网式摸底登记，在建立健全困难职工档案的同时，及时更新困难职工的个人信息，做到既不

使标准扩大，也不遗漏一个困难职工，真正把公司党政对困难职工的关怀送到他们心上。现在，每年福利厂对公司级困难职工救助3次，每次救助金额达到20余万元。在很大程度上缓解了企业的矛盾，有利于企业的稳定和谐发展。但是，在实际操作中，我们认为，这种救助式的帮扶不能从根本上改变困难职工家庭的现状，而且在一定程度上还滋生个别职工不劳而获的消极思想。

上述状况的成因，大致如下：

1、困难职工救助机制还不够完善，要下大力气建立健全困难职工造血的帮扶机制，而不是单纯的救助机制。对于困难职工，福利厂还是停留在逢年过节、遇事碰情时节的“走一走”“看一看”的层面，这个层面是必要的，但是对于福利厂的困难职工就不能仅靠这一层面，更多是深层次的帮扶。今后我们要在建立困难职工造血帮扶机制上下功夫，对特殊困难职工的、有一定劳动技能的“老帮扶对象”，不在停留于“应急式救助”，而是要形成造血机制。

2、认识上还存在偏差。一些同志认为，福利厂职工困难不是因为政策造成的，而是由于体制和职工自身原因造成的。只要按照上级的“吆喝”，走访走访慰问慰问，也算尽到了责任，职工有困难只能自己想办法克服。特别是残疾职工，主要的落脚点还是应该放在家属亲戚上面，而不应麻烦企业。这种“独善其身”的思想是极为错误的，与正在开展的群众路线主题教育格格不入，必须根除。

3、目前，福利厂残疾职工困难呈现出多样性。残疾职工的困难多种多样，有的是因病致穷，有的是收入偏低，家庭无经济来源致穷，还有的是天灾人祸致穷。不同的成因，应该采取不同的救助手段

和方式，做到有的放矢，把有限的资金用在刀刃上。

4、救助资金投入不足。帮扶工作，关键是钱。虽然福利厂职工都进入社会养老保险，解除了他们后顾之忧，医药费进入医疗单位统筹，保证了大多数职工的基本医疗。但是救助资金机制还有待进一步完善，救助资金投入还有待进一步加大。

三、加强对残疾困难职工帮扶工作的思考

建立健全福利厂困难残疾职工帮扶机制，必须以

科学发展观为指导，认真贯彻落实中央领导同志关于帮扶工作的指示精神，坚持从实际出发，以人为本，统筹安排，整合资源，创新思路，不断寻求新途径、探索新办法。

1、强化组织领导，健全工作网络。一是加强对残疾人工作的重视，福利厂困难职工绝大多数是残疾职工，把残疾职工工作摆上重要工作议程，列入目标管理考核范畴，建立考核机制；二是要加强残疾职工工作基础设施建设。建立专门机构，配备日常办公设备，建立健全困难残疾职工信息库，实行信息化管理；三是要加强队伍建设，选拔一批责任心强，有能力的优秀干部充实到领导干部队伍中来。同时要加强大培训力度，打造成一支既善于管理、又热心服务的工会干部队伍。

2、建立帮扶档案，实行动态管理。一是要建好特困残疾职工档案。组织相关部门逐人入户排查摸底，准确、全面地采集特困残疾职工信息，建立包括姓名、家庭住址、联系电话、健康状况、家庭生活现状、服务项目等内容的帮扶档案，区分困难类别，界定帮扶标准，为实施特困残疾职工分类帮扶提供依据。二是要建立定期走访制度。根据特

困帮扶对象不断发生变化的特征，对帮扶档案实行动态管理，要联合工会、人力资源等部门，坚持每一季对特困参加职工进行摸底核实，对经济状况改观的进行调整，将新增的特困对象及时纳入帮扶范围。三是要加强困难残疾职工管理，服务要责任到人，建立好联系人责任制度。

3、设立帮扶基金，解决资金短缺的问题。实行有效帮扶，资金是关键，必须把落实帮扶资金作为帮扶工作的重中之重。

4、加大输血式扶贫力度。在做好普查登记工作的同时，让有限的救助资金最大效益的发挥作用。

5、创新帮扶工作形式。在开展互助活动时，对贫困残疾职工基本情况进行登记的同时对各自的特长也要登记，以便让这些有一技之长的残疾职工开展有偿服务，实施自救。

建立和完善困难残疾职工的帮扶机制，是一个复杂而系统的工程，既需要上级部门的大力支持，同时也离不开兄弟部门的积极配合，福利厂作为厂办残疾人福利工厂，要以这次调研为契机，认真总结，借鉴经验，大胆实践，为探索出一条帮扶困难职工的新机制做出积极贡献。

第二篇：福利厂残疾职工先进事迹

××同志，福利厂职工，主要从事业务联系，成本核算，及精神文明工作。在自身的岗位上已经干了年，年来凭借他已掌握的文化知识和内在良知，尽力干好自己的工作，虽得到了企业和社会的支持，但本人也付出了正常人难以想象的艰辛，克服了众多身体不利因素，战胜疾病的折磨，为企业为自身创造社会价值，体现出一个残疾人，身残志不残的良好风范。

使他下肢麻木失去知觉，但为了企业的发展，及自己价值的体现，再苦再难再累，他都认了。他说：“只要我付出，总能有收获。厂里的职工，特别是残疾职工有活干，能提高收入，是我最大的心愿。”经过他的努力，及社会各界的支持，××年，经本人联系的活源价值达万元，为企业的发展奠定了坚实的基础，××年开春他得知，××采购中心为移民招标加工生活用具的信息。他立即加班加点制做出一份符合本厂利益的标书，在投标现场。他充分发挥自己的潜力，用真实诚挚的话语说服了在场所有的评委，为本厂迎来新年开门红，此次中标为万元，完成全年生产总值的。给企业增添了活力和效益，此活源中标后，他并未以此满足，利用此次影响面，加紧扩大外部市场，前后为××中学、××高级中学、中学、中学、中学、中学签订了余套课桌，总额约万元。为××年生产奠定了坚实的基础，在业务联系过程中，得到了社会的支持，他真诚地感谢好心的领导们，是他们的支持，才使他和他所在的企业得以生存，为此他真诚的祝愿他们，好人一生平安，在这其中，他也尝过拒之门外的滋味，看贯了冷漠的脸孔，听贯了冷嘲热讽的话语，他的自尊并没有因此而受到了伤害，他不气馁，还是一如即往地为企业尽歌，为企业的发展，贡献出自己的力量。

第三篇：福利厂残疾职工先进事迹

xx同志，x福利厂职工，主要从事业务联系，成本核算，及精神文明工作。在自身的岗位上已经干了10年，10年来凭借他已掌握的文化知识和内在良知，尽力干好自己的工作，虽得到了企业和社会的支持，但本人也付出了正常人难以想象的艰辛，克服了众多身体不利因素，战胜疾病的折磨，为企业为自身创造社会价值，体现出一个残疾人，身残志不残的良好风范，受到领导与企业的认可，2002本人被团评为先进生产者光荣称号，荣誉只能说明过去。面对以后的路对他来说，充满了挑战与困难，仅凭借着良心和责任心，已不能完全适应市场经济中生存的条件，只有不断学习、不断提高自身的业务素质，把自身的能力发挥到极限，这样才能使他在这社会上得以生存。

在2002中，企业新的领导刚刚上任，面对的困难较多，如何寻求新的市场，摆脱以往传统的等靠要的思想观念是摆在领导与他面前的课题。为此他跑遍xx16个农牧xx及xx，联系货源，由于自己的残疾，给行动带来诸多不便，加至脊椎变形长时的坐车，至使他下肢麻木失去知觉，但为了企业的发展，及自己价值的体现，再苦再难再累，他都认了。他说：“只要我付出，总能有收获。厂里的职工，特别是残疾职工有活干，能提高收入，是我最大的心愿。”经过他的努力，及社会各界的支持，2002年，经本人联系的活源价值达60万元，为企业的发展奠定了坚实的基础，～年开春他得知，xx采购中心为移民招标加工生活用具的信息。他立即加班加点制做出一份符合本厂利益的标书，在投标现常他充分发挥自己的潜力，用真实诚挚的话语说服了在场所有的评委，为本厂迎来新年开门红，此次中标为14万元，完成全年生产总值的25%。给企业增添了活力和效益，此活源中标后，他并未以此满足，利用此次影响面，加紧扩大外部市场，前后为xx中学、xx高级中学、中学、中学、中学、中学签订了400余套课桌，总额约14万元。为～年生产奠定了坚实的基础，在业务联系过程中，得到了社会的支持，他真诚地感谢好心的领导们，是他们的支持，才使他和他所在的企业得以生存，为此他真诚的祝愿他们，好人一生平安，在这其中，他也尝过拒之门外的滋味，看贯了冷漠的脸孔，听贯了冷嘲热讽的话语，他的自尊并没有因此而受到了伤害，他不气馁，还是一如即往地为企业尽歌，为企业的发展，贡献出自己的力量。

由于他所在的企业性质，免税是该厂经济的一项主要业务，为了理顺税务同本厂的关系，使本厂的税金能及时返还，他虚心问税务机关咨询，使一切手续合理化，正规化，每年返还的税款额达3万余元，使企业减轻了负担，这其中有他付出的艰辛和汗水，但他觉得很值得，因为他体现了一个残疾人存在的自身价值。

做为一个残疾人，他抛弃了自暴自弃的思想，始终以自尊、自爱、自力、自强不息的精神挑战人生，面对困难他不畏惧，面对成功，他不骄傲，面对失败，他不气馁，这就是他一个残疾人的人生观、价值观。他常说：一个残疾人，不能只向党和国家社会求助，自身还要时时提高自我生存的能力，永远自强不息。

第四篇：职工困难帮扶机制建设经验材料

为了使困难帮扶工作规范化、制度化、经常化，尽心竭力为困难员工办实事、做好事、解难事，**石化提升工作作为，加大工作力度，抓好两个保障，一个跟踪，确保困难职工帮扶长效机制发挥作用。

两个保障：即组织保障和资金保障。为了使送温暖工作持久有效地开展下去，3年前，**石化公司就设立了“送温暖基金”，形成了送温暖工作的长效机制。为了使长效机制发挥好作用，**石化不断加强工作力度，制定了《送温暖基金管理实施办法》，成立了由党委书记担任主任的送温暖基金管理委员会，并在公司工会设立送温暖基金管理委员会办公室，定期召开公司困难职工帮扶会议，汇报困难职工跟踪情况，讨论确定每年所需要的困难补助资金的计划，明确筹资渠道及使用原则；通报上一职工困难补助基金使用情况；讨论决定本的困难帮扶工作。为了使“送温暖基金”具备足够的资金能力，**石化在资金筹集上下功夫，采取多种渠道、多种形式进行筹集，在上级、企业及企业工会拨付部分资金的同时，**石化每年都发动公司员工开展“献爱心”活动，用员工的爱心捐款充实“送温暖”基金，据了解，仅2007年，这个公司广大员工就为困难员工捐款了11.97万元。通过多种渠道，这个公司“送温暖基金”得到了有力的资金保障。

一个跟踪，即对困难员工生活情况实行动态跟踪。为了动态掌握困难人员的全方面情况，确保及时为他们送去温暖和关爱，去年，**石化又进一步规范管理，对每一名特困员工建立了困难员工档案表，对其家庭收入、住房情况、致困原因、自救能力、健康状况等18个方面的情况进行了统计造册。根据档案表，公司工会定期通过各基层工会跟踪了解困难员工的生活情况，并作为合理、公平、及时帮扶的依据，确保把“送温暖”基金用好，用在最需要用的地方和时候。

通过有效的工作机制，**石化对困难职工的帮扶工作力度逐年加大，特困职工帮扶层面和帮扶资金上也有了大幅度的增加。2007年，这个公司通过节日慰问、特困帮扶、金秋助学等送温暖活动的开展，对困难员工、离退休人员、员工遗孀、有偿解除劳动合同人员以及困难家庭上学子女，共927人次，进行了近百万元的资金帮扶，有效促进了和谐企业的建设。

第五篇：帮扶困难群众工作机制

青年路社区党员干部帮扶困难群众工作机制

为体现共产党员先进性，融洽党群干群关系，实践党的宗旨，青年路社区党支部决定建立如下帮扶困难群众长效工作机制，帮助困难群众脱贫致富，贫困学生顺利完成学业，为实现全面小康社会提供有力保障。

一、指导思想：

以进一步健全帮扶困难群众长效工作机制为重点，加大对困难群众的帮扶力度，构筑支部牵头、党小组组配合、党员干部参与的综合帮扶体系；建立一个指挥协调、部门联动、标准统一、资源整合的日常帮扶班子；形成一个制度健全、常年运作、动态管理、不断创新的长效帮扶机制，实现“存在一个帮扶一个，帮扶一个解决一个”的目标。

二、参与对象：

辖区在职党员、辖区机关党员干部、退休老党员、社区两委干部。

三、长效机制

（一）动态管理机制

1、明确帮扶对象：（1）年收入底于最低生活保障线的家庭；（2）有一定劳动能力的残疾人员；（3）特困家庭和困难职工家庭；（4）品学兼优的中小学学生；（5）空巢老人、（6）其他需要帮扶的对象。

2、掌握动态情况。及时了解掌握帮扶对象的动态变化情况，做到“出现一个发现一个”。支部要定期对辖区内的困难群众进行全面摸底调查，分

1类建档，掌握日常变化情况，并设立帮扶对象信息库，及时更新信息内容。各居民组长必须充分发挥各自的作用，依托掌握管理对象的动态情况，切实加强管理，落实帮扶措施。

3、严格管理程序。凡符合条件的帮扶对象，应主动向社区提出申请，填写有关材料并提供相关证明，经核实后报街道民政办审查同意后，即在居务公开栏内公示，接受群众监督。

4、实现能进能出。要严格检审制度，定期对帮扶对象的家庭收支情况、生活状况进行核查，对通过帮扶后其实际生活水平达到或超过帮扶标准的，应在规定期限内退出帮扶范围。同时，要大力弘扬自强自立精神，提倡困难状况好转的帮扶对象主动退出帮扶。对刚退出帮扶的对象，要进行跟踪服务。

（二）职业培训机制

1、整合培训资源。动员和依靠社会力量，开展多渠道、多层次、多形式职业培训。以劳动保障部门为主进行管理。对困难家庭中的无业人员的职业培训要有培训时间、培训专业、培训质量的明确要求。职业培训一律实行免费。要加强对择业观念的教育，摒弃把工作分为高低贵贱和眼高手低、过分挑拣的陈旧求职观念，树立自食其力、劳动光荣，市场就业、竞争就业、灵活就业的新观念。

2、注重培训实效。要增强职业培训的针对性、实用性、有效性，努力提高培训对象的再就业率。根据市场需求，选择适合年龄偏大人员、残

疾人从事的职业工种，确定一批培训项目，开展针对性的职业技能培训。

3、开展创业培训。把有创业愿望和较强创业能力的人员组织起来，开展较为系统的创业基础知识和必备能力的培训，增强其自主创业的信心和能力，并进行创业指导，做好咨询服务和后续扶持工作，特别要与税费减免、小额贷款担保等再就业扶持政策相配套，努力培育和造就一批成功的创业带头人，形成以培训促创业、以创业促就业的良性循环机制。

（三）就业帮扶机制

1、支持自谋职业和自主创业。建立小额贷款担保基金。

2、鼓励灵活就业。通过非全日制、非固定单位、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现就业。

3、组织和鼓励承包荒山、土地，从事种植业和养殖业。

4、推进残疾人就业。依法推进残疾人按比例就业，稳定集中就业，大力扶持残疾人个体就业。对无劳动能力的残疾人，建设托管保障体系。

（四）社会共建机制

要采取多种形式，进一步扩大结对解困帮扶队伍，通过行政机关、企事业单位、辖区内共建单位与帮扶对象结对，以及领导干部带头结对、党员与群众结对、群众帮群众等行之有效的方式，明确帮扶责任和帮扶目标。切实帮助困难群众解决日常生活中遇到的各种难题。

（五）帮扶保障机制

1、组织保障。建立帮扶工作领导小组，加强对帮扶工作的领导，统

筹规划，协调工作；有关部门要加强协作、互通信息，对帮扶工作中出现的问题及时加以研究解决。

2、制度保障。要认真贯彻落实好各级各部门帮扶困难群众的政策措施，并不断探索，有所创新，与时俱进。要建立健全帮扶困难群众工作的各项制度，规范帮扶救助工作，确保工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位，做到应帮尽帮。

3、资金保障。建立以党员干部捐款为主渠道、社会各界捐赠相结合的帮扶资金筹集机制。

4、医疗保障。以城镇居民医疗保险为主要形式，确保贫困家庭有病能及时治疗。

全体共产党员要从维护党与人民群众血肉联系、加强党性锻炼、保持共产党员先进性的高度出发，认真实践党的根本宗旨，积极参与其中，做到常关心、常联系、常走访，确保帮扶目标的实现。

青年路社区党支部

2013年3月15日