新时期税务干部队伍建设的思考

第一篇：新时期税务干部队伍建设的思考

新时期税务干部队伍建设的思考

一项好的事业来自于一支好的队伍，人是事业成功与否的决定因素。

毛泽东同志对战争胜负曾有过这样的著名论述，“武器是战争的重要因素，但不是决定因素，决定因素是人不是物”，一句话阐明了人的决定作用，中国的社会主义革命史充分证明了这一点。我们国税事业要取得更长足的发展，关键也要在“人”这个决定因素上下功夫。只有不断提高驾驭装备和适应岗位需要的能力，才能实现再一次飞跃。人强，事业则强；人兴，事业则兴。努力打造出一支高素质、高水平的国税队伍是实现整体跃升的关键。

一、当前干部队伍存在的主要问题

当前制约国税事业向更高层次发展有设施、设备的问题，也有征管管理的问题，但主要问题还是干部队伍的能力素质不能适应现代国家税收需要的问题。

这里面有干部的事业心、责任感不强，工作职责不落实、作风飘浮，不想干事、不愿干事的思想作风问题；也有一个不会干事，不知道怎么干事的方法问题；还有一个是不能运用现代科学理论，现代化、信息化技术手段，先进的管理模式开展工作的能力问题。但主要问题还是责任心、事业心不强，业务水平不高，人员素质偏低的问题。这里有主观因素，也有客观因素。主观因素主要是部分干部政治思想不够强，作风纪律不够严。客观因素是部分干部年龄偏大、知识层次偏低，接受新事物，掌握新知识、运用新装备的能力相对弱，和我们当前所承担的任务，以及上级对我们的工作要求有一定的差距。

这几方面的原因，制约了当前我们国税事业的发展，这就要求必须采取一系列有效措施，健全各种制度和机制，全面加大教育和管理力度，尽快把人员的素质真正提升起来，以适应现代国家税收的工作需要。

二、适应现代税收工作需要应具备的素质

一支队伍的好与不好，不是绝对的，是相对于一个时期以内的工作需要而定的。能够很好地适应和胜任工作要求，充分运用科学化、现代化的管理和技术成果，按照一定的规范和要求发挥和实现人的最大能动性，实现人和岗位的最佳结合，把所从事的事业做到最好，这样的队伍才是一支好队伍。现代国家税收需要一支具有以下素质的队伍。

一是政治思想强。政治思想强，就是在任何时候都要忠于党，忠于国家，忠于人民，忠于自己所从事的国税事业。责任心、事业心强，能想事、谋事、干事。在政治上，能把“三个代表”重要思想作为永不动摇的政治信念和行为准则，遇事能多想一想政治上的要求，办事能多想一想政治上的影响，处事能多想一想政治上的后果。能严格自律，脚踏实地，勤奋工作，名利上能放得下，并始终以党的事业和国税建设为重，排除私心杂念，对党忠诚，做老实人，办老实事。

二是业务素质高。业务素质高，就是能够按科学的工作制度和规范，按照科学的管理和工作理念，运用最新的理论和科技成果，化繁于简，把所从事的工作做好，达到工作标准和要求的同时，能够不断地总结和创新。随着税收管理科学化、现代化、信息化和精细化的发

展，这就要求干部队伍必须具有创新的思维和意识，先进的管理和工作理念，较高的科学文化知识，较好的文化涵养和理论水平，较强的的执法能力和较高的执法水平。

三是作风纪律严。作风纪律严，就是能自尊、自爱、自律、自励、自警，能严格落实工作职责、能加强自我约束，作风扎实不飘浮，能自觉地严格执行纪律，遵守国家的法律法规，遵守各种规章制度和规定，遵守社会公德，自学践行社会主义荣辱观要求，求真务实，坦诚做人，作风上扎扎实实，工作上兢兢业业，生活上克勤克俭。

四是完成任务好。完成任务好就是能做到“四好”。在线上，能做到让上级国税机关认为好；在块上，能做到让地方党委、政府认为好；在面上，能做到让人民群众认为好；在心上，能做到自己认为好。

五是队伍形象美。队伍形象美就是能做到“四美”，即行为美、交际美、语言美和仪表美。行为美就是要爱岗敬业，增强为人民服务的意识，做到忠于职守，精通业务，实现权为民所用，情为民所系，利为民所谋。交际美就是要正确处理好人际关系，对内求团结，对外求发展，对内做到尊重服从上级，关心支持下级，体贴帮助同事；对外做到心中有人民，做事为人民。语言美就是要做到态度和蔼、方式温和、讲话文明。仪表美就是要做到仪容检点，服饰庄重，举止规范。

三、带出一支好队伍的基本要求

队伍建设是一项长期工程，带出一支好队伍，周期长，投入大，见效慢，要有愚公移山的精神，逆水行舟的思想准备。带好一支队伍，要做到以下“四戒”。

一要戒“浮”。要从实际出发，抓工作落实，从抓细节做起，从抓养成开始，解决作风飘浮的问题，做到全心全意，集中精力，专心致志。扎扎实实从打基础开始，重实绩，看实效，创新干部考评机制，改变过去那种鉴定格式化、政治评语趋同化、工作实绩虚拟化的千人一个评语的做法，实行“写实”方法进行评价，即干部的政治态度、理论水平、工作业绩，采取实例描述，不加定性分析和主观评价，使每名干部的工作成绩一目了然，以促进大家克“浮”。

二要戒“躁”。人才队伍建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就，必须树立正确的“政绩观”。现在流行“一年上路子，二年开摊子，三年出数字，五年换位子”，很多干部积极上进的同时，也急于开创事业上的新局面，急于早日实现自己的人生价值，这是工作上的动力所在，但如果只急于出政绩，忽略基础建设，这种急功近利的做法,对于队伍建设来说，无疑于拔苗助长。因此，要带好带强一支过硬队伍，必须甘于奉献和牺牲，不求短期效应，不求名利，甚至要甘冒风险，因为一支队伍要成长起来，也许是五年，也许是十年，甚至更长，只有在成长起来后，才能显现他的威力，才能体现领导的才能。这就要求必须正确看待自己的政绩和事业成功的关系。

三要戒“虚”。抓队伍建设还要实，重实事，抓实干，下实着。首先思想要实，标准要实，要旗帜鲜明地在全系统提出“弘扬什么，反对什么；倡导什么，抵制什么”，使每名同志都知道该做什么，不该做什么；要做什么，不要做什么；必须做什么，必须做到什么。其次要澄清“三个认识”。一是“文凭不等于水平”，文凭高不等于水平高，不等于素质高。一

方面要鼓励高学历，但不单纯推崇高学历；另一方面，要积极提高能力素质，工作中，看学历但更要看能力。二是“苦劳不等于功劳”，现在许多同志说起自己的工作时，总是强调说“没有功劳也有苦劳”，以此为自己宽慰和辩解，这是思庸、志庸、才庸的具体表现，这种同志往往是能力素质不能适应岗位要求，看似很努力，实际不出效果，一支好的队伍，首先就要有军人那种只有第一，没有第二的思想，因为战场上不取得第一，那就意味着是失败。同样，没有“功劳”就是“无劳”。三是“老好人不等于老实人”，许多人在现实生活中，不敢坚持原则，事不关已，高高挂起，明知他人有错，也不制止，不报告，以牺牲原则来换得了部分人的认可。正是这种所谓的“老实人”，才助长了邪气，败坏了风气，这是典型的心庸、德庸的表现。真正的老实人，应是敢于坚持真理，敢于较真，甘于说老实话，办老实事，对党忠诚。

四要戒“散”。做好一项工作,干成一项事业,要整合各方面的力量,集中精锐攻其一点,积小胜为大胜。要把各方面的积极性充分调动起来，潜能发挥出来，不断强化好“五个功能”。一是强化教育治本功能；二是强化制度的约束功能；三是强化管理监督功能；四是强化惩戒功能，一方面坚持从严执纪，一方面是坚持严格依法办事，还一方面要抓好专项治理；五是强化环境熏陶功能，一方面要坚持正确的用人导向，用好一个人，激励一大群，用错一个人，挫伤一大片；另一方面要坚持廉政文化建设，发挥科学理论和先进文化武装人、塑造人、引导人、鼓舞人的强大威力；再一方面要切实纯洁内部关系，建立公平正义、诚信友爱、团结和谐的内部关系。

四、带出一支好队伍的基本方法

一项好的事业来自于一支好的队伍，一支好的队伍来自于一个好的班子，一个好的班子来自于一个好的班长。

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，要带好一支队伍，就一定要从自身做起，靠脚踏实地领导人，靠关心爱护温暖人，靠公道正派取信人，靠博爱亲仁团结人，靠帮助支持成就人。抓大事，也要抓小事；抓关节，也要抓细节，务必使整个队伍始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必始终保持艰苦奋斗的作风，扎实工作，拼搏进取，不断推动国税建设事业向更高层次发展。

一靠规范。把工作做好,需要良好的秩序,良好的秩序来自于严格的规范。凡是精细化的管理，一定是标准化的管理，标准化的管理，一定要经过严格的程序化的规范，科学的管理就是力图使每一个管理、工作环节数据化。

二靠约束。没有规矩，不成方圆。无论干什么事业,都要有所为,有所不为。约束，就是使其“有所不为”。一是思想约束，闻恶自警，见贤思齐，使其政治坚定，爱岗敬业，廉洁自律。二是行为约束，做到谨其言，慎其行。不做违法事，不做违规事，不做不文明事。三是目标约束，对每个岗位，每项工作确定最低工作目标和最低工作标准，达不到目标要使其个人进步上受挫折，经济上受损失，解决不思进取，得过且过，敷衍了事的懒、散行为。

三靠激励。激励不单纯是“奖勤罚懒”，“士为知己者死”，激励的目的是为了让所有各类人员都有种被认同感，有作为感，从而焕发积极的工作热情，发挥出创造力。这就需要善于发现和使用人才，做到物尽其用，人尽其能。对有发展潜力和能力的人员要思想上给予帮

扶，生活上给予关心，工作上给予支持，营造一个受才、惜才、用才的良好氛围的同时，也要落实奖惩机制，坚持以奖励为主，激发大家力争上游的热情。

四靠抓班子建设。机关党组要按照上级机关的有关要求，不断提高政治领导能力，统揽全局的能力，科学决策的能力，团结协调的能力，解决自身问题的能力。领导干部要带头树立新观念，带头学习新知识，带头掌握新技能，带头研究新情况，带头解决新问题，切实树立起诚实守信、求真务实、从严治队、艰苦奋斗和开拓创新的形象。要发挥好“瞄准具、打气筒、千斤顶”的作用。当好“瞄准具”，一是要站得高，看得远，把握好工作的方向；二是要瞄得准，把握好工作的切入点；三是要聚焦聚力，善于集中力量解决问题。当好“打气筒”，一是要善于在工作中加压、施压，使压力转化成工作的动力；二是要善于加油鼓劲。当好“千斤项”，就是要敢于负责，遇事不推诿，敢于承担责任，关键时候能挺身而出，以身作则，同下属同甘共苦，带领大家刻苦攻坚，以过硬的素质和觉悟做模范。

五靠强化整体建设。要着眼智慧型、多能型、专家型人才建设目标，努力练就学用科学理论的本领，掌握现代科技的本领，精通本职业务的本领，依法用法执法的本领和文明服务的本领。要着眼提高税务干部抓税收、抓管理、抓控制的能力，努力强化思想素质、作风素质、知识素质、法律素质和良好的心理素质。要着眼税务队伍建设发展的客观要求，把提高一线税务干部综合素质作为能力建设工程的重要内容抓紧抓好，重点围绕执法、服务两个环节，加强岗位练兵，切实打牢思想基础、知识基础、廉洁基础、管理基础和服务基础。

只有队伍素质提高了，才能更好地适应上级领导的要求，才能抓好精细化税收的管理，才能杜绝各种问题的发生，才能更好地保证各项工作的落实，按照科学发展观的要求不断推动国税事业向前发展。

第二篇：税务局关于税务干部队伍建设思考研究

税务局关于税务干部队伍建设思考研究

一、以提高领导水平和工作能力为重点，加强领导班子建设

（一）加强领导班子的思想政治建设

地税机关各级领导班子和领导干部理论素质的高低，在某种意义上决定着这个单位的发展。各级领导干部要高度重视理论学习，要把学习当成一种觉悟，一种修养，一种境界，一种责任，当成一种政治行为和政治需求。尤其是主要领导干部要处理好工作和学习的关系，从繁忙的日常事务中解脱出来，挤出时间，有计划地多读点书，养成勤奋学习和深入思考的习惯，把整个班子的学习带动起来。要坚持理论联系实际，学以致用。一些领导干部工作中之所以没思路、少方法、缺措施，始终在低层次上徘徊，主要原因就是学习空对空，不联系实际。因此，在学好政治理论的同时，要重视历史、经济、法律、税收业务、计算机等各方面知识的学习，做到学用结合。

（二）抓好领导班子的作风建设

各级领导干部时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。这是新一届中央领导展现的一种姿态，也是一种表率和导向，各级地税领导班子和领导干部一要加强领导干部的权力观教育，做到权为民所用，权为公而使。现在，一些领导干部之所以出这样那样的问题，一个重要原因，就是没有树立正确的权力观。地税部门在处理各种经济利益关系中，权力确实不小，加强对地税干部特别是领导干部权力观教育始终不能放松。要通过教育使我们的干部正确认识手中权力的性质，强化依法行政、依法治税意识，在思想深处解决好为谁掌权、为谁用权的问题，自觉做到立党为公、执政为民。二要在领导班子中大力弘扬求真务实的作风。加强作风建设，就要力戒形式主义，力戒哗众取宠，力戒只谋官位不干事业。现在，在我们的个别班子中仍存在作风漂浮、华而不实的现象，有的该抓的工作没有认真抓，该管的事情没有认真管，该督促检查的没有督促检查，有了规章制度也没有严格遵循，结果是会议没少开、文件没少发、制度没少订，但却在最关键的落实上走了样、放了空。要转变作风，就要坚决改变那种简单地“以会议落实会议”、“以文件落实文件”的不良风气，在求真务实、真抓实干上下功夫。三要大兴调查研究之风。要深入实际调查研究，抓住税收工作的重点、热点、难点问题进行调研，要沉下去、蹲得住，了解情况、掌握实情，真正把握和反映地税工作中存在的深层次矛盾和问题，研究趋势、总结规律，制定解决问题的办法和对策。今年各级领导干部下基层调研既要重时间，更要重质量、重效果。要完善领导干部联系基层单位制度，切实解决“只联系、不深入”的问题，督促领导干部为基层出主意、办实事、解难题。

（三）加强领导班子组织建设

领导班子组织建设的核心是选好人、用好人。加强组织建设，就是要配好、配强各级领导班子。一要坚持用严格的标准选人，把好选人用人关。选拔干部必须坚持“四化”要坚持用好的作风选人，选作风好的人，旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干。绝不能让那些投机取巧、夸夸其谈、当面一套、背后一套、搞形式主义的人得好处，也绝不让勤勤恳恳、脚踏实地干工作并取得实绩的人吃亏。要通过干部的选用，选出士气、选出正气、选出活力。坚持以辩证的观点用人。把人选准，把班子配好，要讲究辩证法，防止片面性。要注意优化班子结构，形成整体合力，注意加强后备干部队伍建设，做好人才资源储备。二要认真贯彻民主集中制

原则。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，研究制定领导班子议事规则、明确班子讨论重大问题的范围、程序，使之规范化、制度化。上级党组和人事部门要加强对民主集中制执行情况的检查，及时帮助解决存在的矛盾和问题。每个领导干部都要以推进地税事业发展作为共同目标、共同追求。要正确对待组织，正确对待自己，正确对待同志。要严于律己、宽以待人，善于沟通、密切协作。“一把手”要当好“班长”，不能当“家长”，总揽而不包揽；班子成员要当好“运动员”，积极参与决策，履行岗位职责。三要不断提高领导班子的整体素质。一个单位工作做得如何，干部队伍有无活力关键看班子的驾驭能力，看班子成员尤其是“一把手”的综合素质。要注重加强自身能力建设，不断掌握新知识，增长新本领;要善思考、抓本质，不断提高抽象思维能力；要善协调、讲配合，不断提高组织协调能力；要善调研、谋机遇，不断提高多谋善断的决策能力；要善结合、有策略，不断提高驾驭全局的应变能力；要善管理、求突破，不断提高综合创新能力；要善识别、敢决断，不断提高知人善任的组织能力。

二、以建立科学的干部选拔任用和管理监督机制为重点，深化干部人事制度改革

一是进一步扩大干部工作中的民主。民主推荐、民主测评、民主评议，是扩大民主的好形式，已在干部选用中推广开来。但这一办法被个别人扭曲变形了，出现了拉票现象，严重干扰了干部选用工作。要改进推荐方式，完善考察办法。比如，可以把不同层次的推荐票单独计算，并赋予不同的权重；可以采取随机抽样的办法，适当扩大参加推荐人员的范围；坚持把平时考核作为评价干部的重要依据等。

二是完善干部考察机制和方法。考察干部是识别干部的重要环节，也是干部选拔任用的基础工作。现在，干部考察工作中存在着考察标准体系不够健全；考察方法比较老套和单一，缺乏针对性；考察材料概念化，千人一面等问题。这也是造成干部评价不准的主要原因。解决这些问题，就要认真研究完善以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉在内的评价标准。在此基础上，进一步改进考察方法，延伸干部考察范围。要实行全方位考察，不但考察干部的工作业绩，还要考察干部的思想素质；不仅听其言，更要观其行；不仅考察“八小时”以内，更要考察“八小时”以外。同时，积极推行考察预告制、考察对象公示制等。提高考察的质量。

三是完善干部选拔任用机制。要在总结经验的基础上，进一步将竞争机制引入干部选用工作中，变“伯乐相马”为“赛场选马”，为广大地税干部提供公平竞争、施展才华的舞台，促进优秀人才脱颖而出。今年，省辖市局部分副处级领导职位要实行公开选拔、竞争上岗。要积极推进事业单位人事制度改革，通过竞争机制优胜劣汰，选拔人才，以签订聘用合同的方式，明确双方的权利和义务，打破铁饭碗，不设铁交椅，增强干部队伍活力。

四是完善落实干部监督管理制度。加强对干部的监督是从严治队的内在要求，在干部问题上我们必须克服重提拔任用、轻监督管理的倾向。要做好干部信访举报工作，强化对权力的制约，强化对领导干部的监督。要抓好《干部任用条例》的贯彻落实，组织力量对各省辖市局贯彻执行《干部任用条例》的情况进行监督检查，对违规任用干部、用人失察失误等问题要坚决纠正和处理。

三、实行规范化管理，提高干部人事工作水平

一是规范机构编制管理。按照机构改革三定方案的要求，进一步完善机构编制管理制度，严肃机构编制纪律，严禁违反程序，巧立名目，擅自增设机构，提高机构规格和超职数配备领导和非领导干部。坚持“凡进必考”的原则，严禁违规进人。按照公开、平等、竞争、择优的原则，科学制定考录方案，规范程序，严肃纪律，确保把德才兼备、素质优良的优秀人才补充进来。要严格按照编制和实有人员状况，加强系统内人员的调动管理，严格控制人员向城市、机关的不合理流动，避免人员调配的结构性失衡。

二是加强人事工作信息化建设。加强信息化建设是提高工作效率，加强管理的有效手段，也是现代人力资源管理的新理念。各级要在实际工作中拓宽思路，大胆创新，以信息化为依托，规范人员调配、考核、任免等工作。这项工作要作为今年人事工作的攻关项目，确保取得实质性进展。

三是完善干部考核办法。按照《国家公务员暂行条例》和《国家公务员考核暂行规定》的要求，规范公务员考核工作。结合地税部门实际情况，要研究制定公务员考核实施细则，侧重绩效考评，增加科学性、操作性。要把领导考核与群众考核、定性考核与定量考核有机结合起来，加强平时考核，抓好优秀比例的宏观调控和考核结果的兑现，做到于人激励、于法周严、于事简便。

四是认真做好各项基础性工作。按照中组部、国家档案局发布的《干部档案工作条例》的要求，研究制定《河南省地税系统干部档案管理暂行办法》，提高科学化管理水平。要落实好各项工资福利政策，做好干部职工工资调整、晋升工作，建立工资台账，完善工资管理办法。做好老干部工作，坚持定期召开座谈会、定期走访制度，落实好老干部“两项”待遇，保证他们安度晚年。

四、从严治队，加强人事部门自身建设

一要增强政治意识，进一步开阔新视野。增强政治意识，就是要在思想和行动上与党中央保持一致，就是要服从、服务于全省地税事业发展这个大局。在具体工作中，就是要坚持任人唯贤、公道正派，认真贯彻《干部任用条例》，严格遵守干部选拔任用工作“十不准”纪律和《组织人事干部行为规范》，守原则，讲公道，扬正气，自觉抵制和防止选人用人上的不正之风。解决和处理问题要注意政治影响，识人用人要把握好政治条件，事事处处要严守政治纪律，要人人争做政治坚定、服务大局的表率。

二要增强改革意识，进一步拓展新思路。人事部门要注重营造学习的风气，创新的氛围。对新形势下干部人事工作中出现的新情况、新问题，要通过深入细致地调查研究，理出头绪，把准脉搏，找出应对之策。既要有改革意识，又要有改革举措。一个单位，如果干部人事管理工作总是面目依旧，一潭死水，其队伍就不会有旺盛的生机和活力。因而要致力于打破传统格局，抓出工作亮点，不断提高干部选拔、人才队伍建设和干部管理工作水平。

三要增强效率意识，进一步开创新局面。要健全和完善人事部门的规章制度，坚持用制度管人，依程序办事，按规则服务，不断提高工作效率和质量。要加强人事干部业务培训，抓好政治理论、市场经济、行政管理、人力资源开发等方面知识的学习，夯实理论功底，提高思想素质。在处理各项干部人事具体业务工作时，既要精益求精、讲求质量，又要雷厉风行、讲求效率。人事部门参与实施或落实领导决策，要增强责任感和紧迫感，全力以赴，抓而不松，保证办得快、办得好。

四要增强服务意识，进一步展示新形象。要强化党的宗旨观念，为贯彻党的中心工作服务，为各级党组服务，为基层服务，为干部服务，要克服服务一般化的倾向，把好事办好。对事关地税干部切身利益的事情，一定要积极、妥善地加以办理。各级党组织要加强对人事干部的管理和监督，严防以权谋私。广大人事干部要忠于职守，甘为人梯，淡泊名利，乐于奉献，把人事部门建设成为党性强、作风正、工作出色的干部之家。

第三篇：加强基层税务干部队伍建设的思考

加强基层税务干部队伍建设的思考

党的路线、方针、政策以及上级局的工作思路，国家的税收政策都需要基层税务干部去落实。基层税务干部队伍素质的高低，不仅影响着整个税务干部队伍形象的优劣,而且关系到税收工作大局的成败。基层建设抓实了，整个税收工作就有了生机和活力。所以说，加强基层税务干部队伍建设是新时期做好税收工作的基础，是推进依法治税的关键环节，是实现税收管理现代化的战略举措，是落实科学发展观和税收法治观的必然要求。

目前，基层干部队伍建设发展不平衡，个别税务干部思想工作中存在一些不容忽视的问题。一是思想上有“惰政性”。有的感到船到码头车到站，把工作岗位当作度日养老的港湾；有的认为工作已经跨入了先进，获得了荣誉，没有向更高目标努力奋斗的动力。表现在工作上则是，敷衍应付“不求无功，但求无过”。二是工作上有“随意性”。有的干部工作马虎，有的业务不精，有的执法不严，执法随意性较大。三是方法上有“简单性”。只是听听汇报，翻翻材料，对纳税人缺乏耐心。执法不讲法，工作方式简单粗暴。四是学习上有“应付性”。有的不重视业务学习，有的忽视理论学习，有的学习理论不联系实际，照本宣科，满足于一知半解，忙于事务，忙于应酬。五是廉政上有“侥幸性”。在企业吃拿卡要报的问题不能得到有效遏制。这些问题不同程度制约着干部队伍的建设，制约着税收事业的深入发展。需要我们采取有效举措，切实加以解决。

一、树立三种意识，解决思想问题

1、树立法制意识。一是树立征收管理就是执法的观念。税务机关的职责就是执行国家税收法律法规，就是依法实施税收管理事务，也就是执法。只要坚持有法必依、执法必严、违法必究，就能实现税收的各项职能作用，就能实现税收管理的效能。所以，广大基层税务干部要牢固树立税收就是执法的观念，才能严格规范和控制税收执法权力。二是树立规范执法就是自我保护的意识。随着检察部门反渎职工作力度的加大和公民法治意识的提高，规范税收执法不仅是税收工作的需要，也成为防止职务犯罪、保护干部的重要措施。让大家明白“今天工作不规范，责任不到位，明天就可能渎职犯罪”，经常举行各种讲座和警示教育，使广大税务干部保持警钟常鸣，在行使税收征收管理职权时做到“法”字当头，随时审查行为的合法性、公正性。三是树立法律至上的信念，高度重视执法程序，坚持严格执法、规范税收法律秩序。

2、树立服务意识。优质服务是税务机关应尽的义务，是税务工作者履行职业道德规范的重要体现，同时也是纳税人依法享有的权利。现实中却有一些税务干部“官本位”思想严重，不能摆正自身与纳税人的关系，不接受纳税人的建议和监督，甚至以权谋私，完全背离了社会主义国家公务员的政治行为规范，损害了国税的形象，恶化了征纳关系。只有牢固树立执政为民和为纳税人服务的意识，转变工作作风，切实为广大纳税人的根本利益而禅精竭虑，忠于职守，才会赢得社会各界的信赖和支持，国税部门在人民心目中的形象就会得到改善和加强，国税工作才能更有效率，国税事业才能得到永续发展

3、强化责任意识。税务干部作为依法行使国家税收权力，执行税收公务的人员，在社会生

活中负有特殊的使命，是国家税收工作的领导者、组织者和执行者。国税干部的各种行政行为不仅仅是个人行为，而是直接代表国家和政府。国税干部能否担负起党和人民赋予的重任，做好各项国税工作，关键就在于国税干部是否具备责任感和使命感，克尽职守，忠诚为民。强化责任意识是推动国税作风建设的重要途径。抓作风建设首要的问题是抓人的作风建设，核心在于强化责任意识，必须通过思想政治教育和职业伦理教育，提高其权力责任意识，从而使税务人员形成爱岗敬业、忠于职守、清正廉洁、克己奉公的良好思想作风和工作作风，推动国税机关作风的改进，切实建立廉洁、勤政、务实、高效的责任型国税干部队伍。

二、强化学习培训，解决能力问题

21世纪是一个以知识为主导的时代，知识的拥有程度以及新知识的获取能力将成为决定一个组织乃至一个国家前途命运的重要因素。当前，税务部门在税收工作中遇到了不少新情况和新问题，需要广大税务人员不断学习新知识才能加以应对和解决。从目前情况来看，很多基层税务干部自我学习意识不强。基层干部队伍的整体素质跟不上税务机关各种改革的步伐，不能适应经济社会发展的需要。全面提升基层税务干部队伍素质，要从以下几方面入手。

1、增强学习的自觉性。每位税务干部，都要清醒地认识到面临的挑战，要明白，过去的知识不能胜任明天的岗位，因为今天是知识经济时代，是知识更新快速的年代，如果我们不学，就意味着被时代所淘汰，正是不学则退的道理。因此，我们每一个基层干部一定要高度重视，千万不能有抱着铁饭碗的思想，政府要精简，行政要讲究效率，终将产生机构改革的动真格，迎接未来唯一的方法就是不断学习。要树立“干一行、爱一行、学一行”和“终身学习”的意识，自觉投入到各种学习活动中去，坚持不懈地充实和提高自己。才有把握迎接未来的改革和变化。

2、提升培训效果。当前，税务系统能力建设的主要途径是培训，的确，培训是提高个人能力的重要途径，也是国家投入财力来解决税务干部整体素质的方法，但是，我们却常常重视培训本身而轻视了培训结果的验收和运用。要切实增强干部培训的生命力。一是干部培训必须有周密具体地计划。基层局应根据上级局的培训计划，结合本局实际情况，在充分考虑到保证中心工作不受影响的前提下，紧紧围绕税收工作实际需要,兼顾组织需求、岗位需求、个人需求,认真做好本培训工作的长计划短安排，按进程、分阶段，按类别、分层次，多渠道、全方位地开展培训学习,以保证培训收到良好效果。二是干部培训必须紧密结合实际工作需要。税务干部培训的根本使命就是通过培训来提升税务人员的综合素质，从而实现税收征管、稽查工作优质高效之目的。因此，培训应立足一个“实”字，讲求一个“活”字，突出一个“做”字，切忌流于形式。首先，培训内容求“实”。坚持以解决具体工作岗位的实际问题特定需求为导向。其次，培训方式选择求 “活”，强调实际演练，鼓励合作、参与意识，调动参与积极性，在互动中实现教学相长。第三，岗位操作求“绩”。每次培训都要力求解决岗位工作操作过程中出现的疑难杂症和实际问题，改善培训后干部岗位工作没有起色的现象。三是干部培训必须与考试考核挂勾。税务人员学习动力的大小与与税务机关领导及相关管理部门评价、使用、奖惩税务人员的标准、方法密切相关。因此，要提高培训效果，首先应完善科学有效的税务人员考核体系，要最大化地使用考核激励手段。

3、重视个人日常提高。国家对个人培训的投入始终是有限度的，而且每个人年年培训的现象不可实现性，因此，提高个人能力的最有效方法，也最简单的途径是自我学习和在工

作中的不断磨练自己，努力把学到东西运用到实践工作当中去。各级税务机关既要鼓励干部职工参加自学、税务师、会计师考试等。更要激励干部在日常工作当中学习，我们可学的东西很多，只要留意身边的事情，就可从中学到很多知识。以认真负责地完成工作为前提，不断的充实自己，不断的提高自己，学以致用，学用相长，才能全面提高个人的综合能力，适应日益变化的时代发展要求。

4、深入开展国税文化建设。充分发挥国税文化的引导和激励作用，以先进的理念培养人，以高尚的情操影响人，以科学的知识启迪人，以伟大的精神感染人，以严谨的作风带动人，以优美的环境薰陶人，以优秀的团队凝聚人。以丰富多彩、喜闻乐见的形式，广泛灵活的将国税文化，渗透到税收征管、税务稽查、队伍建设、行风廉政等各项工作中，进一步提高针对性和实效性，使群体文化的影响力转变为全面提升税收工作水平的现实战斗力。

三、完善激励制约机制，解决作风问题

目前，大部分基层税务机关都有自己的工作规章制度，但是存在不全、不详或者落实不到位等问题，这就会出现有事没人干，有责任没人担当等混乱局面。要切实解决工作不扎实,管理效率低的问题,就要通过完善有关的岗位责任制及考核办法,对每个工作岗位、工作环节的目标、程序、责任等方面予以规范、明确。进一步完善统一的税收业务、信息传递管理流程，使每个干部都明白自己应该做什么，怎么做，何时做，做错了该承担何种责任。这样，通过把软任务硬化，硬任务量化，细化考核，层层落实，做到人人有任务，个个有指标，建立起一套尽可能客观和量化评价工作成效的考核制度。同时，严格落实行政及执法各环节的监督，加大事前、事中、事后的监督力度。通过科学合理的考核和监督制约机制，不仅要让不勤政不廉政现象及时暴露，更要使其得到制约，得到惩罚。通过加大惩处力度，加大不勤政廉政的成本，切实实现干多干少不一样，干好干差不一样，使广大税务干部不能不认真履行岗位职责。

现实社会中的任何行为主体都有自己的利益目标，并为自己利益目标的实现而进行行为选择。了解和掌握行为主体的利益目标，并建立起科学的利益激励机制，是使其行为规范化的一个重要方面。税务干部做为有着自身利益目标的行为主体，也会为实现自身的目标而在现实条件允许的范围内进行行为选择。这样建立起有效的税务干部的利益机制就显得至关重要。从当前的情况看，传统的以精神鼓励为主的激励机制，在新的形势下受到了严重的冲击，亟待结合新时期的特点进行改造和完善。我们要将考核情况与税务公务员的晋升、定级联系起来，建立相应的奖励制度和处罚制度，使税务干部的行为选择有目标，有动力，形成税务干部为自身利益而规范自身行为的长久激励机制。制度要充分体现以多种利益为手段的激励，充分发挥激励作用，激发个人潜能的作用。增强税务干部干事创业的自觉性和主动性。使扎实工作，廉洁从税，认真履行岗位职责成为广大税务干部的自觉行动。

第四篇：新时期加强党务干部队伍建设的思考

新时期加强党务干部队伍建设的思考

近三十年来，改革开放给中国带来的巨大变化让世界瞩目，面对新形势，加强党的执政能力建设，必须坚持以建设高素质干部队伍为关键。党务干部是党的工作的组织者、宣传者和践行者，是不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力最活跃的元素。大力加强党务干部队伍建设，培养和造就一支精干、创新、务实、高效的党务干部队伍，是加强党的先进性建设和执政能力建设，做好党建工作的重要基础和关键。下面就加强党务干部队伍建设的现状及存在的主要问题作以下探讨：

一、党务干部队伍建设的现状及存在的主要问题

近年来，党务干部队伍建设在各级党委的高度重视下得到了较好的加强，绝大多数党务干部能够坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，用科学的发展观指导工作，具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观和科学的工作方法。通过深入开展共产党员先进性教育活动，党务干部的思想政治素质有了新的提高，五种意识（政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识）明显增强，学习贯彻“三个代表”重要思想组织者、推动者和实践者的作用得到充分发挥，“围绕中心，服务大局”抓党建工作的能力进一步提高，在党建工作中切实发挥了骨干和中坚作用。在看到党务干部队伍建设取得进展的同时，我们也必须清醒地认识到党务干部队伍建设还存在一些不足和问题。按照中央关于牢固树立和落实科学发展观，加强党的执政能力和先进性建设的要求来衡量，党务干部队伍的整体素质仍然存在不小的差距，部分党务干部还不能完全适应新形势新任务的需要，主要表现在以下三个方面：

1、在政治素质方面。有些党务干部理论根底还不够扎实，对党的理论不能真正做到“真学、真信、真懂、真用”，适应复杂环境能力的不强，与新形势下加强党的先进性建设要求不相适应。一些党务干部对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想缺乏系统的学习和掌握，面对复杂的现实生活，对党的理想信念发生动摇，对党提出的科学发展观、构建和谐社会和加强党的先进性建设等重大科学理论研究学习的不深，理解的不透。部分党务干部理论思维水平低，不能运用发展着的马克思主义的立场、观点和方法改造思想、指导工作、探索新形势下党建工作的规律。有的党务干部对搞好新形势下党务工作缺乏信心，感到“市场经济下搞党务工作没啥作用，意义不大”，缺乏搞好党务工作的积极性和主动性。

2、在文化业务素质方面。一些党务干部知识匮乏、实际经验不足、综合知识能力不强，与新形势下加强党的执政能力建设要求不相适应。近年来，一些党务干部忙于事务性工作或社交活动，学习意识淡化，新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化，对有关政治、法律、科技特别是市场经济新知识知之不多，存在知识面偏窄、能力素质偏低的问题。有的党务干部对党建理论、党建知识特别是应知应会的知识不熟悉，对党建工作的新要求、新规定不明确，工作中既不能继承传统，又缺乏创新。有的党务干部知识结构“单一”，除了自身的党务工作，不熟悉本单位本部门其它业务工作，党建工作不能围绕中心“转”，常常是“自转”和“空转”。有的党务干部很少深入基层、深入一线，职工思想动态不了解，第一手资料不掌握，在做职工思想工作时无的放矢，在总结汇报工作中套话、空话多。有的党务干部思想上因循守旧，碰到新情况，遇到新问题，总是照搬老经验，套用老框框，既不无创新思路，也无可行办法，党务工作始终无明显起色。

3、在作风方面。有些党务干部作风浮夸，与新形势下全面推进党的先进性建设，落实科学发展观，党要管党、从严治党的要求不相适应。一些党务干部生活上追求享乐，职务上爱搞攀比，丧失了“艰苦奋斗、勤俭节约”的优良革命传统，淡忘了“权为民所用、利为民所谋”的根本宗旨。一些党务干部工作作风缺乏求真务实的态度，工作上爱搞花架子，在总结材料上找成绩，形式主义严重，缺乏俯下身子干工作的踏实作风。一些党务干部在涉及到自己利益的是非问题面前，丧失原则，态度暧昧，缺乏重实际、说实话、务实事、求实效的良好作风。有的党务干部工作上不思进取，作风心浮气躁，生活贪图安逸，随大流思想严重，没有真正树立起对党的信仰，对党建工作缺乏强烈的事业心和责任感。

二、党务干部队伍建设存在问题的原因分析

党务干部队伍建设存在上述问题的原因，既有主观方面的，也有客观方面的，综合起来看，主要有以下四个方面：

1、党务干部对自身要求不严。在现代市场经济大环境下，人们的需求变得更加丰富，欲望的诱惑也增多了，一些党务干部不加强自身修养的提高，变得心浮气躁，急功近利，失去了静下心来踏踏实实干事业的作风。一些党务干部忽视学习，不能科学地认识马列主义、毛泽东思想，不能正确的理解邓小平理论、三个代表、科学发展观在当前社会主义市场经济建设中的深刻内涵，共产主义和社会主义理想信念出现动摇。一些党务干部不重视自身能力的提高，对党务工作认识浅显，缺乏自我加压意识，安于现状，不能与时俱进，造成党务工作被动开展，工作打不开局面。一些党务干部不能自觉接受党内外监督，脱离群众，放纵自己的言行，在群众中威信不高。

2、对党务干部队伍建设重视不够。有党组织负责人对新形势下党组织工作的复杂性、艰巨性认识不足，认为党务工作是务虚行为，忽视党务干部队伍建设，党务干部队伍建设并未真正纳入党组织工作规划。有的部门不按《条例》的规定配备专职党务干部职数，对党务干部随意裁减。一些党组织由于专职党务干部人手不够，一些工作常常因此而无法开展。有些部门对党组织建设漠不关心，党组织多年未换届选举也不督促，致使党建工作多年打不开局面。

3、党务干部缺乏全面系统的教育培训。一是教育培训工作缺乏系统性。一些部门在对党务干部的知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析，教育培训工作缺乏针对性；二是教育培训标准要求过于笼统，对不同层次的党务干部教育培训标准没有区别，效果不明显；三是教育培训教材落后，内容陈旧。目前还没有一套系统的党务干部培训教材。四是教育培训渠道、形式内容比较单调，与新形势的要求差距较大。目前党务干部教育培训主要是输送到各级党校、行政学院和聘请大学老师进行政治理论培训，培训的形式主要以传统授课辅导方式为主，培训渠道和内容的单一，难以满足培训目标需求的多样性，培训形式的单一又使效率难以提高。

4、党务干部成长进步的机制不够健全。有的部门党组织不重视对党务干部的选拔、培养和使用，党组织专职书记任期届满多年，也不能及时进行轮岗交流。一些部门在党务干部与业务干部的提拔、使用上不能一视同仁，有的党务干部各方面都很优秀，却长时间得不到提拔，推荐使用的机会明显小于其它岗位的干部，这种体制上和工作上原因造成的不平衡现象，对多数党务干部的心态产生消极的影响。有的部门把党务部门当作安排照顾性岗位，在选择安排党务干部时往往习惯把那些年龄偏大、工作能力不强、其它岗位无法安排的人放在党务工作岗位上，致使党务干部队伍素质常年难以提高。

三、解决党务干部建设存在问题的对策

建设一支适应新形势发展要求的高素质党务干部队伍，必须按照“三个代表”和落实科学发展观的要求，与时俱进，既要继承好过去在党务干部建设中的好经验、好办法，也要结合实际，积极开拓创新，做好党务干部的选配、培训、考核和管理工作，并通过建立健全和落实相应的制度，形成党务干部队伍建设有效机制，措施如下：

1、严格对党务干部的要求。作为一名党务工作者，首先，要有坚定的理想信念，要能理论联系实际，解释清、解释对党的方针政策，能把党的政策宣传下去。其次，要有持之以恒的学习精神，要培养良好的学习习惯，要博览群书，广泛涉猎相关知识，既要学好党务知识，也要学习掌握相关的金融、法律、管理和科学技术知识，真正使自己“一专多能”。第三，要有扎实、细致的工作作风，要真正深入基层，密切联系群众开展工作。第四，要能坚持原则，有较强的纪律性，不该说的不说，不该做得不做，不该拿得不拿，一身正气，做干部的表率。第五，要有危机意识，要清醒认识新形势下党务工作所面临的巨大挑战，要勤思考、多实践，大胆创新党务工作。

2、建立和完善选人用人机制。选拔配备好专兼职党务干部，是党务干部队伍建设的极为重要的基础性工作。选好用好人，往往事半功倍。要通过换届选举、推行“一岗双责”制度等措施，配齐配强党支部书记、专兼职党务干部。一是要坚持精干、高效的原则。鉴于有些部门党务工作人员明显减少、工作量显著增加客观实际，因此党务干部在态度上必须爱岗敬业，精神上必须无私奉献，素质上必须精明强干，能力上必须一专多能。二是要坚持德才兼备的标准。就的把那些具有马列主义理论修养，模范践行“三个代表”，热爱党务工作，大公无私，公道正派，善于密切联系群众，既有现代复合型的知识和素质，又有与时俱进开拓创新能力的优秀党务工作者，选拔到领导岗位上来。三是要坚持群众公认的原则。要真正把群众公论作为选拔配备干部的标准，积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，确实把群众威信高，自身形象好、作风过得硬的党务干部选拔到领导岗位上来。

3、建立和完善合理的教育培训机制。要按照加强党的执政能力建设要求，通过科学安排和严格培训，切实把党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才，努力实现“三个转变”：在知识结构上，由“单一型”向“复合型”转变，在能力素养上，由“经验型”向“创新型”转变，在本职工作上，由“粗通型”向“专家型”转变。为此，一要做好职业生涯设计。重点明确努力的方向，清楚要学什么，充分调动学习的积极性。二要强化学习制度。落实个人自学计划，突出重点，在系统化、规范化上下功夫，着力提高思想政治素质、改善知识结构。三要建立在职培训制度。本着“增新、补缺、提高”的原则，探索在职培训的新路子，通过观摩交流、座谈讲座、与院校联办在职培训班等多种形式，拓宽干部培养渠道。四是要建立约束与激励机制。通过建立和完善党务干部任职制度、教育培训考核制度、教育培训与使用相结合等制度，强化党务干部的教育培训。

4、建立和完善科学的考核激励机制。要按照加强党的执政能力建设的要求，进一步建立和完善符合科学发展观和政绩观要求的党务干部考核机制，形成正确的用人导向。一要突出考核重点。要在全面考核德、能、勤、绩、廉情况的基础上，注重对党务干部工作实绩的考核，特别要突出执政能力建设和先进性建设方面的考核。二要科学设定考核指标和评价标准。在考核指标设置上，要全面反映党建工作发展情况，不能片面地用单项工作考核党务干部的政绩。三要把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来。对考核优秀的党务干部，要列入选拔任用的范围，原则上同等条件下优先任用，确实把那些德才兼备、素质过硬、政绩突出的党务干部优先选拔到领导领导岗位上来。对考核不称职或其它原因难以履行岗位职责的党务干部，分别做出诫勉、调离岗位安排，切实走党务干部能上能下、能进能出的路子。

5、建立和完善关心党务干部成长机制。广大党务干部是党的宝贵财富，是做好党务工作的第一资源，要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，充分认识党务干部工作的重要性，体谅党务干部的辛苦，真正重视、真情关怀、真心爱护广大党务干部，满腔热忱、实实在在地支持和帮助党务干部做好工作。要制定和落实党务干部建设的整体规划，形成党务干部交流、选拔和使用的有效机制。要积极争取上级党委的支持，对工作政绩突出的党务干部，要及时给予相应的物质和精神奖励，要积极向上级有关部门推荐，建议给予使用提拔，切实调动党务干部的积极性。要强化重视党务干部队伍建设的意识，明确书记抓党务干部队伍建设的职责，形成“一把手”抓“一支队伍”的有效机制，切实把建设高素质党务干部队伍工作落到实处。

总之，随着社会的发展，面对新形势、新问题，对党务工作提出了更高的要求，打造一支坚强有力的党务干部队伍是新时期党的工作的迫切要求，是党加强执政能力建设的根本保证。只要我们各级组织高度重视、科学管理、与时俱进、不断创新，就一定能够建立起一支经得起各种考验的党务干部队伍。

第五篇：新时期消防部队干部队伍建设的思考

新时期消防部队干部队伍建设的思考

——丽水支队 周鑫华

十七大报告中胡锦涛总书记指出：“要不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。”一项好的事业来自于一支好的队伍，人是事业成功与否的决定因素。毛泽东同志对战争胜负曾有过这样的著名论述，“武器是战争的重要因素，但不是决定因素，决定因素是人不是物。”这句话阐明了人的决定作用，中国的社会主义革命史也充分证明了这一点。我们消防事业要取得更长足的发展，关键也要在“人”这个决定因素上下功夫，特别是要在干部队伍建设上下功夫，努力打造出一支高素质、高水平的干部队伍是实现消防部队整体跃升的关键。

一、当前干部队伍存在的主要问题

当前制约消防事业向更高层次发展有体制、经费的问题，也有部队管理的问题，但主要问题还是干部队伍的能力素质不能完全适应部队发展进步需要的问题。这里面有干部的事业心、责任感不强，工作职责不落实、作风飘浮，不想干事、不愿干事的思想作风问题；也有不会干事，不知道怎么干事的方法问题；还有不能运用现代科学理论，现代化、信息化技术手段，先进的管理模式开展工作的能力问题。但主要问题还是责任心、事业心不强，业务水平不高，人员素质偏低的问题。特别是功底深厚、造诣精湛、在全市“叫得响”、“过得硬”的专业型干部为数甚少，干部队伍的整体素质与新时期消防部队建设和发展的要求相比，还有一定的差距，具体的讲主要包括以下几个方面：

（一）学习意识不强。大多数干部走上工作岗位后，学习的自觉性都有所降低，有的认为工作忙，没时间学；有的感到理论离实际远，学了用不上；有的学以致用上不够好，有的干部学习不善于与部队建设和个人实际相结合，缺少科学的态度和务实的精神，图形式走过场，片面追求读了多少书，写了多少笔记。部分干部对与自己提拔升迁有关的培训学习态度比较重视，很少错过。相反，对常规性培训学习却不够积极，没有把主要精力放在学习上，而是应付性的，更有甚者热衷于借培训学习之机互相混个眼熟。

（二）工作能力欠缺。一些干部宗旨观念淡薄，看中权力，缺乏服务意识，漠视责任，把工作简单地停留在开会、发文件上。有的干部在工作上不愿、不敢、甚至不会抓落实，说的多，做的少，安排多，贯彻少，跳不出文山会海，致使一些工作迟迟没有明显进展。

（三）工作标准较低。有的干部考虑个人得失，怕承担责任，怕得罪上级领导而不作为的现象并不少见。还有的干部稍有成绩，便沾沾自喜，自满自足。大多数人缺乏工作激情，存在得过且过的思想，甚至普遍存在做一天和尚撞一天钟的思想。在个人定位的问题上，部分基层干部找不准自身位臵，不能正确理解“有为”与“有位”的关系，导致工作标准低。

（四）工作缺乏积极性。特别是兵龄较长、资历较老的中队干部和在中队岗位时间较长的大学生干部普遍存在“平安无事过一天算一天”的思想，认为自己已经到了上级该考虑换到机关或者是大队防火岗位的时候，只要不出大问题混到点就船到码头车到站；而处在中队副职岗位上的年轻干部，认为自己目前责任不大，只要把自己手头负责的工作做完，出了事故有主官负责，有了成绩也是中队正职的，工作普遍缺乏必要的激情和进取心。

（五）缺乏创新精神。部分干部存在着没有能力创新、不愿创新、不敢创新的现象，不能将上级政策与郊区实际有效结合，死板教条，照抄照搬，空话、套话连篇。凡事等上面、看外边，怕出乱子，怕担责任，缺乏创新精神和战略性、前瞻性思考。

（六）个人修养不高。一是持才自傲，眼高手低，小事不干，大事干不来，不主动去学、不主动去问；二是“官”味太浓，个别基层干部将自身定位于“官”，忽略了自己也是一名普通的兵，平时工作高高在上，脱离了基层的实际情况，不去了解战士的所思、所需，做事说话极端，战士中出现敢怒而不敢言的现象，从而使基层的管理出现混乱，最终影响到队伍的建设和正规化管理。

二、适应现代消防工作需要干部应具备的素质 一支队伍的好与不好，不是绝对的，是相对于一个时期以内的工作需要而定的。能够很好地适应和胜任工作要求，按照一定的规范和要求发挥和实现人的最大能动性，实现人和岗位的最佳结合，把所从事的事业做到最好，这样的队伍才是一支好队伍。而一支好队伍的关键在于干部队伍。现代消防部队需要一支具有以下素质的干部队伍。

（一）政治思想强。政治思想强，就是在任何时候都要忠于党，忠于国家，忠于人民，忠于自己所从事的消防事业。责任心、事业心强，能想事、谋事、干事。在政治上，能把“三个代表”重要思想作为永不动摇的政治信念和行为准则，遇事能多想一想政治上的要求，办事能多想一想政治上的影响，处事能多想一想政治上的后果。能严格自律，脚踏实地，勤奋工作，名利上能放得下，并始终以党的事业和消防部队建设为重，排除私心杂念，对党忠诚，做老实人，办老实事。

（二）业务素质高。业务素质高，就是能够按科学的工作制度和规范，按照科学的管理和工作理念，运用最新的理论和研究成果，化繁于简，把所从事的工作做好，达到工作标准和要求的同时，能够不断地总结和创新。随着消防部队管理科学化、正规化、信息化和精细化的发展，这就要求干部队伍必须具有创新的思维和意识，先进的管理和工作理念，较高的科学文化知识，较好的文化涵养和理论水平，较强的的作战能力和较高的执法水平。

（三）作风纪律严。作风纪律严，就是能自尊、自爱、自律、自励、自警，能严格按部队条令条例和规章制度办事，能落实工作职责，加强自我约束，作风扎实不飘浮，能自觉地严格执行纪律，遵守国家的法律法规，遵守各种规章制度和规定，遵守社会公德，自学践行社会主义荣辱观要求，求真务实，坦诚做人，作风上扎扎实实，工作上兢兢业业，生活上克勤克俭。

（四）完成任务好。完成任务好就是能做到“五好”。在工作落实上，能做到让上级领导和机关认为好；在服务地方经济建设上，能做到让地方党委、政府认为好；在灭火救援上，能让老百姓、被服务对象认为好；在消防监督上，能让服务对象和广大人民群众认为好；在自我评价上，能做到自己认为好。

（五）队伍形象美。队伍形象美就是能做到“四美”，即行为美、交际美、语言美和仪表美。行为美就是要爱岗敬业，增强为人民服务的意识，做到忠于职守，精通业务，实现权为民所用，情为民所系，利为民所谋。交际美就是要正确处理好人际关系，对内求团结，对外求发展，对内做到尊重服从上级，关心支持下级，体贴帮助同志；对外做到心中有人民，服务为人民。语言美就是要做到态度和蔼、方式灵活、讲话文明。仪表美就是要做到警容严整，举止规范。

三、加强干部队伍建设的具体措施

干部队伍建设是一项长期工程，建设一支好的干部队伍，周期长，投入大，见效慢，要有愚公移山的精神，逆水行舟的思想准备。

（一）加强领导班子建设，着力提高领导干部素质。领导班子是一个单位或者部门履行职责、开展工作的指挥机构。没有一个强有力的领导班子，就不可能带出一流的干部队伍，不可能干出一流的工作业绩。因此，加强领导班子建设是干部队伍建设的重要组成部分，应把领导班子建设工作摆在突出位臵抓紧抓好。一是选好“一把手”，为领导班子建设打好基础。领导班子建设搞得好不好，关键是选好总负责人。“一把手”在领导班子建设中是灵魂，处于核心地位，具有旗臶和导向的作用。在干部任用和提拔方面，要严格执行对“一把手”的考察选任程序；在培养过程中，既要提高他们的业务能力，又要引导他们坚持党性原则、提高道德修养，使他们走上领导岗位后，能够有过硬的作风，有较强的沟通协调、指导能力，在“一把手”的工作岗位上尽职尽责，以此带动整个领导班子的进步。二是着力增强领导班子的凝聚力，不断提高领导班子成员的整体素质。要坚持集体领导下的分工负责制，要求领导班子成员既顾全大局、积极参与集体领导，又按照各自分工、抓好分管工作；坚持理论中心组学习制度，引导领导班子成员用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，树立科学的人才观，不断深化对干部队伍建设规律的认识，提高科学决策、组织协调和管理队伍的能力；坚持领导班子成员联系基层制度，引导领导班子成员经常深入基层调查研究，及时发现并总结基层改革创新的新鲜经验，推动全局工作不断进步。

(二)要加强教育引导，提高干部思想认识。加强思想约束，闻恶自警，见贤思齐，使其政治坚定，爱岗敬业，廉洁自律。要引导和督促干部积极学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会科学发展观、构建和谐社会等一系列的马克思主义中国化的最新理论成果，用正确理论武装头脑，用正确的权力观、政绩观、发展观指导实践。要组织多种形式的政治学习和业务培训活动，结合消防工作实际和干部的思想实际，加强职业道德教育，让消防干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持依法行政、爱岗敬业，以实际行动服务部队建设和地方经济发展大局。要引导干部戒除浮躁情绪，解决作风飘浮的问题，做到全心全意，集中精力，专心致志。引导干部甘于奉献和牺牲，不求短期效应，不求名利，正确看待自己的政绩和事业成功的关系。要澄清“三个认识”，即 “文凭不等于水平”、“苦劳不等于功劳” “老好人不等于老实人”，敢于坚持真理，敢于较真，甘于说老实话，办老实事，对党忠诚。

（三）强化整体建设，促进部队长远发展。要着眼智慧型、多能型、专家型人才建设目标，努力练就学用科学理论的本领，掌握现代科技的本领，精通本职业务的本领，依法用法执法的本领和文明服务的本领。要着眼提高税务干部抓税收、抓管理、抓控制的能力，努力强化思想素质、作风素质、知识素质、法律素质和良好的心理素质。要着眼税务队伍建设发展的客观要求，把提高一线税务干部综合素质作为能力建设工程的重要内容抓紧抓好，重点围绕执法、服务两个环节，加强岗位练兵，切实打牢思想基础、知识基础、廉洁基础、管理基础和服务基础。

（四）强化干部监督，增强干部队伍作风建设。对干部的监督，可采取发放干部监督卡片，如建立预防通知卡、警示通知卡、整改通知卡、诫勉通知卡等，加强对领导干部的教育管理，激活干部队伍活力、提高队伍素质。深入开展“清廉从政、服务为民”作风建设活动。认真查找班子、干部队伍、干部个人存在的突出问题，明确整改思路，以作风建设促进干部队伍的思想政治建设，进一步增强干部队伍的忧患意识、公仆意识、节俭意识，牢固树立良好风气。转变作风淡化“官”念，通过开展为民办实事、党内帮扶等活动，让干部放下架子，扑下身子，改变官僚主义作风，杜绝“吃拿卡要”不良风气，密切同人民群众的血肉联系。

（五）选拔阳光操作，提高选人用人的公信度。坚持以发展论英雄、凭实绩用干部；坚持公道正派，任人唯贤，做到全面地了解干部，客观地评价干部，准确地推荐干部，合理地使用干部；完善选人用人机制，创新选人用人方式，规范选人用人程序。围绕扩大群众知情权、拓宽知情渠道，积极对干部选拔内容和选拔方式实行民主公开，推进干部选拔透明化、公开化的“阳光操作”模式。对干部选拔任用的每一环节、步骤，除必须保密事项外，能够公开的尽可能公开；在进行领导班子调整前，对拟选任空缺职位、岗位要求、任职条件、选拔方式和程序等在一定时间内向群众公布。

只有队伍素质提高了，才能更好地适应上级领导的要求，才能抓好精细化税收的管理，才能杜绝各种问题的发生，才能更好地保证各项工作的落实，按照科学发展观的要求不断推动消防事业向前发展。