在全县第三季度农村基层组织建设工作安排会议上的讲话

第一篇：在全县第三季度农村基层组织建设工作安排会议上的讲话

同志们：

刚才，我们听取了各镇党委书记抓基层党建和履行“直接责任人”职责的情况汇报以及镇党委副书记和非公党建指导员半年工作情况的汇报。下面，我就上半年的基层组织建设工作做一简要总结，同时安排部署第三季度的工作任务。

一、上半年基层组织建设工作简要总结

上半年，在县委的正确领导和上级组织部门的精心指导下，我县基层组织建设工作坚持以党的十七大精神为指导，深入学习贯彻落实县委十届三次全委会议精神，围绕全县工作大局，坚持“常规工作统筹抓、重点工作求实效、特色工作重创新”的工作思路，真抓实干，较好地完成了各项任务，为全县又好又快、和谐发展提供了坚强有力的组织保证。

一是开展了党员干部教育培训工作

按照市委组织部的要求，分期分批组织6名村干部和6名镇党委副书记参加了全市农村牧区基层党建干部示范培训班，组织12名相对后进村支部书记、1名非公企业负责人参加了相应的培训。同时组织全县党员干部开展了十七大精神轮训，培训党员干部达1万余人（次）。此外，依托县委党校和市农广校，继续推行“一村一名大学生”计划，加强村干部的学历教育，让广大村干部真正成为农村经济和农业生产的带头人，成为农村科技致富和发展农村先进文化的带头人。按照发展党员的有关要求，于6月6日举办了“全县第十七期入党积极分子培训班”。

二是健全村级班子工作运行机制和党内激励帮扶机制

为充分激发村级班子干事创业的活力，建立了村级班子争先创优激励机制，先后制定出台了《固阳县村党支部书记、村委会主任三年脱贫攻坚表彰奖励办法》和《固阳县村党支部书记、村委会主任考核管理办法（试行）》，全面推行了村党支部书记和村委会主任绩效考核制，对村党支部书记和村委会主任的工作给予了新的定位。根据村级班子的目标责任书、年终的兑现情况、群众的测评以及镇党委和县委组织部的考核，对在职村党支部书记和村委会主任工作进行量化积分，将总评结果与村干部的工资支付、年度奖金和调整使用挂钩，并实行了村干部工资季度化发放和管理。为促进县委各项决策部署在基层的落实，建立了县级、科级领导联系村党支部书记、村委会主任制度，加强了与村干部的联系和沟通。同时我们积极探索建立党内激励、关怀、帮扶机制，通过党员干部捐一点、党费支一点、财政拨一点、上级补一点、社会赞助一点的方式，积极筹集资金建立固阳县党费帮扶救助资金。四川特大地震发生以来，县委组织部积极响应中组织的号召，组织广大党员以交纳“特殊党费”的形式支援抗震救灾，截至目前已有3351名党员共交纳“特殊党费”418514元。此外，通过我县派往成都挂职的1名科级干部，县委组织部从党费中特支1万元捐赠给灾区。

三是狠抓了后进村班子整顿

按照市委组织部《关于开展对相对后进嘎查村班子进行强化整顿的通知》要求，县委组织部经过详细的调查摸底和考核排队，研究确定了12个班子相对软弱、管理不严、作风不实、经济发展薄弱、基础设施建设滞后的村作为重点整顿对象，进行集中整顿。同时专门召开了整顿相对后进村工作会议，认真制定了《固阳县强化整顿相对后进村实施方案》，逐村研究落实了整顿转化措施，各镇党委还建立了后进村整顿工作台帐，及时发现整顿中暴露出来的问题，明确解决问题的期限，督促处于被动状态的相对后进村党支部抓好各项工作的落实。全县上下形成了县级、科级领导联系指导，镇党委主抓，县直部门包点帮扶，机关干部驻村的相对后进村整顿工作机制，现已调整村党支部书记1人，下派镇干部4人、县直副科级干部1人兼职村党支部书记，使村级组织的凝聚力战斗力得到明显增强。金山镇二社村结合整顿工作，在生产建设中做了大量的实事和好事，新打机井3眼，增加水浇地700多亩，积极协调县交通局修通了从贾家渠—二社—北滩3公里沙石路，解决了这几个村村民出行困难的问题。同时通过各方面努力，将4个自然条件恶劣的自然村进行了整体搬迁。

四是积极培育选树典型

按照自治区党委组织部关于深入开展基层党建“五个创建”活动的要求，市委组织部对我县上报的遴选对象进行了评审。通过评审，推荐固阳电力公司申报为自治区级基层满意的涉农部门，推荐金山镇民胜村党支部申报为全区基层党建“五个创建”活动“五个好”嘎查村，推荐杜志雪同志申报为全区基层党建“五个创建”活动优秀党务工作者。

五是建立了组织员联系党委制度

为了进一步提升党建工作水平，加强对党建工作的联系指导与沟通反馈，建立了组织员联系党委制度。选派9名部机关干部分别联系11个基层党委，主要职责是指导和协助基层党委抓好党员教育管理工作，指导基层党委抓好组织发展工作，加强基层党支部建设和党建工作队伍建设，开展工作调研和汇报反馈，了解基层党委各项工作情况。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中的差距和不足。主要表现为：一是个别镇党委管党意识

不强，管党的力度不大，没有集中精力解决本镇农村基层组织建设中存在的问题；二是个别镇在加强村级班子建设工作中还没有行之有效的措施；三是非公有制企业党组织作用的发挥、党组织发展党员工作的力度、工作的规范化建设还相对滞后。所有这些问题，都要引起我们高度重视，并在下步工作中逐步改进和完善。

二、第三季度工作安排

各镇党委要按照

年初全县组织工作会议的部署要求以及《固阳县农村基层组织建设目标责任书》确定的考核目标，在前两个季度已取得成绩的基础上，着力抓好以下几项工作：

一是要认真落实好基层党建工作责任制

为进一步落实镇党委书记抓基层党建工作直接责任人制度，县委组织部已经建立了基层党建工作专项述职制度，每半年开展一次镇党委书记“直接责任人”履职工作汇报会，同时通过建立基层党建问责制度，把基层党建考核与评价和使用干部挂钩，考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拨任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。今天，我们已听取了半年来各镇党委书记抓基层党建和履行“直接责任人”职责的情况汇报，并与各镇党委签订了《固阳县农村基层组织建设工作目标责任书》，以此作为年终考核党建工作的重要依据。

二是要进一步深化“三级联创”活动

各镇党委要紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会这一中心任务，进一步深化“三级联创”活动，把社会主义新农村建设的目标要求与开展“三级联创”活动紧密结合起来，立足当地实际，积极创新载体，进一步充实和完善“三级联创”活动的内容和工作机制，采取扎实有效的措施加强村级班子建设，努力发挥好党员的先锋模范作用。要深入扎实地开展好“六个一”活动，特别是在发挥好产业协会作用和利用好一个活动阵地上下功夫。同时，要以“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、完善新机制、塑造新风貌”为目标，大力开展“五个好”示范村党支部创建活动。

三是要进一步规范党员发展程序，加强党员教育和管理工作

各镇党委要增强发展党员工作的调控力，健全完善发展党员票决制、公示制、预审制和责任追究制，从制度上保证发展党员的质量，严格规范党员发展程序。要督促和指导长期不发展党员、村级班子后继无人的村支部做好发展党员工作，针对目前留在村里的大多是“老弱”人员的实际，我们提倡发展年龄在35-50周岁的党员，不能仅局限在35周岁以下，要重视在农村致富能手和村小组长中发展党员。

四是要结合“产业型”党组织建设，不断创新基层党组织设置的方式和手段

各镇党委要在有条件的村依托农民专业合作经济组织、农业示范基地、主导产业等设置产业型党组织。积极探索将党小组建在增收链上，指导村党支部将本村从事同一产业或行业的党员组织起来，设置产业型党小组，并以党小组为核心，把从事相同产业的群众吸纳进来，建立起党群共富联合体，发挥党员的技术优势和带动作用，指导带领群众共同发展。针对“收缩、转移、集中”战略实施后，大量农民和年轻党员纷纷外出打工的实际，积极探索以“跨村联建、以强带弱”的方式设置农村联合党支部。另外，针对农村流动党员管理难的实际，县委组织部拟在七一前后建立中共固阳县驻包流动党员工作委员会，要求各镇党委同步建立驻包流动党员党支部，负责流入市区的714多名党员的教育管理和服务工作。各镇党委要通过建立和完善流动党员党支部各项规章制度，围绕制度抓落实，对照制度抓监督，严格组织生活，规范党组织活动，使流动党员的管理制度化、规范化、经常化，让流动党员做守法经营、文明经商的带头人，要教育流动党员致富不忘家乡，积极参与家乡乃至全市经济社会各项事业建设，时刻保持自身的先进性。

五是要继续抓好活动室规范化建设

今年，全县要继续修缮19处村级活动场所和2处高标准社区活动室，各镇党委要以全市集中社会力量帮扶固阳县为契机，积极做好帮扶基层组织建设的对接工作，切实解决好个别村（社区）活动室办公条件简陋的问题。各镇要继续按照前两年的做法抓好建设质量，对确定的建设任务加快施工进度，确保10月底完成。建设资金主要以各镇自筹为主，各镇党委要通过结对共建、社会帮扶等多种渠道筹集。市委组织部和县委组织部要在10月份对建设工作进行全面达标验收，要求面积达到90平米以上，验收结束后要通过以奖代补的形式给各镇补贴一部分资金。

六是要认真做好村干部的年度考核评优工作

为充分调动和发挥广大村干部的工作热情，进一步规范村干部管理，推动农村基层组织建设和新农村建设，今年县委建立了《固阳县村党支部书记、村委会主任三年扶贫攻坚表彰奖励办法》，各镇党委要严格按照《固阳县村党支部书记和村委会主任考核管理办法（试行）》的有关要求和程序，做好对村党支部书记和村委会主任的平时考核，为年终评选优秀村党支部书记和村委会主任奠定基础。

七是要认真落实好村级组织办公经费

各镇党委要按照《包头市村级组织正常运转专项补助资金使用管理办法》的要求，严格规范资金的支出，提高资金使用效益。要结合“村财民理镇代管”的财务管理制度，每一年度由村级组织在规定额度和使用范围内根据本年度实际需要编报支出预算上报镇政府，再由镇政府上报县财政局审批。专项补助资金使用必须经村民代表会议民主讨论通过，由村民理财小组进行监督检查，并经村民理财小组成员签字后方可入账，不得由少数干部私自决定。同时每季度要将资金使用情况向村民公布一次，确保资金合理、节约、高效使用。

八是继续坚持做好社区党建和非公有制企业党建工作

去年新建的2个社区活动室现在已进入装修阶段，金山镇要积极争取结对帮扶单位，做好社区办公设施配套建设。目前，明安、支农、新华、文化等社区党支部都在积极建立富有特色的社区服务模式，进一步拓宽和丰富了社区党建工作的内涵。下一步，金山镇和西斗铺镇党委要从拓展服务内容、改进服务手段、发展志愿服务入手，完善以社会福利服务、就业服务和便民利民服务为主要内容的社区服务体系，进一步加大社区干部培训力度，建立社区各类组织参与社区建设的新机制，同时认真做好对社区干部的年终考核工作。此外，去年，我们已为全县建立党支部的规模以上非公有制企业选派了4名专职党建指导员，进一步加大了对非公有制企业党建工作的指导力度。各镇党委要切实加强领导，密切配合好专职党建指导员的工作，加强督促检查，认真坚持非公有制党建工作月报制度，及时了解指导员的工作进展情况，帮助他们协调解决一些具体问题。同时要把着力点放在支持和促进非公有制经济发展上，把党建工作贯穿于非公有制企业的经营管理之中，帮助企业主正确认识党建工作在企业中的重要作用，找准党组织在企业生产经营中的定位，努力做好在企业生产一线发展党员的工作，充分发挥党员和党组织的先锋模范作用，同时进一步健全和完善各项党建工作制度，继续抓好活动阵地建设。

同志们，加强农村基层组织建设是一项长期的政治任务，各镇党委要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实县委十届三次全委会议精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这一中心任务，以发展农村经济、增加农民收入为目标，不断提升全县基层组织建设工作整体水平。

谢谢大家！

第二篇：在农村基层组织建设工作会议上的讲话

同志们：

这次农基工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。昨天，张书记根据十六大关于全面推进党的建设新的伟大工程的部署，深刻阐述了新世纪新阶段加强党的建设的重要性，全面回顾了我县去年的农村基层组织建设工作，明确提出了要用“三个代表”重要思想统领党的建设，开创我县农基工作新局面。希望大家深刻学习领会，认真贯彻落实。在这里，我主要就2003年农村基层组织建设工作讲三个问题：

一、明确目标任务，增强做好农村基层组织建设的责任感

党的十六大对新世纪新阶段推进党的建设新的伟大工程作了全面部署，强调必须高度重视并切实做好抓基层、打基础的工作，明确指出，党的农村基层组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。这是对党的基层组织的职责作出的新概括，也是对党的基层组织建设提出的新要求。我们要深刻领会十六大这一重要论述，充分认识在新形势下加强和改进农村基层组织建设的重要意义。

在新形势下，只有坚持不懈地加强农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的作用，才能做到用“三个代表”重要思想武装党员、教育群众，统一思想，协调步伐，形成强大的战斗力；才能密切党同人民群众的血肉联系，忠实地代表人民群众的根本利益，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础；才能不断提高农村基层干部素质，从根本上加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平；才能把广大党员、干部和人民群众的力量凝聚到十六大确定的各项任务上来，凝聚到实现我县经济社会发展新跨越奋斗目标上来。总之，只有农村基层组织建设好了，党的领导和执政的基础才会更坚实，我们才会有取之不尽的力量源泉。各级党组织要不断增强责任意识、进取意识和创新意识，肩负起抓基层、打基础的责任，不断提高我县农村基层党组织建设的整体水平。

根据自治区党委和市委的部署和要求，结合容县的实际，当前和今后一个时期我县农村基层组织建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，按照围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能的总体要求，用改革创新的精神加强和改进农村基层组织建设，努力把我县农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现容县经济社会发展新跨越，为早日实现全面建设小康社会目标提供坚强的组织保证。

当前和今后一个时期我县农村基层组织建设的目标任务是：坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员，扎实推进农村基层党组织的思想、组织和作风建设，全面提高农村基层党员干部的思想政治素质和参与经济社会发展能力；以“三级联创”活动为载体，以“三联三争”为抓手，扎实推进农村基层组织建设，形成常抓不懈的工作机制；通过坚持不懈地抓基层、抓基础，显著提高我县农村基层组织建设水平，进一步发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先进作用。

二、总结经验，坚定做好农村基层组织建设的决心和信心

近年来，我县在开展农村基层组织的集中整顿和建设特别是在农村进行“三个代表”学习教育活动中，以开展“三级联创”活动为载体，对新形势下抓好农村基层组织建设进行了有益的探索，声势和影响都很大，收效很明显。一是坚持围绕中心，服务大局，从党建与经济的有机结合上增强了基层党组织的活力。通过抓好小康示范村的建设和后进村的转化以及抓好村集体经济的发展。从整体上推进了农村基层组织建设，有效地促进了农村经济的发展、农民增收，解决了部分村有钱办事的问题；二是坚持与时俱进，研究新情况、解决新问题，创造了许多加强农村基层组织建设的有效途径、方法和载体。“两推一选一公示”的探索和实践，选好配强了村级领导班子；“月评季查年核”制度的实施，解决了一些长期解决不了的问题，促进了农村“三个代表”学教活动的开展。以“双建双带”为载体，进一步发挥了党员的先锋模范作用。三是坚持突出重点，着力在解决主要问题和狠抓薄弱环节上下功夫，带动面上建设。我们着重抓了“有人管事、有钱办事、有章理事”等问题，进一步选好配强了乡镇、村两级班子，一大批村上了集体经济项目，健全和规范了村级干部的管理，通过抓64个村的办公用房改造，彻底解决了全县村级“有地方办事”的问题。四是坚持做好基础性工作，切实为基层干部群众办实事办好事，树立了党在群众中的形象和威信。五是切实加强了基层党员干部的教育，充分发挥了党员的先进作用。在三个代表学教活动中，全县农村干部全部参加了学教活动，占参加学教活动对象的100％。同时，还树立和宣传了一批好典型。六是建立和完善了责任制，形成了上下联动、层层抓落实的工作格局。这些成绩及成功的经验和做法，是全县各级党组织的共同创造，是改革开放和社会主义经济中我县农村基层组织建设的实践总结，我们要看到成绩，总结经验，坚定做好农村基层党建工作的决心和信心，在今后的工作中坚持和完善，并根据形势和工作的发展变化不断探索和总结新的经验。实践表明，开展以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的“三级联创”活动，是新形势下加强农村基层组织建设的重要载体。当前和今后一个时期，要紧紧围绕农村全面建设小康社会这一重大任务，进一步巩固和运用学教活动成果，以“三级联创”为载体，切实抓好农村基层组织建设，建立起“干部经常受教育、农民长期得实惠”的有效机制，努力使农村基层组织建设工作做到常抓不懈。

三、以“三级联创”为载体，全面推进农村基层组织建设

（一）提高认识，牢固树立农村基层组织建设工作常抓不懈的思想。

近年来，我县各级党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照上级的部署和要求，大力加强农村基层组织建设，取得了明显成效。近年来，我县各级党组织和领导干部对抓农村基层组织建设思想上是重视的，工作上是积极的。但是，也有一些领导干部思想认识上有偏差，有的有自满情绪，认为农村基层组织建设搞了这么多年，效果也不错，现在可以松松劲、缓缓气了；有的有畏难情绪，认为农村基层组织建设涉及面广，情况复杂，矛盾和困难多，抓这项工作很难出成效、出政绩。思想认识上的偏差，导致一些地方出现了工作不到位，措施不得力的现象。因此，抓好农村基层组织建设，首要的是要解决思想认识问题。全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民。实现农村小康目标，关键是要把农村基层党组织建设好，提高农村基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力，真正发挥农村基层党组织带领农民发展经济奔小康的领导核心作用。实践也证明，哪里的农村基层组织建设抓得好、哪里的经济发展就快。目前，我县农村基层组织建设，与新形势新任务的要求相比，与周边县市相比，还有较大的差距，各级党委和领导干部要充分认识农村基层组织建设的重要性、艰苦性和长期性，切实增强抓好农村基层组织建设的责任感和紧迫感，牢固树立常抓不懈的思想，经常抓、反复抓农村基层组织建设。

（二）抓住关键，切实搞好农村基层组织的领导班子和干部队伍建设。

要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，大力推进干部选拔任用制度改革，全面推行“两推一选一公示”和村干部任职公示制。选好配强村党支部书记，选准、选好带头人。要通过公开选拔、下派、交流、挂职等途径，把政治上的明白人、经济上的聪明人、管理上的精明人、致富上的带头人选进领导班子。同时通过各种渠道，逐步建立起一支数量充足、品质优良的乡镇和村级后备干部队伍。进一步理顺村级“两委”关系，明确村党支部和村委会的职责，规范村级重大事项决策和管理程序，鼓励村党支部和村委会成员按照规定的选举交叉任职，使“两委”关系真正走上规范有序、协调发展的轨道。要改进和完善教育培训方式，建立多层次、开放式的教育培训机制，加强对农村基层干部的教育培训，提高“四种能力”，即把握方向能力、正确决策能力、团结带班能力和加快发展能力。今年自治区将在全区实施农村党员干部“百、千、万培训示范工程”，即组织培训100个农村党支部书记，建立1000个党员科技示范户、示范园，培训10000个党员致富带头人。我县今年也要对全县村党支部书记和村委会主任全部进行分期分批培训；各乡镇都要建立50－100个的党员科技示范户、示范园，培训100名以上党员致富带头人，以促进我县农村经济的全面发展。

（三）突破难点，认真研究农村的新情况，解决好发展农村经济和农民增收的问题。

各级党组织要认真研究党的农村政策，特别是研究我国入世后农业和农村面临的新情况、新问题，坚持发展为第一要务，用发展的办法解决农村中的诸多矛盾。要围绕农村经济发展、农民增收的目标，完善双层经营体制，按照市场经济规律，引导农民调整优化农业和农村经济结构，组织好生产服务和资源开发，探索发展农村经济和增加农民收入的新思路、新途径。“三级联创”要注重解决“三农”的实际问题，尤其要解决好农业结构不合理、农产品流通不畅、农民增收缓慢、村级集体经济薄弱以及饮水难、行路难、上学难、就医难等实际问题，使“三级联创”活动取得实实在在的成效。

（四）抓好示范，充分发挥“小康示范村”在创建工作中的引导作用。

要从实际出发，选择经济基础较好、具有生产特点的村建设“小康示范村”，将党的建设、经济开发、精神文明创建、民主政治建设有机结合起来，重点扶持，齐抓共创。要以乡镇为单位，每个乡镇都要建设1－2个“小康示范村”，使之成为本地学习的典型。各乡镇要对班子软弱涣散、经济相结落后、社会治安较差的后进村每年按一定的比例进行倒排查，对排查出来的后进村，要抽调干部组成工作组驻村进行重点整顿帮扶，做到验收合格的消号，验收不合格的继续帮扶。对处于中间状态的村也要进一步抓好提高。要把建设“小康示范村”与实施“科教兴村、经济强村、文明建村、民主理村、依法治村”的“五村建设”结合起来，精心安排，抓出实效。按照市委的部署，努力创建党建百里长廊。对我县324国道沿线乡村实施“十点一线”文化生态家园建设工程，纳入百里党建长廊，沿线各级党委要制定计划、采取措施、加强领导、抓好载体、加大投入、加强督促检查，力争把324国道沿线乡镇在两年内全部创建成为“六个好”乡镇党委，沿线的村创建成“五个好”村党支部和小康农村示范点，成为小康农村的新亮点。作为乡镇，还要把“六个好”与“工业强乡（镇）、科技富乡（镇）、环境兴乡（镇）、城建立乡（镇）、依法治乡（镇）、文明建乡（镇）”的“六乡（镇）”结合起来，建设成为一批有实力的乡镇。

四、适应新形势，创新工作机制，以“三联三争”推进“三级联创”活动扎实开展

为了贯彻落实党的十六大精神，增强党的基层组织建设工作合力，巩固和发展全县“三个代表”重要思想学习教育活动成果，进一步深化“三级联创”活动，扎实推进农村基层组织建设，促进农村改革发展和稳定，实现全面建设小康社会的宏伟目标，经县委研究决定，以“三联三争”（目标联定、责任联负、效果联评，争当先进联创党支部、争当先进致富党员、争当先进帮富党员），作为今年农村基层组织建设的主抓手，扎实推进“三级联创”活动的开展。

（一）要充分认识建立“三联三争”工作机制的重要意义。

1、建立“三联三争”工作机制，是开展“三级联创”活动，建立农村基层组织建设长效机制的需要。近年来，我县在加强党的基层组织建设的实践中积累了不少成功经验，特别在建立和创新基层党建的工作机制方面，实施了基层党建联络员、支部联建、结对子帮扶、挂乡镇包村、月评季查年核制度等，努力创建一个“干部经常受教育，农民长期得实效”的工作机制，有效地推进了全县农村基层组织建设。但重点还不够突出，长效机制还没有建立起来。一些基层党组织在建立“五个好”村级党组织和“六个好”乡镇党委过程中，没有因地制宜，往往是下级根据上级所定目标，层层分解，搞一刀切，针对性不强，具体目标不明确，影响了重点、难点工作的推进和突破。在效果的评定上也不易操作，无法形成很好的争创氛围。因此，农村基层组织建设需要建立和形成一个长抓不懈的、具有灵活操作性的工作机制，才能适应新一轮建设的需要。

2、建立“三联三争”工作机制，是整合党建资源，深化“三级联创”活动的需要。经过两轮建设，全县农村基层组织创造力、战斗力明显增强。但伴随着农村经济体制改革和农业增长方式的深刻变革，农村基层组织出现了许多与新形势、新情况难以适应的新问题。同时基层党组织建设内涵丰富、任务繁重，需调动方方面面的人力、物力资源。尤其在加强领导班子和队伍建设，发展农村经济增加农民收入方面，需要多方配合，上下左右联动，共同解决问题。因此，我们必须继续在“联”字上下功夫，整合党建的人力、物力、智力、信息等资源，加大攻坚力度，提升创建水平。

3、建立“三联三争”工作机制，是增强农村基层组织建设工作活力的需要。几年来，我们在发挥党组织和党员先进性方面，进行了有益的探讨，开展了诸如“双建双带”、“千名干部连千户”等载体活动，涌现了一大批先进典型，营造了农村基层组织建设生动活泼的氛围。“三级联创”，“联”是手段，“富”是目标。建立“三联三争”工作机制，有利于营造生动的争创环境，进一步强化基层党组织建设，发挥党员的先锋模范作用，使广大党员、干部和群众争着富、跟着富、带着富，达到致富奔小康的目的，全面提高“三级联创”的整体水平。

（二）要明确具体的操作方法和要求。

1、实施“三联”的方法。（1）目标联定。各级党组织和挂钩联系乡镇、村的党员干部、联络员以及帮扶责任部门，要按照中央提出的“五个好”、“六个好”和区党委提出的“四个好”目标要求，根据不同时期和发展阶段的要求，结合“科教兴村、经济强村、文明建村、民主理村、依法治村”为主要内容的“五村”建设以及“工业强乡（镇）、科技富乡（镇）、本资料来自学生无忧网环境兴乡（镇）、城建立乡（镇）、依法治乡（镇）、文明建乡（镇）”为主要内容的“六乡（镇）”建设，立足实际，因地制宜，找准联创的重点、难点，按照“细化、量化、科学化”原则，共同研制创建活动的三年总体目标。目标要灵活设置，三年总目标的完成要达到市、区党委的要求。（2）责任联负。各级党组织、挂钩联系乡镇、村的领导干部、联络员、工作队员以及有关责任部门，要根据联定的目标，制定切实有效的措施，落实完成目标的具体责任单位和责任人，担负联创责任，做到重点问题合力抓，难点问题有人帮，热点问题及时抓，并推行党务公开制度，接受群众监督、上级检查和交叉评比，保证措施到位、人员到位、资金到位、工作到位，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。上级党委要为下一级党组织对目标和责任的落实进行把关，层层签订责任状。（3）效果联评。实施连带责任考核，县、乡、村三级干部同奖同罚。县委每年组织力量对农村基层组织建设“三级联创”活动进行检查，采取联评的形式检验联创效果。一是评组织：村党支部评乡镇党委和县部门单位，县部门单位和乡镇党委评县委，县委评乡镇党委和县部门单位、乡镇党委评村党支部；二是党员和干部互评；三是县、乡镇、村党委书记、支部书记互评。按照目标责任状的要求，主要抓好两个评：一是评各单位、各责任人（部门）目标任务完成情况；二是评责任到位情况。

“三联”工作，重在落实，各基层党组织会同挂钩联系领导、帮扶责任部门、联络员及工作队员共同确定的工作目标及完成目标的责任人、责任单位要向群众公示，实施过程和完成情况实行滚动公示。

2、开展“三争”活动的内容。（1）争当先进联创党支部。根据联定的目标和实施的措施以及联创的效果，按照“联评”的结果，县委每年表彰100个在“三级联创”活动中涌现出来的村、乡镇直、县直先进党支部。（2）争当先进致富党员。各级党组织要积极引导一部分党员先富起来，通过他们向广大农民推广致富理念、致富技术、致富门路，达到带头致富，带领民富的目的，形成广大党员群众争着富、跟着富的局面。全县每年树立表彰1000名在争创活动中带头致富的先进典型。（3）争当先进帮富党员。各级党组织要引导先富起来的党员干部做帮富的贴心人，引导他们积极开展技术帮扶、资金帮扶、信息帮扶和结对帮扶，为困难农户增收搭台子、指路子、出点子。通过发挥帮带、辐射作用，努力形成先富帮后富、齐帮困难户，共同走上致富路的局面。全县每年要树立表彰1000名先进典型。

（三）加强领导，确保工作落到实处。

各级党组织要把开展“三联三争”工作摆上重要议事日程，做到认识到位，责任到位，措施到位，各有关部门要通力合作，密切配合，上下联动，齐抓共管，在全县形成强大的工作合力。一是成立机构。县基层办具体负责全县工作的指导，各乡镇也要成立相应的机构，部门要落实专人负责，切实加强对工作的组织领导。二是明确责任。各级党组织要切实担负起责任。县委书记是第一责任人，各乡镇党委书记是直接责任人，各部门、站所负责人和村党支部书记是具体责任人。各有关责任人要担负起挂钩联系责任。县四家班子党员领导挂乡镇联系村按县委文件执行。县部门、乡镇站所挂钩联系点按“三个代表”联系点不变。县部门联络员按2003年调整的执行。要求各级党组织、有关单位、责任人在2003年3月中旬联定出各村（部门单位）的工作目标；3月20日前村与乡镇，站所与乡镇，乡镇、县部门单位与县委签订目标责任状。县部门单位将目标上报县基层办审核备案；村、站所将目标上报乡镇党委审核备案；同时，各乡镇、村目标在3月底前由乡镇党委统一收集上报县基层办。3月底前各联定目标要实行公示。三是要加强督促检查指导。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)县基层办将按各单位联定的目标，采取定期不定期的督查、检查方法，指导全县工作开展。四是要加强管理。要求联络员每个季度到点上指导工作不少于10天。3月底前上交联络员工作计划，每季度末上交联络员工作汇报卡，半年、年终两次向县农基办书面汇报工作情况，县基层办要每季度通报联络员工作情况，县委每年年对先进联络员进行表彰。其它任务要求及有关事项，由县农基办另行通知。

同志们，农村基层组织建设“三级联创”是一项系统工程，任务具体而繁重，我们一定要按区、市、县委的要求，增强责任感和使命感，扎实工作，努力把我县农村基层组织建设提高到一个新水平。

第三篇：在农村基层组织建设工作会议上的讲话

同志们：

今天把大家召集回来召开这次会议，主要是安排部署今年我区农村基层组织工作,并为今年在我市召开的全省村级管理工作现场会做好准备工作。三月下旬,组织部责成专人对我区各乡镇就落实市委“两个文件”、农村基层组织建设工作和现场会准备情况进行了调查,目的就是看各乡镇基层组织工作搞得如何？落实到一个什么程度,有哪些典型和经验刚才尚强就这次下乡调查中发现的问题给大家通报了一下，并对今后的工作思路做了一个比较细致安排。今年以来，少数乡镇基本上能够按照市、区的总体要求和组织部的具体安排，认真实施“三个代表”实践工程，落实村级规范化管理的各项规定，抓基层党建工作，做到了有研究、有安排、有记载，常规性的工作也基本能够做到，收到了良好效果。但不尽人意的地方很多，需要改进和努力的地方很多，需要“补课”和弥补的地方也很多。大多数乡镇“三个代表”实践工程、村级管理、基层组织建设，仅仅停留在上传下达，完成常规工作的层面上，没有创新，缺乏特色，指导意义不强,有的乡镇甚至连这点也做不到,工作严重失职。为了做好今年的组织工作，以实际行动迎接全省村级管理现场会的召，下面我就这次会议精神的落实讲四点意见：

一、认识上要有高度

大家知道，认识高低与否始终是做好工作的重要前提。做任何一项工作只有认识程度高，才能引起高度重视，充分发挥主观能动性，创造性地做好工作。抓农村基层组织建设也是这样，只有认识到位，措施得力，与时俱进，才能开创新局面。农村基层组织建设是一项长期的基础性工作，在农业和农村经济发展的新阶段，只能加强，不能削弱。这是农村基层组织建设的特点和规律，更是新阶段对农村基层组织和干部提出的新要求。

然而，从这次调查结果来看，各乡镇没有把落实“三个代表”实践工程、村级管理、农村基层组织建设工作列入议事日程，存在着思想没到位、认识没到位倾向，主要表现为：部分乡镇没有把农村基层组织建设象抓经济工作那样放在重要位置抓紧抓好，“重经济，轻党建”现象不仅没有消除，反而更加突出。年初没有系统的安排部署和组织措施，工作中表现为盲目性、临时性、应酬性，研究经济工作多，党建工作少，研究事务性工作多，基层组织建设少，记载具体工作细，党建工作粗。有的乡镇工作随意性大，不按市、区委的要求统一安排部署党建工作。总得说来，就是党建工作没放在心上，没抓在手上，没落实到行动上。思想、认识不到位，导致基层党建工作平平淡淡没成效。

今年，农村基层工作任务大、要求严，特别是农村工作，中央十分重视，去年年底专门下发了《中共中央xx关于促进农民增加收入若干政策的意见》，也就是我们说的中央“一号文件”。实施“三个代表”实践工程、落实村级规范化管理、强化农村基层组织建设，也正是为农民增收提供有力的组织保障、智力支持和安定的环境，归根结底是中央“一号文件”的具体实施。这项工作也是今年我市、我区党建工作的重头戏，我们各乡镇党委的主要领导一定要高度重视起来，把这三项工作放到我区经济建设大背景以及农业和农村的工作大局中来思考、来认识。

当前，我区的农业和农村经济工作进入了一个新阶段，这个新阶段是全面提高农业和农村经济整体素质的阶段；是农民由小康向社会主义新农村迈进的阶段；也是巩固党在农村的执政地位，进一步强化党的领导的阶段。在新阶段，农村基层组织建设要有新思路、新办法，要坚定信心、抓住重点，不断巩固党在农村的执政地位，强化党的领导。要紧紧围绕深化农村改革，调整经济结构，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定，加快农业现代化步伐这个新阶段的新任务，按照“三个代表”的要求，加强基层党组织建设，使农村基层党组织、党员干部始终成为先进生产力、先进文化、人民利益的忠实代表，把农村基层组织建设成坚强的战斗堡垒。希望大家一定要提高认识，切实把我区的农村基层组织建设抓紧抓实、抓出成效。

二、领导上要有强度

加强领导绝不是一句空话、套话，党的建设和组织工作各项任务的落实，首先要落实到领导上，落实到责任上，落实到制度上，形成抓落实的机制。各乡镇党委要切实加强领导，及时研究本乡镇基层组织建设工作的重大问题和重要政策，制定长期规划和近期目标，抓好党建和组织工作任务的落实。党委书记是本乡镇党建工作第一责任人，要身体力行，用足够的时间和精力抓党的建设和组织工作，分管党务的副书记是直接责任人，要集中精力抓落实。既要明确主要领导、分管领导的职责，又要明确具体工作人员的职责，做到事事有人管，事事有人抓，真正把工作任务落实到人头。党委书记要经常听取党务副书记的工作汇报，及时指导协调，解决工作中存在的问题。党务副书记要当好书记的参谋助手，履行牵头协调的职责，调动各有关方面的积极性，形成抓党的建设和组织工作的整体合力。同时要建立分工明确、责任到人的督查体系，通过跟踪检查，及时发现工作中存在的问题，提出整改措施，认真加以解决。

三、措施上要有力度

有了高度的认识，正确的思想指导，还必须有保证能够贯彻实施的过硬措施。各乡镇党委首先要制定详细而必要的工作制度，力求通过制度的落实将“三个代表”实践工程、村级管理、基层组织建设的指导思想贯穿到各项工作中，安排部署要到位，措施要得力。从我区目前的情况来看，各乡镇普遍存在的问题是，把党建工作狭隘地理解为具体的事务性工作或务虚工作，工作仅仅片面地停留在一般的、具体的、单纯的事务上来，没有全面地、立体地、宏观地把握“三个代表”实践工程、村级规范化管理、基层组织建设，工作没思路、活动没载体、操作没手段、考核没细则、奖惩不严明。各乡镇的领导，尤其是主要领导、分管党建工作的领导，时间、精力、具体研究指导、检查督促、资金投入不到位，致使党建工作没有起色，没有创新。还有班子成员，特别是分管党务的副书记工作起来没有重心，眉毛胡子一把抓，有的甚至把抓工程项目、经济工作成了“主课”，而把党建工作当成了“副课”，这是极其错误的。今后，各乡镇的党委书记，尤其是分管党务工作的副书记一定要从迎来送往、繁杂的事务中解放出来，有充沛的精力和充足的时间深入农村、深入群众、调查研究，结合乡情村情，有针对性地抓主题、抓特色、抓活动、抓载体、抓投资、抓督查、抓奖惩，真正使“三个代表”实践工程、村级管理、农村党建工作的落实有思路、有措施、有效果。

四、落实上要有深度

现在，我区农村党建工作的大政方针已经确定，任务已很明确，现在关键的问题是要抓好落实。抓好工作落实就要切实转变工作作风，转变领导作风。有些同志认为，开了会，发了文件，就算贯彻落实了。上面搞得热热闹闹，下面实际上什么问题也没有解决，各乡镇都要在抓落实上动脑筋、下功夫、创新意，不要搞那些花架子、虚套子、劳民伤财的东西。抓好工作落实还要注意改进工作方法。作为乡镇领导，要善于通盘筹划，把握重点，抓住主要矛盾，按职责抓好落实。工作要分层次，不能都是原则领导，更不能上面抓得细、下面抓得粗。要坚持一般与个别相结合，善于运用典型事例指导和推动全面工作，把乡镇党建工作搞得更活跃、更有生气。再好的方针、政策和原则，如果只停留在会议上、文件上、口头上，就会议落实会议，就文件落实文件，工作只是空谈。目前，我区基层组织建设中存在着一种极不好的倾向，上边布置的工作下边落实不及时、不到位、不到底、很浮浅，有的甚至干脆不落实。同志们，实施好“三个代表”实践工程、落实好村级管理工作、搞好基层党建工作任务重、要求高、责任大，我们一定要严格按照市委、区委的部署和要求，本着对党和人民高度负责的精神，讲大局，讲奉献，同心协力，密切配合，扎实工作，圆满完成区委安排的各项工作，努力为全面建设我区小康社会提供坚强的组织保证。

第四篇：县委书记在全县组织工作暨农村基层组织建设会议上的讲话

同志们：

刚才，XX同志代表县委对今年全县党的建设和组织工作进行了部署，XX同志对去年的组织工作进行了总结。他们都讲得很具体，希望各镇、各部门认真研究，并结合实际，抓好落实。

刚刚过去的一年是个不平凡的一年，在这一年里，我县各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，进一步落实大规模培训干部任务，深入实施党员素质工程，全面推行党员旁听常委会议（镇党委会议）制度、进行镇党代表大会常任制试点工作，扎实开展“百里党建示范长廊”创建活动，深化拓展“五村、两规范”建设等，有力地推动了我县党的建设迈上新台阶。去年，我县被评为全区农村基层组织建设先进县；领导联系点建设工作得到自治区党委的充分肯定，全区领导联系点建设工作座谈会在我县召开；党员旁听制的多媒体以及典型材料参加了“全区组织工作全新成果展示”活动，并得到了参会领导和人员的高度评价，等等。所取得以上的成绩，是我县全体组工干部共同努力的结果，是与各级党组织负责人的努力是分不开的！

在肯定成绩的同时，也要看到我县党的建设和组织工作面临的新情况、新任务。下面，我就如何做好今年我县的党建和组织工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识

推进中国特色社会主义事业，需要党的建设新的伟大工程的有力支撑。在新的历史时期，党要解决好两大历史性课题：一是不断提高党的执政能力和执政水平，二是不断提高抵御风险的能力。党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，认真总结了我们党执政的成功经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想，总体目标和主要任务，对加强党的执政能力做出了全面的部署。《决定》对新时期党的建设指明了方向，也对组织工作提出了新的任务和要求。我们要从组织路线为党的政治路线服务，组织工作为党的执政能力建设提供组织保证的高度，统一思想，提高各级领导干部对做好组织工作的重要性的认识，不断提高党建工作的主动性和自觉性。

在新的一年里，党的建设各项任务很多：党员先进性教育、村级党组织换届选举、“五村、两规范”建设、百里党建示范长廊建设等，同时，今年是我县争创全国农村基层组织建设先进县关键的一年，也是我县具备加快发展条件、进入加快发展的重要的一年。能否全面完成县委提出的今年各项工作目标任务，使全县经济、社会统筹协调发展；能否为争创全国农村基层组织建设先进县打下坚实基础，关键在各级党组织和广大党员干部。因此，我们要充分认识到做好党的建设和组织工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到“三个代表”重要思想和四中全会精神上来，切实增强做好组织工作的责任感和使命感。

二、精心组织，周密部署

为完成今年党的建设各项工作，各级党组织在落实的过程中务必要做到精心组织、周密部署、务实创新，切实抓出成效。

一要围绕中心，狠抓关键。围绕党的中心任务和工作大局提供服务和保证，是组织工作前进的方向。在新的一年里，各基层党委要发挥领导核心作用，总揽全局，紧紧把握住发展这个主题，真正把思想统一到市委“323”工作思路上来，统一到我县工业强县、经济强县的思路上来，坚持以经济建设为中心不动摇，全力推动我县“三化”建设迈上新台阶。同时要正确认识和处理经济工作与党建工作的关系。在搞经济建设同时，同样要高度重视党的建设工作，二者相辅相成，缺一不可。决不能丢开党建工作单纯抓经济，也不能只抓党建放松经济发展工作，不断强化“抓党建工作是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的责任意识，既牢牢抓住经济建设这个中心不动摇，又紧紧抓住党的建设这个关键不放松，使全县各项事业全面发展、整体推进。

二要整合资源，形成合力。全县工作是一个整体，各部门既要各司其职，又要密切配合。面对新形势，新任务，我们要以“城乡联谊、三级联创”活动为总抓手，结合“百里党建示范长廊”和党群致富联合体的创建、巩固、提升工作，进一步整合资源、调动各方力量，充分发挥各单位和部门的职能作用。各单位、部门也要从人力、物力等方面对党的建设工作给予大力支持，在党员先进性教育活动、“城乡联谊、三级联创”活动等全县性的党的建设工作中，需要到用人用车等，各单位、部门都要以大局为重，密切配合，大力支持，做到该派人的要派人，该派车的要派车，切实形成部门参与、齐抓共建、分类指导、上下联动，各级单位和部门工作面向基层、政策措施向下倾斜，同心协力抓党建的格局。逐步建立和完善干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制。

三要联系实际，统筹兼顾。各级党组织要坚持从实际出发，紧紧抓住工作中的薄弱环节和严重影响党的建设和组织工作的关键性问题，改进领导方式，不断提高领导水平。把招商引资、先进性教育活动、“城乡联谊、三级联创”活动、村级组织换届等党的建设工作和中心工作做到统筹安排、通盘考虑，如在今年的县直部门中开展的先进性教育活动如何结合“城乡联谊、三级联创”活动，在联谊工作中体现党员的先进性；如何通过先进性教育活动充分发挥各级党组织和广大党员的先进性，推动招商引资等各项工作的开展，切实使组织工作和农村基层组织建设在服务大局中找到位置，发挥作用，取得实效。

四要与时俱进，开拓创新。全县各级党组织要善于把握改革发展稳定的大势，不断适应农村形势的变化，要通过思想上的创新，带动理念和方法的创新，不断开拓新思路，探索新措施，总结新经验，使党的建设和组织工作体现时代性，做到内容上不断丰富，形式上不断创新，方法上不断改进。比如，在“先进性教育活动”上，要借鉴“三个代表”学习教育活动的成功经验，结合“党员素质工程”创新学教形式，确保党员先进性学教活动切实达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的效果；在“党代表大会常任制”试点工作上，要借鉴“党员旁听制”的成功做法，创新活动形式，达到“举事有新意，谋事有新法”，为组织工作不断注入新的活力。

三、加强领导，狠抓落实

各级党组织一定要明确责任，真正把组织工作时刻放在心上，抓在手上，摆在重要日程上，切实加强对组织工作的领导。党委书记要履行好第一责任人的职责，用足够的时间和精力抓组织建设，经常了解情况、分析问题、提出要求、拿出推进组织建设的意见和措施，带动和督促一班人认真履行职责，努力形成党委统一领导，党委书记带头抓，分管书记直接抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。同时，要把履行抓党建职责的情况和工作成效，作为考核评价党委和领导干部的重要内容。对管不好党员、管不好干部，在抓党建方面严重失职的，要追究责任，直至组织处理。确保全县组织工作重点任务的顺利完成。

四、加强自身建设，树立组工干部新形象

我县组工干部队伍总体上是好的，讲政治、顾大局，工作勤奋，特别是近两年开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，广大组工干部思想得到锤炼，素质有了明显提高。但也要看到，面对新形势新任务对组工干部提出的新要求，组织部门和广大组工干部要按照胡锦涛同志提出的“四个必须”、“两个满意”的要求，进一步深入学习并自觉实践“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届四中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、改革意识、服务意识，切实抓好自身与自律，始终做到公道理事、正派处事、干净干事，真正把组(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色的部门；把组工干部锻炼成为积极进取、勇于开拓、公道正派、清正廉洁的队伍。敢于坚持原则，坚决同用人上的腐败现象和不正之风作斗争，防止“跑官要官”、“买官要官”等不正之风，杜绝干部“带病上岗”和“带病提拔”。在新时期党的建设中发挥更大的作用，以新形象、新面貌带动各项工作落实摘。

同志们，今年党的建设和组织工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”伟大旗帜，以与时俱进的思想、奋发有为的精神、求真务实的作风和真抓实干的行动，不断开创我县党的建设和组织工作新局面，为把我县建设成为经济强县作出新的更大贡献！

第五篇：在全市农村基层组织建设工作会议上的讲话(修改)

在全市农村基层组织建设工作会议上的讲话

市委副书记 涂 勇（2009年4月20日）

同志们：

今天召开全市农村基层组织建设工作会议，主要目的是贯彻落实全国、全省会议精神，总结表彰农村基层组织建设工作中涌现出来的先进单位、先进个人，交流经验，分析探讨，研究部署以改革创新精神推动全市农村基层组织建设。刚才，表彰了一批“双百共建”活动的先进单位、农村骨干队伍培训工作先进个人以及“十佳”村党组织书记。借此机会，我代表市委向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，并向辛勤工作在农村一线的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意！大家辛苦了！６个远城区分别作了大会交流发言，讲得很好。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、正确估价近年来全市农村基层组织建设的现状近几年来，市、区组织部门紧密结合新农村建设的丰富实践，大力实施“双基”工程，不断深化“三级联创”和“双学双培双带”活动，农村基层党组织的领导核心作用和广大农村党员干部的先锋模范作用进一步发挥，农村基层组织建设整体水平全面提升。一是农村基层领导班子和干部队伍建设不断加强。几年来，各级党委在实践中不断探索和创新干部选拔任用机制，完善各项考评体系，把选好配强乡村两级班子作为加强农村基层组织建设的重要措施来抓，一大批素质好、作风正、懂经济、能力强的优秀干部被选拔到乡村领导岗位。2006年，以乡镇机构改革为契机，进一步调整充实了27个乡镇领导班子，优化了乡镇班子结构；2008年，结合村级组织换届选举，对1882个村委会、1992个村党组织推行“两推一选”换届选举，选准了致富带头人，改善了村级班子结构，党员主任比例达97.4%，“一肩挑”比例达86.12%，2154名村支部书记中高中以上学历占66.2%；并成功开展62个村委会“一票制”和57个村党组织“公推直选”，有效扩大了基层民主。

二是农村基层干部教育培训工作力度不断加大。全市各级党组织采取岗位培训、专题培训、实用技术培训、外出考察学习及专业化、知识化学历教育培训等多种形式，不断加大对农村基层干部的培训工作力度，先后组织全市136名乡镇党委书记、乡镇长出国考察学习、集中培训，开拓视野，提升素质；在对40岁以下、高中以上文化程度的村党组织书记普遍轮训一遍的基础上，不断加大培训力度，2007年培训1500余人；今年市里直接办班培训230人，各涉农区分期分批举办17期培训班，培训2000余人。此外，去年组建6个培训基地，免费培训6500多名各类实用技术人才。

三是农村基层党组织设置不断创新。适应农村城镇化、农民居民化、城乡一体化的趋势和要求，积极探索创新城乡 结合的党组织设臵形式，全市共有175个产业型党组织、50个村企联合党组织，以及260个农村社区党组织，有效促进城乡生产要素和资源优化配臵。

四是城乡基层党组织互帮互助机制不断完善。围绕加快推进新农村建设和实施“两型社会”建设，组织开展中心城区对口支持远城区“双百共建”活动，以项目建设为载体，以“六帮六促”为内容，扎实开展结对共建活动。目前，已实施共建项目155个，投入共建资金2600多万元。同时，积极开展“百企联百村、互利帮老区”、小康工作队驻村帮扶等活动，目前，全市共有160多家单位、4000多名处级以上干部结对帮扶贫困户9488户，累计帮扶贫困村达1040个（次），涉及资金13亿多元。

五是农村党的建设“三级联创”活动不断深化。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、农民群众反映好”的目标要求，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，不断丰富活动内容，完善创建方式，提高创建水平,涌现了一大批“五好”和“五好”示范乡镇、“五好”和“五好”示范村党组织。到2008年底，全市“五好”社区、街道比例分别达89.9%、90.8%，“五好”村、乡镇比例分别达61.5%、98.8%。

六是农村基层党建工作保障机制逐步完善。市、区两级财政每年列支4500多万元用于农村基层党的建设。2007年以来，全市共投入1.2亿元，新建和改扩建1690个村级组织办公活动场所；提前一年半，完成全市2250个农村党员干部现 代远程教育终端站点建设；从去年开始，市、区财政每年列支近2500万元，对在职村党组织书记和离任村干部进行补贴；按每名农村党员每年50元标准，发放党组织活动经费。今年，在江夏区试点探索建立村干部激励保障机制，按照不低于当地劳动力人均收入水平的标准确定村干部工资报酬，目前已形成村干部绩效目标考核实施办法和考评细则，得到了中组部和省委组织部的充分肯定，年内在全市面上推开。在不断提高村干部经济待遇的同时，逐步解决其政治待遇。2007年从优秀村主职干部中定向考录13名乡镇公务员。今年，全市13个区共拿出16个乡镇（街道）公务员岗位，对村、社区符合条件的主职干部公开招考，极大地调动了基层干部的积极性。

在充分肯定近年全市农村基层组织建设取得可喜成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着经济社会的快速发展，新形势、新条件下的农村基层组织建设面临着严峻的挑战：

一是农村经济结构和农业经营方式的深刻变化，对农村基层党组织的设臵形式、活动方式提出了新的要求；二是农村基层党组织与村民关系的深刻变动，对农村基层党组织的职能作用和职责任务提出了新的要求；三是农村社会阶层的分化、利益主体日趋多元化，及农民思想观念的深刻变化，对农村基层党组织协调利益关系、维护农村稳定提出了新的要求；四是实行村民自治、乡村治理机制的深刻变革，对农村基层党组织发挥领导核心作用、保障农民权利提出了新的要求；五是构建城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求，对城乡基层党建有 机结合、协调推进提出了新的要求。

二、统一思想认识，切实增强抓好农村基层组织建设的紧迫感和责任感

农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，我们要深刻领会十七届三中全会精神，充分认识加强农村基层组织建设的重要性和紧迫性。

第一，在新的历史起点上加快农村改革发展，要求从全局和战略的高度来谋划农村基层组织建设。十七届三中全会对“三农”工作作出了准确、权威的判断，概括起来有“三个最”：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。“三个没有”：没有农业的现代化就没有国家的现代化，没有农村的繁荣稳定就没有全国的繁荣稳定，没有农民的全面小康就没有全国人民的全面小康。“三个进入”：我国总体上已进入以工补农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。这十分符合我市“三农”工作实际。实践启示我们：“三农”工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是根本、是关键。各级党委要站在全局和战略的高度，深刻认识新形势下加强农村基层组织建设的重大意义，始终把农村党建作为基层党建工作的重中之重，放在农村改革发展的大局中来思考、谋划和推进，努力使农村基层组织建设与农村改革发展在指导思想上相一致，在工作目标上相协调，在工作 部署上相呼应，真正形成与农村经济、政治、文化、社会发展相适应的农村党的建设新格局。

第二，顺应新形势下农村发生的深刻变化，要求以改革创新的精神推进农村基层组织建设。当前，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，农业经营方式深刻变化，农村经济结构深刻变动，乡村治理机制深刻变革，农民思想观念深刻转变，对不断提高党领导农村工作的能力和水平，加强农村基层组织建设提出了新的要求。比如，统筹城乡发展，要求加快构建城乡统筹的基层党建新格局；发展现代农业，建立新型农业社会化服务体系，要求创新农村党的基层组织设臵形式，改进活动方式，强化服务功能；加强农村社会管理，保持农村和谐稳定，要求农村基层组织提高协调利益关系、化解矛盾纠纷、维护群众合法权益的能力，等等。与这些新要求相比，我们在农村基层组织建设的理念、思路、方式、手段等方面都存在着不相适应的地方。只有大力推进农村基层组织建设的改革创新，才能使农村基层党建工作更好地为农村改革发展服务。

第三，进一步夯实农村党的建设的基础性工作，要求以求真务实的作风加强农村基层组织建设。近年来，全市各级党组织按照中央和省委的要求，坚持把农村基层组织建设放在党委的重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，组织部长具体抓，在夯实基础、破解难题、长效管理、推动发展方面取得了明显成效。但同时也要清醒地看到：当前部分农村党员的能力素质与时代要求不相适应，为农民群众服务的本领不 强；村干部队伍总体上报酬偏低、保障不够、活力不足；村级集体经济薄弱，村级组织服务功能不强，等等。基础不牢，地动山摇。各级党委和组织部门一定要牢固树立抓基层、打基础、利长远的工作理念，采取务实管用的措施，锲而不舍地把农村党的建设的各项基础性工作抓细抓实抓到位。

三、紧紧围绕推进农村改革发展，下大力气抓好农村基层党的建设

当前和今后一个时期，要紧紧围绕农村改革发展和“两型社会”建设，全面加强农村基层组织建设，重点在以下四个方面下功夫：

第一，着力抓好村党支部书记队伍建设。中央明确提出，要下大力气建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍。这是农村基层干部队伍建设的重中之重。要认真总结村级组织换届选举的经验，进一步健全选拔任用机制，不断拓宽选人渠道，改进选任方式，培养后备人才，切实加强换届后的村干部队伍特别是党支部书记队伍建设。要加快推进“一村一名大学生计划”，继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，完善配套政策，加强跟踪培养和管理服务。要高度重视村干部教育培训，重点抓好村党支部书记的培训。今后还要继续加大村干部培训力度，确保3年内对所有村干部普遍轮训一遍。要健全和完善村干部激励保障机制，目前江夏区的试点工作已经取得初步成效，得到中组部和省委组织部的充分肯定。5—6月份，各区要设计形成方案，年内在全市推开。

第二，不断强化农村基层组织的功能作用。十七届三中全 会《决定》指出，要把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，这是对农村基层党组织功能作用的科学定位。要按照这一要求，不断优化组织设臵，理顺隶属关系，改进活动方式。大力推广在农村社区、农民专业合作社、产业链上建立党组织的做法，坚持把党组织活动与发展农业、建设农村、致富农民结合起来，发展壮大集体经济，把党的组织优势更好地转化为发展优势。各级党委、政府要加大政策和资金扶持力度，支持发展村级集体经济，提高村级运转保障和公共服务能力。经过2—3年的努力，力争实现每个村每年集体经济收入达到5万元以上的目标任务。要不断深化“三级联创”活动，紧紧围绕新时期农村改革发展的目标任务，不断创新方式，丰富内容，扩大覆盖面。

第三，切实改进农村党员教育管理。要继续深化“双学双培双带”、“设岗定责、服务承诺”等主题活动，探索建立党员创业扶持资金，为农村党员带头致富、带领群众致富搭建平台；建立健全农村党员激励、关怀、帮扶机制，帮助解决实际困难，增强党组织的凝聚力；探索发展党员新机制，加大在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中发展党员的力度，着力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，切实改善农村党员队伍的结构；建立健全城乡一体党员动态管理机制，加强对农民工党员的教育管理，继续做好在农民工外出务工地点相对固定集中、条件具备的地方建立党的基层组织的工作，把广大农民工凝聚在党的周围。今年要重点抓好返乡党员、农民工就业创业工作，确保农村和谐稳定。

第四，进一步扩大农村基层党内民主。要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，不断完善农村党组织的民主决策机制，改革和完善农村基层选举制度，推进农村基层党务公开。坚持以党内民主带动人民民主，完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制，实行政务公开，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入开展民主选举实践、民主决策实践、民主管理实践和民主监督实践，推进村民自治制度化、规范化、程序化。

四、适应城乡经济社会协调发展的新趋势，着力推进城乡统筹基层党建新格局

4月9日，省委组织部在荆门召开全省推进统筹城乡基层党建工作座谈会，专门介绍和推广了荆门市“六联”和武汉市“六个对接”的经验和做法。会议要求按照“一年打基础、三年有变化、五年见成效”的要求，坚持“六个创新”，构建“六个体系”，稳步推进城乡统筹基层党建工作。各区要结合实际，抓好贯彻落实。这里，我再强调三点意见：

第一，牢固树立统筹城乡党建工作的理念。要以科学发展观为指导，打破城乡分割、自成一体的思维定势和工作模式，顺应统筹城乡发展的需要，把城乡党建作为一个整体来思考和谋划，推进基层党组织设臵方式、活动方式、干部配备、党员教育管理等方面的创新，探索基层党建工作以城带乡的有效途径，同时注意发挥农村党组织的比较优势，逐步形成城乡基层 党建资源共享、功能互补、双向受益、共同提高的工作局面。

第二，探索统筹城乡基层党建工作的长效机制。要加大实践探索力度，着力创新党组织设臵方式，建立覆盖广泛、功能互补的城乡党的基层组织体系；着力创新基层干部选拔任用机制，建立科学配臵、双向互动的城乡干部人才工作体系；着力创新党员管理机制，建立有机衔接、强化服务的城乡党员动态管理体系；着力创新党组织活动方式，建立以城带乡、互帮互助的城乡党组织结对共建体系；着力创新基层党建工作支持保障机制，建立集约利用、成果共享的城乡党建资源整合体系；着力创新基层党建工作领导机制，建立条块结合、齐抓共管的城乡基层党建责任体系。

第三，深化中心城区支持远城区、帮扶革命老区，“城乡互联、结对共建”活动。去年，我们组织开展了中心城区对口支持远城区共建新农村以及城乡基层党组织“双百共建”活动，采取项目化运作的方式，扎实推进城乡统筹基层党建工作，收到明显效果。今年，在巩固去年成果的基础上，结合学习实践科学发展观活动，市委决定，在全市各级党政机关、人民团体、高等院校、国有企业、非公有制企业党组织和农村乡镇、村党组织中开展“城乡互联、结对共建”活动，紧密联系当前正在开展的农村小康建设工作队帮扶、中心城区对口支持远城区和帮扶革命老区的工作实际，由市、区机关、街道、企事业单位和部分高等院校、国有企业和农村党组织，按照 “一对一”或“多对一”等有效形式，结成共建对子开展共建活动。通过开展这一活动，充分发挥城市党组织的人力、资金、技术、信 息等资源优势，与结对共建村共同开展党内活动、合力帮扶困难群众、联手兴办公益事业、统筹推进经济发展。努力实现“机关党员受教育、基层群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效”的目标。

五、强化管党责任，确保农村基层组织建设各项任务落到实处

各级党委特别是党委书记一定要强化管党责任，认真履行管党职责，切实加强对基层党建工作的谋划和指导，坚决克服抓经济工作“一手硬”、抓基层党建工作“一手软”的问题；坚决克服党建工作与经济工作“两张皮”的问题；坚决克服重干部工作、轻组织建设的问题。这里，我着重强调几点：

第一，强化管党意识。各级党委书记一定要强化党建也是生产力的理念。抓党建必须抓基层，抓基层重点要抓农村。要把党建工作的重心放在农村基层组织建设上。抓基层，重点要打基础、抓规范、求创新、办实事，着力解决好有人管事、有钱办事、有章理事的问题。抓农村，重点要把村党支部书记队伍选好配好管好，把他们的积极性、主动性、创造性调动起来，发挥好村级组织主心骨、农村发展领头雁、农民群众贴心人的作用。

第二，落实各项制度。重点健全并落实好四项制度：一是基层党建工作专题会议制度。区委每年至少召开两次专题会议，制定工作规划，提出目标，明确有关政策，解决突出问题。二是区委常委会向党代会和全委会报告基层党建工作制度。通过报告基层党建工作，接受评议和监督。三是基层党建 工作联系点制度。区委常委、党员副区长每人要联系1个村，定期深入到联系点调查研究、解决问题，以点上的经验指导面上的工作。四是党委书记抓基层党建工作专项述职制度。区委常委会每年要听取乡镇党委书记两次党建工作情况的述职。

第三，抓好考核奖惩。要继续坚持和完善基层党建工作责任制检查和考评工作，加大奖惩力度。对成绩突出的，予以表扬；对思想不重视、工作不得力的，进行通报批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内农村基层组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的，实行责任追究。

第四，切实加大投入。各区委要结合实际，研究制定把农村基层组织建设经费纳入财政预算的具体实施办法，既要加大投入又要量力而行，既要突出重点又要统筹兼顾。农村基层组织要克服等、靠、要的思想，采取发展集体经济等措施，拓宽经费来源渠道。

同志们，加强农村基层组织建设任务艰巨，意义重大。我们要认真贯彻落实十七届三中全会精神，把握新时期农村基层组织建设的新机遇，以改革创新的精神不断开创农村党建工作新局面，为推进农村改革发展提供坚强的组织保证!