机关规范化建设必须坚持以人为本

第一篇：机关规范化建设必须坚持以人为本

在机关规范化建设中，人的主观能动性至关重要，人的素质决定着管理的实际效能。坚持以人为本，提高干部队伍基本素质是提高管理水平、实现管理创新的先决条件，是进一步深化机关规范化管理、实现依法行政的根本保证。

一、机关规范化建设，前提是提高全体公务员的整体素质

素质决定能力，能力决定工商行政管理事业的成败。要使工商行政管理事业蒸蒸日上向前发展，必须把全体公务员的素质提高作为工商行政管理事业发展的前提。没有这个前提，工商行政管理事业发展无从谈起。工商干部队伍的基本素质应当包括应知应会的工商行政管理业务知识和信息化应用技能，还包括大局意识、思想作风、法治观念，以及适应新形势发展需要具备的基本知识和技能。

一是提高各级领导班子成员素质。要充分发挥领导班子的率先垂范作用；完善激励竞争机制，对领导干部的选拔、培养、使用以公平、公正、竞争、择优为导向，把群众的意见作为考核评价干部的重要尺度，科学设置民意测评、上岗考试、考察任用的分数比例，引导和保护干部的积极性，激发各级领导班子和领导干部的内在活力。

二是提高基层人员素质要常抓不懈。要切实加强全体工商执法人员的文化素质培养，倡导和强化终身学习的观念，鼓励文化较低的同志参加各类文化学习，每年有针对性地组织监管业务和更新知识的培训，使基层人员的业务能力和执法水平不断适应新形势的需要。

三是大力提升行政执法人员的信息化应用操作技能。以人力资源的优质化推动管理能力的现代化和信息化，以管理的现代化和信息化来改造传统办公模式，推进传统的监管方式的转变，把传统的监管方式真正转移到依靠技术进步和提高执法效能，依法行政水平上来。

四是要加强全体公务员的道德素质培养。随着社会分工的越来越细，任何事业要想成功，都必须依靠团队的同心同德、精诚协作。道不同不相与谋，德不合必不同心。道是前进的道路和方向，德是向前迈进的精神动力。

二、机关规范化建设，关键在于加强队伍作风建设

加强作风建设，就是要以“ 立党为公，执法为民”共同价值观为指导，树立科学的发展观、正确的政绩观和利益观，在工作和生活中艰苦奋斗，进取拼搏，增强大局意识、责任意识，杜绝短视陋见、飘浮急躁、狂妄自大、铺张浪费。切实提高效率，加强自律，党风廉政建设、精神文明建设、行风建设常抓不懈。只有这样，才能真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，切实维护国家利益、维护消费者的利益。也只有这样，才能树立良好的社会形象。

三、机关规范化建设，根本是抓紧制度建设

当前的困难和问题主要是制度建设、管理水平、岗位责任体系与机关规范化要求不相适应，必须以健全基本制度为保障，位、权、责统一，实现制度管人。

一是进一步完善岗责体系。围绕职位、职权、职责，目标与标准、程序和考核奖惩等方面，按一人一岗位制定详细的“职位、职权、职责说明书”，特别是要考虑横向合作、工作流程制度的整合、完善，促进工作效率的进一步提高。

二是根据实际情况，对原有制度进行清、废、改、建。不适应形势和要求的予以淘汰，重复的予以整合，不完善的补充完善，行之有效的坚持下去，并根据形势发展变化及时补充新的制度。

三是进一步完善行政执法责任制，加强监督。按照工作分工，明确单位行政首长、分管领导、各个岗位的执法权限，规定详细的责任追究办法，努力实现对工商干部监管执法行为的全方位规范、全过程控制和全视角监督，采取经济惩戒、行政处分、连带责任追究等多种形式，切实解决行政执法中的随意性问题。

四是规范工作程序。通过制定严密科学的工作程序来规范、组织、控制工商管理工作，领导干部率先垂范，按照职责分工，严格按程序办事；每个岗位、每个环节上的工作人员都按照工作流程，搞好前后衔接，有条不紊地运行传递。

四、注重抓好考核落实

规范化管理关键在狠抓落实。考核是推进规范化管理、促进工作落实的有效手段。管理离开了督促、考核，工作落实就难以到位。

一是加强目标管理考核机构，市局、县局应当单独设立考核办公室，不从属于其他科室，直接对市、县局领导负责，专司目标考核和行政稽查，以便于有效地开展考核工作。

二是根据各个时期工商工作的中心与重点，及时调整考核工作的重点与内容。要注重实效，进一步改进考核方法。把重点抽查与全面考核结合起来、领导考核与群众评议结合起来，对系统性的重点工作进行专项检查和重点考核。

第二篇：以人为本搞好机关规范化建设

以人为本搞好机关规范化建设

机关规范化建设是一项系统工程，涉及到方方面面的工作和工作的方方面面，但任何事情都离不开人的参与，人是决定因素。一个团体或系统中最积极、最活跃的因素是人，同时人也是各项工作和制度的具体执行者。人的思维动态、行为方向及作用的发挥程度，直接决定着一个团体或系统的整体目标能否实现。不管是良好机关风尚还是恶劣的整体形象，最终都要以个人的行为显现出来。所以，笔者认为，以人为本是搞好机关规范化建设的前提和保障。

一、提高思想认识

机关规范化建设，是提高办事效率和工作水平的客观需要，是展示工商形象和机关文明的重要体现，是建设廉洁、高效、为民政府的必然要求，所以首先要在思想上不能认为这是可有可无的事情。正所谓行动来源思想，思想决定行动，如果在思想认识上，没有一个高起点、高站位，甚至达不成一个起码的统一，就很难在行动中做到整齐划一，步调一致。以下三种错误思想必须克服：一是攀比思想，认为自己无论是工作还是遵章守纪方面，虽然不是十分出色，可能还有不少毛病和不足，但和某些人比已经很不错了，比上不足，比下有余。二是无所谓思想，认为机关不同于企业、工厂等生产一线，流水作业，少了一个人，或晚来几分钟，就无法运转，影响生产。即使一些窗口单位，工商部门的工作性质决定，一般也没有什么“火上房的事”，晚来一会儿早走一会儿并无大障，甚至认为这么严格地执行作息时间，有点小题大做。三是做老实人吃亏思想。不看主流，不识大体，把目光过多地盯在局部、枝节或者具体问题上，甚至将社会上或单位内存在的一些不正常的现象和做法，视作潮流，争相效仿，把遵章守纪的人看作傻子，甚至冷嘲热讽。存有这些思想的人虽然只是少数，但影响很坏，是一个人理论修养、政治觉悟和职业道德素质的综合反映，必须下大力气认真解决。只有这样，才会使队伍始终保持蓬勃健康的朝气、昂扬向上的锐气和刚正不阿的正气，才会为规范化建设奠定良好的思想基础。

二、创新监管机制

机关规范化建设的一个重要体现，就是制度健全、工作规范，各项工作既要有章可循，更要照章办事，尤其是后者，是机关规范化建设正常运行和能否长久保持的关键。要想做到这一点，必须有一套切实可行又易于操作的监管机制。当前要重点建立好两个机制：一是以纪检监察为主，齐抓共管的责任机制。工商体制上划后，特别是近几年，所有局级单位全部配备了纪检组长，绝大多数县区局的纪检监察机构也都单独设立，对各类违章违纪问题的处理，基本做到专事、专人、专管，在队伍建设和机关管理中发挥了重要作用。但一个区一个县，几十上百号人，仅靠这么几个人来管，显然是不够的，要充分发挥中层干部的作用，形成齐抓共管的局面。现在有些中层干部，管事不管人，把管人管纪律，看做只是领导和纪检监察部门的事，看见问题躲着走，或是睁只眼闭只眼，甚至和下属串通一气，一块欺骗领导和组织，或是主动帮下属隐瞒和掩盖，这种局面必须扭转。二是奖惩结合，以奖为主的激励机制。所谓人之初，性本善，不论做事还是做人，当初的想法，可能都是要做好，只是后来受主客观条件的影响，才会不尽相同，甚至产生了截然相反的结果。在大讲人性化管理的今天，如何发掘和弘扬人性善良和美好的一面，形成良性互动，是管理的最高境界。俗话说，“孩子是夸大的”，作为成年人也爱听夸奖的话，受到表扬心情也舒畅，干劲也足。所以变说教、惩诫为主为表扬、奖励为主是现代管理理念与传统管理方法的最大区别。当然，对于那些明知故犯、屡教不改的人，给予一定的处罚也是必须的。

三、强化保障措施

机关规范化建设说起来容易，做起来难，甚至会触动某些个人利益。长期以来，作为机关的一个“顽症”就是人浮于事。近几年随着体制和机构、人事制度改革，特别是机构编制的刚性化和法制化，超编超员现象得到了有效遏制，为加强机关管理，提高机关效能创造了条件，提供了可能。但是，在解决整体超编超员的同时，结构性超编，尤其是机关内部人员超编配备问题并没有得到有效解决，另外，不同身份人员混岗使用问题也比较普遍，与此同时，一些“改革后现象”——二线人员的安排使用等，成为机关规范化建设中不容忽视，并需要认真解决的问题，这也是防止机关规范化建设重蹈覆辙或者前功尽弃的重要保障。一是精简机关，充实基层，减少“闲人”，严格按编制指数配备人员。建议省、市局把落实机构和编制计划，作为考核机关规范化建设的一项重要内容。二是在按人员全部进行归口使用和管理存在困难的情况下，优先解决执法岗位混岗问题，非确因工作需要，不得混岗。三是妥善安置和量力使用老同志和“二线”干部，不制造“新闲人”。要充分利用老同志、老领导的工作经验和组织领导才能，有针对性地安排一些力所能及的工作，既体现了对他们的尊重，也容易激发他们的工作热情，同时也是对机关规范化建设的最大支持和帮助。四是明确职责，搞好分工，变事找人为人找事，实现人与事的有机结合。

四、完善考评体系

当前，各种考评虽然名目繁多，但除干部考核外，多以工作考核为主，“考事不考人”，且重结果，不重过程。在具体操作中，又把经济指标和业务目标等所谓的“硬”指标作为重中之重，或一票否决，或一俊遮百丑，而对队伍建设、人员思想、工作作风等一些所谓“软”指标重视不够，不是有什么大的事情，出了什么大的问题，一般不予深究，或只是口头说说，甚至采取默认或睁只眼闭只眼的态度，使很多不应该成为问题的问题成了问题，一些小问题累积成了大问题，一些当时能解决的问题，最后解决不了，甚至造成难以弥补的损失。所以在考评工作中，既要做到公平、公正，也要做到“软硬并施，虚实兼得”，把软指标抓硬，硬指标抓实。

总之，坚持把以人为本的原则贯穿于机关规范化建设的始终，紧紧围绕如何提高“人”的基本素质这一最终目标，牢牢把握“人”这一关键因素，必将最大限度地调动起广大干部职工的工作积极性和创造性，最终铸就出一支政治优良、作风顽强、业务过硬、纪律严明、执法如山的工商执法队伍。

第三篇：思想政治工作必须坚持以人为本

思想政治工作必须坚持以人为本

科学发展观的核心是以人为本，思想政治工作的对象是人，因此，以科学发展观为指导，做好思想政治工作必须坚持以人为本。

一、坚持以发展的理念理解人。

发展是第一要务，强调的是社会经济的发展。在经济建设的改革大潮中，人的思想也是随着时代的发展而发展的。一方面人的思想的发展必须适应经济发展的要求，也就是要解放思想，更新观念，创新思路；另一方面，在社会经济发展的进程中，人的思想也必然会发生变化，变化也是一种发展。我们要正确理解经济发展与人的思想发展的关系，坚持以发展的理念理解人，做到与时俱进，准确把握和正确看待人的思想、需求、价值观等的发展变化，以提高思想政治工作的有效性和针对性。

二、坚持以先进文化引导人。

以先进的文化引导人是当前做好企业思想政治工作的有效途径，也是坚持以人为本，提高思想政治工作水平的重要体现。企业文化是一种强调以人为本、强调观念沟通和形成共识的管理理念和管理方式，着眼于企业中人的良好精神状态和组织风气的塑造，形成企业内在的凝聚力和外在的群体竞争意识，把企业的目标变成为企业员工自觉的追求。可见，企业文化与企业思想政治工作具有共通性、相容性。把

做企业思想政治工作与企业文化建设相结合，无疑是做好“人”的工作的重要法宝。把加强企业文化建设作为做好企业思想政治工作的有效融合体，能极大丰富思想政治工作的内容，创造出能够团结和凝聚职工的、能够增强企业向心力和竞争力的新形式、新方法，能够克服思想政治工作某些弊端，改变在旧体制下形成的不适应社会主义市场经济发展的旧观念、旧模式、旧方法，使思想政治工作与经济工作更加有机地融为一体。

郑州卷烟厂近几年狠抓企业能力文化建设，今年又把执行文化建设放在突出位置来抓，并把企业文化建设作为创建优秀卷烟工厂的有效载体，使企业迸发出极大的活力和旺盛的生命力，走出了一条具有郑烟特色的企业思想政治工作新路子。

三、以科学用人机制激励人。

思想政治工作是做人的工作,是凝聚人心,调动人的积极性,激发人的创造性的工作.而要使思想政治工作真正取得实效,就必须坚持以人为本,用科学用人机制激励人。

人是社会生产力诸要素中最积极最活跃的因素。在当今知识经济和信息化时代，人才的战略意义及其深远影响愈加显现。企业竞争的根本在于人才的竞争。如何用正确的方法去激励人、调动人，无疑是当前做好人的思想政治工作的重要内容。因此，我们必须创新用人机制，建立竞争、规范、有序的用人新环境。

首先在用人理念上要创新思维方式，打破论资排辈、平衡照顾的传统陋习，树立重能力、重实绩、重贡献，鼓励创业、鼓励创新、鼓励竞争的新的用人理念。

其次要注重人力资源的开发利用。要建立科学的员工教育培训机制，开展员工职业生涯设计，搭建员工竞争平台，打通员工晋升通道，为人力资源的开发利用铺平道路。

最后要建立完善的人才机制管理体系。包括人才培训规划、人才发展规划、设置科学合理的薪酬体系、绩效考核体系、人才评价体系等。

烟草行业近几年十分重视人事制度改革，在收入分配制度改革中，国家局提出了“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求。按照这一总体要求，郑州卷烟厂本着公开、公平、公正的原则，打破过去的身份界限，变“身份管理”为“能力管理”，着力体现岗位价值和绩效贡献，开展了全员竞争上岗工作，极大调动了员工的积极性。

四、以全面方法协调人。

改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，在给人们的社会生活带来巨大变化的同时，也使人们的思想变得空前活跃。人们的思想认识、价值观念和思维方式的转变，使人们的思想活动呈现出前所未有的新特点。其中最重要的特点是人们更加关心物质利益的需求。在我国社会主义市场经济建设过程中出现的经济成份和经济利益多样化的现象，在极大地促进和增强了我国经济活力的同时，也对人们传统的思想观念形成了极大的冲击，人们开始由过去的“言不及利”到关注甚至追求自己的物质利益。这是因为，在市场经济条件下，物质利益的机制已在无形中成为调动人们积极性的重要杠杆。因此，只靠过去的空洞说教，仅靠大会表扬、榜样学习等传统工作方法已不适应新时期思想政治工作的需要。当前，做好思想政治工作更应注重精神和物质激励的协调发展。

随着网络信息技术的飞速发展，过去那种“一块黑板报、一根广播线、一个喇叭喊半天”的传统思想政治工作形式，早已成为历史。在新的形势下，要调整工作思路，创新管理、优化载体，改变落后的形式，强化硬件投入，努力实现思想政治工作的现代化。要优化信息管理系统，加强办公自动化系统等内容的局域网管理，推进互联网应用技术，实现资源共享，使职工思想脉搏随时可知，思想政治工作信息随时可传，思想政治工作文件随时可读，增强思想政治工作的时效性和针对性。

总之，思想政治工作方法要全面科学，要关注人的多层次需求，协调人的需求平衡，以达到和谐发展的目的。

第四篇：反腐倡廉必须坚持以人为本

反腐倡廉必须坚持以人为本

黄冈师范学院政法学院 张华

摘要：腐败与人民的利益的对立、国家人民主权性质、腐败的根源、专门反腐机关与人民的关系以及反腐倡廉工作的具体开展决定了反腐倡廉必须坚持以人为本。落实到具体工作中，就要反映人民的利益和意愿、依靠人民开展工作并以人民是否满意作为反腐倡廉工作是非得失的评价标准。

关键词：反腐倡廉；以人为本；内涵；落实

反腐倡廉作为当前理论与实践的一个热点问题，学者们仁者见仁、智者见智，归纳起来，不外乎以薪养廉、以法建廉、以权治权、以德促廉、以民治权等类型。然而这些理论必须有机结合起来，才能构建一条有效的政府倡廉之路。但其最终归结于以人为本，依靠人民的拥护、支持与参与，实现以民治权，才能切实抓好反腐倡廉工作。

在反腐倡廉中坚持以人为本

以人为本，就是把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，一切为了人民，一切依靠人民，不断满足人们多方面的需要和促进人的全面发展。它最初体现在马克思的公仆理论中

第五篇：解放思想必须坚持以人为本

解放思想，首先有一个价值判断，就是为谁解放思想？汪洋书记在省委十届二次全会上强调，解放思想必须坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心，也是思想解放和观念更新的出发点和归宿。掀起解放思想的大学习大讨论热潮，不断把解放思想大学习大讨论推向深入，就必须坚持解放思想和以人为本的统一，这样才能形成发展的凝聚力和战斗力，才能实现发展的目的，才有利于深圳当好实践科学发展观的排头兵。

解放思想必须坚持“以人为本”的出发点，真正关注“人”，从对“人”本身的研究开始，全面认识经济社会发展中“人”这一根本性、决定性因素。把“人”作为经济社会发展中的一个重要认识对象，这是一个时代课题。诚如汪洋书记所说，在“以人为本”方面我们还须大大解放思想，“要研究作为生产者和消费者的人。弄清他们的数量、素质、结构等一系列问题”。从深圳的实际来看，提出这样一个课题，具有非常现实的意义。具体来说，市民在投资创业以及就业等方面有什么障碍，在看病、住房、上学等方面有什么困难，都需要我们细心调查研究，从中找出推进和改善城市建设管理各方面工作的“钥匙”，给市民更大的创业空间和更好的人居环境。更重要的是，在决定城市未来发展的战略决策层面上，我们要充分评估和考量人口因素的作用和影响，通过提升劳动者素质和培育消费文明，来推动特区经济向高端发展。要在弄清深圳的人口总量、人才素质和人口结构的基础上，做好产业转移、结构优化等宏观战略决策，为优秀人才提供更大的舞台，让人才在实现自己梦想的同时，共同携手打造深圳的城市梦想。

解放思想必须牢牢扣住“以人为本”的要点，正确认识发展的目的和手段，理顺“人”与“物”的逻辑关系。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是以人为本的必然要求。党的十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”，强调要保障人民权益和社会公平正义，加强以改善民生为重点的社会建设；汪洋书记强调要注意在人均发展水平上与发达地区的差距，要提高居民人均收入、社会治安水平和建设优美的人居环境，正是要我们处理好“人”与“物”的关系，认识到GDp增长是改善人民生活的手段，树立万事民为先的理念，坚持一切以人为本位，以人为核心，以人为目的。我们要进一步发挥民生净福利指标体系的“指挥棒”作用，继续把民生当做头等大事来抓，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意，作为衡量工作成效的根本尺度，从群众最现实、最关心、最直接的问题入手，为群众办实事、办好事，让群众共享改革发展的成果。

解放思想必须找准“以人为本”的落脚点，理解人、尊重人、关心人、爱护人，立足于人的全面发展谋划全局，从而使大写的“人”字在深入落实科学发展观的背景下放射耀眼的光芒。人的发展和社会进步紧密相连。以人为本，就是要实现人与社会的共同发展。经过近30年的发展，在物质生活日渐丰富的同时，市民在文化等方面全面发展的需求日显突出。这决定了我们必须更加注重发展的全面性、系统性、均衡性和协调性，争当“综合冠军”，争当经济、政治、文化和社会建设“四位一体”发展的先锋城市，为人的全面发展创造条件。这意味着，我们要继续转变经济增长方式，追求“又好又快”发展，让市民过上更好的生活；要让市民在享受高水平物质生活的同时，能充分享受生态文明，在美丽鹏城诗意地栖居；要提升民主法治水平，积极稳妥地扩大公民有序政治参与；要完善公共文化服务体系，不断满足市民文化权益；要推进以改善民生为重点的社会建设，努力实现社会公平正义，让市民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

人是发展的根本目的，也是发展的根本动力，我们要通过进一步解放思想，牢固树立以人为本的理念，满足市民全面发展的需要，激发市民创造的激情，努力推动特区经济社会的和谐发展、全面发展。