基层税务分局人本管理调研思考

第一篇：基层税务分局人本管理调研思考

科学的发展观，就是全面、协调、可持续的发展观，以促进人的全面发展为目的。同时也给基层税务分局管理工作提出了新的课题：在新的形势下，如何以人为本做好基层税务分局的管理工作。

一、目前基层税务分局人本管理的现状

（一）缺乏对以人为本的真正内涵的认识，不重视沟通

对基层税务分局而言，广大干部职工是基础中的基础，我们研究如何将以人为本精神和人事管理结合起来，出发点和归宿也是为了使人做好工作而发展事业。要尊重干部职工的人格和劳动成果、合法权益以及意见和建议。在管理过程中，要注意上下沟通。把党的路线、方针、政策和干部职工的工作生活结合起来，让干部职工真正理解和支持上级的工作安排，而不是消极盲目的接受和执行。

（二）没有将以人为本工作做到细处，不重视细节

有些基层税务分局人事工作管理质量不太理想，究其原因，是对职工的思想情况“摸脉”不细、“诊断”不准、“药量”不当。为此，笔者认为首先应在深入细致上下功夫。无论是做思想工作也好，或者布置上级部门的各项工作任务，都要经过充分准备和广泛地调查研究，在对干部职工思想摸清楚的基础上才进行实施，防止仓促上阵，做到把要解决的问题抓准、把工作的实施方案定准。在具体实施上不套模式，道理要讲的实在，反对“高八度”的高谈阔论。

（三）管理方法不灵活，缺乏技巧，不讲求实效

基层管理工作的主体是人，是广大税务干部职工，因此在管理过程中，领导应该首先做一名倾听者。要先了解干部职工对工作生活的困惑以及想要反映的问题，为疏通思想、化解矛盾营造和谐融洽的气氛创造条件。将大道理转化为职工听得懂、记得住、用得着的小道理。面对基层一线职工，大道理很多，但是不实用，给人一种不亲切、不实在的感觉。

二、解决基层人本管理不足的对策

有句名言说道，“领导的任务就在于把他所领导的人们从现在所处的地方带到他们还没有去过的地方。”管理者从战略的角度把握工作的总体方向，还能为工作分析的开展给以各方面的调度和支持。因此，对于干部队伍的建设将有利于以人为本精神的贯彻，下面笔者对如何将人本管理思想结合到基层的工作生活中去阐述一点薄见：

（一）积极推行能级管理

公务员制度尽管把“能”与“德、勤、绩”共同作为评价和考核公务员的重要标准，但是，公务员制度对如何评价和考核公务员的“能”规定得过于宽泛，可操作性较差。能级管理建立起规范的能力管理方法体系，使得对“能”的管理更加具体，更加明确，更加具有可操作性，实现了对公务员制度的补充。

能级管理就是以人的能力为核心，通过一定的考评体系进行综合评价，以能定级、以岗定责、岗能匹配、绩酬挂钩、动态管理，建立一套富有活力的新型税务公务员管理制度。目前虽然有具体的实施考核方法，但有些细则过于模糊，实施能级管理是干部人事制度改革的需要，涉及到每个人的切身利益。具体措施主要有：

1、广泛征询意见。细化量化每一个人的岗位职责，充分体现每一个人的责、权、利的结合，统一到人到岗的考核标准。并将考核办法向各股室、部门，并在全局职工会上进行讨论，进行细致深入的宣传，针对反馈信息进行补充完善。

2、整合岗位设置，明确岗位职责。依据人员、岗位，结合工作进行了重新整合，将每一项工作内容细化量化到每一个岗位上，明确职责目标，考核依据和扣分标准。根据各岗位工作难度的大小、工作量的多少、责任的轻重以及岗位所需技术指数等集体会议研究评出考核指标。

以人为本管理改革创新了一条科学处理“德”与“能”关系的有效途径。在传统的选人用人制度中，把“德”（道德）作为使用和选拔人才的首要标准，但由于缺少一套科学地考评“德”的机制和方法，对人才“德”的要求难以落到实处，因此，选人用人失误难以避免。能级管理改革坚持“以德为先，以能为本”，把对人的“德”的要求与对人的“能”的要求有机地结合起来，为各类组织科学处理选人用人中“德”与“能”关系这一重点和难点问题具有重要的借鉴意义，实现了对党的组织路线的发展，体现了科学发展观的知道精神。

（二）深化人事改革，激发基层国税干部职工的工作热情

第一，要树立科学的人才观。要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历，尊重干部职工的社会价值和个体价值。第二，要为干部职工的成长成才和全面发展创造良好的环境。坚持用事业造就人，用环境凝聚人，用机制激励人，挖掘、发挥每个人的所长，让其各尽所能。通过建立科学的用人机制，搭建一个全体国税干部职工都能施展才华的竞争舞台，最大限度地做到岗能匹配、人尽其才、才尽其用，努力使每一个干部职工都能在合适的岗位上发挥作用，激活干部职工的工作欲、创造力和成就感。第三，要完善干部职工考核评价办法。建立科学的考核评价体系，坚持静

态指标与动态指标相结合，不仅要注重结果，还要注重过程；不仅要看工作成绩，还要看工作态度和努力程度；不仅要与其他优秀分子比较，还要与干部职工本人的过去比较；不仅要看当前的能力和成绩，还要看未来的发展潜力，引导干部职工始终保持奋发向上的精神状态和精益求精、追求卓越的工作态度。

（三）实行民主管理，发挥广大干部职工的主体作用

第一要实行决策。无论税收业务工作，还是行政管理工作，凡是重要的事项，在决策前都要认真听取干部职工的意见，集思广益，采纳各种合理化的建议，使我们制定的各项政策和措施更加贴近工作实际，贴近基层实际，增强干部职工落实执行的主动性，以达到事半功倍的效果。第二要强化干部职工主人翁的意识。大量的实践表明，干部职工的归属感、向心力，是决定一个单位、一个部门的战斗力和事业成败兴衰的关键。尊重干部职工个人的劳动和创造，实行人性化管理。各级领导干部要给下属以充分的信任和肯定，多表扬和肯定，重视干部职工提出的意见和建议，即使是错误的意见，也要肯定其主动思考的精神和负责人的态度，尽可能创造轻松和愉快的工作气氛，以充分发挥干部职工的聪敏才智去积极做好工作。第三，倡导自主管理，自我约束。在总体工作目标和任务确定后，要围绕总体目标和任务的落实，发挥干部职工的主观能动性，让每位干部职工根据职责分工，拿出自己的工作计划，而领导将精力主要放在督促指导上。领导干部在具体工作中要对下属多引导、启发，多要求干部职工运用自己的判断力和创造力，去解决税收工作中所面临的困难和问题。由于在自己的工作范围内有较大的自主权，所以干部职工的工作主动性会提高，并且愿意承担相应的工作的责任。

第二篇：基层税务分局人本管理调研思考

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基层税务分局人本管理调研思考2010-06-29 18:50:00免费文秘网免费公文网基层税务分局人本管理调研思考基层税务分局人本管理调研思考(2)科学的发展观，就是全面、协调、可持续的发展观，以促进人的全面发展为目的。同时也给基层税务分局管理工作提出了新的课题：在新的形势下，如何以人为本做好基层税务分局的管理工作。

一、目前基层税务分局人本管理的现状

（一）缺乏对以人为本的真正内涵的认识，不重视沟通

对基层税务分局而言，广大干部职工是基础中的基础，我们研究如何将以人

为本精神和人事管理结合起来，出发点和归宿也是为了使人做好工作而发展事业。要尊重干部职工的人格和劳动成果、合法权益以及意见和建议。在管理过程中，要注意上下沟通。把党的路线、方针、政策和干部职工的工作生活结合起来，让干部职工真正理解和支持上级的工作安排，而不是消极盲目的接受和执行。

（二）没有将以人为本工作做到细处，不重视细节

有些基层税务分局人事工作管理质量不太理想，究其原因，是对职工的思想情况“摸脉”不细、“诊断”不准、“药量”不当。为此，笔者认为首先应在深入细致上下功夫。无论是做思想工作也好，或者布置上级部门的各项工作任务，都要经过充分准备和广泛地调查研究，在对干部职工思想摸清楚的基础上才进行实施，防止仓促上阵，做到把要解决的问题抓准、把工作的实施方案定准。在具体实施上不套模式，道理要讲的实在，反对“高八度”的高谈阔论。

（三）管理方法不灵活，缺乏技巧，不讲求实效

基层管理工作的主体是人，是广大税务干部职工，因此在管理过程中，领导应该首先做一名倾听者。要先了解干部职工对工作生活的困惑以及想要反映的问题，为疏通思想、化解矛盾营造和谐融洽的气氛创造条件。将大道理转化为职工听得懂、记得住、用得着的小道理。面对基层一线职工，大道理很多，但是不实用，给人一种不亲切、不实在的感觉。

二、解决基层人本管理不足的对策

有句名言说道，“领导的任务就在于把他所领导的人们从现在所处的地方带到他们还没有去过的地方。”管理者从战略的角度把握工作的总体方向，还能为工作分析的开展给以各方面的调度和支持。因此，对于干部队伍的建设将有利于以人为本精神的贯彻，下面笔者对如何将人本管理思想结合到基层的工作

生活中去阐述一点薄见：

（一）积极推行能级管理

公务员制度尽管把“能”与“德、勤、绩”共同作为评价和考核公务员的重要标准，但是，公务员制度对如何评价和考核公务员的“能”规定得过于宽泛，可操作性较差。能级管理建立起规范的能力管理方法体系，使得对“能”的管理更加具体，更加明确，更加具有可操作性，实现了对公务员制度的补充。

能级管理就是以人的能力为核心，通过一定的考评体系进行综合评价，以能定级、以岗定责、岗能匹配、绩酬挂钩、动态管理，建立一套富有活力的新型税务公务员管理制度。目前虽然有具体的实施考核方法，但有些细则过于模糊，实施能级管理是干部人事制度改革的需要，涉及到每个人的切身利益。具体措施主要有：

1、广泛征询意见。细化量化每一个人的岗位职责，充分体现每一个人的责、权、利的结合，统一到人到岗的考

核标准。并将考核办法向各股室、部门，并在全局职工会上进行讨论，进行细致深入的宣传，针对反馈信息进行补充完善。

2、整合岗位设置，明确岗位职责。依据人员、岗位，结合工作进行了重新整合，将每一项工作内容细化量化到每一个岗位上，明确职责目标，考核依据和扣分标准。根据各岗位工作难度的大小、工作量的多少、责任的轻重以及岗位所需技术指数等集体会议研究评出考核指标。

以人为本管理改革创新了一条科学处理“德”与“能”关系的有效途径。在传统的选人用人制度中，把“德”（道德）作为使用和选拔人才的首要标准，但由于缺少一套科学地考评“德”的机制和方法，对人才“德”的要求难以落到实处，因此，选人用人失误难以避免。能级管理改革坚持“以德为先，以能为本”，把对人的“德”的要求与对人的“能”的要求有机地结合起来，为各类组织科学处理选人用

人中“德”与“能”关系这一重点和难点问题具有重要的借鉴意义，实现了对党的组织路线的发展，体现了科学发展观的知道精神。

（二）深化人事改革，激发基层国税干部职工的工作热情

第一，要树立科学的人才观。要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历，尊重干部职工的社会价值和个体价值。第二，要为干部职工的成长成才和全面发展创造良好的环境。坚持用事业造就人，用环境凝聚人，用机制激励人，挖掘、发挥每个人的所长，让其各尽所能。通过建立科学的用人机制，搭建一个全体国税干部职工都能施展才华的竞争舞台，最大限度地做到岗能匹配、人尽其才、才尽其用，努力使每一个干部职工都能在合适的岗位上发挥作用，激活干部职工的工作欲、创造力和成就感。第三，要完善干部职工考核评价办法。建立科学的考核评价体系，坚持静

第三篇：关于加强基层税务分局廉政建设的几点思考

关于加强基层税务分局廉政建设的几点思考

基层税务分局处在税收征管的第一线，天天接触纳税人和群众。他们的作风如何，直接关系党的路线方针政策的落实，直接影响税务机关在人民群众中的形象。长期以来，广大基层干部吃苦耐劳，扎实工作，为推进改革、促进发展和维护稳定作出了重要贡献。

一：在强化税收中心任务的同时，要正确处理好税

收廉政建设的关系。

基层税务分局廉政建设必须首先认真贯彻执行各项税收方针政策，紧紧围绕依法治税这项中心工作来开展，原创：http://www.xiexiebang.com/充分发挥税收的各项职能作用，强化服务意识，以法治、公平、文明、效率的原则确立正确的发展方向和目标，促进税收工作任务的全面完成，真正地服务于社会经济的需求，适应改革潮流，为地方经济的发展做出积极的贡献，并正确处理好税收收入指标任务与依法治税的关系。

二：在强化依法规范征管的同时，既要有法制意识，又要有廉政意识。

在日常税收工作中要做到如下几点：一是强化法治意识，加强税收征管。将法治意识灌输到基层每一位税务干部，将依法诚信纳税观念深入宣传到每一位纳税人，认真开展调研分析，加强税源变化监控和税收管理；二是强化规范化建设，提高征管质量。从加强管理基础入手，更新管理方式、法治措施、效率机制、服务意识和责任观念，借助现代信息化和传统的精细化管理手段，建立完善的、操作性强的税收征管新机制，把信息化建设与征管规范化相结合，以信息化建设的不断完善促进税收征管的不断规范化；三是配套制度建设，健全责任制，落实岗位职责，强化服务体系的优化，切实加强税收征收管理和内部行政管理。

三：在鼓励创新发展的同时，要根据实际情况，因地制宜。

创新发展是一个单位和部门永保旺盛斗志的一个重要因素，一方面，基层税务分局的建设要以创新的精神应对出现的新情况、新问题。经济发展和改革的潮流带来许多客观环境新的变化，税务系统基层建设工作不能沉溺于旧的思维方式和管理方式，必须适应地方经济发展趋势，原创：http://www.xiexiebang.com/超前地、创造性开展工作；另一方面，基层的各项建设要从工作实际出发，分析实际情况，解决实际问题，有针对性地制定工作措施，总结实际经验。因地制宜，开展创新工作，以上两个方面必须相互兼顾。

四：搞好廉政建设，主要是强化干部队伍建设。

首先，加强基层领导班子建设，强化从严治队的核心作用。基层领导班子应以提高执政能力，促进税收管理为目标，加强思想作风建设，增强组织团结，优化知识结构，更新管理理念，提高凝聚力和战斗力；其次，加强基层税务干部政治思想教育和职业道德教育，提高税务干部的政治理论水平，引导税务干部不断改进世界观、人生观，以良好的职业道德素养从事税收工作，实现个人价值与社会价值的结合；第三，加强基层税务干部业务培训和综合素质的提高。要经常组织税务干部广泛开展学习理论、学习业务、学习法律、学习计算机知识的活动，鼓励在职干部参加各种学习培训；加强轮岗交流，提高干部业务技能；第四，加强基层税务干部队伍的规范化管理。严格纪律，综合考核，把干部的个体利益与基层机关利益结合起来，激励干部为基层建设献计献策，做出更大的贡献。

五：加强党风廉政建设，促进税收执法工作的纯洁。

一是提倡廉洁从税，深入开展廉政教育宣传。结合政治思想学习，利用正反两方面的典型事例，通过多种宣传渠道和形式进行教育；二是健全廉政制度。公开税务干部廉洁自律有关规定，推行税收执法责任制，加大违反规定的责任追究力度，约束和规范税收执法权与行政管理权的运用；三是主动接受社会和纳税人的监督，通过聘请廉政义务监督员、开通检举热线、参加行风评议等方式接纳各种渠道的意见，制定整改措施。

对于整个税收事业来说，基层是税收征收管理的基础，落实依法治税战略的前沿，提供纳税服务的直接窗口，是税收事业跳动的脉搏；对于税务干部个体来说，基层又是培养人才、锻炼人才的摇篮，是向社会展现国税精神风貌的窗口，我们只有进一步加强基层建设特别是廉政建设的步伐，才能保证税收各项工作上层次，上台阶。

零度先生

第四篇：基层税务管理调研探讨

多年来，我县国税部门一直在征管、机构、人事的改革和变化中，寻求一种基层税务管理的最佳模式和最有效的手段，税收管理模式也由过去的专管员发展到目前的征收、管理、稽查相互分离的精细化运行格局。在充分看到这种模式取得成绩的同时，也深切体会到它的不足，现与大家探讨一下目前基层的税务管理存在的问题。

一、基层的税务管理目前存在的问题

目前基层税务管理是以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托建立的“集中征收，重点稽查”模式，基本确立了征收、管理、稽查相互分离的精细化运行格局。我县县局由征管、税政、办公室、人教股、计统、监察、服务大厅、管理等内设股室和信息中心、稽查局二个直属单位组成，基层税务所和税务分局全部撤消，全部人员集中在一起办公。机构大幅收缩，在提高纳税人办事效率的同时基层税务人员也深切的感受到“疏于管理，淡化责任”的问题日渐突出。主要表现在：征收、管理、稽查之间缺乏有效的衔接，信息的沟通严重脱节，像是人人有责任又是人人无责任的局面；对税源、税基的监控不力，基层管理人员对纳税人的缺少全面了解，漏征漏管现象严重；管理人员感到力不从心，怎样管，管什么心中没数；工作缺乏主动性，大厅人员等上门，管理人员等派工，稽查人员搞游击。综合上述原因主要是“部门信息衔接不畅，责任追究难以划分，税源监控不力”是当前税收管理面临的基本难题。

二、存在问题的成因

一是体制的原因。税务内部管理体制的问题，在干部中存在“做多做少，做好做坏一个样，吃大锅饭的问题，多做多错，少做少错”，奖罚机制、激励机制不明显。二是认识的原因。对“集中征收、重点稽查”的征管模式理解认识上存在误区，以为只要设立办税服务厅，纳税人能按期到办税服务厅申报，征收人员能按时受理企业申报，及时审核申报资料，完成资料录入，档案整理就完事大吉了，税收管理形成远离企业，坐看报表的静态管理状态。三是衔接的原因。随“集中征收、重点稽查，强化管理”新模式的运行，尽管对征管查三环节的岗位职责、业务流程均作了明显规定，但由于征管查部门间相互分离，三者间产生的衔接空档没有综合部门协调，致使部门间出现工作相互推诿、扯皮、脱节现象。四是工作量的原因。从目前推行的工作职责看，其工作内容和任务涉及征管查各个环节，其工作内容多，任务重，从现已配备的人员力量来讲，远远不能满足管理工作的需要，大多停留在一般意义上的交办的几件事项，如：新办企业调查、正式认定、发票增量增版调查等等。五是考核体系的原因。随新征管模式的运行，部门工作职能、干部工作岗位的职责都发生了变化，而随之保证日常征管工作正常运行、促进工作质量提高的考核依据、标准未随之改变，原来制订并实施的“千分制考核办法”已不适应新征管模式下的考核要求。六是人员素质的原因。目前现有干部年龄从20多到50多，学历从高中到本科，业务水平有高有低，工作责任心有强有弱，个别干部思想精力没有集中到税收管理上。

三、对应措施

（一）内部管理方面

1、税务机关内部体制的改革，打破“吃大锅饭”的体制，真正做到“多劳多得”，奖勤罚懒。可以利用现有的ctais中的考核系统，按难易程度设计出每笔业务的分值，对应换算成奖励金额发放给工作人员，体现“多劳多得”。

2、加强教育培训，提高干部素质。为提高干部的综合素质，应加强对干部的政治思想和业务培训，从实际工作需要出发，不断更新干部的知识，以适应“加强税收基础管理”新形势的需要。

3、更新理念，强化责任意识。应加强对干部管理理念的更新，不能停留在过去吃老本的思想上，以为做好上级指派的几项调查工作就行了，必须树立对国税事业高度负责的精神，强化责任区管理。

4、完善征管质量考核体系。根据新形势、新情况，结合干部的业务素质、岗位工作量、工作难易程度等因素，修改原有的考核办法，引进“绩效管理系统”，建立起以即时性、系统性、准确性和成果性考核指标为主的征管质量考核体系，促进工作质量和效率。

（二）对纳税人管理方面

1、加快信息建设。尽快实现国税、地税以及税务部门与工商之间信息联网、相互交流、最大限度的减少漏征漏管户。

2、提倡与纳税零距离联系。税收管理员通过税务登记、各种税收结算、清算、减免税核实、各类实地调查，税收宣传、税源调查以及税款催报催缴等，与纳税人全方位接触，了解纳税人的静态和动态的情况，同时将税法宣传、解答，优质服务、依法治税贯穿于与纳税人的联系中，从而提高纳税人的纳税意识和对税法的遵从度。

3、落实精细化管理。税收管理员下企业不能太简单，交办什么，就做什么。目前我们主要缺乏对纳税的动态管理，可以由县局具体拟定需掌握的动态指标，如纳税人原材料及包装物的进、销、存、工资、动力消耗，库存商品的产、销、存等等，

第五篇：关于人本管理的几点思考

关于人本管理的几点思考

人本管理是指在现代社会政治、经济、文化背景下，企业在其管理活动中以人作为管理的主体对象，以合理满足企业全体人员正当需要为出发点，开发、利用企业的人力资源，从而实现企业目标，促进企业员工的全面发展。他是现代企业人力资源管理的核心理念。

一、对人本管理的认识

（一）人本管理产生

随着社会的发展、文明的进步使人的主体意识空前觉醒，使平等、追求幸福生活成为人的不可剥夺的神圣权利。因此，在管理活动中平等地对待员工不仅是管理者的一种人道行为，而且还是有效开发人力资源的一种必要条件，一种内在要求，并且这些这些要求已部分转为社会意志，有些已成为国家的法律法规。

（二）合理地满足企业全体人员的正当人性需求是人本管理的本质要求

这一本质要求不仅指公司要尊重普通员工，满足他们的生存、安全、社交、自我实现等需求，同时也要求普通员工尊重领导层（或高阶层员工），尊重投资者和公司的各种需求。当然，不能无条件地满足那些不正当的需求或企业无法予以满足的要求。

（三）人本管理不能只注重行政职能而忽视战略职能

从行政职能的角度上看，日常的人力资源管理工作属于战术性和行政性工作。如，招聘和培训员工、工资的计算与发放、考勤管理、文体活动组织、人事档案管理等；从战略职能的角度上看，人本管理的理念之一是将企业中的员工视为非常重要的资源，是企业价值的重要体现，人本管理工作就是将这些资源加以有效地开发和利用职权，使之成为提高企业核心竞争能力的重要推动力。其常规工作包括进行改组和业务流程的设计、参与提供业务信息、制订人才保留计划等。

（四）人本管理与人事管理相比存在不少创新

以人为本的人力资源管理是由传统人事管理发展而来的，但它突破了人事管理的界限，在许多方面进行了创新：一是人本管理观念更新。它对员工的假设由原来的“单位人”、“社会人”转变为“文化人”，由原来将员工视为成本负担转变为有价值的重要资源；人力资源部门也由原来的行政事务部门转变为生产效益部门。二是人本管理目标更明确。人事管理主要考虑组织的实现，而人本管理既要考虑组织目标的实现，又要考虑员工个人的发展，强调在实现组织目标的同时实现个人的全面发展。三是人本管理内容更丰富。它从原来单纯的“进、管、出”职能上升到“为实现组织目标而对人力资源的开发、保持、利用和发展等方面进行的管理”。四是人本管理方法更科学。它由原来被动型的管理转变为主动型的开发，由以“事”为中心的管理转变为以“人”为中心的管理。

二、加强人本管理的措施与途径

（一）牢固树立以人为本的思想，充分调动人的积极性和创造性

在市场经济条件下，企业要健康、快速发展，最重要的是最大限度地开发人力资源。我们必须牢固树立人力资源是第一资源的观念，充分认识人力资源开发与管理的战略意义。一个企业，衡量它的改革是否成功，管理是否科学，根本的一条是看它是否树立了以人为本的思想，是否把广大职工的积极性、创造性真正调动起来了。企业领导者的一个重要职责是，营造人才竞争向上的氛围和环境，树立公开竞争、优胜劣汰、无功就是过的新观念，激励大家比才能、比贡献，人人为企业出力献策。加强人本管理是企业的一项十分重要性的管理工作，也是企业保持生机活力的根本举措。

（二）努力提高企业领导者自身的素质

作为管理主体的人——企业领导者，在管理活动中始终处于主导地位。他们的作用是至关重要的，他们承担着创造决策的职责，承担着经济创新的角色，承担着科学管理的职能，承担着资源配置的责任。实践证明，企业的好环和企业领导者素质的优劣有关。西方经济理论更是强调企

业家才能在四在生产要素（劳动、资本、土地、企业家才能）中的关键作用。因此，坚持人本管理观念，首要的是解决企业领导者素质提高的问题。作为企业领导者，首先要能在众多的信息中梳理出重要的部分进行科学决策；必须要善于与人交往，传递信息；必须有很好的运营机制和长远打算；必须非常重视人才，要从实际出发，要把人本管理贯彻到企业管理经营过程的始终，带领广大员工积极推进企业的改革和发展。这不仅仅是市场经济的必然要求，而且也将成为社会全面发展的重要途径。

（三）加快建立有利于用好现有人才的动力机制

企业要发展，就要牢固树立“人才为本”的观念，发现人才、培养人才、充分开发和利用人才；就要新生人才、保护人才、留住人才，做到人尽其才，才尽其用。为此，1、要坚持物质激励精神激励有机结合。从经营角度来说，“物质动力”即物质的刺激力，包括工资、福利待遇等，任何人也不能否认物质需求的动力作用。同时，“精神动力”也是一种激励因素，包括个人对工作的兴趣、成就感、自我价值的实现、受到他人的尊重等。应将二者有机地结合起来，片面强调物质动力难以达到应有的效果，片面强调精神动力，精神动力最终也会失去基础。

2、确实建立“按贡献大小分配、效率优先、兼顾公平”的分配制度。企业必须认真改变现有的一些不科学的分配制度，使用权个人的经济收入与其贡献挂钩，特别是对那些作用突出、岗位重要、贡献大的人才应该加大其收分配的力度。

3、推选积极成功的企业文化，激发人才的向心力。良好的企业文化能促进企业的健康生存和长足发展，最终也会提高企业的经营者和广大员工的收入，充分调动广大员工的积极性。

4、要建立人才脱颖而出并根据不同人才特点采用不同使用方法的制度。“人无完人”，对待人才也要用“宽容”二字来看待。要学会使用人才，用人不能拘泥于“自己人”，同时，要克服“马太效应”。不能只局限于目前现成的人才状况，还要发现使用潜在人才。

（四）重视人本管理的创新

1、树立“知识管理”思想，体现人本管理思想的创新。人力资源是组织的第一资源，这种观念已被人们广泛接受。然而由于信息技术特别是网络技术的发展，知识产生、传递以及更新速度的急剧加快，任何组织要想通过占有人力资源来占有知识，从而获取知识创新成果已不可能。相比之下，对知识的创新、获取与经营，成为企业获取利润的关键。这样，人力资源中的一部份——知识型员工就成了企业关注的重心，对国际上已有知识的共享成为企业获取知识的主要途径，而对企业知识的创新与共享所付出的代价的比较，成为了知识管理的主要内容。因此，企业人本管理就应树立“知识管理”的思想，突出人本管理的知识意识、共享意识和效益意识。

2、建立权变型组织，体现人本管理组织的创新。科技革命带来了组织创新，在知识经济条件下，应建立何种形式才能让企业获得更多的创新利润呢？从经济学角度来看，能获得更多创新利润的组织应该是那种对知识创新、传递速度很快而成本与风险又低的组织。然而，由于企业产品类型、生产特征以及规模不同，即使是同一企业，在产品生命周期的不同阶段，其组织形式也可能不同。但不管怎样，都应适应市场变化，使企业自身成为一个有利于全体员工不断学习的学习型组织。确切地说，适应知识经济发展的组织应该是一个权变型组织。

3、实施个性化管理，体现人本管理方法的创新。虽然知识型员工是知识经济条件下人本管理的重心，但对知识经济所带来的创新成果的占有，还需要全体员工密切配合，即需要团队精神来实现。如何才能达到既发挥知识型员工的作用，又发挥团队整体作用呢？现行的团他同一管理模式，可能激励部分普通员工，但同时还会打击另一部分知识型员工的积极性因而最终难以发挥团队整体作用。而建立共同愿望，对不同文化背景、不同需求的各类员工依据他们在企业内的不同作用进行个性化管理（比如对不同员工实行不同的招聘方式，不同的薪酬激励制度等），满足不同员工的需求，从而促进员工对知创新成果占有的需求。

4、选择契约化的雇用方式，体现人本管理手段的创新。契约化雇用方式是一种依据法律来管理的方式，不同于现在的行政雇用方式，它通过契约来界定劳资双方的权利和义务，界定双方所拥有的知识范围，解决知识型员工难以监督的弊端，使知识资本的归属问题合法化。

三、加强人本管理对企业可持续发展的启示

（一）进一步提高对“人才资源是第一资源”的认识

今天，当代工业经济向知识信息经济转变，体力劳动向脑力劳动为主导转变。因此，在社会化大生产条件下，经营管理作为复杂劳动，都是创造价值的劳动，其创造的价值大大高于简单劳动。在现实生活中，不乏“一个兴企，一人亡企”的例子，这些都说明人才资源的价值和重要性。例如，有了比尔。盖茨这样的人才，就能创造微软这样一个全球性企业的知名品牌。有了张瑞敏这样的企业家，就有了“海尔”这艘航空母舰。随着知识经济的发展，人才人微言轻知识的载体，其作用日益显著。企业在造就各类专门人才的基础上，要把造就懂经营、善管理的职工队伍当作当务之急，才能持续、健康、快速的发展。

（二）充分开发、合理利用人才资源，建立科学规范的人才评价机制 在市场经济下，做好劳动力的开发和管理工作，必须按照劳动力市场规律，建立科学规范的培训、考核和就业制度。人才的社会评价，包括录用、待遇、升迁等的依据、标准和方法，对人力资源开发具有导向功能。录取员工需要经过上岗前培训和一定时期的试用期，升迁应建立在良好的人员测评、考核制度基础之上。一个公正、客观的人员升迁安排和计划，是微观人力资源开发激励机制的重要环节。人员升迁，应充分体现贡献、能力、道德优先的原则。

（三）健全干部选拔任用的科学机制，树立“人才资源是第一资源”观念，必须要用制度来保证。这要求我们在人才使用上必须“选贤任能”，建立科学的选人用人机制。一是要完善民主推荐、评议、公示制度，走群众路线。二是要制定切实可行的以实绩为核心，包括德、能、勤、绩各个方面在内的评价标准。三是要创造一种公正、公平、公开的竞争环境。四是要建立教育和监督机制，克服重选拔任用、轻监督管理的倾向。

（四）深化收分配制度改革要与时俱进，研究制定科学技术和管理劳动参与分配的政策措施，最大限度地调动管理人才、科技人才的积极性。

总之，在企业人本管理中，解放思想、更新观念是前提，狠抓落实、建立机制是保证，进一步深化收分配机制改革则为人力资本的有效管理提供支持。人力资本投资是效益最佳、回报最好的投资，必须把这项工作摆上企业经营的重要位置。