在农村基层党风廉政建设工作联席会议2011年第一次会议上的讲话

第一篇：在农村基层党风廉政建设工作联席会议2011年第一次会议上的讲话

在农村基层党风廉政建设工作联席会议

2011年第一次会议上的讲话

市委常委、市纪委书记XXX

（2010年7月13日）

同志们：

刚才，全市农村基层党风廉政建设工作联席会议16个成员单位纪检组长（纪委书记、专职纪检员）、分管领导对本单位抓农村党风廉政建设工作进行了半年总结，并对下半年工作进行了安排。XX同志对全市农村党风廉政建设上半年工作进行了总结，指出了存在的问题，并对下半年需要做好的重点工作进行了安排。你们讲得都很好，我完全赞同。下面，我讲三点意见。

一、要协调配合，提高共同做好农村党风廉政建设工作的认识

一是提高农村党风廉政建设工作是市委、市政府统领全局的工作这个观念。农村稳，则社稷安。做好农村工作是县级地方党委、政府的重要职责。2006年，中办发„2006‟

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号明确指出，“县委是关键，乡镇是基础”。我们在座各位，作为市委的部委、市政府的组阁局，务必提高农村党风廉政建设工作的全局观念，围绕自身职能职责，结合农村党风廉政建设，积极服务和服从于全市农村工作这盘大棋，为推进“两个统筹”，加快“两大建设”，建设幸福简阳做出应有的贡献。二是发挥市纪委牵头协调作用。市纪委是全市农村党风廉政建设工作的牵头部门。大家或许有一个误解，认为纪委管得太宽，本来是职能部门的业务，纪委也在统筹指导。其实，这不是纪委想揽权，也不是想找事做，而是中央规定的职责。市纪委在全市农村党风廉政建设工作中，起一个组织协调、牵头揽总的作用，在市委的统一领导下，利用联席会议这个平台，把大家团结在一起共同做好全市农村党风廉政建设工作。三是联席会议各成员单位要积极主动发挥好自身职能，做好自身工作。2007年，简委办„2007‟104号规定全市农村基层党风廉政建设工作联席会议成员单位11个，由机构调整和职能变化，今年市纪委以简纪发„2011‟19号调整了全市农村基层党风廉政建设工作联席会议成员单位，增加了6个共17个，增加了市委政法委、市委群工局、市发改局、市卫生局、市审计局、市政务服务中心等单位，希望发挥相关部门维护农村稳定，做好农村项目审批、农民医保、便民服务等职能职责。

二、要清醒认识，继续保持我市农村党风廉政建设工作的领先地位

我市农村党风廉政建设工作，自2007年以来一直开展得有声有色，扎实有效。2007年，我市率先建立了村（居）党风廉政建设监督员、村（居）干部述职述廉、村（居）干部任期和离任经济责任审计、联席会议等4项制度。2008年，资阳市农村基层党风廉政建设现场推进会在我市召开，全面推广我市建立的四项制度。2009年，我市开始给村（居）党风廉政义务监督员每月50元补助，注重发挥监督员作用；在全市农村工作会上，表彰优秀乡镇党委书记、纪委书记、村（居）党风廉政义务监督员，市纪委主要领导给全市乡镇党委书记、村支部书记作党风廉政专题辅导。2010年，我市注重发挥联席会议成员单位作用，每季度组织成员对乡镇开展农村党风廉政建设工作情况进行督查，并印发督查通报；配合市委组织部牵头的村级活动阵地建设，扎实开展村级党风廉政建设示范点建设。这些成绩的取得，与市委、市政府坚强有力的领导分不开的，与在座各位的努力工作分不开的。

但是，我们也要清醒地看到我市农村党风廉政建设工作仍然存在一些不足，离市委、市政府的要求还有不小的差距。主要表现在：一是乡镇党委、政府对农村党风廉政建设工作的重视不够，没有把农村党风廉政建设纳入党委、政府的整个工作盘子，存在见子打子、强调什么抓什么等突出问题。二是联席会议成员单位沟通协调还不够。2007年，我们就建立了联席会议制度，去年坚持每季度召开一次联席会议。但

是各成员单位间的沟通协调，特别是信息资源共享仍然不够，今后我们要发挥联席会议办公室这个平台的作用，把各成员单位开展工作的情况通报出来，负责向市委报告农村党风廉政建设工作的重大情况和问题。三是安排指导不够。由于市里对联席会议成员单位的工作任务分解不够明确，加之部分成员单位对如何履行职责、有机结合，合力推进缺乏研究，因此，在农村基层党风廉政建设中没有采取强有力的措施，认真安排和加以指导。

三、要各司其职，努力开创我市农村党风廉政建设工作新局面

今年，时间已经过半。由于乡镇换届等因素，一直没有召开联席会议，也没有对乡镇开展农村党风廉政建设工作进行督查。下半年，我们要以此次联席会议为契机，全面推进全市农村党风廉政建设深入开展，继续保持我市农村党风廉政建设工作的领先地位。

一是联席会议办公室要主动作为。农村党风廉政建设工作联席会议是开展农村党风廉政建设的组织领导和协调机构，要充分调动联席会议成员单位的力量，抓好任务分工落实，形成相互配合、齐抓共管的工作机制。要充分发挥联席会议的协调作用，加强相关部门之间的沟通交流，建立健全信息共享、情况通报、工作协作等制度，形成工作合力。加强沟通协调，认真落实联席会议制度。要定期召开联席工作会议，联席会议成员和有关涉农部门要及时汇报工作进展情

况，交流工作经验，推动工作开展。联席会议办公室要加强与相关部门的联系和沟通，及时协调解决工作中的矛盾和问题，督促联席会议决定的各项工作落到实处。联席会议办公室要履行好组织协调、监督检查、综合指导的职责，加强与联系会议成员单位和牵头、配合部门的联系沟通，及时协调解决工作中的问题，督促今年各项任务的落实。

二是要切实把握工作重点。今年农村党风廉政建设工作的重点工作是：开展党的基层组织党务公开、完善村级党风廉政建设示范点、宣传贯彻中央《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等。我们要结合村（居）务公开、政务公开创新开展好党务公开工作，结合完善村级示范点建设继续落实好“五项制度”，结合贯彻中央《规定》抓好乡镇、村干部教育、管理和监督工作。

三是要加强指导和检查。各成员单位要把自身承担的工作任务纳入本单位的年度工作计划，要加大对乡镇工作的指导和支持力度。要继续采用去年行之有效的检查组长负责制，今年，联席会议办公室（即市纪委党风室）对检查进行分组，由各片区纪工委牵头，分成５个组，有关成员单位配合，检查出真正存在的问题，便于指导面上的工作。

谢谢大家！

第二篇：在2011年农村基层党风廉政工作联席会议上的讲话

在和静县2011年农村基层党风廉政建设联席

会议上的讲话

县委常委、纪委书记冯玉萍

（2011年10月10日）

同志们：

今天召开这次农村基层党风廉政建设联席会议的主要任务是：认真学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和《和静县2011年农村党风廉政建设工作要点》，总结交流我县农村党风廉政建设工作，研究部署当前和今后一个时期的工作任务。刚才，哈尔莫墩镇、和静镇、巴音郭楞乡、巩乃斯乡、政府办、组织部、财政局、民政局、农经局、总工会10个单位作了大会交流发言，各单位农村党风廉政建设工作都有一些好的经验和做法，希望大家相互学习借鉴，查漏补缺，前进补位，后发赶超。

下面，我就进一步做好农村党风廉政建设工作讲几点意见：

一、统一思想认识，进一步增强做好农村基层党风廉政建设工作的重要性和必要性

近年来，中央、自治区、自治州和我县先后制定出台了一系列关于加强农村基层党风廉政建设的重要文件，特别是今年以来，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，县纪委印发了《和静县2011年农村基层党风廉政建设工作要点》，对加强农村基层党风廉政建设工作进行了进一步安排部署。同时，我们在农村基层党风 1

廉政建设工作上探索和积累了一些成功做法和有益经验，例如，建立的县、乡、村“三级为民服务全程代办制”和“村组干部权力清单”制度，为从源头铲除农村党员干部滋生腐败的土壤提供了保障，取得了良好效果。但实事求是地讲，目前这些方面的工作仍然比较薄弱，农村基层党风政风方面还存在一些亟待解决的问题。比如，少数成员单位和有关部门对农村基层加强党风廉政建设工作缺乏系统的、深层次的思考，缺乏全面的工作安排和指导，工作中缺乏系统性、规范性；个别成员单位和有关部门在开展农村基层党风廉政建设工作中还存在重视不够、措施不力，不清楚职责分工，与业务工作结合不紧，所承担的任务落实不到位，各类材料上报不及时；一些农村基层干部法制观念淡薄，弄虚作假、以权谋私等问题还比较突出，农村基层干部违法违纪案件还比较严重，因干群关系紧张引发的越级访、群体访事件还时有发生。这些问题的存在，直接损害了农牧民群众的切身利益，严重影响到党的路线方针政策的贯彻执行，影响到党的威信和形象。

县委第十二次党代会和县委十一届七次全委（扩大）会议对加强党风廉政建设提出了明确的要求，为我们做好农村党风廉政建设工作指明了方向。新的形势和任务，要求我们必须站在政治和全局高度充分认识加强农村党风廉政建设的重要性和紧迫性，要求我们必须进一步加强农村基层党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断提高广大基层干部的党性修养，增强他们的为民服务、廉洁自律意识，使他们牢固树立纪律意识和法制观念，始终做到爱民、为民、富民、安民，为全县改革发展稳定提供有力政治保证。

二、突出工作重点，扎实抓好我县农村基层党风廉政建设各项任务的落实

经过全县各部门的共同努力，我县农村基层党风廉政建设呈现出良好的发展势头，取得了阶段性成果。但同时必须看到这项工作的长期性、复杂性和艰巨性。当前，要紧紧抓住学习贯彻区、州、县三级党代会精神的有利契机，以学习贯彻《工作规划》、《农村基层党风廉政建设工作简易读本》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》为主，通过集中轮训、短期培训、专题学习、领导讲廉政党课等形式，重点抓好基层党员干部的理想信念和党的宗旨、岗位责任、政策法规及党纪条规教育，着力增强农村党员干部廉洁从政意识，模范遵守《规定》中“八个禁止”和“ 41个不准”，切实提高为民服务的本领和遵纪守法的自觉性。扎实深入推进党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开“四公开”工作，使“四公开、一满意”工作更加符合人民群众的意愿，真正成为让党员群众满意的放心工程。加大督导检查工作力度，确保党在农村的各项强农惠农政策落到实处。加强调查研究，深入基层掌握情况，了解群众所盼、所需、所求，善于发现掌握苗头性、倾向性问题和农民群众反映最热烈、要求最迫切的问题，提出切实可行的解决办法，扎实抓好农村基层党风廉政建设各项任务的落实。

三、加强组织领导，形成推动农村基层党风廉政建设深入开展的整体合力

农村基层党风廉政建设工作涉及面广，政策性强，任务繁

重，必须在党委和政府的统一领导下，充分发挥各职能部门的作用，切实形成工作合力。联席会议各成员单位要紧密结合各自工作职责，要结合自身工作职能，将承担的工作任务与本部门、本系统的业务工作很好地结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，在农村基层党风廉政建设中发挥积极作用。要注重调查研究，及时了解情况，抓住主要问题，完善工作措施；要注重因地制宜，针对不同情况，提出不同要求，加强分类指导；要加强与联席会议办公室的沟通联系，及时反馈工作情况。联席会议办公室要履行好组织协调、监督检查、综合指导的职责，继续加强与联系会议成员单位和牵头、配合部门的联系沟通，及时协调解决工作中的问题，对各乡镇、各部门在实践中形成的好做法、好经验加大宣传推广力度。

同志们，加强农村党风廉政建设意义深远、任务艰巨、责任重大，作为联席会议成员单位，我们肩负着更多的职责和使命。让我们携起手来，集中精力、开拓创新、扎实工作，以更加坚决的态度、更加有力的措施，全面推进农村党风廉政建设，为推进和静县跨越式发展和长治久安作出新的更大的贡献。

我的话讲完了，谢谢大家！

第三篇：李家河农村基层党风廉政建设工作联席会议制度

李家河农村基层党风廉政建设工作联席会议制度

为深入贯彻落实市、县关于加强农村基层党风廉政建设的文件精神，扎实推进全镇农村基层党风廉政建设，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，特建立李家河农村基层党风廉政建设工作联席会议制度如下：

一、联席会议的主要职责

1、认真贯彻落实县纪委《关于进一步加强农村党风廉政建设工作的意见》以及镇党委、镇政府关于加强农村基层党风廉政建设的部署要求。

2、研究提出加强全镇农村基层党风廉政建设工作的意见和建议。

3、部署和指导全镇农村基层党风廉政建设工作，并对工作情况进行监督检查。

4、协调解决农村基层党风廉政建设工作中的重大问题和事项。

二、李家河农村基层党风廉政建设工作联席会议成员召集人：闫自强（党委副书记、纪委书记）

成员：欧晓刚（镇纪委副书记、党委文书）

李陇琪（镇纪委委员、行政文书）

王德生（镇财政所长）

严林军（民政干事）

苟林奎（教育专干）

赵崇明（土地干事）

郭永亮（司法干事）

余伟龙（组织干事）

刘丽琴（镇项目办成员）

王登科（农业干事）

马小利（卫生院院长）

李家河农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室设在镇党委办公室，承担联席会议办公室日常工作。主要负责对全镇农村基层党风廉政建设工作进行组织协调、联络沟通、情况综合、调查研究、监督检查等工作。

三、联席会议成员任务分工

1、闫自强：负责牵头组织、落实农村基层党风廉政建设责任制，抓好责任制分解、检查、考核、追究；会同有关部门积极开展农村基层反腐倡廉宣传教育，大力推进廉政文化进农村；建立和落实有关制度，不断规范农村基层党员、干部的行为，强化源头治理；会同有关部门对支农惠农政策落实情况进行督查，加强对贯彻落实新农村建设的有关政策和措施作全面检查，防止和纠正形式主义；严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件。

2、欧晓刚：组织协调做好农村基层党风廉政建设工作的舆论宣传；加强思想道德教育，会同有关部门积极开展农

村基层反腐倡廉宣传教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动，宣传农村基层党风廉政建设工作的先进单位和先进个人。

3、余伟龙：加强农村基层组织建设；负责牵头组织对村两委主要负责人作集中教育培训，部署全镇农村广大党员教育培训工作并进行督查；完善镇领导班子民主议事规则和农村基层干部选拔任用机制；加强对农村基层换届工作的指导；推进农村基层党务公开。

4、王德生：牵头会同有关部门监督检查各项惠农政策、农村社会事业支持政策落实情况，完善涉农补贴的管理和支付方式，确保补贴资金足额、及时发放到农民手中；加强专项检查，确保专款专用，防止克扣、截留、贪污、挪用等问题发生。

5、刘丽琴：会同有关部门加大对农村基础设施建设投入政策落实情况和重点项目建设情况的监督检查。

6、王登科：会同有关部门认真做好农民负担监督管理工作，从严查处涉农乱收费、乱罚款和乱摊派行为，依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为；规范村级集体财务公开、民主理财制度，推行财务委托代理制度，加强农村集体资产和村级财务管理，严格控制发生新的村级债务；加强对农村土地承包法律、法规和政策执行情况的检查，坚决纠正侵犯农民土地承包权益的行为；加强农村集体

土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计，维护被征地农民的合法权益。

7、赵崇明：配合国土资源分局加强对土地管理法律、法规和政策执行情况的检查，防止违反规定乱占滥用耕地或未经批准擅自改变基本农田用途；加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度，进一步规范征地程序，严格执行征地补偿标准，严厉查处违反规定征收、占用农村集体土地和损害农民利益的土地违法案件。

8、严林军：认真落实救灾救济款物的发放和管理工作，做到专款专用，维护受助困难群众的合法权益。

9、郭永亮：负责受理全镇人民群众的来信来访来电工作，按照“谁主管，谁负责”的原则，建立信访工作领导责任体系。

10、王德生、李陇琪：加强农村基层干部任期经济责任审计和涉农资金的专项审计工作。开展对村委会及村民小组集体经济审计；加强涉农资金审计，促进涉农资金使用的公开透明和规范管理，积极推进社会主义新农村建设。

11、苟林奎：会同有关部门深入治理农村教育乱收费问题，坚决制止农村义务教育阶段的乱收费行为；加强对农村义务教育管理体制改革和义务教育经费保障机制改革进展情况的监督检查，确保我镇加快发展农村教育事业的各项政策落到实处。

12、马小利民众医院：会同有关部门切实纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风；坚决制止农村卫生防疫方面乱收费问题；认真解决农民群众看病难、看病贵问题。

各成员要根据工作要求，确定工作目标、工作重点和具体措施；围绕目标任务，组织协调有关单位开展调查研究、专项检查等，确保工作顺利进行；每半年向联席会议报告一次工作进展情况，年底向联席会议报送工作总结。

四、联席会议的召开

联席会议由召集人负责召集召开。召集人可根据工作需要，召开联席会议并决定列席会议人员。

李家河纪律检查委员会

2011年7月30日印

第四篇：吴玉良出席中央农村基层党风廉政建设工作联席会议第九次会议并讲话

吴玉良出席中央农村基层党风廉政建设

工作联席会议第九次会议并讲话

屈万祥主持

中央农村基层党风廉政建设工作联席会议第九次会议于2月24日在北京召开。会议总结了2011年全国农村党风廉政建设工作，研究部署了2012年工作，审议通过了《2012年农村党风廉政建设工作要点》。中央纪委副书记吴玉良出席会议并讲话。中央纪委常委、监察部副部长兼国家预防腐败局副局长屈万祥主持会议。中央组织部、中央政法委、中央农办、国家发改委、民政部、财政部、国土资源部、农业部等联席会议成员单位有关领导出席会议并作了发言。

吴玉良指出，在中央纪委监察部和中央农村基层党风廉政建设工作联席会议各成员单位的有力指导下，2011年全国农村党风廉政建设工作扎实推进，取得了新的明显成效。各地区和有关部门加强组织领导，明确工作措施，农村党风廉政建设推进力度不断加大；开展宣传教育，强化管理监督，《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》得到较好贯彻落实；抓住关键环节，完善制度规定，农村集体资金、资产、资源管理取得积极进展；注重改革创新，建立监督机构，村级民主管理、民主监督机制不断完善；加强监督检查，严肃查办案件，一些发生在农民群众身边的腐败问题得到有效解决。在肯定成绩的同时，也要看到当前农村党风廉政建设还存在一些突出问题，需要在今后工作中认真加以改进。

吴玉良强调，要认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话精神和全会精神，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，全面推进农村党风廉政建设工作。要深入贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，积极开展学习培训，加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督，适时组织对《规定》落实情况的专项检查。要切实加强村务监督机制建设，全面建立村务监督委员会等村务监督机构，加强规范化建设，不断提高监督水平。要深化农村集体资金、资产、资源管理，大力推进农村财务管理规范化建设，规范农村集体资产承包、租赁、出让和资源开发利用，推广建立农村集体资产资源招投标中心和农村产权交易中心的做法，探索实行农村集体“三资”委托代理服务、构建网络监管平台。要认真解决和纠正损害农民利益的突出问题，加强对中央强农惠农富农政策落实情况的监督检查，严肃查处在农村义务教育、基本医疗卫生、食品药品安全、环境保护、生态建设、安全生产和扶贫开发等方面损害农民利益的突出问题，严肃查处农村基层党员干部在征地拆迁、“三资”管理、换届选举等方面的违纪违法案件。要切实加强农村基层信访工作，重点关注和解决容易引发农村群体性事件的问题。

吴玉良要求，联席会议各成员单位要加强组织协调，将本部门负责承担的任务与自身业务工作相结合，统筹考虑，统一安排，同步实施。要强化监督检查，抓住重点领域和关键环节，创新方式方法，加大查处力度，确保农村党风廉政建设任务落实。要认真总结近年来农村党风廉政建设工作成功经验和有效做法，系统

梳理提炼，条件成熟的进行宣传推广。要以农村党风廉政建设工作的最新成效，迎接党的十八大胜利召开。

屈万祥在主持会议时强调，要认真贯彻这次会议的部署和要求，切实履行职责，加大工作力度，抓好今年农村党风廉政建设工作任务落实。

联席会议各成员单位有关业务司局负责同志、中央纪委监察部机关有关厅室负责同志参加了会议。（记者 王新民）

《２０１２年农村党风廉政建设工作要点》获通过

我国将切实加强农村基层信访工作

记者2月２８日从中共中央纪委获悉，中央农村基层党风廉政建设工作联席会议日前审议通过了《２０１２年农村党风廉政建设工作要点》。按照要求，２０１２年我国将切实加强农村基层信访工作，重点关注和解决容易引发农村群体性事件的问题。

据了解，去年各地区和有关部门加强组织领导，明确工作措施，《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》得到较好贯彻落实，农村党风廉政建设工作扎实推进，取得了新的明显成效。但是，当前农村党风廉政建设也还存在一些突出问题，需要认真加以改进。

联席会议要求，加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督；要全面建立村务监督委员会等村务监督机构，加强规范化建设，不断提高监督水平；要规范农村集体资产承包、租赁、出让和资源开发利用，推广建立农村集体资产资源招投标中心和农村产权交易中心的做法，探索实行农村集体“三资”委托代理服务、构建网络监管平台。

会议强调，要认真解决和纠正损害农民利益的突出问题，加强对中央强农惠农富农政策落实情况的监督检查，严肃查处在农村义务教育、基本医疗卫生、食品药品安全、环境保护、生态建设、安全生产和扶贫开发等方面损害农民利益的突出问题，严肃查处农村基层党员干部在征地拆迁、“三资”管理、换届选举等方面的违纪违法案件。

第五篇：在全县贯彻落实《工作规划》暨农村基层党风廉政建设工作推进会议上的讲话

在全县贯彻落实《工作规划》暨农村 基层党风廉政建设工作推进会议上的讲话

同志们：

这次会议是县委决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是传达贯彻省、市有关会议精神，研究部署当前和今后一个时期全县惩防腐败体系建设和农村基层党风廉政建设工作。在各项工作头绪多、压力大、任务重的关键时期，选择这样一个时间，召开这样一个规模、这样一个层次的会议，充分表明了惩防腐败体系建设和农村基层党风廉政建设工作在全县经济社会发展中的重要地位，也充分体现了县委对惩防腐败体系建设和农村基层党风廉政建设工作的高度重视。

会上，下发了《**县建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施细则》。方才，淑芬书记传达了全市贯彻落实《工作规划》暨农村基层党风廉政建设工作推进会议精神，李君县长宣读了《全市农村集体经济组织“三资”管理暂行办法》，希望各乡镇、各有关部门要结合实际，认认真真抓好贯彻落实。

年初以来，县委高度重视反腐倡廉建设工作，由纪检委牵头，组成专班子抓实施、抓推进。各

乡镇、各部门全面落实党风廉政建设责任制，精心组织，周密安排，狠抓落实，使全县惩防腐败体系建设和农村基层党风廉政建设工作呈现出力度不断加大、成效日益明显、工作整体推进的良好局面。尽管我们的工作取得了一定成绩，但也要清醒地看到，在惩防腐败体系建设和农村基层党风廉政建设工作上，还存在着重视程度不够、制度落实不到位、工作开展不均衡等问题，这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。特别是中央、省市委对贯彻落实《工作规划》和加强农村基层党风廉政建设工作提出了新的部署和要求，需要我们结合实际，全力抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、要提高认识，全力抓好《工作规划》贯彻落实

今年5月，中央下发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》。省委对贯彻落实《工作规划》高度重视，省委书记吉炳轩同志在省委常委会和省纪委监察厅调研座谈会上对贯彻落实《工作规划》提出明确要求，省纪委书记李延芝同志在全省电视电话会议上对贯彻落实《工作规划》作了安排部署。按照省委会议要求，市委召开会议进行了专题研究，并提出了贯

彻落实意见。这次会上印发的《**县建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施细则》，遵循省、市有关精神，结合我们**实际，明确了今后五年全县惩防腐败体系建设的指导思想、总体要求和主要任务，是当前和今后一个时期推进惩防腐败体系建设的指导性文件。全县上下要充分认识贯彻落实《实施细则》的重大意义，切实增强惩防腐败体系建设的责任感和紧迫感。

1、要抓好学习宣传。要把《实施细则》作为各级党委中心组和党员干部政治理论学习的重要内容，通过举办专题辅导班、撰写心得体会、开展应知应会知识测试等方式，全面掀起学习热潮。通过认真学习，使广大党员干部深刻领会、全面把握《实施细则》的精神实质，真正把党员干部的思想统一到县委关于贯彻落实《实施细则》的安排部署上来，使大家正确认识当前全县反腐倡廉建设的主要任务，进一步增强做好反腐倡廉工作的自觉性。宣传部门要加强对学习宣传贯彻《实施细则》情况的宣传报道，营造良好的舆论氛围。

2、要搞好任务分解落实。县委制定出台的《实施细则》，已经把惩防体系各项任务分解落实到了各牵头单位和责任单位。各单位要按照县委的要求，把所承担的工作任务层层细化分解，落实到

具体工作人员，保证每项任务都有一名领导具体分管，一个股（室）具体承担。要结合工作实际，制定贯彻落实《实施细则》的具体工作方案。近期，各牵头单位和责任单位，要召开一次贯彻落实《实施细则》工作会议，专题研究部署所承担的工作。要联系本单位实际，找准存在的问题和薄弱环节，把普遍性和特殊性联系起来，把全局性与针对性统一起来，把指导性与可操作性结合起来，认真研究好上级是怎样要求的，现在还处于什么状况，当前和今后一个时期还要抓些什么，对于这些都要分析透、研究透，做到心中有数。

3、要加大检查考核力度。要把《实施细则》贯彻落实情况纳入全县领导班子和领导干部实绩考核内容，列入党风廉政建设责任制范畴，做到履行责任有规划、检查考核有标准、责任追究有依据，精心组织，强力推进。对工作中不抓不管的，要给予通报批评或诫勉谈话；对该抓的工作没有抓实落靠，出现重大问题的，要严肃追究主要领导责任。纪检监察部门要定期或不定期深入到各牵头单位，加强对贯彻落实情况的工作指导和督促检查，促进各单位履职尽职，真抓实干，确保《实施细则》各项工作任务落到实处。

二、要突出重点，进一步加大农村“三资”管

理力度

农村集体资金、资产、资源历来是农民群众关注的热点和焦点问题，同时也是诱发基层干部腐败的潜在因素。管理的好坏直接关系到农村经济社会的稳定和基层干部的成长进步。我们必须硬化措施，严格管理，使“三资”管理步入制度化、规范化轨道。

1、要全面推行“三资”管理“123”模式。“三资”管理“123”模式，是市委为加强农村党风廉政建设实施的一项重要举措，非常符合全市实际、符合**实际，是指导当前和今后一个时期农村“三资”管理的总纲，我们必须不折不扣地抓好贯彻落实。具体来讲，就是每个乡镇要成立一个“三资”代理服务中心，执行资金代管和资产、资源监管两套流程，实行资金委托代管、资产统一监管和资源联合协管三种管理方式。这项工作不能等，会后，各乡镇要按照会上下发的《暂行办法》，抓紧组织配备专兼职人员，尽快成立“三资”代理服务中心，8月末前，各乡镇“三资”代理服务中心必须挂牌，全面开展工作。在这里特别要明确的是，“三资”代理服务不是把农村集体“三资”收归乡镇管理，而是在尊重群众民主意愿的前提下，由农村集体“三资”代理服务中心进行监督服务。“中心”的主

要职能是服务，村级“三资”的所有权、使用权、审批权和收益权仍然属于村集体，不改变全体村民民主管理的性质。

2、要搞好调查摸底。管理“三资”的首要前提是全面掌握“三资”情况，底数清才能好算账。要利用秋收前这段时间，由纪工委、经管站等部门和乡镇联合，对各乡镇“三资”情况进行一次彻底清查，逐村、逐屯、逐地块、逐个合同、逐笔账目逐一清理、核查，把那些未上账的“黑资金”、“黑资源”、“黑资产”统统揪出来，逐一登记造册，彻底摸清我县农村“三资”情况底数和现状，全面掌握农村“三资”的总量、结构，确保“三资”代理的账目清晰、准确和农村“三资”的安全、完整。情况摸清后，对存在的不合理问题，要坚决进行纠正处理。同时，在处理过程中，要讲究工作方式方法，区分情况，妥善解决，避免出现新矛盾、新问题。

3、要完善工作制度。各乡镇要结合自身实际，建立一套与农村“三资”代理服务制度相适应的管理制度，明确农村“三资”代理服务中心的职责范围，建立健全工作目标责任制，使农村“三资”代理服务中心的各项工作有章可循。要在乡镇党委、纪工委及相关部门的管理监督下，对村集体“三

资”使用、运作等情况实施审核、监督。各乡镇要充分发挥村民代表和各类群众组织的作用，凡大额资金使用、资产资源处置必须经过民主讨论决定，切实发挥村民理财小组的作用，指导他们严格按照相关规定行使自己的职权，代表全体村民审查村财务收支情况，监督财务公开和乡镇代理服务中心的相关财务、资产、资源处置情况。要着力加强农村“三资”代理服务中心的自身建设，促进农村“三资”管理提档升级。

三、要明确任务，深入推进农村基层党风廉政建设

农村基层党风廉政建设工作开展的如何，关系到农村社会和谐稳定，关系到新农村建设能否取得实效。我们必须高度重视，以教育、制度、监督、惩戒、保障“五位一体”廉洁工程创建为载体，扎实推进农村基层党风廉政建设工作，切实维护农民群众根本利益。

1、要加强对各项惠农政策落实情况的监督检查。随着新农村建设的深入，各项强农惠农政策将会越来越多。我们纪检监察机关要切实发挥职能作用，加大惠农政策落实情况的监督检查力度，坚决做到政策落实不走样、给农民的实惠不缩水，全力为各项强农惠农政策落实保驾护航。一要加

强各种补贴政策落实情况的监督检查，目前，我县无论是粮食、良种、农机还是农资综合直补，都实行了“一折通”，关键是要做好核实审批工作，财政局、信用社和各乡镇要加大联合检查力度，彻底解决补贴政策落实过程中出现的各种问题。二要加强农村基础设施建设投入及社会事业支持政策落实情况的监督检查，把工作重点放在农田水利工程建设、农村公路和饮水工程建设投入上，对项目申报、工程招标、资金拨付等环节进行全程监督检查，杜绝年年投入不少，但收效甚微的问题。三要加强对农村合作医疗、义务教育保障及农村低保政策落实情况的监督检查，确保各项利民政策落到实处，让群众得到更多的实惠和好处。四要加强对乡镇综合改革措施及新农村项目建设落实情况的监督检查，坚决纠正和查处借改革之机，以权谋私及违背科学发展观搞形式主义，盲目投资和重复建设的现象发生。

2、要狠抓各类专项资金的监督管理。对这项工作我进行过多次强调，为什么一而再、再而三的说，我想大家都能够明白，专项资金是一道高压线，决对不能碰。全县每年争取的各类资金大体上有2个多亿，面对这么一大笔资金，我们应该怎么用好、用到位，提高资金使用经济效益和

社会效益，显得尤为重要。现在中央、省市对专项资金的监管、审计力度之大，是前所未有的。要继续强化管理办法，认真履行财政性专项资金支出审核、把关、监督管理程序，严格执行财经纪律，采取有效措施，加强专项资金特别是涉农专项资金管理，确保各类资金专款专用。

3、要切实解决损害农民群众利益问题。经过这几年大力整治经济发展环境，损害农民群众利益的问题得到了有效遏制，但也不是完全没有，一些部门中的个别人就为那么一点蝇头小利，还在粗暴执法、野蛮执法，就是屡禁不止。这股歪风必须坚决刹住。有关部门要经常深入基层，深入农户，及时了解情况，听取反映，着力解决好损害农民利益问题。要维护农民对土地承包经营的权利，坚决纠正违法占用农民耕地、经济补偿不合理、强制推行土地流转等问题。要坚决制止在报刊征订、农民建房、用电用水、办证办件和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。要依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。要深入治理企业违法排污、乱砍滥伐林木等破坏农村生态环境的问题。要落实落靠领导干部包保责任制，认真解决农民群众来信来访问题，把矛盾化解在基层、消灭在

萌芽状态，努力维护农村和谐稳定。

4、要进一步转变干部作风。当前全县农村基层党员干部队伍作风总体上是好的，但个别农村干部滥用职权、以权谋私、奢侈浪费、个人专断、办事不公开以及工作方法简单粗暴等问题还时常发生。近两年，全县农村信访问题还比较突出，农村党员干部违法违纪案件占案件总数的78%。这些现象和问题群众看得见、摸得着，如果不及时纠正解决，极易引发群体性事件，严重损害党和政府的威信和形象。因此，我们要把加强农村干部队伍作风建设摆上重要位置来抓。要加强农村党员干部包括基层站办所工作人员管理，全面落实乡村党员干部廉洁自律各项规定，严格落实述职述廉、民主评议、首问负责制、重大事项责任追究等多项制度，深入推进乡镇政务公开、村务公开，进一步提高农村基层权力运行透明度，规范农村党员干部行为，切实形成风清气正、干事创业的良好局面。

四、要强化领导，确保惩防腐败体系建设和农村基层党风廉政建设取得实效

惩防腐败体系建设和农村基层党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，涉及面广，任务多、责任重。各乡镇、各部门要切实加强领导，精心

组织，扎实推进，务求实效。

1、要摆上重要位置。各乡镇、各部门要高度重视《实施细则》贯彻落实和农村基层党风廉政建设工作，把这两项工作纳入整体工作格局中通盘考虑，坚持与经济社会发展同部署、同检查、同落实。各级主要领导作为党风廉政建设第一责任人，要负总责，亲自抓、亲自管，定期听取工作汇报，及时掌握工作进展情况；领导班子其他成员对分工范围内的党风廉政建设具体负责，做到一级抓一级、一级对一级负责。在这两项工作上要实行“一岗双责”，谁的责任谁落实，谁的任务谁完成，哪个部门、哪个单位出了问题，县委就坚决追究谁的责任。

2、要形成工作合力。认真贯彻落实“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各司其责”的组织领导体制和工作机制。县纪委要加强有关情况综合，研究工作中遇到的新情况、出现的新问题，做好督办检查、业务指导等工作。各乡镇、各部门要通力协作、密切配合，确保《实施细则》贯彻落实和农村基层党风廉政建设取得实效，真正形成上下联动、齐抓共管的推进格局。

3、要充分发挥驻中心镇纪工委职能作用。当前，农村党风廉政建设形势还很严峻，任务还很

繁重，有些问题还很突出。纪工委作为农村党风廉政建设的第一道关口，必须要把住、把好、把严。县里下这么大力气成立这个组织，我们要充分发挥职能作用，担起重任，负起责任，真正干事，把“保证党的农村政策落实、维护农民群众利益、改进基层干部作风”作为今后一个时期的工作重点，尤其是要在“三资”管理上发挥好监督指导作用。要紧贴农村工作实际，积极探索适合我县县情的纪检工作模式，加快完善各项管理制度，使纪工委工作逐步走上规范化、制度化轨道。要加强纪工委干部队伍建设，不断提高农村基层纪检监察干部队伍的综合素质和整体水平。

同志们，风清气正，勤政廉政，是发展所需，是民心所盼。我们要按照省市委的部署要求，进一步明确任务，强化责任，狠抓落实，努力推动《工作规划》贯彻落实和全县农村基层党风廉政建设工作取得新成效，为推进新农村建设，实现经济社会更好更快发展做出新的更大的贡献！