医院2012年度预防职务犯罪工作方案

第一篇：医院2012年度预防职务犯罪工作方案

2012年度预防职务犯罪工作

实施方案

为深入贯彻落实党中央、省、市《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,有效遏制和防止职务犯罪，切实提高反腐倡廉建设成效。按照上级有关预防职务犯罪工作的规定及要求，结合本院实际，特制定本计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，坚持反腐败工作“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕以医疗服务工作为中心，切实加强领导，提高执行力，扎实有效地推进医院党风廉政建设和行业作风建设工作。

二、工作目标

紧紧围绕2012年医院工作任务和要求，进一步完善预防机制和监督制约机制，构筑思想、制度、监督防线，达到预防和遏制职务犯罪的目的，促进我院预防职务犯罪工作的深入开展

三、具体措施

教育、制度、监督是预防职务犯罪的三个关键环节，教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者相互依存，相互促进，缺一不可，医院在构筑预防职务

犯罪体系中，要着重在加强教育、完善制度和强化监督上下功夫。

（一）深入开展预防职务犯罪宣传教育活动预防职务犯罪关键在于教育。组织全体党员认真学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等，准确把握两个《条例》的内容和精神实质；组织全院职工深入学习科学发展观和党的十七大和十七届四中全会精神，结合自身实际开展党纪法纪教育，职业道德教育、警示教育等党风廉政教育活动，进一步提高党员干部及全体职工的廉政勤政、廉洁行医的自觉性，增强党风、党纪、法纪意识。通过多种途径抓经常性的预防职务犯罪教育，提高全体干部职工的思想政治素养和职业道德水准，树立正确的人生观、世界观、价值观，增强法制观念，激发遵纪守法自觉性，提高免疫能力。在全院开展以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为主要内容的“三好一满意”活动，增强全体干部职工“以病人为中心”的责任意识，营造风清气正的工作氛围，扎实推进预防职务犯罪工作和廉政建设工作。

（二）认真落实预防职务犯罪工作责任制

深入贯彻上级党委、纪委关于党风廉政建设责任制的有关规定，进一步完善医院党风廉政责任制考核细则和行业作风规定，把预防职务犯罪工作纳入党风廉政建设的重要内容，做到任务具体，措施到位。强

化对预防职务犯罪工作的领导，各科室负责人对本科的廉政建设和反腐工作负总责，要依法管理、依法行医，依法履行职责。领导干部自觉接受党组织与全体职工监督，争做求真务实、清正廉洁的好党员、好干部。强化责任追究制度，建立健全内外监督机制，加强源头防范和治理，健全对重点部门、关键岗位的监督制约机制，严肃查处红包、回扣行为，自觉接受社会监督，每月一次对门诊病人、住院病人、出院病人进行满意度测评，定期召开社会行风监督员会议，虚心听取意见、建议，切实解决病人对医院不满意的问题，进一步提高服务质量和水平，确保社会满意率在90%以上。

（三）不断提高预防职务犯罪工作的针对性和实效性

一是强化制约机制，不断规范权力运行。认真落实党风廉政建设责任制，不断规范权力运行，利用信息网络技术对药品、医用耗材采购、使用情况等实施有效监控。建立健全内部监督制约机制和投诉处理机制。要加强财务监管，严禁任何职能部门和科室设立账外账和“小金库”。

二是加强重点行为、重点岗位、重点环节、重点人员的监督和管理。加强审计工作职能，对本院所有经济行为进行全程监督；要加强对经销商活动的监督管理，对违规促销情况及时进行通报和惩戒。

三是规范药械、设备、物资等的采购管理。进一步落实药品、试剂、器械（材）、设备、物资采购招标制度和基本建设项目的招标制度，加强商业贿赂治理。严格执行行贿企业“黑名单”制度，凡列入“黑名单”的企业，取消其参加药品、医用设备、医用耗材投标的资格。

四是加大人事制度的执行和干部任免过程中的监管力度。针对医院人事聘用上岗规模不断扩大，要加大监督工作，保证其过程进行做到公平、公正、公开，保障职工参与民主决策、民主管理和民主监督的权利。

五是坚持党内民主生活会和戒勉谈话制度。积极开展批评与自我批评，及时查找和分析存在的新问题，研究解决问题的措施和对策，不断增强工作的预见性、针对性和实效性，不断充实完善预防职务犯罪的工作内容、形式和方法，常抓不懈地做好预防职务犯罪工作。

四、工作保障

（一）精心组织，认真实施。为加强医院预防职务犯罪工作的领导，成立医院预防职务犯罪领导小组，由支部书记、院长肖面夫任组长，支部副书记里子永任副组长，组员由副院长及相关职能科室负责人组成。领导小组具体负责预防职务犯罪方案的制定、实施和督查工作。

（二）内外结合，加强监督。在医院醒目位置以及院外网、院内网公布举报电话，接受群众和舆论监督，做到防微杜渐、警钟长鸣。加强与纪检、检察等部门的沟通和联系，建立健全预防职务犯罪监督体系，建立有效防范约束机制，多途径地预防职务犯罪的发生。

（三）教育为主，宣传在先。通过会议、院内网、宣传窗、宣传资料等载体和形式，开展预防职务犯罪宣传教育和警示教育，并结合市委、区委“四项教育”普法活动，促进医务人员依法行使权利，依法履行义务，自觉用法律规范行为，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会新风尚。

第二篇：医院2017预防职务犯罪工作方案

芜湖市口腔医院

预防职务犯罪工作实施方案

为深入贯彻落实中央、省、市关于卫生计生系统“严肃行业纪律，预防职务犯罪”专项活动精神，有效遏制和防止职务犯罪，切实提高反腐倡廉建设成效。按照上级有关预防职务犯罪工作的规定及要求，结合本院实际，特制定本计划。

一、指导思想

按照构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，坚持反腐败工作“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕以医疗服务工作为中心，切实加强领导，提高执行力，扎实有效地推进医院党风廉政建设和行业作风建设工作。

二、工作目标

紧紧围绕全国卫生计生系统2017年反腐倡廉工作会议精神，结合医院工作实际，进一步完善预防机制和监督制约机制，构筑教育、制度、监督防线，达到预防和遏制职务犯罪的目的，促进我院预防职务犯罪工作的深入开展。

三、具体措施

教育、制度、监督是预防职务犯罪的三个关键环节，教

育是基础，制度是保证，监督是关键。三者相互依存，相互促进，缺一不可，医院在构筑预防职务犯罪体系中，要着重在加强教育、完善制度和强化监督上下功夫。

（一）深入开展预防职务犯罪宣传教育活动

预防职务犯罪关键在于教育。组织全体党员认真学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等，准确把握两个《条例》的内容和精神实质；组织全院职工深入学习党的十八届六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，继续深入学习贯彻总书记视察安徽重要讲话精神，结合自身实际开展党纪法纪教育，职业道德教育、警示教育等党风廉政教育活动，进一步提高党员干部及全体职工的廉政勤政、廉洁行医的自觉性，增强党风、党纪、法纪意识。通过多种途径学习“事业单位工作人员处分暂行规定”“执业医师法”“医疗机构从业人员违规违纪问题调查处理暂行办法”“加强医疗卫生行风建设九不准的通知”提高全体干部职工的思想政治素养和职业道德水准，树立正确的人生观、世界观、价值观，增强法制观念，激发遵纪守法自觉性，提高免疫能力。在全院开展以“优服务、优技术、优环境，让政府满意、病人满意、职工满意”活动，增强全体干部职工“以病人为中心”的责任意识，营造风清气正的工作氛围，扎实推进预防职务犯罪工作和廉政建设工作。

（二）认真落实预防职务犯罪工作责任制

深入贯彻上级党委、纪委关于党风廉政建设责任制的有关规定，进一步完善医院党风廉政责任制考核细则和行业作风规定，把预防职务犯罪工作纳入党风廉政建设的重要内容，做到任务具体，措施到位。强化对预防职务犯罪工作的领导，各科室负责人对本科的廉政建设和反腐工作负总责，和单位签订责任书党风廉政建设目标责任书，要依法管理，依法行医，依法履行职责。领导干部自觉接受党组织与全体职工监督，争做求真务实、清正廉洁的好党员、好干部。强化责任追究制度，建立健全内外监督机制，加强源头防范和治理，健全对重点部门、关键岗位的监督制约机制，严肃查处红包、回扣行为，自觉接受社会监督，虚心听取社会行风监督员意见、建议，切实解决病人对医院不满意的问题，进一步提高服务质量和水平，确保社会满意率在90%以上。

（三）不断提高预防职务犯罪工作的针对性和实效性

一是强化制约机制，不断规范权力运行。认真落实党风廉政建设责任制，不断规范权力运行，利用信息网络技术对基建工程、设备招标、药品、医用耗材采购、使用情况等实施有效监控并及时公开公示，接受群众监督。建立健全内部监督制约机制和投诉处理机制。要加强财务监管，严禁任何职能部门和科室设立账外账和“小金库”。

二是加强重点行为、重点岗位、重点环节、重点人员的监督和管理。加强审计工作职能，对本院所有经济行为进行全程监督并予以公示；“九不准方面”加强医务人员个人成本核算，杜绝回扣，红包，私收费，乱收费现象；要加强对经销商活动的监督管理，对违规促销情况及时进行通报和惩戒。

三是规范药械、设备、物资等的采购管理。进一步落实药品、试剂、器械（材）、设备、物资采购招标制度和基本建设项目的招标制度，加强商业贿赂治理。严格执行行贿企业“黑名单”制度，凡列入“黑名单”的企业，取消其参加药品、医用设备、医用耗材投标的资格。

四是加大人事制度的执行和干部任免过程中的监管力度。针对医院人事聘用上岗规模不断扩大，要加大监督工作，保证其过程进行做到公平、公正、公开，保障职工参与民主决策、民主管理和民主监督的权利。

五是坚持党内民主生活会和戒勉谈话制度。积极开展批评与自我批评，及时查找和分析存在的新问题，研究解决问题的措施和对策，不断增强工作的预见性、针对性和实效性，不断充实完善预防职务犯罪的工作内容、形式和方法，常抓不懈地做好预防职务犯罪工作。

四、工作保障

（一）精心组织，认真实施。为加强医院预防职务犯罪

工作的领导，成立医院预防职务犯罪领导小组，由李烨赟任组长，王琴任常务副组长，王骅、周铮任副组长，组员由相关职能科室负责人组成。领导小组具体负责预防职务犯罪方案的制定、实施和督查工作。

（二）内外结合，加强监督。在医院醒目位置以及院外网公布举报电话，接受群众和舆论监督，做到防微杜渐、警钟长鸣。加强与纪检、检察等部门的沟通和联系，建立健全预防职务犯罪监督体系，建立有效防范约束机制，多途径地预防职务犯罪的发生。

（三）教育为主，宣传在先。通过会议、院网站、宣传窗、宣传资料等载体和形式，开展预防职务犯罪宣传教育和警示教育，并结合市卫计委开展的预防职务犯罪工作，促进医务人员依法行使权利，依法履行义务，自觉用法律规范行为，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会新风尚。

（四）全面对照，自查自纠。

一是对照中央八项规定和“四风”方面，是否有公款吃喝，旅游，违规在社会组织兼职，是否与民争利，不作为，乱作为。

二是执行三重一大制度方面，重点排查十八大以来重大事项，重要干部任免，重大项目安排，大额资金使用方面是否执行民主集中制进行集体研究。决策依据是否合法合规，决策程序是否合规，是否按照规定公开相关决策事项，接受

职工和社会监督，是否有存在临时动议，擅自决定，更改决议或者事后补议的情况。

二〇一七年五月

第三篇：XXXX医院预防职务犯罪工作制度

xxxx医院预防职务犯罪工作制度

为进一步加强医院职务犯罪预防，落实党内监督条例，保证党员干部依法公正、廉洁的履行职务，不断推进党风廉政建设和反腐败工作,结合本单位工作实际，制定本制度。

一、建立职务犯罪预防办公室，实行单位党政主要领导负全面责任，班子成员各负其责、齐抓共管的工作责任制；

二、建立完善医院内部职务犯罪预防制度，健全防范机制，强化监督职能。把职务犯罪预防工作纳入工作目标管理责任制，定期进行检查考核；定期召开会议，认真研究分析职务犯罪预防工作；加强与上级纪检监察部门联系；及时上报工作信息和工作总结；利用各种形式，认真抓好干部职工的思想道德、法制宣传教育，做到警钟长鸣、常抓不懈；

三、强化监督机制，领导干部要以身作则，带头增强纪律观念、要把职务犯罪预防工作列为述职的一项内容，接受民主评议；党员干部要模范遵守《党的监督条例》和《党的纪律处分条例》的相关规定，严格遵守党的各项纪律，主动接受群众监督；

四、严格执行党的民主集中制原则，对重点工程项目、药品、设备、物资采购、大额资金使用、人事变动等重大问题严格实行班子集体研究决定；主要领导在做出事关全局的重大决策时，要提交领导班子会议集体讨论决定；分管领导对职权范围内的重大问题，事前要向主要领导和班子及时沟通，事后及时汇报情况，并对处理结果负责；

五、加强对重点工程建设项目管理，实行建筑工程承包合同双签制，建设单位、施工单位、监理单位三方共同签订工程廉政条款，在工程投资预算、工程招投标、材料采购、资金拨付使用、质量监督等主要环节上，严格执行行业法规，进行公开透明监督；

六、加强对设备物资材料采购的监督管理，凡签订定货合同的同时，必须同时签订廉政条款，并报纪检室审查备案。

七、加强财务管理，严格执行财经纪律，建立健全财务收支、收费价格管理的各项规章制度，认真落实“收支两条线＂管理制度，严格执行收费依据和标准，坚持“一支笔”审批；

八、加强基建工程的监督管理，严格执行国家、湖北省制定的从工程建设规划、设计、招标采购、施工、监理监督、竣工验收，到资金流向、预算、决算方面的详细的有关制度和办法。实行专项资金单独立账，专人管理，在各级审计部门的监督下封闭运行，坚决杜绝基建领域职务犯罪现象的发生。

九、坚持院务公开制度，按照注重实效、利于监督的原则，积极推行承诺服务和24小时值班制度，实行工作人员挂牌上岗、规范服务；进一步建立完善监督机制，及时通报情况，征求建议，听取意见。

十、严格落实职务犯罪预防工作联系和协作制度、案件线索通报移送制度、联席会议制度、调查研究和预防对策研究制度、宣传教育制度、业务交流和培训制度、检查考核制度等，标本兼治、综合治理，确保医院职务犯罪预防工作顺利开展并取得成效。

第四篇：2015年医院预防职务犯罪讲稿

警 示 教 育 专 题 教 育 教 材

医院预防职务犯罪篇

主讲人：

今天我要讲的预防职务犯罪主题是：勤勉敬业廉如玉，莫负白衣天使名。先讲一个守廉如玉的故事，《韩非子〃子罕弗受玉》一书中讲述了这样一则故事：春秋宋国时有个贤臣字子罕，一天，有个宋国人挖得了一块美玉，连忙拿着跑去献给子罕，没想到碰了一鼻子灰，子罕不肯接受。献玉人说，这是一件宝玉，最适宜给您这样德高望重的人作器物。子罕说，你把美玉当成珍宝，我却把不贪图你的美玉当成珍宝，如果把它给了我，咱们两人就都失去了宝贝，不如还是各自拥有自己的宝贝。这就是成语“守廉如玉”的来历。

作为医务人员，一要敬业，二要廉洁，只有这样才能不负白衣天使这一神圣称号和美誉，才能赢得广大患者和全社会的尊重。围绕这一主题，今天我讲四个方面的内容：

一、学点法律知识，把住行为底线 首先，我先讲讲与医务工作者相关犯罪

（一）、贪污罪：是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。

立案标准：个人贪污数额在5千元以上的

（二）、受贿罪：是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。

立案标准：个人受贿数额在5千元以上的；

（三）、非国家工作人员受贿罪：是指公司、企业或其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，或者在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有，数额较大的行为行为。

立案标准：数额在5000元以上的

（四）、医疗事故罪：指医务人员由于严重不负责任，造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康的行为。

立案标准：

1、擅离职守的；2无正当理由拒绝对危急就诊人实行必要的医疗救治的；

3、未经批准擅自开展试验性医疗的；

4、严重违反查对、复核制度的；

5、使用未经批准使用的药品、消毒药剂、医疗器械的；

6、严重违反国家法律法规及有明确规定的诊疗技术规范、常规的；

二、汲取同行教训，时时警钟长鸣

改革开放以来，特别是上世纪九十年代后，因为种种原因，医疗系统成为了纠正行业不正之风的重点领域，反面教材，数不胜数。今天，我列举几个以作警示。

（一）温州市医疗系统贿赂案

2010年，温州市检察机关立案查处医疗系统贿赂案件35件38人，其中大案23件27人，查办医疗卫生系统高管23人。

（二）2012年深圳医疗系统腐败案8名医院高管被公诉 深圳市检察机关联合多部门开展打击医疗卫生领域商业贿赂犯罪的专项行动，共立案31件43人，涉及市、区医院13家，涉及医院相关科室负责人16人，5名医院正副院长、4名科室主任涉嫌受贿。

我省第一人民医院院长王天朝的严重违法违纪受查处，我县医疗卫生行业违法违纪的案例等。

然而，自古以来，医生都是一个神圣的职业，“大医精诚”、“医乃仁术”、“悬壶济世”都是赞美医生的。但是，目前医生的声望却在急剧下降，医生的形象也大打折扣。

治理医药购销领域商业贿赂，是一项长期而艰巨的任务。它不是“一阵风”，而是要通过建立长效机制，铲除孳生腐败的土壤；它不是要“治医生”，而是为了保护和挽救医生，使其明是非，知荣辱。

这里需要讲明的是治理商业贿赂的责任不只是医生，而是我们医院各级干部、全体职工的共同使命。每个人都要从自我做起，旗帜鲜明，不拿“红包”、“回扣”、开单提成，坚决抵制商业贿赂。对于这样一个问题，我们不仅要会算政治帐，也要会算经济帐，收贿问题，只要是你犯了法，那就是一颗定时炸弹。我们有的政府官员退休了还被捉进牢房，十几年之前的事还被纪检和检察机关查处，这些人政治上身败名裂，经济上倾家荡产，声誉上一落千丈。

三、认清当前形势，注重廉洁自律要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。党的十八大报告关于反腐败论述就提出：

1、反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

2、反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。

3、要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

4、加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。

5、深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。

6、始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

四、明确各自职责，携手预防犯罪

2014年3月8日上午，习近平来到人民大会堂西大厅，同出席十二届全国人大一次会议的江苏代表一起审议政府工作报告时语重心长地说，现在的社会，诱惑太多，围绕权力的陷阱太多。面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。公务人员和领导干部，要守住底线。要像出家人天天念阿弥陀佛一样，天天念我们是人民的勤务员，你手中的权力来自人民，伸手必被捉。“心中要有敬畏，知道什么是高压线，想都不要想，一触即跳，才能守得住底线。”

同志们，我们作为公立医院，是县委、政府联系广大人民群众的 桥梁纽带，我们的一举一动、一言一行都在人民群众及广大患者的监督之中。所以，我们全院干部职工应牢记党的十八届三中、四中全会精神和总书记教导，牢固树立依法行医的理念，在整个诊疗活动中都要依法执业。在管理工作中要廉洁从政，应当做好依法公开招标，采购药品、器械、教学设备和其他物资等各项工作，进一步转变工作作风，夯实基础，开拓创新，在“以病人为中心、服务患者、奉献社会、全心全意为人民服务”的办院方针指引下，以党风廉政建设为抓手，切实增强政治意识、责任意识、担当意识，振奋精神、攻坚克难、真抓实干，为开创我院工作的新局面而努力奋斗！

谢谢大家！

第五篇：地税局预防涉税职务犯罪工作方案

为进一步做好全市地税系统预防涉税职务犯罪工作，规范税收执法行为，维护地税部门良好的社会形象，按照最高人民检察院、省检察院关于在全国、全省检察机关开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作的部署和要求，根据全省地税系统领导干部工作会议精神，结合××*地税工作实际，制定以下工作实施方案。

一、提高认识，加强领导

今年7月25日，最高人民检察院召开会议，决定在全国检察机关开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作。从最高人民检察院和省人民检察院通报的情况看，税收领域的渎职犯罪案件是这次专项工作涉及的重要内容之一。地税部门作为重要的经济执法部门，在维护社会主义市场经济秩序中担负着不可推卸的责任。为此，省局研究决定，以全国检察机关开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作为契机，在全省地税系统集中开展一次预防涉税职务犯罪工作。对此，各级地税机关特别是各级领导干部一定要从思想上高度重视，充分认识开展这项工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强对该项工作的组织领导。为此，市局成立预防涉税职务犯罪工作领导小组，市局党组书记、局长隋云宽同志任组长，市局党组成员、副局长许从法、市局党组成员、纪检组长高杰为副组长，陈建勇、隋丽华同志为成员，并作为联络人具体负责联络和沟通协调工作。各县市区地税局和市局各单位也要按照市局的做法，成立一把手任组长的预防涉税职务犯罪领导小组，明确牵头领导和具体联络人，确定有关机构和专人负责此项工作。各级地税部门尤其是各级的主要负责同志，一定要高度重视预防涉税职务犯罪工作，要真正把这项工作作为今年下半年和明年全年的一项重要工作，真正放在心上，抓在手上，提前介入，超前研究，采取措施，切实抓紧抓好。

二、明确任务，认真组织开展好预防涉税职务犯罪工作

根据最高人民检察院和省检察院确定的检察重点和省地税局的工作部署，结合××*地税工作实际，这次预防涉税职务犯罪工作的指导思想、主要目的、工作重点和实施步骤为：

（一）指导思想和主要目的开展预防渎职犯罪专项工作：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕维护改革发展稳定的大局，维护社会主义市场经济秩序，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，通过教育引导、自查自纠、监督检查等措施，进一步增强各级地税部门及其工作人员依法履行职责的能力，切实提高依法行政和规范执法的水平，预防渎职犯罪行为的发生，为地税事业的健康发展创造良好条件，建立法治、公平、有序的税收执法环境，促进地税事业的持续健康发展。

（二）工作重点

根据检察部门确定的工作重点和省地税局部署，结合××*地税实际，确定以下2个工作重点：

1、最高人民检察院和省检察院确定的检察重点中与地税部门有关的两类案件，一是徇私舞弊、渎职失职，不征少征税款的案件；二是徇私舞弊、渎职失职发售发票、抵扣税款的案件。对这两类情况要认真组织好自查自纠。

2、针对地税系统的实际，对财务管理、大宗物品采购、干部人事管理方面进行一次自查自纠活动。

（三）实施步骤

根据省地税局的统一部署，结合××*地税工作实际，市局决定在全市地税系统开展一次预防涉税职务犯罪专项检查工作，专项检查工作分为四个阶段：

一是部署发动阶段（8月16日至8月20日）。在全市地税系统就开展预防涉税职务犯罪工作进行全面动员部署。全市各级地税部门要根据全省地税系统领导干部会议精神层层动员，逐级发动，组织广大地税干部职工认真学习有关法律法规，学习相关文件精神，统一思想认识，明确工作重点、方法步骤和注意把握的问题，为这项工作的开展奠定坚实的思想基础。

二是自查自纠阶段（8月20日至9月上旬）。各县市区地税局和市局各单位要按照省、市局的统一部署和要求，结合本单位实际，认真制定自查自纠工作方案，严肃认真、扎扎实实的开展好自查自纠，并向市局写出自查报告，对自查中发现的各种违纪违规问题，要采取有力措施，立即进行纠正。

三是上对下检查阶段（9月10日至9月30日）。自查自纠工作结束后，市局抽调政策水平高、业务素质较强的人员，对各县市区地税局和市局各单位开展自查自纠工作的情况进行检查。

四是通报处理阶段（10月1日至10月10日）。市局对检查中发现的问题在全市进行通报，并开展对有关人员的责任追究工作。同时，将此次专项检查工作的整体情况向省局写出专题报告，并迎接10月中旬省地税局开始的重点抽查。

三、进一步强化措施，确保预防涉税职务犯罪工作取得实效

这次预防涉税职务犯罪专项工作是全省地税系统今明两年要突出抓好的一项重点工作，全市各级地税部门一定要把此项工作作为一项重要的政治任务，采取切实有效的措施，认真抓紧、抓实、抓好，确保专项工作顺利开展并取得实效。

（一）要加强教育，提高认识，营造搞好预防渎职犯罪工作的良好氛围。搞好教育，提高认识，是做好这项工作的基础性工作。在开展预防渎职犯罪工作中，各级要不断改进和创新教育方式方法，做好深入细致的宣传发动工作，组织系统内广大干部职工认真学习有关预防渎职犯罪的法律法规，了解掌握渎职犯罪的构成要件、性质、危害等，增强预防渎职犯罪的主动性和自觉性。要以各级领导干部和执法岗位上的人员为重点，以立党为公、执政为民为目标，以预防渎职犯罪为主题，大力开展理想信念教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育、税务职业道德教育，使广大地税干部职工牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，增强拒腐防变的意识，切实解决在行使权力、勤政为民、廉洁从政等方面存在的突出问题，真正为人民掌好权、收好税，发挥好税收职能作用，提高队伍素质，提升地税形象，完成好党和人民赋予的神圣使命。

（二）要认真筹划，严密组织，把各项工作落到实处。各级要以高度的政治责任感和大局意识，把这项工作置于整个地税工作大局之中统筹规划，严密组织，确保把各项工作落到实处。要认真制定专项检查工作的具体实施方案，从指导思想、方法步骤、应当注意和重点把握的问题，都要一一搞清楚，搞扎实。各县市区局的具体实施方案，要报市局备案。要切实关注工作方案的具体实施，注意发现和解决实施过程中出现的问题，确保工作的顺利实施，达到预期目的。要按照党风廉政建设责任制的要求，各级一把手对开展预防渎职犯罪工作负总责，牵头部门具体负责，相关部门密切配合，分解任务，明确分工，落实责任，严格监督考核和责任追究，为这项工作的顺利开展提供可靠的组织保证。

（三）要严肃纪律，突出重点，切实搞好自查自纠。自查自纠是这项工作的重中之重，也是这项工作能否取得实效的关键。各级一定要高度重视，精心组织，切实搞好自查自纠工作，认真排查线索，全面掌握系统内存在的渎职犯罪的重点领域、苗头和倾向，主动出击，加强预防。在具体工作中，一是要把握关键，就是要牢牢把握与税收工作有直接联系的徇私舞弊不征少征税款、徇私舞弊发售发票、抵扣税款等渎职犯罪行为。二是要兼顾一般，就是要在突出重点的同时，对滥用职权、玩忽职守等其他方面的违纪违法违规行为也要认真排查纠正。三是要把握好政策界限，严肃工作纪律，坚持打击与预防并重，对发现的渎职犯罪行为必须认真查处，对一些倾向性、苗头性问题要区分不同情况，按照有关政策规定妥善处理。

（四）要落实责任，加强协调，形成工作合力。这次预防渎职犯罪专项工作时间长、涉及面广，是一项全局性、整体性的工作，需要相关部门齐抓共管，密切配合，形成合力。各级纪检监察、政策法规部门要切实承担起组织协调的责任，要加强对上的请示汇报，对工作中的重要情况、重大部署要及时向当地党委、政府汇报，积极争取当地党委、政府的理解和支持；要积极与当地检察机关协调与沟通，充分运用近年来税检共建的成果，通过召开联席会议、工作例会等方式，加强有关信息的沟通交流和工作上的配合协作，尽可能的争取支持和帮助；要加强系统内部的组织协调和沟通，制定相关制度，落实必要的措施，相互协作配合。为确保这项工作顺利开展，市、县两级地税机关都要成立联络小组，具体负责内外部的协调、联络和沟通。

（五）要健全制度，强化措施，建立预防渎职犯罪的长效机制。预防和遏制渎职犯罪是一项长期、艰巨、复杂的工作，要从长计议，综合治理，从严治标，着力治本，通过加强教育，健全制度，强化监督等措施，建立预防渎职犯罪的长效机制。各级要把这次预防渎职犯罪专项工作作为标本兼治、强基固本的一次难得机遇，坚持边开展工作，边查找不足，边总结经验，认真研究探讨新形势下地税部门预防职务犯罪的有效途径和方法，结合省、市局正在推行的干部人事制度、财务制度、巡视检查等一系列规范系统管理的措施，结合本单位、本系统的实际，建立健全各项规章制度，制定完善有效的监督检查措施，建立系统内部预防职务犯罪的长效机制，为地税事业的长远发展提供可靠保障。

(六)强化税收执法监督，规范税收执法行为。大力加强税收执法监督，做到执法监督严密有力，实现对税收执法进行全过程、全方位的日常监督。全面推行税收执法责任制，开展经常化的税收执法检查，严格考核评议和过错责任追究，建立责权利密切结合的税收执法监督激励机制。同时，强化外部监督制约，全面推行政务公开。充分发挥各级权力机关监督、法律监督、社会舆论监督和人民群众监督的立体化监督机制作用，逐步实现税收执法监督的规范化、制度化、程序化。