关于基层税务干部胜任力的思考

第一篇：关于基层税务干部胜任力的思考

自20世纪60年代以来，管理界一直致力于帮助企业寻找那些与员工个人素质相关的，且有助于企业提高其绩效的因素。直到1973年，美国心理学家麦克利兰发表《测量胜任特征而不是智力》一文，主张用胜任特征测试代替智力和能力倾向测试。胜任力的理念由此建立，并逐渐被人们认同和接受，越来越多的企业在专业机构的帮助下建立了胜任力模型，用以

指导选人、育人、用人和留人工作，胜任力体系成为企业人力资源管理体系的基础和核心。

同时，胜任力模型这一概念在国外公共部门中也得到了较为广泛的运用，其主要用于公务员的选拔配置、培训开发、考核考评等诸多领域，其中以美国、加拿大、英国以及澳大利亚等国最为成功。进入21世纪以来，国内对胜任力的研究开始兴起，对政府机关公务员的胜任力也开始越来越多的讨论。作为基层国税机关，如何将税务干部队伍建设与现代管理理念相结合，以胜任力模型为基础进行人力资源的开发与管理，不断提高基层税务干部胜任其工作职责的能力，从而创造性的贯彻执行上级的决策部署，从根本上实现税务干部聚财为国、执法为民的工作宗旨，无疑是税收管理的一个既重要又全新的课题。本文就如何结合胜任力理念进行税务干部队伍建设提出一些肤浅的思考。

一、胜任力的内涵

所谓胜任力是指在特定工作岗位、组织环境和文化氛围中有优异成绩者所具备的任何可以客观衡量的个人特质。这些个人特质包括如下几个方面：

①知识，是指对某一职业领域有用信息的组织和利用。

②技能，是指将事情做好的能力。

③社会角色，是指一个人在他人面前表现出的形象。

④自我概念，是指对自己身份的认识或知觉。

⑤人格特质，是指一个人的性格特征及典型的行为方式。

⑥动机/需要，是指决定一个人外显行为的自然而稳定的思想。

上述胜任特征常用水中漂浮的一座冰山来描述。知识、技能属于表层的胜任特征，漂浮在水上，很易发现；社会角色、自我概念、人格特质和动机/需要，属于深层的胜任特征，隐藏在水下，且越往水下，越难发现。深层特征是决定人们的行为及表现的关键因素。

胜任力的概念提出后，受到企业界和学术界的极大关注，胜任力研究成为全球的焦点。对胜任力的广泛、深入研究为新经济时代人力资源管理提供了新思路。人力资源管理向以胜任力为基础的人力资源管理转变，员工有胜任力成为组织核心竞争力的关键，成为竞争优势的来源。对胜任力的合理利用和有效开发被视为管理领域的战略性武器。

二、层税务干部胜任力存在的问题

（一）从胜任力表层特征看税务干部胜任力存在的问题。

从知识、技能等胜任力表层特征来看，近几年来，国税系统大力实施大教育大培训的战略思路，着力于培养一批征收、管理、稽查和计算机等方面较为专业的税务人才，以适应税收管理工作的需要。但是从基层税务干部的整体业务状况来看，较大一部分人员的知识、技能与税收工作的需要还存在着一定的差距。存在问题如下：

1、年龄结构出现断层。现有基层税务干部的大部分是在八十年代初统一进入税务机关的。这部分人员经历了很多的改革和变化，职业发展前景基本确定，大多存在不求有功但求无过的心态。九十年代以后进入税务局的干部人数很少，一般从大厅和基础管理业务开始做起，因此较难形成有规模的税收管理体系来承担一代人的责任，基本上预示了一种管理断层。税务人力资源发展的持续性危机已经引起了管理层的关注。近几年虽然着力于补充新鲜血液，但政府机关的层级管理制度和竞级体系使这些年轻的税务干部职务地位一时难以有根本改变，也有可能慢慢减弱其工作的激情和热情。

2、知识结构落后。原始学历在大中专以上的干部所占比例较低，尽管通过多年来的再教育使大部分干部的学历都有了提高，但是其知识结构和工作能力并没有从根本上改变，特别是懂计算机、财会、英语、法律的复合型人才非常缺乏，很大一部分干部在税收征管信息化、精细化的要求下已经不能胜任其本职工作，个人资质出现危机。另外，由于不同年龄结构的税务干部对深化学习的认识不同，造成了知识更新速度和程度的明显不平衡趋势。与税务干部知识水平发展缓慢相对应的，是企业财务人员的学识学历水平呈逐年增长趋势，管理者与被管理者正形成知识能力的倒置，税务干部胜任力受到明显挑战。

3、执行能力欠缺。税务机关是国家赋予执行税法权力的重要部门，随着税收工作的地位日益上升，国税部门的执行力也在稳步提高。但由于受多方面因素的影响，不执行、虚执行、乱执行和难执行等行政执行力不强的现象仍然存在，有的干部理解上级政策不全面、落实税收政策不到位，“差之毫厘，谬以千里”；有的税收业务技能、专业知识不新不精，工作方法、工作技巧不灵活；有的工作作风不扎实，抓落实的措施和力度不够，工作质量和效率不高，等等。执行力不强是一些干部胜任力欠缺的重要体现。

（二）从胜任力深层特征看税务干部胜任力存在的问题。

从价值观、态度、自我认知、动机等深层次胜任特征来看，基层税务机关担负着重要的工作职责，大部分干部能够以使命感、责任感来建立自己的价值体系和进行社会角色定位，从而在主观上积极适应不断发展的岗位职责的需要，完成日益繁复的工作任务。但由于长期以来税务机关工作的稳定性和优越感，缺少竞争压力，也使一部分基层税务干部逐渐形成以自我为中心的价值取向和工作动机，从而表现出不平衡的胜任力状况。

1、思想观念陈旧。相当一部分税务干部囿于陈旧的思想观念和传统的思维定势，面对近年来税收工作诸多改革和新形势、新任务，表现出非常复杂的心理和精神状态。有些干部信奉“不求有功，但求无过”的处世哲学，不敢、不愿或不善于突破固有的思维模式开创工作新局面。有些干部对“应当干什么、应该怎么干”认识模糊，陷于“老办法不管用，新办法不会用”的尴尬境地。还有一部分干部精神萎靡，工作动力不足，面对差距缺乏应有的紧迫感和责任感。思想认识不高、观念滞后是基层税务干部胜任力不高的主观原因。

2、工作动力不强。作为政府行政管理部门，税务机关工作的稳定性和优越感使基层税务干部很少感受到市场环境变迁带来的竞争压力。而一直以来只有入口没有出口的管理机制；耽于表层的绩效考核；干好干坏差不多的奖惩；数量有限的职位升迁。。这些管理体制上的弊病也足以使基层税务干部的工作动力日益不足。而征管体制的不断调整也让他们经常看不到自己工作的显著效果，推着干、等着干成为一些税务干部心照不宣的默会，因而工作主动性、创造性不强。

3、责任感、使命感缺失。受社会发展过程中信仰危机的影响，一些基层税务干部表现出对待工作非常消极的态度。他们对税收工作的意义认识不足，缺乏责任感和使命感，缺少大局意识和整体观念，因而很难融于组织共同愿景的实现，而更多寻求个人价值体系的建立和如何实现自己的个人价值。信仰危机、价值观的混乱、责任感使命感的缺失，就极可能造成个别税务干部在税收管理中自由裁决权的滥用甚至谋取私利，从而引发干部在执法过程中的违法行为，税务干部的胜任力甚至道德形象因而受到社会的置疑。

三、建胜任力模型，促进基层税务部门人力资源的开发

（一）构建基层税务干部胜任力模型

胜任力模型就是用行为方式来定义和描述员工完成工作职责所需要具备的知识、技巧、品质和工作能力。根据现有研究成果，胜任力模型应具有三个重要特征：

1、与工作绩效密切相关，甚至可以预测员工未来的工作业绩。

2、与工作情景相关联，具有动态性；

3、能够区分优秀业绩者与普通业绩者。

近年来的胜任力研究显示，行为事件访谈法在胜任特征要素的揭示上成效令人关注，具有借鉴意义。用行为事件访谈法构建税务干部胜任力模型的具体步骤应当包括：

1、确定绩效标准。主要是以开创性开展工作的效果、纳税人满意度等作为参考依据。

2、选择效标样本。即根据已确定的绩效标准，选择优秀组和普通组。即已达到绩效标准的组和没有达到绩效标准的组。

3、获取效标样本有关的胜任特征数据资料。获取方法可采用行为事件访谈、360度评定、问卷调查、直接观察等。

4、分析数据资料并建立胜任特征模型。通过分析，鉴别出能区分优秀者和普通者的胜任特征。

5、验证胜任特征模型。随机选取第二组效标样本，运用胜任特征模型考察绩效优秀者与绩效一般者在评价结果上是否可以显著区分。

通过胜任力模型的构建，可以对基层税务干部的胜任要素，诸如税收专业知识、复合型知识、工作技能、责任感、影响力、成就取向、价值倾向、关系协调能力、沟通能力、应变能力、语言表达能力等按其在不同岗位的重要程度进行比较确认，以指导人力资源的开发管理。

（二）胜任力模型在基层税务部门人力资源开发中的应用

1、通过胜任力模型可以明确税收岗位职责。胜任力模型的构建可以为税收岗位工作说明书中的任职资格、能力要素等提供科学的内容，能详细描述其岗位税务干部所应具备的各项能力素质。组织可以在参考员工的能力素质是否与工作说明书的任职要求相符的同时，科学地进行 “人”与“岗”的最佳调配。胜任力模型可以为成功选聘新员工提供依据。在基层税务干部的年龄结构、知识结构均出现持续性危机之时，新员工的成功选聘成为税务机关一项极为重要的管理职能。当税务机关进行人才选聘时，可以参考胜任力模型作为了解应聘者素质的“标杆”，从而了解应聘人员的综合素质是否适合组织需要。同时对于新员工与招聘岗位的匹配程度作出评价，并提出将来的使用和调配建议。这样不仅能为税务机关成功选聘人才，同时也为有效降低人才流失率做好铺垫。

3、胜任力模型为税务干部的教育培训提供参考。培训是人力资源开发的基本核心。人力资源必须要靠不断的培训才能在发展中适应外部环境变化，并为新的发展创造条件。准确把握培训需求，是税务机关实现高质量、高效率培训的前提。而目前基层税务部门的培训还大多处于“头痛医头、脚痛医脚”的应急性培训，对于税务干部素质工程建设缺乏长远规划。胜任力模型的构建可以评定各层次人员现有的能力水平和素质状况，同时确认与理想状态的差距，并且可以根据这些“差距”来制定可持续的、长期的战略培训规划，为税务干部整体素质的提高提供保障机制。

4、胜任力模型为税务干部的选拔任用提供支持。税务干部的有效选拔和任用对整个税收管理工作有着很重要的意义。胜任力模型可以为这项工作提供技术支持。胜任力模型可以为领导干部所应具备的能力素质提供大体框架。也只有能进入这个框架的人选才有可能成为候选人。通过胜任力模型能有效地建立选拔标准体系，提高选拔人才的准确性，减少用人上的失误，从而克服传统选拔干部方法上的主观性和随意性，增强科学性。

5、胜任力模型将促进基层税收工作的绩效管理。绩效=结果+过程。目前的绩效考核更多是侧重对结果的考核，而胜任力模型构建之后则将有助于界定绩效在过程方面的指标，从而极大程度地简化绩效评价过程。此外，绩效管理还能更加轻松地对税务干部在工作过程中表现出来的核心素质进行监控，并根据干部的表现提供及时有效的反馈，以激励干部提高绩效水平。

6、胜任力模型将推动基层税务机关组织文化的发展。组织文化是一个多维的概念，包括组织发展建设目标的确认、员工共同价值观的建立，团队精神的打造，以及奖惩激励机制的有效运用等。税务干部胜任力模型所揭示的深层特征和核心要素，将有力证明税收环境和组织文化对税务干部胜任力的直接影响，从而推动管理层致力于税收组织文化的建立和发展，促进基层税务部门人力资源的进一步开发。

第二篇：提升处级干部胜任力实践途径的思考

目前全区党政领导干部在大局意识、政治素质、成就愿望、团队意识、精神状态、组织协调能力、落实廉政要求等方面，都有明显的优势和良好表现，但有些领导干部的思维层次、创新魄力、管理水平、开发人力资源、做群众工作的能力等还有一定的差距和不足。适应新形势新任务的要求，处级干部应着重提高学习研究能力、有效执行能力、综合协调能力、做好群众工作的能

力、对外交往的能力。作为组织部门来讲，要进一步在选好干部、配强班子，特别是在努力提升处级干部岗位胜任力上下功夫。提高“人岗”相适程度。依据市委组织部关于职位说明书的有关要求，2005年底在全区379名处级领导干部岗位建立了统一、制式的《职位说明书》。2006年提任的16名处级领导干部，都很好坚持了按岗选人的要求。今后区委选拔任用处级干部，都要坚持用职位说明书显示的任职资格条件进行选拔，用职位说明书的各种要素指导处级干部选岗履职，把具有胜任力的干部选拔到能够胜任的岗位上。

坚持干部胜任力标准。依据区领导人才考评中心对正处级一把手胜任特征模型和副处级领导干部的任职资格标准研究的成果，对凡是提任的处级干部，都要围绕测评要素进行综合素质测评，逐人写出测评报告，并根据综合素质测评情况，区委组织部适时向区委提出拟任人选建议。其中，正处级后备干部的测评要素共10项，包括成就动机、制度建设、运用职权、综合分析、调查研究、人际关系建立、团队领导、影响力、培养人才和服务意识等。副处级后备干部的测评要素共11项，包括成就动机、创新能力、学习能力、综合分析、调查研究、人际关系建立、团队领导、影响力、团队合作、培养人才和组织协调等。

用实“虚职”领导。目前，区委直管调研员13人，副调研员190人。有些单位在对正、副调研员使用和管理上比较松散。要用好非领导职务职数，发挥其应有作用，一要定岗定位定责任。要对“虚职”领导确定工作岗位，分配具体任务，明确肩负责任，先“给位”后“作为”。二要出台管理办法。区委组织部提出指导性意见，由各单位各部门根据本单位工作任务性质、特点和要求，研究出台非领导职务干部管理办法，从制度层面强化非领导职务干部履职尽责的自觉性。三要明细考核标准。根据非领导职务干部的职位要求和具体工作，制定非领导职务干部考核评价指标，实行工作任务书，接受各级评估，确实做到“虚职”用实，延伸潜能效应。

拓宽干部胜任岗位通道。据对530名处级干部所学专业统计，理工类27人，占5%；社科文史类272人，占51.3%；经济管理类81人，占15.3%。从这些类别看，专业有些老化，知识有些单薄，实现“十一五”规划所需要的金融、房地产、现代商务、中介咨询、文化旅游等方面的人才，缺口较大。要调整干部求知导向，贴近西城发展需要和岗位要求选择所学专业，把解决文凭、储备知识与提高履职能力结合起来，优化处级干部知识结构，提高文化品位，增强干部发展后劲；要围绕干部胜任力要素，做好固强补弱工作。一方面，要适当调整公共课目培训内容，增设领导力、科学管理方面的培训课程，提高处级干部领导和管理水平；创新思维训练方面的培训课程，拓宽分析问题思路，能够提出独到见解；人际沟通、影响力方面的培训课程，掌握人际交往和说服他人的技巧策略；拓展训练方面的培训课程，提高团队合作精神等；另一方面，在坚持处级干部既定培训思路、目标的前提下，探索分系统、分领域、分行业培训的路子和形式，提高处级干部专业化程度，拓宽处级干部胜任岗位通道。

加强干部交流。按照中共中央办公厅印发的《党政领导干部交流工作规定》，研究完善我区处级干部交流工作实施办法，建立领导干部“下”的机制，疏通干部队伍的“出口”。要适当增加新任处级干部交流使用的数量和范围，以便于在新的单位大胆地、创造性地开展工作；落实《不胜任现职领导干部的认定标准和调整办法》，尽最大可能地做到人尽其才；对在一个单位、一个岗位工作时间较长的处级干部要视情况作些必要调整，增长处级干部新的工作兴奋点和创新力；对财政、统计、审计等业务性较强部门的处级干部，可采取跨行业挂职锻炼的办法，开阔视野，丰富领导工作经历，增加受锻炼机会，以获得较大的发展空间。

把握胜任力评估导向。坚持以科学的发展观和正确的政绩观为指导，按照市委要求，探索建立处级领导班子和领导干部工作价值评价、工作能力评价、工作绩效评价有机结合的综合考核评价体系，学习借鉴兄弟单位初步研究的成果，选择在部分单位探索建立区委、区政府工作部门及其派出机构领导班子和领导干部绩效考核办法；要修改完善民主测评系统，通过科学设置内容，简化操作步骤，增强处级领导班子和领导干部民主测评的科学性，提高测评结果的使用价值；要引入职能部门和社会公众评估，形成多元化的实绩考核评价主体体系，特别要扩大民主测评的参与面，加大群众满意度的权重，特别是直接对群众有服务功能的街道、劳

动和社会保障、民政、治安、环保等部门的领导干部，要把群众的评议情况作为重要的考核指标。同时，要充分发挥区委巡视组、干部监督工作联席会和干部监督组的作用，配合有关部门做好经济责任审计，坚持领导干部述职述廉制度，实施对处级干部有效管理和监督，引导领导干部把主要精力用在党的各项事业上。

提高后备干部质量。“十一五”期间，区委直管

正处级领导干部将有27名同志退到二线，需要加强后备干部的培养。一是把握干部成长特点，提高培养成功率。通过对234名正、副处级后备干部信息分析，发现后备干部具有成熟早、年龄逐渐走低，属于独生子女的增多（7个街道86名后备干部中，属于独生子女的21人，占24.4%），可塑性大、变数大等三个明显特点，培养工作应根据干部生理变化，加快培养节奏，提供更多的实践锻炼的机会，缩短培养与使用的间距，培训后备干部健康成长的心态；根据每个人不同情况和发展方向，可制定个性化的培养方案，重点在“做人、做事、做官”等一些基本问题上加以教育引导。二是启动液态调整程序，落实后备干部积分制管理。依据《党政领导班子后备干部工作规定》，2006年区委组织部制定了《西城区处级党政后备领导人才管理暂行办法》，通过启动液态调整程序，落实后备干部积分制管理，实行淘汰制，营造汇集各类人才的“洼地效应”。三是设计继任者计划，开辟后备干部成长路径。依据干部胜任力特征，提高职位与继任者在知识结构、能力水平、性情秉性、优势特长上的“吻合量”和“匹配度”；构建处级干部继任者梯队，一般情况下每个职位的继任者为3人比较适宜。四是对一些处级干部职位，我们仍应采取公开选拔、竞争上岗的方式，发现、引进更多的优秀人才，改善处级干部队伍知识、年龄结构，提高干部队伍整体素质。□

第三篇：加强基层税务干部队伍建设的思考

加强基层税务干部队伍建设的思考

党的路线、方针、政策以及上级局的工作思路，国家的税收政策都需要基层税务干部去落实。基层税务干部队伍素质的高低，不仅影响着整个税务干部队伍形象的优劣,而且关系到税收工作大局的成败。基层建设抓实了，整个税收工作就有了生机和活力。所以说，加强基层税务干部队伍建设是新时期做好税收工作的基础，是推进依法治税的关键环节，是实现税收管理现代化的战略举措，是落实科学发展观和税收法治观的必然要求。

目前，基层干部队伍建设发展不平衡，个别税务干部思想工作中存在一些不容忽视的问题。一是思想上有“惰政性”。有的感到船到码头车到站，把工作岗位当作度日养老的港湾；有的认为工作已经跨入了先进，获得了荣誉，没有向更高目标努力奋斗的动力。表现在工作上则是，敷衍应付“不求无功，但求无过”。二是工作上有“随意性”。有的干部工作马虎，有的业务不精，有的执法不严，执法随意性较大。三是方法上有“简单性”。只是听听汇报，翻翻材料，对纳税人缺乏耐心。执法不讲法，工作方式简单粗暴。四是学习上有“应付性”。有的不重视业务学习，有的忽视理论学习，有的学习理论不联系实际，照本宣科，满足于一知半解，忙于事务，忙于应酬。五是廉政上有“侥幸性”。在企业吃拿卡要报的问题不能得到有效遏制。这些问题不同程度制约着干部队伍的建设，制约着税收事业的深入发展。需要我们采取有效举措，切实加以解决。

一、树立三种意识，解决思想问题

1、树立法制意识。一是树立征收管理就是执法的观念。税务机关的职责就是执行国家税收法律法规，就是依法实施税收管理事务，也就是执法。只要坚持有法必依、执法必严、违法必究，就能实现税收的各项职能作用，就能实现税收管理的效能。所以，广大基层税务干部要牢固树立税收就是执法的观念，才能严格规范和控制税收执法权力。二是树立规范执法就是自我保护的意识。随着检察部门反渎职工作力度的加大和公民法治意识的提高，规范税收执法不仅是税收工作的需要，也成为防止职务犯罪、保护干部的重要措施。让大家明白“今天工作不规范，责任不到位，明天就可能渎职犯罪”，经常举行各种讲座和警示教育，使广大税务干部保持警钟常鸣，在行使税收征收管理职权时做到“法”字当头，随时审查行为的合法性、公正性。三是树立法律至上的信念，高度重视执法程序，坚持严格执法、规范税收法律秩序。

2、树立服务意识。优质服务是税务机关应尽的义务，是税务工作者履行职业道德规范的重要体现，同时也是纳税人依法享有的权利。现实中却有一些税务干部“官本位”思想严重，不能摆正自身与纳税人的关系，不接受纳税人的建议和监督，甚至以权谋私，完全背离了社会主义国家公务员的政治行为规范，损害了国税的形象，恶化了征纳关系。只有牢固树立执政为民和为纳税人服务的意识，转变工作作风，切实为广大纳税人的根本利益而禅精竭虑，忠于职守，才会赢得社会各界的信赖和支持，国税部门在人民心目中的形象就会得到改善和加强，国税工作才能更有效率，国税事业才能得到永续发展

3、强化责任意识。税务干部作为依法行使国家税收权力，执行税收公务的人员，在社会生

活中负有特殊的使命，是国家税收工作的领导者、组织者和执行者。国税干部的各种行政行为不仅仅是个人行为，而是直接代表国家和政府。国税干部能否担负起党和人民赋予的重任，做好各项国税工作，关键就在于国税干部是否具备责任感和使命感，克尽职守，忠诚为民。强化责任意识是推动国税作风建设的重要途径。抓作风建设首要的问题是抓人的作风建设，核心在于强化责任意识，必须通过思想政治教育和职业伦理教育，提高其权力责任意识，从而使税务人员形成爱岗敬业、忠于职守、清正廉洁、克己奉公的良好思想作风和工作作风，推动国税机关作风的改进，切实建立廉洁、勤政、务实、高效的责任型国税干部队伍。

二、强化学习培训，解决能力问题

21世纪是一个以知识为主导的时代，知识的拥有程度以及新知识的获取能力将成为决定一个组织乃至一个国家前途命运的重要因素。当前，税务部门在税收工作中遇到了不少新情况和新问题，需要广大税务人员不断学习新知识才能加以应对和解决。从目前情况来看，很多基层税务干部自我学习意识不强。基层干部队伍的整体素质跟不上税务机关各种改革的步伐，不能适应经济社会发展的需要。全面提升基层税务干部队伍素质，要从以下几方面入手。

1、增强学习的自觉性。每位税务干部，都要清醒地认识到面临的挑战，要明白，过去的知识不能胜任明天的岗位，因为今天是知识经济时代，是知识更新快速的年代，如果我们不学，就意味着被时代所淘汰，正是不学则退的道理。因此，我们每一个基层干部一定要高度重视，千万不能有抱着铁饭碗的思想，政府要精简，行政要讲究效率，终将产生机构改革的动真格，迎接未来唯一的方法就是不断学习。要树立“干一行、爱一行、学一行”和“终身学习”的意识，自觉投入到各种学习活动中去，坚持不懈地充实和提高自己。才有把握迎接未来的改革和变化。

2、提升培训效果。当前，税务系统能力建设的主要途径是培训，的确，培训是提高个人能力的重要途径，也是国家投入财力来解决税务干部整体素质的方法，但是，我们却常常重视培训本身而轻视了培训结果的验收和运用。要切实增强干部培训的生命力。一是干部培训必须有周密具体地计划。基层局应根据上级局的培训计划，结合本局实际情况，在充分考虑到保证中心工作不受影响的前提下，紧紧围绕税收工作实际需要,兼顾组织需求、岗位需求、个人需求,认真做好本培训工作的长计划短安排，按进程、分阶段，按类别、分层次，多渠道、全方位地开展培训学习,以保证培训收到良好效果。二是干部培训必须紧密结合实际工作需要。税务干部培训的根本使命就是通过培训来提升税务人员的综合素质，从而实现税收征管、稽查工作优质高效之目的。因此，培训应立足一个“实”字，讲求一个“活”字，突出一个“做”字，切忌流于形式。首先，培训内容求“实”。坚持以解决具体工作岗位的实际问题特定需求为导向。其次，培训方式选择求 “活”，强调实际演练，鼓励合作、参与意识，调动参与积极性，在互动中实现教学相长。第三，岗位操作求“绩”。每次培训都要力求解决岗位工作操作过程中出现的疑难杂症和实际问题，改善培训后干部岗位工作没有起色的现象。三是干部培训必须与考试考核挂勾。税务人员学习动力的大小与与税务机关领导及相关管理部门评价、使用、奖惩税务人员的标准、方法密切相关。因此，要提高培训效果，首先应完善科学有效的税务人员考核体系，要最大化地使用考核激励手段。

3、重视个人日常提高。国家对个人培训的投入始终是有限度的，而且每个人年年培训的现象不可实现性，因此，提高个人能力的最有效方法，也最简单的途径是自我学习和在工

作中的不断磨练自己，努力把学到东西运用到实践工作当中去。各级税务机关既要鼓励干部职工参加自学、税务师、会计师考试等。更要激励干部在日常工作当中学习，我们可学的东西很多，只要留意身边的事情，就可从中学到很多知识。以认真负责地完成工作为前提，不断的充实自己，不断的提高自己，学以致用，学用相长，才能全面提高个人的综合能力，适应日益变化的时代发展要求。

4、深入开展国税文化建设。充分发挥国税文化的引导和激励作用，以先进的理念培养人，以高尚的情操影响人，以科学的知识启迪人，以伟大的精神感染人，以严谨的作风带动人，以优美的环境薰陶人，以优秀的团队凝聚人。以丰富多彩、喜闻乐见的形式，广泛灵活的将国税文化，渗透到税收征管、税务稽查、队伍建设、行风廉政等各项工作中，进一步提高针对性和实效性，使群体文化的影响力转变为全面提升税收工作水平的现实战斗力。

三、完善激励制约机制，解决作风问题

目前，大部分基层税务机关都有自己的工作规章制度，但是存在不全、不详或者落实不到位等问题，这就会出现有事没人干，有责任没人担当等混乱局面。要切实解决工作不扎实,管理效率低的问题,就要通过完善有关的岗位责任制及考核办法,对每个工作岗位、工作环节的目标、程序、责任等方面予以规范、明确。进一步完善统一的税收业务、信息传递管理流程，使每个干部都明白自己应该做什么，怎么做，何时做，做错了该承担何种责任。这样，通过把软任务硬化，硬任务量化，细化考核，层层落实，做到人人有任务，个个有指标，建立起一套尽可能客观和量化评价工作成效的考核制度。同时，严格落实行政及执法各环节的监督，加大事前、事中、事后的监督力度。通过科学合理的考核和监督制约机制，不仅要让不勤政不廉政现象及时暴露，更要使其得到制约，得到惩罚。通过加大惩处力度，加大不勤政廉政的成本，切实实现干多干少不一样，干好干差不一样，使广大税务干部不能不认真履行岗位职责。

现实社会中的任何行为主体都有自己的利益目标，并为自己利益目标的实现而进行行为选择。了解和掌握行为主体的利益目标，并建立起科学的利益激励机制，是使其行为规范化的一个重要方面。税务干部做为有着自身利益目标的行为主体，也会为实现自身的目标而在现实条件允许的范围内进行行为选择。这样建立起有效的税务干部的利益机制就显得至关重要。从当前的情况看，传统的以精神鼓励为主的激励机制，在新的形势下受到了严重的冲击，亟待结合新时期的特点进行改造和完善。我们要将考核情况与税务公务员的晋升、定级联系起来，建立相应的奖励制度和处罚制度，使税务干部的行为选择有目标，有动力，形成税务干部为自身利益而规范自身行为的长久激励机制。制度要充分体现以多种利益为手段的激励，充分发挥激励作用，激发个人潜能的作用。增强税务干部干事创业的自觉性和主动性。使扎实工作，廉洁从税，认真履行岗位职责成为广大税务干部的自觉行动。

第四篇：胜任力读后感

《胜任才是硬道理》读后感

《胜任才是硬道理》是一本专题的励志书，其中以胜任力作为本书的核心内容，以翔实的实际案例围绕着这个主题论述了何为胜任力，胜任力的重要性，以及如何提高、保持你的胜任力。读后感慨良多，归纳于以下三个小题目，算是这本书的读后感。

一、人无远虑必有近忧

人无远虑必有近忧语出《论语.卫灵公第十五》，《四书集注》注道：容足之外皆为无用之地，而不可废也。故虑不在千里之外，则患在几席之下矣。人生一世，所生活的环境，所立足的社会，所交际的人和事，总须经过无数变幻，这些变化往往突如其来，令一些只活在当下的人措手不及，无从应对，只好慨叹命运捉弄，而后陷于困顿，不知所以。明者远见于未萌，智者得避危于无形。只有将眼光放得更远才能照见你的前途。当我们仅仅是讨论胜任这个话题时你可以视之为一时一事，而当你考虑自身的胜任与否时怎能只看当下？天行健，君子当自强不息。面对时刻变化着的社会，人便如逆水行舟，不进则退。正如书中所举微软的例子，没有人可以因为曾经的成就而驻足不前，一时的成功只意味着你可以完成的更好，居功而傲将使你远离你的目标，乃至成为整个团队的拖累。明天的我是否依然胜任我的工作，把胜任与否的危机感时刻灌注于你的思维，于人于我于所在的整个团队都将有百益而无一害。

二、激发你的潜能

有人说过：潜能无限，只未发现。人的潜能是否真的无限不得而

知，可以知道的事实是很多人在潜能被激发的时候，才知道原来自己也可以，只是缺乏一个前进的动力，所以说如何获取前进的动力才是你激发潜能的关键。如本书中指出的胜任的危机感就是个不错的动因，但却未必能成为你的动力，只有结合以正确的行为方式才会转变为你所需的动力。同处于危机感的压力之下可以有许多方式去应对，比如寻找一个漂亮的借口推卸掉自己的责任，或者远离压力置身于事外，再比如将压力转为前行的动力。怎样才是最正确的选择自是不言而喻的，而为什么许多人喜欢选择前两者，我认为是前两者更容易达成，而前进则意味着艰辛的付出。不断的审视自身，扫描自己的缺点，每当自己前进乏力时，认真思考一下，这的确是我无法胜任的吗？还是被懈怠的行事方式所羁绊？克服你内心对于自身变革的恐惧，去除对于辛勤付出的厌倦，才能将你所面临的压力转换为动力，不找借口找方法，只有不惧于勇敢的变革和辛勤的付出，甚至于自我加压以寻求不断前进的动力，这样的人和团队才能不断进取，激发自我潜能，让个人和集体充满前进的活力，远离被社会和时代淘汰的命运。

三、为明天而积累

“胜任力是一种动态能力”“为了让自己保持胜任，必须让自己不断成长！”“成长何来？靠学习！” 文凭的取得不应该成为学习的终点，“未来，我们很难靠学历来取得终身受雇的机会，但却可以靠培养‘终身受雇的能力’而存活下来。”因此这不仅不是学习的终点，更是你进一步学习的起点。“发愤忘食，乐以忘忧，不知老之将至云尔。”面对叶公的发问，孔子这样描述自己，我们对于孔子的印象更

多的是他的广博和睿智，而孔子却自得于自己的勤奋。即便是被誉为“天不生仲尼，万古如长夜”的孔子都不能不学，何况是常人如你我？常常可以听到一些厌倦读书的言论，以工作繁忙为借口，把读书充电作为一种工作以外的负担远远地推却掉。但我们的工作真的繁重到挤不出一点点时间来读读书充充电吗？著名的马上皇帝赵匡胤因年轻时所学不足，成为皇帝后着力为自己的知识欠缺进行弥补，每天都要读二、三卷书，有人劝他说国事繁忙，不必如此辛苦。而赵匡胤却深得其乐，不以为劳，并由此留下一个开卷有益的典故。与之相似的是另外一个马上皇帝李世民，同样是年少时读书不多，唐朝立国以后清醒的意识到不能单单以武力统治一个国家，于是在繁重的军务和政务之外致力于书卷。恰恰正是这两个当年的马上皇帝开创了中国历史上两个最灿烂的文化时代。既是，我们又怎么能以烦劳为借口逃避进一步的学习呢？

现今社会发展的脚步越来越快，知识更新和淘汰的速度也在不断的加速，只有不断的学习才能使得自己不至于落于时代之后。知识是胜任力的基础，脱离开这个基础我们的胜任力无从谈起，所以今天你每一点滴的知识所得必将成为明天胜任力的积累，为明天而积累，何乐而不为呢？

2012年3月27日

第五篇：关于完善基层税务干部廉政建设的思考

关于完善基层税务干部廉政建设的思考

基层税务干部廉政建设是党风廉政建设的基础组成部分。基层税务干部廉政形象事关税收事业大局，加强我们干部的廉洁自律，对改善征纳关系，维护我们在纳税人中的威信，具有特别重要的意义。

一、基层税务干部廉洁从政主要问题

近年来，随着基层党风廉政建设工作不断加强，我们税务干部廉洁从政意识也在不断提高，日常行为也有很大规范，但也应当看到，目前随着农村社会利益多元化，极个别税务干部在廉政建设上出现了一些情况，我们在进一步完善和规范干部廉政建设还存在着一些亟待解决的问题。

（一）基层干部廉洁自律意识还不够强

总认为自己是一名普通的税务干部，平时的权力也不大，不会犯错误，廉洁自律是领导干部们的事，反腐败应该从领导干部抓起，基于这些想法，不知不觉会放松对自身的要求，在社会上一些不良风气的影响下，党性观念、纪律观念淡化，廉政建设思想意识不够坚定，思想摇摆。从而出现大错不犯，小错没关系的心理，有可能走上了违法违纪的道路。

（二）对干部廉洁从政行为监督还不够有力

由于廉政问题涉及隐蔽性，监督手段少监督效果不佳，是对干部廉洁从政监督上存在的普遍问题。比如在大会上、民主生活会上讲成绩的多，谈问题的少；讲税收业务工作的多，谈思想行为的少；讲集体事体的多，谈个人存在问题的少。有的批评监督也是避重就轻，避实就虚，往往是自我批评谈情况，相互批评提希望。有的监督有点束手无策，有的很难划分，小打小闹时放之任之，等到发展成风时，影响了工作，又无所适从。

（三）对不规范行为管理和惩处还不够严

基层税务干部管理有一定的难度，但管理者也有危难心理，有的事情单位里面听到一些风声，但没有十足的证据，对不廉洁的行为只能捂着、盖着或“揽过”，出现了不廉政的小问题，有的基于自身考虑，往往是大事化小，小事化了，处理的不够严肃，更谈不上对失职进行责任追究。

三、完善基层干部廉政建设的建议

加强基层干部队伍建设是促进税收事业全面发展的迫切需

要，是完成税收任务的根本保证。只有治好队，才能收好税。加强干部廉政建设，结合干部队伍现状，建议采取“一二三四五”工作举措，着力加强基层干部队伍建设。

（一）坚持一个思想。必须坚持以人为本的思想。广大基层税务干部承担着国家税收征管的重要职责，做好基层税收工作，必须建立一支适应新形势需要的基层税务干部队伍。基层税务部门必须充分认识加强队伍建设的重要性，通过大力加强队伍建设，使广大税务干部牢记“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，增强依法治税规范行政的意识，提高抵制腐败行为的自觉性，在税务系统形成爱岗敬业，公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气。

（二）加强两个重点管理。一是加强重点人员管理。如一把手、管理人员、一线人员等重点人员，直接负责纳税审批、税收检查、纳税人认定等工作，他们手中有一定权力，如果不严格管理，就容易犯错误。二是加强重点岗位管理。针对权力集中的岗位、要害岗位和特殊岗位，应建立健全各项管理制度，重点管理，对各岗位工作情况应定期不定期开展检查和督察，深入推行税收执法责任制和税收执法过错责任追究制，确保不发生任何问题。

（三）完善三项机制。为增强队伍的活力，应进一步健全和完善三项工作机制。一是完善岗位机制。实行以职定岗，以岗定责，并把政治表现、工作完成情况等与本人经济利益挂钩。这就促使干部既要干好本职业务工作，又要遵守职业道德纪律。二是完善激励和竞争机制。在实际工作中，对工作表现突出的干部、好人好事应给予肯定、奖励和表扬，激发干部学先进、赶先进的自觉性。三是完善监督机制。建立健全权力监督机制，加强综合监督网络建设，层层签订党风廉政建设责任状，抓好落实，明确责任，使干部自觉接受约束，不犯错误或少犯错误，对存在苗头

性问题应及时进行教育纠正，对群众反映强烈和已经发生的问题坚决按纪律处理。同时强化纳税人监督，广泛征求纳税人的意见和建议。

（四）实现四个转变。一是由片面管理向综合管理转变。基层单位领导要克服重管税轻管人的片面思想，不仅要带领大家做好税收各项工作，还应加强对大家思想和工作现状的了解，随时掌握情况，因人制宜做好思想工作，确保税收任务完成与队伍安全双重并进。二是由被动管理向主动管理转变。应把人员管理作为重要工作常抓不懈，增强管理的自觉性和主动性。坚持做到防患于未然，加强预防工作，从源头上遏制问题发生。从对干部高度负责的愿望出发，搞好预防职务犯罪工作。三是由静态管理向动态管理转变。经常深入实际，掌握大家的思想变化情况，及时发现苗头性问题。尤其是对容易犯错误和曾犯过错误的同志，要有针对性地实施跟踪管理。四是由制度化管理向亲情化管理转变。在强化制度对人约束的同时，充分发挥思想政治工作的作用。做人的工作应动之以情、晓之以理；对有实际困难的干部，鼎力相助，排忧解难。