在全省科技自主创新大会上的讲话

第一篇：在全省科技自主创新大会上的讲话

>同志们：

这次全省科技自主创新大会，是贯彻落实科学发展观，推动经济增长方式转变，促进全省经济社会全面协调可持续发展的重要会议。刚才，隆重表彰了获得2004年度国家和省科技奖励的人员和单位。在此，我代表省委、省政府向获奖人员和单位表示热烈祝贺和崇高敬意，并通过你们向全省广大科技工作者表示衷心感谢和亲切问候！寓群同志还要作重要讲话，进行全面部署，大家要结合实际认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、从全面落实科学发展观的战略高度，提高对科技自主创新重大意义的认识

当今世界，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，自主创新能力已成为国家竞争力的决定性因素。党中央、国务院审时度势，高瞻远瞩，作出了提高自主创新能力的重大决策。6月27日，中共中央政治局召开会议，研究部署国家中长期科学技术发展工作，提出了我国今后15年科技工作的指导方针。胡锦涛总书记今年4月在我省视察时强调，转变经济增长方式，要抓住提高自主创新能力、加快科学技术进步这个关键环节。最近，胡总书记又强调，提高自主创新能力，是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，是建设资源节约型、环境友本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网好型社会的重要支撑，也是提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。吴邦国委员长今年7月视察山东时指出，要把科技创新放在突出位置，增加科研投入，鼓励专利发明，加速科技成果转化，提高科技进步对经济增长的贡献率。去年6月，温家宝总理在山东视察时，要求我们把引进、消化、吸收同提高自主开发创新能力很好地结合起来，不断提高产品质量和市场竞争力。党中央、国务院的要求和中央领导同志的重要指示，为我们指明了努力方向。我们一定要认真学习、深刻领会，把思想进一步统一到中央领导同志的重要讲话精神上来，统一到中央关于推进自主创新的一系列决策部署上来，自觉把提高自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节来抓，努力走出一条科技创新之路。

提高自主创新能力，是实现“三大转变”，促进我省经济社会又快又好发展的迫切需要。党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，全省坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，在历届各级领导班子打下的良好基础上，团结一心，解放思想，干事创业，经济社会发展进入了一个新的阶段，为顺利进入“十一五”时期奠定了坚实基础。特别是通过大力实施科教兴鲁和人才强省战略，狠抓外经外贸、高新技术、民营经济“三个亮点”，培植一批支柱产业、一批大型企业集团、一批知名品牌“三个一批”，我省自主创新能力有了新的提高，高新技术产业产值所占比重每年都以2－3个百分点的幅度提升，涌现出一批拥有自主知识产权、核心竞争能力强的企业。同时，我们也要清醒地看到，我省经济社会发展还存在许多矛盾和问题，尤其是一些关键技术对外依赖性比较高，自主创新能力还不够强，影响经济增长质量和效益的进一步提高。只有提高自主创新能力，才能提高产业结构层次，提高资源利用效率，提高市场竞争能力，降低各种消耗，解决经济社会发展中的突出矛盾，不断达到新水平，迈上新台阶。各级党委、政府和领导干部要更好地统一对抓住机遇、乘势而上的认识，统一对珍惜来之不易好形势的认识，统一对居安思危、增强紧迫感的认识，坚持以科学发展观为指导，坚定不移地实施科教兴鲁和人才强省战略，把致力于提高自主创新能力作为站在新起点、实现新发展的重大机遇和重要步骤，推动我省由经济大省向经济强省转变，由经济增长方式粗放型向集约型转变，由抓好经济发展向经济社会全面协调可持续发展转变。

二、围绕解决经济社会发展重大问题，大力提高科技自主创新能力

加强自主创新能力建设，必须紧紧围绕实现我省经济社会发展的奋斗目标，紧紧围绕解决经济社会发展中的重大科技问题，紧紧围绕调整经济结构、转变经济增长方式，突出重点，抓住关键，努力实现新突破。

（一）把发展高新技术作为推进自主创新的重中之重。高新技术集中体现自主创新水平，必须加大工作力度，在已有的基础上实现更大发展。要加强原始创新能力建设，坚持有所为有所不为，力争在电子信息、生物技术、新材料、新能源、海洋开发、农业新技术等领域有更多的科学发现和科技创新。要加强集成创新能力建设，围绕建设胶东半岛制造业基地、培植支柱产业和拉长产业链，重点选择一批具有高度技术关联性和产业带动性的产品或项目，大力促进各种相关技术的有机融合，加强关键领域的集成创新，开发一批具有自主知识产权、核心竞争能力强的技术和产品。要进一步办好高新技术产业开发区，优化发展环境，强化服务功能，创新经营机制，实现由外延式发展向内涵式发展转变。要采取政府引导、市场运作、社会和企业共同投入的方式，坚持项目、基地、人才一体化的原则，加快高新技术产业发展。

（二）把引进技术再创新作为推进自主创新的有效途径。要坚持扩大对外开放不动摇，把积极利用外资与引进先进技术和关键设备结合起来。同时，立足自主创新，在广泛吸收世界科学成果、引进国外先进技术的基础上，充分进行消化吸收和再创新，依靠自身的创造逐步解决所面临的核心技术问题。要以提升自主创新能力为出发点，不断优化利用外资结构，提高引进技术中专有技术、技术咨询、技术服务等软技术的比例，促进产业升级和技术创新。要注重引进国内外大企业的研发机构，鼓励和吸引跨国公司在省内设立研发中心，推进在核心技术领域的深层次合作。对重要技术设备、仪器和装备的生产，采取与国外大公司合资合作等方式，尽快学习掌握一批具有国际竞争力的重点先进技术，提升我省主导产业和优势产业的竞争力。

（三）把高校和科研院所作为推进自主创新的生力军。高校和科研院所具有人才智力密集、创新平台完备、科研实力雄厚的优势，是提高自主创新能力的中坚力量。要充分发挥高校和科研院所独特的创新优势，围绕我省重点发展的高新技术领域，不断提高自主创新能力。要选择一批研究力量强的高等院校、科研机构，进行自主创新基地建设试点,提高它们在基础研究和应用基础研究领域承担重大科研任务、培养高水平人才的能力。按照项目研究、人才培养与基地建设相结合的原则，积极支持高等院校、科研机构更多地承担国家973和863及科技攻关等重大科技计划项目。强化资源整合与优势互补，通过政策引导，鼓励部分科研机构整建制进入高等院校，与其现有的院系（所）结合、重组，增强高等院校的科研力量。强化创新平台建设，鼓励高等院校、科研机构与国内外企业共建实验室、研究开发中心等研究机构，形成部门、地方、社会力量共同支持、共同利用、共同建设的新机制，不断提高我省基础研究和应用基础研究能力。加强自主创新服务体系建设，提高各高校、科研机构服务全省经济社会发展的能力。

（四）把提高企业研发能力作为推进自主创新的突破口。企业作为投入主体、利益主体和风险承担主体，在推动自主创新方面同样居于主体地位。要建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，合理配置科技资源，调动企业自主创新的积极性和主动性。要把建立健全自主创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，鼓励企业建设各类研究开发机构和增加科技投入。大力支持企业与科研机构、大专院校开展各种形式的创新合作，在关键领域形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准。通过基金支持、创业投资、贷款贴息、税收优惠等方式，重点扶持民营企业特别是科技型中小企业的技术创新活动。要提高企业科技成果的转化能力，积极发展各类科技中介服务机构，促进高校、科研单位和企业之间的知识流动和技术转移，加快科技成果产业化步伐。

（五）把建设节约型社会作为推进自主创新的重要任务。认真贯彻全省建设节约型社会现场会精神，充分认识建设资源节约型、环境友好型社会对于落实科学发展观的极端重要性，加快经济增长方式转变，推进经济结构战略性调整，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。要依靠科技自主创新，突破能源、资源、环境对经本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网济发展的瓶颈约束，为建设资源节约型、环境友好型社会提供有力支撑。要加强资源减量化、再利用、再制造、再循环等方面的关键共性技术研究，在重点区域、重点行业和企业，大力推广应用节能、节水、节材等先进技术。要引导和支持企业特别是资源消耗型企业，不断加大对资源减量利用、循环使用和合理开发三个方面的科技投入，培育一批循环经济型示范企业，推广普及一批资源节约适用技术，走出一条科技含量高、经济效益好、资源能源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。

（六）把发挥人才作用作为推进自主创新的关键措施。提高科技自主创新能力，必须牢固树立人才是第一资源的观念，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造。在人才培养方面，要以重点产业、重点学科、科研基地、重大科研和工程项目为依托，在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才，培养一批科技领军人物、科技骨干和创新人才团队，造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模宏大的科技创新人才队伍。在人才引进方面，要采用灵活多样的吸引人才政策，鼓励国内外优秀科技人才跨地区、跨部门流动，吸引国内外一流科技人才来我省创业。在人才使用方面，要大力支持创新，鼓励竞争，敢为人先，争创一流，努力营造人尽其才、人才辈出的创新环境。要积极探索技术要素资本化，鼓励资本、技术等生产要素参与分配，充分体现科技人员的劳动价值，激励他们创造更多的科技成果。

三、加强对科技自主创新工作的领导，努力把各项政策措施落到实处

各级党委、政府一定要牢固树立科学发展观，牢固树立科学技术是第一生产力的思想，牢固树立创新是一个民族兴旺发达的不竭动力的观念，切实把加强自主创新能力建设作为提高执政能力的重要内容来抓。要强化一把手抓第一生产力的意识，进一步加强对自主创新工作的领导，真正形成高度重视和支持自主创新的浓厚氛围。要根据中央的有关部署，在调查研究的基础上，进一步制定好山东省中长期科学和技术发展规划。要紧紧围绕提高自主创新能力，深化科技体制改革，重点解决影响发展的深层次矛盾和问题，解决创新体系中存在的结构性和机制性问题，努力建立与社会主义市场经济相适应的科技管理新机制。要进一步制定和完善促进科技发展的有关政策，加强经济政策和科技政策的相互协调，切实加大对科技的投入力度，建立稳定的财政科技投入增长机制。同时，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进科技要素和其他社会生产要素的有机结合，建立政府资金引导、社会多元化投入的科技投融资机制。要加大知识产权的保护力度，把加强知识产权执法作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容，严厉打击侵犯知识产权的违法行为，加强知识产权法律法规宣传教育，增强全民保护知识产权的自觉性。要充分发挥各级科教领导小组的协调作用，落实工作责任，加强有关方面的协调配合，形成共同推进自主创新的强大合力。要按照建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，完善党政领导科技进步目标责任制，切实加大督促检查和考核奖惩力度，确保各项工作措施落到实处。要弘扬创新精神，增强创新意识，宣传创新典型，推进创新实践，在全社会营造支持参与自主创新的良好环境。

同志们，推进科技自主创新是经济社会发展的重大课题，是对各级党委、政府和领导干部执政能力的实际考验。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，充分发挥科技进步和创新在经济社会发展中的巨大作用，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出新的更大贡献！

第二篇：在全区科技创新大会上的讲话

增强自主创新能力 建设创新型城区

——在全区科技创新大会上的讲话

何 关 新

（2006年4月5日）

同志们：

面对“十一五”余杭经济社会发展的新阶段和新征程，面对乘势而上快发展、创强争优再进位的新形势和新任务，区委、区政府决定在这里召开全区科技创新大会，对于做好“十一五”开局之年的各项工作、谋划推进余杭科学发展，具有十分重要的意义。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻全国科技大会和全省自主创新大会精神，总结近三年来全区科技工作取得的成绩，表彰先进，分析形势，提高认识，理清思路，部署今后五年加快推进科技创新工作的目标、任务和措施，团结动员全区干部群众特别是广大科技工作者，进一步激发科技创新热情、增强自主创新能力、构建科技创新体系，为我区加速推进“三大跨越”、加快建设现代化都市新区提供动力和支撑。

下面，我代表区委、区政府讲四个方面的问题。

·1·

一、充分肯定近三年科技创新取得的成绩

近年来，我区坚持以科学发展观为指导，积极实施“科教兴区”战略，紧紧围绕经济建设中心，引进培育创新载体，提高企业创新能力，推进经济社会各个领域的科技进步，取得了比较明显的成效。

1、科技综合实力得到增强，创新体系框架初步形成。据2005年发布的全省科技进步监测报告显示，余杭科技综合实力列全省第11位，先后被评为全国科技工作先进区和浙江省科技进步先进区，科技实力明显增强。通过引进、培育和共建等途径，全区经认定的企业研发中心和技术中心达57家，引进大院名校共建创新平台和企业创新载体32家，一个以企业为主体、市场为导向、产学研合作的区域创新体系框架初步形成。

2、高新技术产业发展壮大，高新技术园区建设加快。培育和发展高新技术产业，促进产业结构和经济结构的调整优化，是我区近年来科技创新工作的重点。2005年全区高新技术产业产值达88.3亿元，比上年增长21%，高新技术产业增加值占工业增加值的比重已达到21.8%。全区经认定的市级以上高新技术企业30家，其中国家级2家，省级21家。全区有19个项目被列入国家和省、市高技术产业发展项目计划，其中国家级5个、省级2个，累计争取国家和省、市高技术产业化资助资金5000多万元。一个以电子信息、生

·2· 物制药和光机电一体化为重点的高新技术产业雏形开始显现。省级余杭高新技术产业园区建设取得较大进展，先后引进共建了以浙江香港科技大学先进制造研究所为主的先进制造技术开发应用平台，以国家光学仪器工程研究中心余杭产业化基地为主的光电子产业化平台，以国家纺织CAD技术余杭发展中心和浙江理工大学数码纺织技术与创新产业化基地为主的数码纺织技术开发推广应用平台。园区内已有市级以上高新技术企业13家，其中省级9家，有20家重点培育的科技型企业，2005年实现技工贸总收入达36亿元，正在发挥良好的示范作用。

3、传统产业改造成效明显，制造业信息化水平提高。运用信息技术和先进适用技术改造传统产业取得了积极的成效。我区已有450余家企业应用了计算机辅助设计和辅助制造、企业资源计划、电子商务等先进适用技术，全区的信息化试点示范企业和重点信息化项目实施企业达69家。我区还被国家科技部授予“全国CAD技术推广应用工程示范地区”，被杭州市确定为“制造业信息化关键技术攻关应用工程”示范地区。

4、农业科技进步进展较快，社会发展科技含量提升。实施“科技兴农”战略，坚持都市型效益农业发展方向，全区农作物良种覆盖率达98%，农业先进技术覆盖率达90%以上，培育农业科技示范基地和项目32个。区高新农业示范

·3· 中心被认定为“杭州市科技企业孵化器”，创建了黄湖镇省级可持续发展实验区。建立农业龙头企业研究所6个，培育了以浙江林学院为依托的“苦竹种质资源库”等创新联合体。举办各类实用技术培训班350多期，受训人数达4万余人次，推进了农业科技进步，促进了都市农业的发展。与此同时，在现代服务业、城市建设和社会发展各个领域，积极推广电子商务、现代物流、生态环保、建筑节能等新技术，建立全民终身教育、医药卫生保健、治安电子监控、公共危机处理等体系，大大提高了技术含量和科技水平。

5、科技人才队伍培养加快，产学研合作进一步拓宽。人才是科技创新的关键。近年来我区积极实施“人才强区”战略，组织开展“750”干部培训和“139”优秀中青年人才等培育工程。全区人才资源总数已从2002年的30324人发展到2005年的69198人，每万人口中的人才资源数从 380人发展到855人，达到了全省中上水平。引进大院名校共建创新载体，深化产学研合作成效明显。在西博会期间，组织开展“科技活动周”，举办科技合作项目洽谈会，通过走出去、请进来的办法，组织企业与高校科研院所对口洽谈，三年来，共签订科技合作协议53项，合同总金额达4.73亿元。与浙江大学、浙江理工大学、复旦大学、同济大学、华中科技大学、上海农科院等名校院所进行科技合作，先后建立了上海交通大学国家技术转移中心余杭分中心等一批创新载体，为我区打造先进

·4· 制造业基地，推进区域创新体系建设发挥了积极作用。

6、科技创新氛围日趋浓厚，科学普及活动蓬勃开展。认真贯彻落实国家和省市科技工作方针政策，出台一系列鼓励科技创新的政策措施。通过广泛宣传，提高了各级领导的科技意识，激发了广大科技人员的创造性。特别是组织实施知识产权战略，加大执法力度，取得了明显的实效。三年来，全区专利申请量达到1170件，专利授权量635件，其中发明专利77件，拥有专利的企业已达87家。2005年全区专利申请量579件，授权量达到359件，专利授权量列全省第12位。以提高公众科学素养为重点的科学普及工作正在我区蓬勃开展。全区已拥有各类学会、协会、研究会31个，会员达10789人，特别是专家咨询委员会、区老科学技术工作者协会等发挥了积极作用，全区基本形成了多专业、多学科、多层次的群众性科技组织。通过组织开展科技活动周、科普宣传月和科技下乡等活动，大力普及科学知识，弘扬科学精神，促进了社会文明进步，一个有利于科技创新的良好氛围正在形成。

应该说，经过这些年全区上下的不懈努力，我区科技综合实力和自主创新能力有了明显提高，为近年来特别是“十五”以来余杭经济社会发展，作出了重要贡献。但我们也应清醒地看到，我们的自主创新能力还不强，在经济社会发展中还是短腿，是瓶颈，是薄弱环节，与实现经济结构调整、·5· 增长方式转变和破解资源环境制约的要求还不相适应，与提高人民生活水平、增强地区综合竞争力和建设现代化都市新区的要求还不相适应。具体表现在：企业自主创新能力需要加快培育。企业创新意识还比较淡薄，建立研发中心和技术中心的面还比较小，自主研发能力不强，拥有自主知识产权还很少，产业装备水平还比较落后，工业固定资产新度系数为70.29%，低于省市考核指标近5个百分点。全社会科技投入需要大幅增长。虽然近几年科技投入有了不同程度的增长，但我区全社会科技经费投入、研究开发经费支出仅占GDP的1.46%、1.35%，分别列全省第44位、41位；企业技术开发经费占销售收入的比例为0.78%，列全省第59位，还不到省市科技进步条例规定的1%标准，与我区在全省的经济地位很不相称。科技人才队伍需要不断壮大。科技人才数量不足、人口占比不高与现有人才作用发挥不够的情况同时存在，使科技人才引得进、留得住、用得好的政策环境还有待进一步探索。科技服务体系建设需要切实加强。科技孵化器规模较小，满足不了高新技术产业发展的需要，科技咨询和中介机构服务体系不够完善，技术市场还不够活跃，科技型中小企业风险投融资机制尚未建立，等等。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中努力加以解决，切实加以改进。

二、切实增强科技进步、自主创新的责任感和紧迫感 科学技术是第一生产力，自主创新是第一竞争力。在我

·6· 国全面建设小康社会的重要时期，在实施“十一五”规划的开局之年，中央明确提出要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，经过15年努力，到2020年建设成为创新型国家，确立了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针。省市委也相继作出了加快提高创新能力、建设创新型省份、城市的重大决策。我们余杭作为沿海经济较为发达的县（市、区）之一，一定要充分认识科技进步、自主创新的重大战略意义，谋在深处、干在实处、走在前列，率先建成创新型城区。

1、科技进步和自主创新，是推动文明进步的主导力量。科技创新是现代化的发动机，是一个国家、一个地区进步和发展最重要的因素之一。人类社会的发展历程表明，每一次重大的发明创造和科技突破，都会引发生产力的巨大进步和人类社会的深刻变革，使人类文明和经济社会发展实现新的飞跃。古代，铁器的发明与应用，使人类告别原始的刀耕火种，促进了农业生产效率的大幅度提高。近代以来，以蒸汽机、电力、计算机的发明与应用为标志的三次科技革命，引发了三次产业革命，推动生产力、生产方式和生活方式前所未有的深刻变革。21世纪，科技发展的势头更加迅猛，信息技术发展方兴未艾，成为经济持续增长的主导力量；生命科学和生物技术迅猛发展，成为改善和提高人类生活质量的关

·7· 键环节；能源科学和技术，成为解决资源与环境问题的新途径。科学技术日益渗透到经济发展、社会进步和人类生活的每个领域，越来越成为生产力发展的决定性力量。

2、科技进步和自主创新，是实现既快又好发展的根本之计。近几年来，我区在转变经济增长方式、优化产业结构、破解资源环境制约方面做了较大的努力，关停“十五小”企业，整治石头经济，提高招商引资准入门槛，严把项目环评关，取得了一定的成效。但总的来看，我们的增长方式比较粗放，导致经济运行成本大幅上升，资源、环境压力加大，可持续发展面临严峻形势。从我区工业企业发展情况看，占企业总数四分之一的规模企业面临着发展困难，而占企业总数四分之三的规模以下小型企业平均规模小、亏损面大，已经面临着生存危机，如果这些企业继续延续原来的发展模式，不重视科技进步和自主创新，长此以往必将死路一条。“十一五”期间，余杭经济社会发展要再上台阶，各项主要经济指标要实现翻番目标，只有坚定不移地走自主创新之路，抓住结构调整和增长方式转变的中心环节，抓住把握战略机遇期、实现经济既快又好发展的关键，才能突破资源环境的瓶颈制约，保持经济稳定较快增长；才能从根本上改变产业层次低和产品附加值低的状况；才能不断提高人民生活质量和水平，促进人与自然和谐共处，走出一条科学发展的新路子。

3、科技进步和自主创新，是提升竞争力的关键所在。改

·8· 革开放以来，特别是近几年来，我区积极引进国外先进技术，不断提升产业技术水平和产品生产能力，促进了家纺布艺、机械制造等特色优势产业和块状经济的快速发展。但是，企业对外技术依存度偏高，技术引进过程中重硬件、轻软件，重引进、轻消化，重模仿、轻创新的问题比较普遍。一些企业缺乏自主知识产权和核心技术，处于国际产业分工和产品价值链的低端。随着经济全球化趋势的加深，企业自主创新能力不强和自主知识产权不多的弱点将进一步显现，一方面产量很大但利润空间很小，另一方面还要受到贸易壁垒的制约，国际市场风险增大。如果我们不加强自主创新和自主品牌建设，不加快推动产业和产品升级，就不可能化解贸易摩擦带来的影响，难以形成核心竞争力，难以在激烈的竞争中占据主动。

4、科技进步和自主创新，是各级各部门的共同责任。当前，随着经济社会的快速发展，我区人均生产总值已达到4300多美元，“十一五”时期，即将跨入人均5000—8000美元这个关键期，这既是经济社会发展的黄金期，又是矛盾的凸显期，各种矛盾会阶段性地暴露，经济结构不合理、质量和效益不高、能源资源和环境的制约等等会接踵而来。从余杭工业化发展进程来看，我区总体上处于工业化中后期，工业经济增长方式正处于“准集约型”向集约型的转变时期，产业结构正由轻工型向重化工业型转型、由传统产业为主向高新

·9· 产业发展与传统产业提升并进转型。科技进步和自主创新是经济结构调整和增长方式转变的中心环节，是把握战略机遇期、实现经济长期稳定较快发展的关键所在。要实现余杭经济既快又好发展，唯一的出路就是向科技要办法、靠创新求支撑。从我区企业成长阶段来看，现有的企业多数孕育于原来的集体企业，属于第一代民企，家族制的烙印还非常明显，缺乏真正意义上以现代企业制度为特征的法人治理结构，制度创新的任务还非常重。从发展农村现代生产力来看，现有的生产关系、生产方式与生产力进一步发展的要求存在很多不相适应的地方，深化农村改革的任务也还很重。从余杭城市化和城乡一体化进程来看，我区的城市形态已开始从“平铺直叙”摊大饼转向规划主导重配套，注重空间结构的优化；城乡布局开始从分散零落转向集约发展，注重以城带乡、以乡促城、城乡互动。这就要求我们把创新放到突出重要的位臵，以体制机制和政策的不断创新来为城市化发展注入持续的动力、筹措庞大的建设资金。从社会发展进程来看，我区与其他地区一样，多样化、多元化趋势日趋明显，社会结构正发生着深刻变化，加强社会管理，统筹兼顾各方利益的难度越来越大，也要求我们以创新的理念、思路和方法来发展社会事业、管理社会事务。从激发创业热情、建设都市新区的要求来看，最大限度地调动干部群众的积极性、创造性、认同性，需要我们创新组织体系、组织方式，提升组织能力，·10· 把广大市民、各种中介组织、专业团体紧紧地团结在党委、政府周围，扎扎实实地推进发展、改革、稳定大局。此外，加快社会主义新农村建设，构建资源节约型、环境友好型社会，推进法治余杭建设，加强民主政治建设等等，都离不开体制机制创新和工作方式方法的不断创新。因此，创新已不仅仅局限于工业和农业以及服务业等经济领域，它涵盖着经济社会文化政治等方方面面，渗透于各行各业的各项具体工作之中。创新是全社会的共同责任，自主创新是各级各部门的共同任务，建设创新型城区是我们的必然选择。

创新型城区是一个主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城区，是一个生产关系顺应生产力发展、产业平台适应现代生产要求的与时俱进的城区。面对波澜壮阔的科技革命浪潮，面对日趋激烈的区域经济竞争，面对经济社会发展阶段变化的新要求，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和全国科技大会精神，以科学发展观为统领，深入实施科技强区和人才强区战略，提升企业自主创新能力，培育和发展高新技术产业，加快构建区域科技创新体系，着力打造先进制造业基地，将科技创新倾注到经济建设和社会发展的各个领域，到2015年基本建成创新型城区。基本达到以下几个方面的具体要求：企业自主创新能力提升较快，50%以上的规模企业拥有专利技术和产品，企业技术开发经费占销售

·11· 收入的比例平均达到2.5%以上，高新技术企业达到6%以上，力争高新技术产业产值达到1000亿元，通过ISO认定的企业占规模以上企业比例60%以上；区域创新体系基本建成，科技进步贡献率达到65%以上；科技意识大大增强，全社会研究开发投入达到4.5%以上；每万人口拥有人才资源数达到2750人以上；通过科技创新推进节能降耗，万元GDP能耗下降25%。各级各部门必须进一步增强着力自主创新的紧迫感和责任感，切实把增强自主创新能力摆在更加突出的位臵，坚定不移地走科技进步和自主创新之路，推动我区经济社会既快又好发展。

三、“十一五”时期我区科技创新的目标任务

“十一五”期间，是我区乘势而上快发展、创强争优再进位的关键时期，也是建设创新型城区的关键时期。今后5年我区科技创新工作的总体目标是：高新技术产业有较大发展，增加值占工业增加值的比重达到26%以上，力争成为沪杭甬高新技术产业带的重要支点城区和杭州市高新技术产业化的重要基地；用高新技术和先进适用技术改造传统产业，用信息化带动工业化取得新突破，基本建成全国先进家纺制造业基地、杭州市制造业信息化示范基地和长三角先进制造业基地；企业创新能力得到加强，新建一批企业研发中心和技术中心，规模企业建立研发中心和技术中心的比例达到20%以上，基本建成能满足余杭科技经济发展需要的区域创

·12· 新体系；农业科技进步达到新水平，推广一批农业新品种新技术，建设一批农业科技示范基地，基本建成都市农业科技示范体系；实施知识产权战略成效显著，全区专利申请量、专利授权量分别达到4000件和2000件以上，全区拥有专利企业超过500家；科技人才队伍进一步壮大，每万人口中人才资源数达到1700人以上，人才资源总数超过14万人；科技投入大幅度增加，全社会研究开发经费投入占GDP的比例达到2.5%以上，政府财政科技拨款占地方财政支出的比重不低于5%；综合科技实力显著增强，科技进步贡献率达到60%以上，“十一五”期间进入全省科技强区的行列，科技进步、自主创新的考核体系比较完善，初步建成创新型城区框架。

主要任务:一是构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域创新体系。抓好省、市级企业高新技术研发中心和技术中心的建设，充分发挥奥坦斯公司研发中心等一批骨干科技型企业研发机构的示范带动作用，力争两年内经认定的企业研发中心和技术中心突破全区规模企业总数的10%。发挥科技资源作用，推进产学研结合，进一步完善四大科技合作机制等创新平台。提升政府组织力，大力推进创新平台与企业的结合、与产业的结合、与产品的结合，做大做强新产业。采取引进和自建相结合，坚持政府与企业共同参与，建设10个左右科技企业孵化器和一批科技咨询机构、专利代理机构，充分发挥公共技术平台和网上技术市场的作用。二

·13· 是引进、培育两条腿走路，不断壮大有余杭特色的高新技术产业群。继续大力引进、培育和孵化，形成以电子信息、生物制药、光机电一体化、精密仪器仪表和新材料为特色的高新技术产业群。围绕产业链配套、企业集群、龙头企业培育，做大做强做精新产业。用信息技术、现代数码纺织技术和先进制造技术等适用技术来改造传统产业，充分发挥高新技术产业园区的作用，建设好先进制造业基地。三是推广节约增效技术和生态环保技术，发展循环经济。加强节水、节能、节材、节地以及资源再生利用和紧缺资源替代技术的研究、引进和推广，实现生产、产品、再生资源的循环利用，提高资源利用及产品转化率；建设废弃物回收利用、固废集体处理、垃圾分类回收、污水集中处理和中水回用等再生回收利用系统；选择部分企业和园区进行清洁生产和循环经济的试点，抓好仓前工业功能区块高新技术园区和黄湖镇省级可持续发展实验区的建设，充分发挥示范推广作用。四是推进农业科技进步，加快社会发展领域科技创新。大力发展效益、生态和创汇农业，加快农业和农村科技进步，抓好特色农业示范基地建设，培育一批市级以上现代农业科技型龙头企业，实施一批农业科技成果转化资金项目，加强标准化和品牌建设，发展无公害农产品基地。加快电子商务相关技术和产品的研发推广，提高教育、医疗卫生的技术水平，加强科技强警、公共安全、公共危机应急处理系统的建设，加强科普和人文

·14· 教育，发挥科普基地的示范作用，提高全民科学文化素质。五是实施知识产权战略，增强企业自主创新能力。认真贯彻《专利法》和省市《专利管理条例》，强化管理者和广大科技人员的知识产权意识，进一步建立和完善知识产权制度，规范企业知识产权工作，扩大和发挥专利示范企业的作用，认真制订和完善科技人员发明创造的激励机制。大力倡导创新文化，在全社会努力营造“平等竞争、团队协作、鼓励创造、宽容失败”的创新环境。

根据上述目标任务，我区加快创新型城区建设，重点要把握好以下几个方面，概括起来是坚持四个“两手抓”。

1、坚持一手抓投入产出扩张，一手抓增长方式转变，努力在量质并进中跨越发展。

近几年特别是“十五”以来，余杭经济走出低谷，跨过平原，开始爬坡，现在更是进入“换档加油”的快速发展平台。但是总的来说，余杭经济还处于工业化中后期水平，发展空间不够宽广，发展后劲还不够强。在这个阶段，经济发展还是要靠投入来拉动，靠投入来增长。经济工作好比一步一个脚印，今天的投入不下去，明天的总量就上不来；今天的技改投入不下去，明天的水平就上不去。近三年来，余杭工业性投入达到了近200个亿，就是凭借这较高的投入，工业经济总量才能突破千亿、不断扩张。“十一五”时期，我们还是要继续加大投入，以投入拉动增长。但是我们也必须认

·15· 识到，面对经济全球化的浪潮，面对要素制约、环境承载，仅仅依靠投入拉动已经难以为继。工业化的进程，又是科技不断创新、块状经济不断成长、规模效应不断显现的过程。在转变增长方式方面，我们一些企业已经走在了前列，处于领先位臵，电器电子行业有华立、老板、八方电信、华泰电子，建材行业有诺贝尔、钱潮、波达，家纺布艺有奥坦斯、众望、力达、柯力达、中亚，服装行业有华鼎、杰丰、博卡，汽配汽车行业有西湖离合器、科特、飞碟，生物制药行业有天元、杏辉，化工行业有争光、海虹、威尔达。此外还有金成数码、斯凯菲尔、益利素勒等等。但这相对于余杭这么多企业而言，还只是星星点点。今后，我们不但要坚持抓后劲投入、技改投入，更要把自主创新、科技进步摆上议事日程，转变经济增长方式，走新型工业化道路，实现经济发展裂变和跨越。

2、坚持一手抓传统产业升级，一手抓高新产业拓展，努力在优存育新中提升发展。

据统计，2005年我区重点税源企业税收入库同比略有增长，但比重有所下降，50万元以上重点税源企业共实现销售335.7亿元，比上年仅增加4.9亿元，除诺贝尔集团、华立仪表、西湖离合器等龙头企业外，其它规模企业的销售增长较慢，有的甚至出现市场占有率下降的趋势，面临着严峻的生存和发展问题。说明我们的强企还不够强，大企还不够大，·16· 缺少核心技术，产品老面孔，增长幅度微弱、发展后劲不强。应该清醒地看到，核心技术是企业的“根”，自主品牌是企业的“神”，科技和品牌是一个地方经济的放大器。企业如果仅仅依靠廉价劳动力、资源大消耗，“贴牌生产”、“来料加工”，其利润只能是汗水钱、辛苦费，如果将汇率变动、原材料价格、工人福利、甚至环境资源的破坏等因素计算在内，恐怕连这点汗水钱、辛苦费也是赚不到的。纺织服装、家纺布艺、机械制造等是我区的传统优势产业、主导规模产业，如果不依靠自主创新提高产业能级，越往上走，空气就会越来越“稀薄”，甚至还会出现“高原反应”。“十一五”期间，要瞄准科技发展前沿，组织实施一批科技攻关项目，加快信息技术、生物技术、新材料技术等在传统产业中的应用，全面提升我区传统产业的技术水平。在用高新技术改造传统产业的同时，我们还要高度重视、积极发展高新技术产业，培育新的经济增长点。高新技术产业对于发展壮大区域经济实力具有乘数效应，滨江区通过引进UT斯达康仅财政收入就增加了6、7个亿。目前，全省经过批准的省级高新技术产业园区只有10家，我区占1家。我们要珍惜这块牌子，珍惜这一资源，发挥这个优势，规划好、利用好这个功能区块。要以华立仪表、八方电信等企业为骨干，培育发展通信设备、电子仪表等信息产业，以天元生物、杏辉药业等企业为骨干，培育发展生物制药产业，以金成科技、科汀光学、飞华照明等企业为骨

·17· 干，培育发展光电子、半导体照明等特色产业。此外，在临近杭州主城区的镇乡工业功能区块内，要预留高新技术产业发展用地，确保发展空间，加快建设符合余杭实际的高新技术产业群。

3、坚持一手抓原始创新，一手抓开放集成，努力在兼容并蓄中推动发展。

科学技术领域的创新活动，大体有三方面内容，一是原始创新，以获取科学发现、技术发明为目的；二是集成创新，将多种相关技术有机融合，形成新产品、新工艺、新产业；三是引进消化吸收再创新。其中原始创新是自主创新的基础和源泉，比较难但却是最根本的。核心技术是花再大的代价也买不来的，人家也不可能转让，因为技术的独占优势能转化为市场的垄断优势和品牌优势。如果产品的核心部件都是舶来品，一台彩电的利润还不如修理工开一次机盖的费用，一台电脑也只能赚“几斤枇杷的钱”。再大的企业，一旦丧失原始创新能力，也可能被市场抛弃；再小的企业，一旦掌握核心技术，也可能成为市场宠儿。从追踪到赶超，从跟跑到领跑，需要全力一跃，这一跃就是原始创新。我们浙江的吉利汽车，面对跨国公司的技术垄断和轿车市场激烈的竞争局面，没有一分钱的国家投入，没有外方任何的合资，短短几年内，就依靠原始创新成为民族汽车工业的领跑者之一。我们余杭的争光树脂成为本行业中拥有自主知识产权最多的龙

·18· 头企业，产品用在“神舟六号”上，靠的就是原始创新。原始创新，事在人为。要鼓励我们的企业建立研发机构，充分利用现有的科技合作服务平台，加强与国内外高校院所开展科技合作，共同开展技术攻关，在合作当中逐步提高原始创新能力。当然，原始创新需要产业基础，需要一定的经济实力。我们倡导原始创新，绝不排斥开放与集成，更不是要关起门来自己一切从头干起。海纳百川、有容乃大，对中小企业来说，引进技术、兼容并蓄、集成创新是一条投资少、见效快、事半功倍的好路子，既能降低创新风险和开发成本，又能缩短开发周期。要鼓励企业以开放促创新，瞄准科技发展前沿，在引进先进技术的同时，抓好消化、吸收和再创新工作，逐步提高集成创新的能力。

4、坚持一手抓企业主体，一手抓政府主导，努力在创新创业中促进发展。在市场经济条件下，企业直接面向市场，处在创新的第一线，创新需求敏感，创新冲动强烈，是自主创新的主体力量。只有充分发挥企业的创新主体作用，加快提升企业的自主创新能力，才能真正提高一个地方的竞争力。现在，困扰我们企业自主创新的有三大病症：一是“设备过剩症”，用一流的设备生产二流的产品，最后只卖三流的价格；二是“创新恐惧症”，由于知识产权保护不够，大多数开发新产品以仿造为主，“不创新是等死，创新是找死”的消极心态一定程度上还存在；三是“大脑缺乏症”，企业普遍人才缺乏，·19· 一些企业只能依靠聘请薪酬较高的“星期天工程师”。我们建设创新型城区，必须切实医治好这些“病症”，让企业成为技术创新的决策主体、投入主体、利益主体和风险承担主体，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放型区域创新体系。要积极发挥政府主导作用，加快发展为企业服务的各种科技中介服务机构，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移。要着力破除体制性、机制性障碍，研究制定鼓励企业自主创新的政策，降低企业创新成本，增强企业创新动力，鼓励引导企业成为研发投入、创新活动和技术集成应用的主体。要积极实施品牌战略，政府、企业、中介“三位一体”，支持力、基础力、服务力“三力合一”，抓好商标、质量、标准、管理等品牌基础工作，举行自主创新与品牌余杭论坛，着力提高企业的创牌能力，尽快形成一批以自主创新为支撑、以知名品牌为标志、具有较强竞争力的优势企业、企业集团和产业集群。要高度重视知识产权保护工作，加大对侵权行为的打击力度，为知识产权提供强有力的保护体系。要坚持以人为本，进一步完善激励人才创新、鼓励人才冒尖、人才创业的体制机制，做到高质量引才、高待遇留才、高效益用才。高度重视人才引进，拆除围墙，降低门槛，敞开大门，积极吸引各类创新人才来余杭工作、为余杭服务。引导企业创新利益分配和共享机制，通过技术入股等方式，使科技成果、专利发明等价值

·20· 得以实现，使科技人才增强在余杭的归属感，激励他们创新创业创造。

四、把建设创新型城区的各项工作落到实处

根据国际经验，全社会研发经费占GDP的比重小于1%的国家和地区，基本处于技术引进与应用层次；在1.5%以上，一般是具有较强引进、消化、吸收能力的中等发达国家（地区）水平；自主创新能力较强的发达国家（地区），都在2%以上。而我们余杭，2005年全社会研发经费仅占全区GDP的1.35%。要用10年的时间把我区建设成为创新型城区，是一项极其繁重而艰巨的任务，需要党委政府的坚强领导，需要全区上下的共同努力。全区各级各部门必须进一步增强紧迫感和责任感，把增强自主创新能力摆在更加突出的位臵，以背水一战的勇气，过华山天险的气魄，攀科学高峰的智慧，精心组织，狠抓落实，扎扎实实地做好自主创新的各项工作。

1、加强领导，形成合力，努力奏响科技创新大合唱。广泛宣传和贯彻党的十六届五中全会和全国科技大会精神，认真学习中央关于增强自主创新能力、建设创新型国家等一系列重要指示和文件，进一步增强科技创新的意识，增强建设创新型都市新区的使命感和责任感。要进一步加强党对科技创新工作的领导，转变观念，创新思路，把科技创新工作摆在核心位臵；充分发挥“科教兴区”领导小组的作用，加强协调，形成合力；继续加强党政领导科技进步目标责任

·21· 制考核，形成有利于科技创新的体制和机制；实施科技创新工程，每年根据工程的重点和需求安排一批实实在在的项目载体。

2、进一步加大全社会科技投入，为科技创新提供财力支撑。

科技投入是科技创新的重要前提和保障。我们必须审时度势，明确今天的投入就是对未来余杭竞争力的投资，从增强创新能力和提高竞争力出发，大幅度增加科技投入。要鼓励和引导企业增加科技创新的投入，迅速扭转全区企业科技投入占销售收入还不到1%的局面，要求近期内一般企业提高到1%并力争达到2%以上，高新技术企业和科技型企业达到3～5%以上。区委、区政府已下大决心加大政府财政的科技拨款力度，区本级财政科技支出2005年达到6376万元，占财政支出的比例达到4.08%，今后5年每年将增加0.3个百分点，到2010年达到5%以上，2015年达到6%以上。各镇乡、街道也要在本级财政每年安排一定额度的经费，建立科技创新专项资金，用于支持和奖励企业和科技人员开展自主创新。同时，要发展融资担保投资事业，引导和鼓励社会资金投向科技事业，形成企业、政府、民间多元化投入体系。

3、大力培养和引进科技人才，为科技创新提供智力保障。自然资源有限，智力资源无限，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有一流的发展优势。科技进步和自主创新必须始终坚

·22· 持以人为本，把培养和引进科技人才放在突出位臵。要大力实施人才强区战略，强化人才工作的统一协调、相互配合、相互促进的工作机制，形成人才工作的合力。加大引进人才的力度，特别是高端人才和余杭急需的专业人才，继续开展科技创新突出贡献奖、十佳科技人才奖、重才单位奖、引进人才购房奖的评选活动。要规划和建设好“人才公寓”，抓紧研究科技人才购买经济适用房相关政策，为引进优秀人才创造条件；继续实施“750”干部培训工程、“139”优秀中青年人才培养工程、企业经营管理者素质提升工程和农民素质教育工程等，抓好各类人才的培养；大力优化激发人才队伍活力的环境，完善建立人才能进能出、能上能下、奖优罚劣的机制，加大对专业技术人员科研项目经费资助的力度，促进专业技术人才科研能力的提升。继续做好人才宣传服务工作，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围。

4、建立完善科技创新政策体系，为科技创新营造良好环境。

深化科技体制改革，充分发挥政府科技计划和科技经费的导向作用，建立绩效优先、鼓励创新的资源分配和评价机制，使资源真正向创新能力强、创新效率高的企业、团队和科研机构倾斜。区委、区政府将围绕建设创新型城区目标，在原有政策的基础上出台加快发展高新技术产业、加强知识产权保护2个政策文件，对培育高新技术企业、建设企业研

·23· 发机构、申报国家省市科技项目、安排高新技术企业用地、建设科技孵化器和科技中介机构、资助专利申请鼓励发明创造、企业信息化建设、农业科技进步和优秀科技人员的奖励等方面，作出一些新的规定。各级各部门要认真贯彻和执行好这些政策，各企业要利用好这些政策，充分发挥政策的激励导向作用，财政资金的“四两拨千斤”作用，使全区科技创新活动蓬勃开展。

同志们，创新是全社会的责任，自主创新事关全局、任重道远。让我们以科学发展观统领全局，昂扬斗志、克难攻坚、勇于探索、敢于创新，全面落实建设创新型城区的各项决策部署，在创新中求发展，在发展中促创新，使自主创新的意识、力量在余杭经济社会发展的各个领域充分活跃、迸发和涌流，为加速推进“三大跨越”、加快建设现代化都市新区作出我们应有的贡献!·24·

第三篇：在全市科技创新大会上的讲话

在全市科技创新大会上的讲话

市委、市政府召开这次全市科技创新大会，主要是传达贯彻落实全国、全省科技创新大会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于创新发展的重要论述，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力实施创新驱动发展战略，加快我市科技创新发展步伐。刚才，我们为两个省级高新区授了牌、颁了奖，奖励了一批科技创新先进单位和科研成果，希望受奖励的单位再接再厉、创新佳绩。省科技厅张震宇厅长在百忙之中参加我市科技创新大会，并发表了重要讲话，对商丘市科技发展提出了明确要求，从申报国家高新区、枢纽经济发展、科技引领、柔性人才引进等提出了明确的指导意见。我们要认真学习和贯彻落实，尤其是要充分发挥好高铁时代的交通区位优势，引进一些发达地区技术水平高的人才，提高我市的技术创新能力和攻关能力。在此，我代表市委、市政府，对获奖单位和人员表示祝贺，对长期以来关心支持我市科技工作的省科技厅等省直有关部门表示衷心感谢！

借此机会，我讲四点意见。

一、深入学习，统一思想，切实增强创新发展的使命感、责任感和紧迫感

党的十八大以来，习近平总书记高度重视科技创新工作，作出了创新是引领发展第一动力的重大判断，强调要实施创新驱动发展战略，紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，坚定不移走中国特色自主创新道路。特别是在今年5月30日召开的全国科技创新大会、两院院士大会和中国科协九次全会上，习近平总书记明确提出了建设世界科技强国的伟大目标：到2020年进入创新型国家行列，2030年进入创新型国家前列，新中国成立100年时成为世界科技强国。在今年全省科技创新大会上，省委、省政府强调，实施创新驱动发展战略，是大势所趋、形势所迫，事关河南前途命运。全省要站在全面建成小康社会、加快现代化建设的高度，增强深入实施创新驱动发展战略的责任感、紧迫感，更加奋发有为地推动以科技创新为核心的全面创新，让创新成为全省人民的意志和共同行动，走出一条从科技强到产业强、经济强的发展新路径，为中原崛起河南振兴富民强省提供引领和支撑。所有这些，对我们适应和引领经济发展新常态，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，实现“两个一百年”奋斗目标，具有十分重要的意义。我们一定要全面系统地学习领会，把思想和行动统一到中央和省委要求上来，集中力量推进科技创新，增强创新驱动发展的自觉性、主动性。

近年来，全市上下深入贯彻落实中央和省委关于创新驱动发展的战略部署，围绕转方式、调结构、稳增长、创优势、保民生，积极发挥科技创新对全面创新的引领支撑作用，着力推动大众创业、万众创新，在创新基础相对薄弱的情况下，取得了较好成效，为全市经济社会发展发挥了重要作用。一是创新主体不断壮大。积极实施企业创新能力培育工程，推动高校和科研院所加强科技创新，建设省级工程技术研究中心39家，院士工作站2个，省级重点实验室1个，省级科技创新团队5个，高新技术企业39家。

二是创新创业平台和载体快速发展。

突出抓好载体和平台建设，各类创新资源加速集聚，创建国家级农业科技园区1个，国家级高新技术产业化基地3家，国家级科技企业孵化器2家，省级高新区4个。三是开放式创新不断拓展。创新活力日益增强，市政府2013年就与省科技厅建立了工作会商机制，市校合作、市院（所）合作、企业与大学、科研院所的产学研合作普遍开展，不断紧密和深化。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于省级有关部门的大力支持，得益于我市广大科技工作者的辛勤耕耘，得益于全市上下的共同努力。同时，也要清醒地看到，当前我市科技创新和“双创”工作还存在创新创业基础薄弱，创新创业主体总量小、群体规模小、自主创新能力不强，高层次创新创业人才紧缺，创新创业投入明显不足等困难和问题。对此，我们要高度重视，认真加以研究解决。

科学技术是第一生产力。面对日趋激烈的竞争，一个国家、一个民族如果墨守陈规、不思进取，必然会落后于人、受制于人。“十三五”时期，我们发展的外部环境和条件都发生了深刻变化，要实现弯道超车、跨越发展，比以往任何时候都更加需要强化科技创新的引领和驱动作用。市委、市政府之所以召开这次大会，就是传达必须高度重视、切实抓好创新驱动的强烈信号，吹响经济新常态下深入实施创新驱动发展战略的号角。全市各级各部门要从长远和战略的高度重视科技创新工作，紧密联系商丘实际，全力推进科技创新工作扎实有序开展，以科技创新推进供给创新，以科技创新破解资源环境约束，以科技创新赢得发展先机、抢占未来竞争的制高点。

二、突出重点，抓住关键，坚定实施创新驱动发展战略

创新驱动发展战略是落实创新发展理念的实际行动，是中央在新的发展阶段确立的立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家重大战略。当前和今后一个时期，我们必须从商丘实际出发，积极主动融入郑洛新国家自主创新示范区国家战略，把创新驱动发展作为全市的优先战略，坚持市场导向、集聚资源、人才为先、重点突破，以科技创新为核心带动全面创新，大力实施重点科技创新工程，推动发展动力根本转换，为加快我市跨越发展提供强大支撑和不竭动力。结合商丘实际，我们要抓好十大科技创新工程。

（一）实施战略性新兴产业培育工程。

科技创新必须紧盯战略性新兴产业、高端产业发展的需求和导向，为之提供源源不断的强大动力。我市金刚石超硬材料及制品、碳纤维新材料、生物医药、环保装备、制冷装备、生物质能源、电子信息等产业，现已初具规模，发展潜力巨大。下一步，必须通过加大研发投入、开展深度研发、发展产业技术创新战略联盟、加强引进消化吸收再创新、引进技术和人才等途径，进一步加强技术、工艺、产品、管理等多领域研发创新，突破核心技术，提高技术含量，开发新产品、新业态，增强核心竞争力，扩大市场占有率，加快战略性新兴产业发展。

（二）实施传统产业技术创新工程。

针对我市产业层次还不够高，传统产业比重较大，土地、资源、环保、用工等严峻瓶颈制约的实际，必须加快实施传统产业技术改造，推动产业转型升级。着力依靠高新技术，推广信息化技术、标准化技术、节能环保技术等先进技术、工艺和管理技术，改造提升装备制造、纺织服装、食品加工等传统加工业，通过实施一批重大科技项目、重大攻关项目，加大科技研发投入，努力突破关键技术，带动企业降本增效、技术改造，拉长产业链条，发展高端产品，提升传统产业竞争力。

（三）实施现代农业科技创新工程。

围绕商丘品牌农业、高效农业、生态农业和高端农业的发展需要，开展相关技术研究，解决关键技术难题，加速科技成果转化，加强生物技术、信息技术和现代工程技术的广泛应用，突出科技创新在提高农业农村生产力发展水平、促进农民增收致富中的作用。河南省委、省政府在保证国家粮食安全的情况下，提出加大种养业供给侧结构性改革，这给我们提供了新的农业发展路径。在农业供给侧结构性改革的战略转折期，抓住机遇，就能够在农业产业结构转型升级中占得先机。我们要加快推进种养业供给侧结构性改革，积极推广先进适用技术和模式，大力发展高附加值的精深加工，推动种养业标准化生产、产业化发展、规模化经营。提升农业科技支撑能力，支持农业龙头企业与农业科研院所建立产学研长效合作机制，支持农业龙头企业创建重点实验室、工程技术中心等各类研发中心，重点实施高产多抗广适花生新品种、玉米新品种、马铃薯等农业重大科技专项，选育示范一批高产优质农作物新品种。加强农业科技指导培训，继续抓好科技“三下乡”活动和“阳光工程”培训，全面提升农业科技成果入户率。

（四）实施科技创新主体培育工程。

创新主体是构建现代创新体系、实施创新驱动发展的基础和核心。大力实施科技创新龙头企业培育工程，通过实施重大科技专项、培育知识产权优势、构建产业创新联盟等途径，培育一批主业突出、具有较强行业引领能力和国际、国内市场竞争力的科技创新型龙头企业。支持科技型中小企业加快发展，实施“科技小巨人”成长行动计划，着力培育一批高新技术企业、高成长性企业、科技型中小企业。积极落实国家有关对高新技术企业、高成长性企业、科技型中小企业的税收优惠政策，助力其不断发展壮大。

（五）实施科技创新平台建设工程。

积极引导和激励企业建设各类研发中心、重点实验室、院士工作站，达到一定条件的可以直接认定为市级科研机构，享受国有科研机构的相应政策。着力建设技术创新公共服务平台，重点依托国家和省级研发中心、重点实验室、院士工作站、质检中心、检测中心等，组织开展关键性技术研究，提升我市企业科技研发能力。建立科研项目资金公共管理平台，逐步探索依托专业机构管理项目，促进专业机构逐步市场化和社会化。全面推进以企业为主体的技术研发中心和自主创新体系建设，采取政府扶持、奖补等有效措施，着力培育各类企业研发中心、工程中心、检测检验中心、院士工作站、产业公共技术服务平台，打造一批研发、中试、技术转移、技术培训、人才培养的高水平平台。对各类科技创新平台，要加大资金投入、政策保障力度，要人给人，要政策给政策，要服务给服务，全方位支持。通过几年的努力，力争实现省级研发平台在战略性新兴产业、高新技术企业、高成长性企业的全覆盖。

（六）实施知识产权提升工程。

以提升企业核心竞争力为重点，突出优势产业、重点行业、骨干企业，点面结合，大力培育知识产权优势企业和优势区域。重点实施企业专利清零行动、知识产权优势培育行动，加大发明专利申请资助力度，增加知识产权优势企业培育资金投入，力争“十三五”全市专利申请及授权量较前五年翻一番。加强知识产权保护和专项执法，切实保护专利权人合法权益，打击各种知识产权侵权行为，依法规范知识产权市场秩序。

（七）实施技术成果转移转化工程。

强化尊重知识、尊重创新、充分体现智力劳动价值的分配导向。扩大高校、科研院所等事业单位的科技成果使用、处置、收益自主权。完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制，提高骨干团队、主要发明人受益比例，可以提高到不低于70%。鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。改革完善市属高校、科研院所聘用制度，优化工资结构，保证科研人员合理工资待遇水平。发展多层次技术（产权）交易市场体系，探索建立市级技术转移网络。对经技术转移机构促成在我市转化的项目，财政科技资金按实际成交额的一定比例给予技术转移机构奖励。

（八）实施科技开放与合作工程。

坚持引进来与走出去相结合，在更高层次上构建开放创新机制。继续推进政、产、学、研、用深度合作，政府部门重点做好组织、引导、协调，牵头与知名高校、院所签订战略合作协议，为企业搭好台、引好路、服好务。积极组织引导企业与知名高校和科研院所开展产学研深度合作，吸纳国内外创新资源，通过引进、消化、吸收再创新，尽快增强创新能力。引导企业、高校、科研院所建立机制灵活、互惠高效的产业技术创新战略联盟，开展产业技术协同创新，突破产业关键核心技术。深入落实市政府与郑州大学、河南大学、商丘师院、中科院所属院所、国家技术转移郑州中心等单位的全面战略合作，加快推进落实郑州大学商丘研究院、商丘师院大学科技园等重点合作项目建设进度，并不断拓展合作领域、设立新的合作项目。各县（区）也要从本地需要出发，积极开展与高校、科研院所的战略合作，促进校地合作步入新阶段。

（九）实施人才队伍建设工程。

把人才作为支撑引领创新发展的第一资源，坚持党管人才原则，进一步完善人才培养、使用、引进机制，努力建设一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。积极推进高层次创新型科技人才队伍建设，引导支持我市高校、科研院所按照人在岗在、人走岗销的方式，引进高端、急需科研人才。发挥“星期天工程师”作用，鼓励我市高校和科研院所的科技人员到企业兼职，或在职创办企业，转化科研成果、专利技术，发展科技服务业等新兴业态、新兴产业，发挥创新创业示范带动作用。深入推进全民技能振兴工程，全面提高劳动者技能素质，造就一批高技能领军人才和“大国工匠”。实行更加积极的创新人才引进政策，更多地引进高层次科研人才、创业人才、经营管理人才，用产业集聚人才、以项目吸引人才、靠事业留住人才，吸引集聚国内外高层次人才。

（十）实施科技资本结合工程。

科技创新的投入，财政投入是引导，企业投入是主体，金融投入是关键，要建立多元化研发投入体系。各级财政要按照科技投入法定增长要求，确保财政科技投入落实到位，发挥四两拨千斤的作用，引导更多的社会资本投入科技创新。要开启金融+科技双轮驱动，完善科技创新融资机制，推进科技投融资平台建设，培育壮大创新投资基金，发挥金融创新对科技创新的助推作用，为科技创新插上金融的翅膀。证券、金融等部门要加强产品和服务创新，支持科技型企业发展，支持企业开展创新研发，着力帮助符合条件的企业上市、融资。

三、落实政策，激发活力，大力推动大众创业、万众创新

对商丘来说，加快科技创新的一个重要途径，就是加快大众创业、万众创新。大众创业、万众创新与科技创新是相辅相成的，“双创”离不开科技引领，“双创”是科技创新的重要推动力量。我们要把顶天立地的科技创新同铺天盖地的“双创”有机结合起来，使各类创新要素融合互动，让创新的力量倍增，让大众创业、万众创新蔚然成风，汇聚起经济发展的强大新动能。

（一）搭建创新创业平台。

充分发挥各类投资主体作用，建设一批覆盖市、县、乡三级的低成本、便利化、全要素、开放式创新创业平台，满足大众创业创新需求。加大各类科技企业孵化器、电子商务创业基地等创业服务平台建设力度，在土地、基础设施建设等方面给予支持，构建“孵化+创投”的创业模式，为初创企业提供全流程服务。加强与高校、科研院所合作，打造创新创业高端平台和以创客空间、创新工场、创业咖啡、创业驿站、创意坊、创业沙龙为代表，适合服务大众创新创业的众创空间。建立健全市县两级中小微企业服务体系，建立融资担保、财会管理、法律服务等公共服务平台，为中小微企业提供全方位专业化的优质服务。

（二）强化创新创业载体。

遵循创新创业区域高度集聚的规律，谋划建设更多的创新创业载体。推动商丘、民权、柘城、虞城等四个省级高新技术产业开发区积极借鉴北京中关村、深圳等国家自主创新示范区发展经验，加强创新资源的高效整合，完善创新体制机制，加快创新发展，努力创建国家级高新技术产业开发区。支持其他产业集聚区加强研发机构和公共技术服务平台建设，提升招商引资科技含量，增强技术创新能力，加快产业转型升级，创建省级创新型产业集聚区、省级高新区。大力发展现代农业科技园区，加快农业现代化步伐，对新认定的国家级、省级农业科技园区和省级创新型农业产业化集群，根据其资金投入以及绩效情况给予奖补。加快发展可持续发展试验区，实施科学规划布局，统筹产业、旅游、生态系统配置，发挥引领示范效应，推动全市经济、社会、科技、生态、文化可持续发展。

（三）完善创新创业政策。

坚持放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，推行权力清单，进一步简政放权，减少审批程序，放手让企业在市场中自主求生存求发展，积极为企业发展保驾护航。发挥政府的组织员、保育员、服务员作用，加强政策扶持，加大资金投入，优化创新环境，建立创新创业专项资金，完善财税支持和金融服务，引导支持企业和科研院所面向全市经济社会发展重点方向和领域抓科技攻关和成果转化。要深入开展多层次、多形式、多内容的科普活动，不断提高社会公众的创新创业意识和素质能力。

四、加强领导，强化责任，努力为科技创新提供有力保障

加快科技创新、实施创新驱动发展战略，是一项系统工程。各级党委、政府要主动适应新形势、新任务、新要求，进一步解放思想，更新观念，加强领导，履职尽责，确保各项政策落到实处。

（一）明确责任。

各级党委、政府要始终坚持创新发展不动摇，完善以创新发展为导向的考核机制，将创新驱动发展成效作为重要考核指标，充分发挥考核指挥棒对科技创新的导向性作用。要结合本地本部门实际，加强对科技创新重大问题的研究谋划，科学制定科技创新发展规划，建立健全落实创新驱动发展战略的责任机制。各级科技主管部门要切实履职尽责，注重统筹协调，抓好业务指导，为党委、政府当好参谋和助手。各相关部门要各尽其责，加强协调配合，形成共同支持科技创新的强大合力。

（二）提升能力。

在市场、产业、科学技术，特别是互联网技术快速发展的情况下，大量充满时代气息的新知识、新经验、新信息、新要求层出不穷，考验着领导干部的知识水平、创新意识和领导能力。各级党委（党组）要把厚植创新理念、普及科技知识，列为中心组学习的内容和干部教育的重要课题，使各级领导干部不断增强把握科技前沿、掌握创新规律、推动创新创业的能力。

（三）营造氛围。

大力弘扬创新精神，培育鼓励创造、追求卓越的创新文化。广泛宣传科技创新的先进典型，着力营造尊重知识、尊重人才、支持创新、鼓励创新的社会氛围，大力营造真重视、真投入、真服务、真考核、真落实的浓厚氛围。要在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的风气，使创新思想得到鼓励、创新才能得到发挥、创新成果得到褒奖。

同志们，创新引领发展，科技赢得未来。让我们在省委、省政府的坚强领导下，抢抓机遇、锐意进取，努力走好创新驱动发展之路，加快推进大众创业、万众创新，奋力开创我市创新驱动发展的新局面！

第四篇：在全市科技创新大会上的讲话

同志们：

这次全市科技创新大会，是我们在全面实施“十一五”规划，巩固小康成果、向率先基本实现现代化目标迈进的新形势下召开的一次重要的全局性会议；也是我们深入学习贯彻党的十六届五中全会和全国科学技术大会精神，认真落实科学发展观，大力推进科技创新，加快建设创新型城市的一次动员大会。下面，就全市科技创新工作，我再讲三点意见

：

一、实施科技创新，既是当务之急，更是必然选择

党的十六届五中全会作出了建设创新型国家的重大战略部署，在年初召开的全国科技大会上，胡锦涛总书记指出，要用15年时间把我国建成创新型国家，并强调要求，围绕建设创新型国家，大力提高自主创新能力，推动我国经济社会发展切实转入科学发展的轨道。当前，我市正处在加快“两个率先”、构建和谐社会的关键时期，发展的要求更高，发展的难度更大，比以往任何时候都更迫切需要科技进步的支撑。发展的实践证明，提高自主创新能力，已经成为xiexiebang.com今后发展的核心竞争力之所依，发展后劲之所在，前途命运之所系。这项工作，事关全局，意义重大，影响深远。

1、科技创新是推进率先发展的重大机遇。科学技术是第一生产力。当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。世界新科技革命发展势头迅猛,知识在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新，科技竞争已经成为国际综合国力竞争的焦点。正是在这一背景下，中央及时制订了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，号召全党全社会坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗。省和苏州市也进行了专题部署并出台了相关政策意见。可以说，科学技术的“第二个春天”已经来临，这是一次重大的历史机遇，机不可失，稍纵即逝。这一轮机遇抓不住，不管是一个地区也好、一个企业也好，三五年以后必定会落后甚至被淘汰出局。从我市目前的发展阶段和特征看，加快科技创新也已具备了良好的条件。一是有综合实力优势。财政对科技投入大幅度提高，2005年我市科技三项经费投入超过7000万元，占本级财政支出2.53，高于周边县市，这为实施科技创新提供了资金保证。二是有规模经济优势。一批规模骨干企业转型升级的愿望迫切，只要我们加强引导，注重激励，就一定会形成新的比较优势。三是有创业环境优势。我市地处长三角地区，交通便捷、物产丰富、文明安全，适宜人居和创业，也是各类人才向往的重点城市之一，这为科技创新提供了强有力的智力支持。为此，全市各级一定要充分认清当前的形势和机遇，进一步弘扬xiexiebang.com精神，确保科技创新走在苏州市的前列，为新一轮发展赢得主动权。

2、科技创新是缓解瓶颈制约的有效途径。长期以来，我市的产业经济以传统产业、劳动密集型产业为主，经济增长以投资拉动、资源消耗型为主。在保持经济高速增长的同时，也积累了一些矛盾，面临着瓶颈制约增多、发展后劲不足的问题。未来“十一五”发展，我们提出经济总量要再翻一番，如果仍然延续过去的增长方式，土地资源已经难以为继，环境容量已经逼近极限，能源供应已经不堪重负，劳动力资源也无法得到有效保证，必须把产业结构调整作为重中之重，加快转变经济增长方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会，依靠自主创新增创新的优势，依靠科技进步拓展新的空间，努力走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、人力资源得到充分利用的新型工业化发展之路，促进经济社会的快速健康协调发展。

3、科技创新是应对竞争的关键抓手。一个地区的发展活力和创新能力，是综合竞争力的标志。与先进地区相比，尽管我市已经进入了工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的新阶段，但高新技术产业比重明显低于苏州平均水平，单位GDP耗能明显高于全省平均水平，单位土地的产出总量明显低于上海平均水平。即使是我们的规模企业，生产能力和产出规模在全国同行领先，但创新能力仍然相对滞后，大多数企业仍停留在传统行业的外延扩张阶段，停留在与中小企业的同质竞争之中，始终没有实现从传统产业向高新技术的跨越。这方面，周边地区的先进企业为我们提供了很好的借鉴。如常熟的梦兰集团，靠8根绣花针起家，在做强主业、进入中国家纺行业“十强”的同时，与中科院联合组建了国内惟一拥有自主知识产权的梦兰龙芯产业化基地，一举打破了国外芯片垄断中国市场的局面，实现了从“纺织梦兰”向“科技梦兰”的转型。江阴的法尔胜集团，前身是江阴钢丝绳厂，他们引入澳大利亚研发机构，建办了全国第一家由中方控股的光纤预制棒、光纤生产企业，承担了国家“十五”重点科技攻关项目及产业化任务，目前已经拥有国内40以上的光缆客户，成功实现了产业升级。还有昆山的龙腾光电，主要投资方是台湾的全球制鞋大王，他们广引人才，与昆山合资建办了国内第三条第5代TFT－LCD生

产线，预计总投资将超过100亿美元，年产出超过1000亿元，成为全球的液晶显示器生产基地。在日趋激烈的区域竞争和市场竞争面前，无论是我们的各级干部，还是各位企业家，都要有强烈的忧患意识，增强危机感、使命感、紧迫感，进一步加大科技创新力度，进一步转变观念，创新发展模式，充分发挥科技是第一生产力、自主创新是第一竞争力的作用，坚持向科技

创新要速度、要水平、要后劲、要效益，形成强大的科技创新实力，不断提高全市核心竞争力。

二、实施科技创新，既要全面推进，更要把握重点。

要按照“发挥优势、挖掘潜力、形成特色、实现跨越”的要求，把引进消化吸收再创新作为主攻方向，攻克一批关键技术，开发一批高新技术产品，上好一批科技含量高、带动作用大、竞争能力强、经济效益好的项目，培育一批具有自主知识产权规模型企业，着力推进传统产业高新化和高新技术产业化进程。要着力把握好以下四个重点：

1、更加注重发挥企业的主体作用。企业作为投入主体、利益主体和风险承担主体，在推动自主创新方面同样居于主体地位，这是建设创新型城市的源动力。从我市的实际来看，要突出抓好两块：一要发挥好骨干企业的规模优势。规模企业资金实力相对雄厚，技术力量相对充足，信息来源比较广泛，在推进技术创新方面具有较大的优势。要充分调动规模企业推进创新的积极性，引导规模企业不仅要在自主创业方面争当全市排头兵，更要在推进自主创新方面当好先行军。要积极鼓励规模企业特别是重点企业集团增加研发投入，建立研发机构，推进技术改造，开展科技攻关，转化科技成果，真正实现“技术一流、规模一流”的目标。二要发挥好中小企业的活力优势。有资料表明，上个世纪对世界有过巨大贡献的飞机、光纤检测设备、心脏起搏器、光学扫描器、个人计算机等65项重大发明，全都是由中小企业或者个人创造的。在我市12000多家企业中，绝大多数是中小企业，这是我市科技创新的生力军。要充分激发中小企业机制灵活的优势，加大扶持培育力度，引导企业开展各类技术创新活动，鼓励中小企业与大集团、大企业开展配套协作，实现从跟踪模仿生产转向自主创新制造的转变，尽快形成面广量大的高新技术企业群和产品群，不断增强全市经济发展的活力和后劲。

2、更加注重发挥项目的带动作用。围绕我市经济社会发展需求，抓紧研究制定“十一五”期间乃至更长时期科技发展的重大项目，并积极创造条件加以组织实施。要眼睛向上，积极对接国家和省的重大专项。对照上级政策要求，排出一批关联度大、带动性强的重大自主创新项目，积极争取，主动对接，确保上级扶持政策用足用活，发挥实效。要眼睛向外，加快科技招“商”引“智”。充分利用国内外两种资源，把技术创新与招商引资有机结合起来，积极引进一批科技含量高、发展潜力大的科技项目，引进一批掌握核心技术的研发机构，引进一批具有自主知识产权的人才团队，加强产学研合作，加快科技成果转化，加快新兴产业培育，努力实现xiexiebang.com产业发展的新的飞跃。

3、更加注重发挥载体的示范作用。提高自主创新能力，建设创新型城市，离不开创新载体的支撑。要进一步加大各类载体建设力度，夯实科技创新的基础。xiexiebang.com保税区、省级开发区作为全市对外开放的龙头，要立足产业特色，完善体制机制，提高承载能力，成为我市科技创新的先行区。高新技术创业服务中心（留学生创业园），要拓宽服务领域，强化服务功能，尽快达到国家级水平，形成“引进-孵化-毕业”的良性循环，成为我市科技创新的样板区。与此同时，要创造条件建设高新技术产业专业园，结合国家火炬计划特色产业基地的培育，规划建设生物医药、电子通讯、高档汽车配件、新材料等具有竞争力的高新产业专业园，以此吸纳人才，引进成果，成为我市高新技术特色产业的聚集区。

4、更加注重发挥人才的支撑作用。自主创新，人才为本。无锡尚德等一批成功典型的经验启示我们，一个人才，有时会带动一个产业，实现经济的一次飞跃。我们要高度重视人才队伍建设，在用产业集聚人才的同时，强调用人才集聚产业，把企业本土化与人才本土化结合起来，充分发挥人才的支撑作用。一是人才使用方式要更加灵活。坚持“不求所在、但求所用”，进一步创新人才柔性流动机制，有效发挥市场在人才资源配置中的作用，让更多的人才为xiexiebang.com经济社会发展服务。同时，要把项目实施与人才培养结合起来，引进国内外优质教育资源，努力建设一支有干劲、善合作、具有强烈创新意识和竞争意识的优秀团队。二是人才创业环境要更加优化。进一步转变观念，发展创新文化，培育创业载体，为人才建功立业提供更好的舞台。三是人才激励措施要更加有效。建立以业绩和能力为重点的人才评价体系和竞争择优的人才选拔机制，探索建立技术要素按贡献参与分配的制度，支持企业将创新能力、创新成果及其产业化程度作为重要的分配标准，实行技术入股、股票期权等多种分配形式。进一步探索一流人才、一流贡献获得一流报酬的办法和途径，真正做到既能“引得来”，又能“留得住”，更能“用得好”，发挥出人才的最大效益。

三、实施科技创新，既要完善政策，更要创新机制。

实施科技创新，需要机制创新有效推动。我们要注重从优化机制入手，充分发挥政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”的作用，加强领导，加大投入，完善政策，营造环境，推动创新型城市建设再上一个新的台阶。

1、建立统筹协调的工作机制。各镇、各部门、各企业都要牢固确立“一把手抓第一生产力”的意识，建立党委政府统一领导、由各有关部门共同参与的组织协调机制，提高科学技术管理能力和服务水平。为使建设创新型城市目标如期实现，市委、市政府制定了提升自主创新能力三年行动计划，要建立严格的检查考核机制，各镇和各有关部门都要明确各自的职责和任务，做到既各负其责，又互相配合，确保各项工作落到实处、收到实效。

2、完善多元高效的投入机制。要把对科技事业发展特别是提高自主创新能力的投入作为战略性投资，确保财政对科技投入的稳定快速增长，充分发挥政府科技投入的导向性作用，“十一五”期间，财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入的增幅；建立多元化科技投融资体系，金融机构要加强对创新型企业的服务支持，积极拓宽中小企业融资渠道;要大力培育和发展风险投资公司和创业投资机构，引导民间资本、外商资本介入科技风险投资和创业投资，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本、社会资本参与的多元化科技投入机制。市金泰科技创业投资公司要为更多的科技型中小企业“雪中送炭”，促进更多的科技产业化项目顺利实施，尽快成为新的增长点。

3、构建保障有力的服务机制。一要营造推进科技创新的政策环境。认真贯彻落实国家、省、苏州市科技发展规划纲要和一系列相关政策，认真实施我市出台的增强自主创新能力的若干配套政策措施，各有关职能部门要加强对基层的服务指导，引导企业用足用好政策，加快科技创新步伐，提高自主创新能力。二要开展推进科技创新系列活动。有关职能部门要精心组织好科技招商、产学研合作、科技下乡等系列活动，要在创新方式、拓宽领域、提升层次、注重实效上下功夫，使更多的科技成果在我市开花结果，使更多的科技人才在我市建功立业，使更多的企业走上“科技兴企”之路。三要建立完善公共服务平台。以组织网络化、功能社会化、服务产业化为方向，引导和扶持各类中介机构的发展，积极引进境内外科技中介机构，加快形成门类齐全、结构合理、有较高专业水平的科技中介服务体系。要加快科技信息和技术市场服务平台建设，扩大服务内容和交易规模，促进科技成果加速向现实生产力转化。

4、营造崇尚创新的社会氛围。提高自主创新能力，建设创新型城市，需要营造全社会崇尚创新的氛围。要广泛开展各种形式创新教育和科普活动，扩大科技创新社会基础，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚。要大力弘扬“三创”精神，崇尚创新、鼓励成功、宽容失败，让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。要树立一批自主创新典型，宣传部门要大力宣传各类支持创新、实践创新的优秀企业和先进个人生动事迹，形成良好的社会氛围。

同志们，提高自主创新能力、建设创新型城市是时代赋予我们的光荣使命，我们一定要以高度的历史责任感，与时俱进弘扬xiexiebang.com精神，解放思想，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，为再创xiexiebang.com新辉煌而努力奋斗！

第五篇：在深圳全市自主创新大会上的讲话

在深圳全市自主创新大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市自主创新大会，这是深圳贯彻落实党的十七大精神的重要举措，是继续解放思想学习讨论活动的重要成果，是纪念改革开放30周年的重要行动。以这次会议为标志，深圳将在自主创新方面迈出更快更实的步伐，将为城市的可持续发展带来新的重大机遇。因此，这次会议的召开，不仅对于推进自主创新、加快国家创新型城市建设具有里程碑意义，而且对于贯彻落实科学发展观、推进深圳新一轮跨越发展、努力建设中国特色社会主义示范市都具有重大意义。会上印发了市委、市政府《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》以及有关配套文件。这一系列政策文件的颁布实施，标志着国家创新型城市的新一轮建设发展正式拉开了序幕。今天，我们非常荣幸地邀请到了国家发改委副主任张晓强同志，工业和信息化部副部长娄勤俭同志，科技部党组成员、科技日报社社长张景安同志，广东省副省长宋海同志，他们在百忙之中专程到深圳出席今天的会议，充分体现了对深圳工作的重视和支持，让我们以热烈的掌声对他们的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

根据今天会议的主题，我讲三点意见。

一、充分认识建设国家创新型城市面临的新形势、新任务，切实增强责任感、使命感

深圳经济特区成立28年来，历届市委、市政府对科技创新工作的重视程度不断提升，力度不断加大。特别是近年来，市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于建设创新型国家、省委关于建设创新型广东的战略部署，把自主创新从科技发展战略、产业发展战略进一步提升为城市发展的“主导战略”，大力发展高新技术产业、增强城市自主创新能力，取得了突出的成效。一是形成了以企业为主体、市场为导向、产学研资介紧密结合、具有鲜明特色的区域创新体系。2007年全社会研发投入占GDP的比重达3.3%，高于全国平均水平1.8个百分点，接近芬兰、日本等国际先进国家水平。二是以自主创新为特征的高新技术产业已经成为深圳的第一支柱产业。2007年高新技术产品产值达7598.76亿元，增加值占GDP的32.5%，其中拥有自主知识产权的产品产值比重超过58%；涌现出了华为、中兴、中集、比亚迪、迈瑞等一批具有国际竞争力的创新型企业，形成了较大规模的自主创新企业家群体。三是形成了有利于自主创新的法规制度环境。先后颁布实施了《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》（22条）和《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》及其20个配套政策等，形成了推动自主创新和高新技术产业发展的政策体系；通过市人大制定了《深圳经济特区改革创新促进条例》和《深圳经济特区科技创新促进条例》，逐步将自主创新纳入法制化轨道。四是形成了崇尚和鼓励创新的社会文化氛围。经过多年的发展和培育，深圳形成了以“鼓励创新、宽容失败、脚踏实地、追求卓越”为主要内容的创新文化，全社会的创新意识不断提高，创新精神成为深圳城市精神的重要特征。

深圳的自主创新和高新技术产业发展得到了中央和省的高度重视、大力支持。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，要继续发挥经济特区“在改革开放和自主创新中的重要作用”。温家宝总理2005年在深圳视察期间发表了重要讲话，要求我们“把创新作为经济特区的生命线和灵魂”，并首次正式提出要把深圳建设成为“国家创新型城市”，赋予了深圳新的崇高使命和责任。2007年4月，国家科技部、广东省政府和深圳市政府签订《共建国家创新型城市的框架协议》；2007年10月，原信产部、广东省政府和深圳市政府签订了《共建电子信息产业自主创新示范市的框架协议》；今年6月，国家发改委正式批复深圳创建国家创新型城市的总体规划，使深圳成为国内首个开展国家创新型城市建设试点工作的城市。

在新形势下推进深圳国家创新型城市建设，既具备良好基础、面临重大机遇，也面对着严峻挑战。从外部看，世界新经济和新技术革命方兴未艾，国际竞争的核心日益体现为创新能力的竞争；国家支持自主创新的政策措施陆续出台，全国各地掀起了新一轮创新热潮，许多城市提出建设创新型城市，绝大多数省市大幅增加科技投入、大力加强创新体系建设，区域创新竞争十分激烈。从内部看，深圳经过28年的快速发展，正面临着空间、资源、环境、人口和社会管理等方面的突出制约，在自主创新和高新技术产业发展方面也存在着创新基础能力建设滞后、关键技术与核心技术供给不足、科技人力资源短缺，创新驱动的贡献率有待进一步提升等问题。特别值得关注的是，去年以来美国次贷危机造成全球金融动荡，世界经济发展放缓，人民币币值上升、原材料价格上涨，再加上国家税法、劳动法和贸易政策等作出调整带来的不适应，都使深圳经济发展面临着很大的挑战，一些企业经营陷入前所未有的困境；然而在这个过程中，具有技术与品牌优势、产品附加值高、位于产业链价值链高端的企业影响较小，自主创新型的民营领军骨干企业显示出巨大优势，继续快速发展。其中华为上半年销售增长64.9%，比亚迪增长39%，迈瑞增长57%，神舟电脑增长123.9%，大族激光增长34.7%。

历史和现实告诉我们，必须切实增强实施自主创新战略的责任感、紧迫感，必须进一步树立“忧患意识、创新意识、竞争意识、大局意识”，抓住机遇、迎接挑战，保持和发挥深圳自身的特色与优势，着力破解创新瓶颈、优化创新环境、提升创新能力，加快把深圳建设成为国家创新型城市。

二、以实施国家创新型城市《总体规划》为契机，全面开创深圳自主创新发展的新局面近期，市委、市政府落实中央和省的有关精神，研究制定了《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》、《深圳国家创新型城市总体规划》等推动自主创新的重要文件。特别是国家创新型城市《总体规划》，是国内第一部关于创建创新型城市的系统性规划，是我市实施自主创新战略、推动新一轮创新发展的行动纲领，也是我市落实国家发改委批复，落实与科技部、工信部和广东省“部省市”三方共建协议的重要载体。全市各级各部门要按照市委市政府的部署要求，以《总体规划》等文件的实施为契机，推动深圳国家创新型城市建设取得扎实成效。具体来说，这里我着重强调六点。

（一）强化创新主导，着力形成全面创新的整体格局 增强自主创新能力，建设创新型国家，是党中央、国务院在新时期作出的重大战略决策。创新型城市是创新型国家的重要支柱，是区域创新体系的中心环节。建设国家创新型城市是深圳肩负的重大历史使命，是建设中国特色社会主义示范市的重要内容，是实现科学发展的必然选择。尤其今年是改革开放30周年，在这个重要的历史节点上强调自主创新，意义更加深远。过去深圳为全国的改革开放先行探索，一直肩负着“窗口”、“试验田”和“排头兵”的崇高使命；未来30年新一轮发展进程中，深圳不仅要继续打好“改革牌”、“开放牌”，继续走在改革开放的前列；还要继续打好“创新牌”，加大力度实施自主创新战略、加快建设国家创新型城市。我们要坚持以创新主导城市发展，以自主创新促进改革开放、以改革开放推动自主创新；以科技和产业创新为重点，大力推动发展模式创新、体制机制创新和经济、社会、文化、行政管理和党的建设等方面全方位的创新，把创新真正作为深圳经济特区建设发展的生命线和灵魂，贯穿于经济社会发展的各个方面；在全国率先建成创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射引领作用强的国家创新型城市，成为有国际影响力的区域创新中心。

（二）优化创新政策，着力形成制度机制的领先优势 胡锦涛总书记在今年中国科学院和中国工程院“两院”院士大会上明确指出：“走中国特色自主创新道路，必须以制度创新促进科技进步和创新。”良好的制度机制是推动创新的重要动力和根本保障。回顾过去，深圳之所以能在科技创新资源十分匮乏的条件下创造了自主创新和高新技术产业迅猛发展的成就，关键是率先建立完善社会主义市场经济体制，形成了适宜创新的政策制度“领先优势”，从而极大地促进了创新资源的聚集、创新效率的提升。在加快建设国家创新型城市的进程中，必须更好地发挥各级政府作为自主创新公共政策提供者的重要作用，发挥制度机制创新在创新发展中的根本保障和引领作用，继续不断健全和完善自主创新政策体系，保持深圳政策制度体系的领先优势。这次我们推出了《关于加强自主创新促进高新技术产业发展的若干政策措施》，在科技投入、税收返还优惠、空间土地支持、金融支持、人才支持、政府采购等方面都拿出了含金量较高的创新政策；前不久市人大还审议通过了《深圳经济特区科技创新促进条例》，将于今年10月1日起实施，进一步把自主创新的制度机制保障上升到法律层面。今后，我们还要继续加强对国家有关法律政策的跟踪掌握，加强对国内各兄弟省市创新做法的吸收借鉴，继续优化我市自主创新法规政策体系，做到敢想敢干、勇于创新，“人无我有、人有我优、人优我特”，始终保持一定的政策制度优势，并切实抓好执行落实，切实把政策和制度优势转化为创新优势。

（三）广聚创新资源，着力实现自主创新能力的更大提升

当前深圳已经形成了自主创新的较强实力，但由于城市发展的历史原因，我市创新体系还存在显著的薄弱环节，对城市创新能力形成了制约。比如，深圳国家级研究机构匮乏，源头创新能力不强、公共创新平台不足、有战略性的科研项目和成果不多，甚至长期徘徊在国家重大科技攻关项目之外、目前仍未建成一个国家重点实验室。这与国家创新型城市的目标和地位是极不相称的。推动深圳实现新一轮创新发展，必须继续解放思想，切实树立全球视野、全局眼光，集聚国际国内创新资源、打造创新资源高地，努力使深圳成为国内创新能力最强的城市之一和全球创新链的重要节点，擦亮国家创新型城市品牌。特别是，要积极争取国家和省有关部门的大力支持，争取国家重点实验室、重大科研项目、科技研发平台和基础设施落户深圳；组织本市企业和科研机构积极承接《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》确定的重点领域、优先主题和重大专项中有关子课题的研究工作,提升深圳在国家中长期科技发展战略中的地位。要充分发挥深圳毗邻港澳、连接世界市场的特殊区位优势，以“深港创新圈”为载体，进一步整合深港创新资源，提升区域创新能力，搭建创新能力新平台。充分利用全球创新资源，吸引国际人才、资金、技术和管理等创新要素向深港积聚，使深港城市圈成为全球最具活力的创新型城市圈。

（四）壮大创新产业，着力实现现代产业体系的跨越发展

经济与科技相互渗透和融合，是当代经济和科技发展的重要特征。坚持科技与经济的紧密结合，是深圳推进自主创新的一条基本经验。当前，高新技术产业已经成为我市经济的第一支柱产业，但也必须看到，全市电子信息产业“一业独大”的现象蕴含着结构性风险，徘徊于创新链、价值链低端的企业仍大量存在，高新技术对服务业、制造业的支撑、引领作用有待加强。这些都表明，深圳建设国家创新型城市、发展高新技术产业还有巨大的空间，还要付出巨大的努力。我们要继续坚持“产业第一”，根据中央和省有关建设现代产业体系的要求，结合深圳实际，继续巩固和提升高新技术产业的优势地位，特别是要瞄准高端，大力培育新一代移动通讯、下一代互联网、生物技术、新材料、新能源等新兴产业，打造高新技术产业新的经济增长点；继续推动创新型服务业的发展，积极培育基于互联网的空间信息服务、现代物流、数字内容、软件外包、电子商务等新型服务业；推动高新技术产业与传统产业的融合渗透，以高新技术改造提升优势传统产业，重点支持由互联网技术和通信技术催生的新业态；继续做大做强产业发展的空间载体，规划建设好高新技术产业带，促进深圳高新区二次创业，打造“深圳硅谷”，促进高新技术产业的进一步集聚；逐步形成以“高端化、集群化、总部型、创新型”为主要特征的现代产业体系，全面提升城市的产业竞争力。

（五）汇聚创新人才，着力打造创新型人才高地 创新型人才是建设国家创新型城市最宝贵、最重要的战略资源。深圳要率先建成国家创新型城市，就必须率先造就一支规模宏大、结构合理、创新能力强、创业激情高的创新型人才队伍。全市各级各部门和全社会都要进一步树立尊重知识、尊重人才、尊重创造的理念，共同关心和大力支持创新型人才队伍建设，认真研究当前创新型人才在工作生活中遇到的实际困难，切实解决好创新型人才培养、引进和使用中遇到的各种问题，使广大科技工作者和其他各类创新型人才增强对深圳的认同感、归属感，鼓励他们在国家创新型城市建设的进程中充分发挥聪明才智，用创新赢得尊严、用创新赢得成功、用创新赢得未来。当前特别是要加大高端人才引进力度，落实好市委市政府关于加强高层次专业人才队伍建设的“1＋6”政策体系，加快引进一批领军作用突出的国际级科学大师和科技领军人物，储备一批在科研技术领域具有发展潜力的中青年专家，形成合理的高端人才梯队；要增强人才自主培养的能力，坚定不移地推动高等教育跨越式发展，加快南方科技大学和深圳大学医学院、城市学院等大学和学院的筹建工作，以全球眼光吸引优质教学资源来深合作办学；要积极探索创新成果、智力要素等参与收入分配的体制机制，让优秀人才的创新活动得到优厚的回报。

（六）弘扬创新文化，着力营造自主创新的良好生态环境

文化传承和发展对科技进步和创新有着直接的重大影响。深圳建设国家创新型城市，必须把创新文化的培育和发展作为重要任务来抓，与创新主体的培育、创新政策的完善、创新资源的投入等共同谋划、协调推进。要利用各种宣传媒体，各种宣传方式，从娃娃抓起、从基层抓起，在全社会继续弘扬“鼓励创新、宽容失败、脚踏实地、追求卓越”的深圳创新文化，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬热爱祖国、无私奉献，自力更生、艰苦奋斗，大力协同、勇于登攀的“两弹一星”精神，弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的载人航天精神，提倡改革创新、敢为人先的创业精神，为国家创新型城市提供不竭的精神动力。要进一步加强创新文化载体建设，充分利用“高交会”、“文博会”等国际会展平台培育和弘扬创新文化，着力打造“创新中国”论坛、“博士论坛”、“创意十二月”等创新文化载体，推动创新理念、创新思维、创新精神和创新理论的发展与传播，使蓬勃发展的创新文化成为深圳城市文化的最重要特征，成为深圳最可宝贵的精神财富。

三、加强领导、狠抓落实，形成加快建设国家创新型城市的强大合力

一是要加强统筹协调。建设国家创新型城市是一项复杂的系统工程，要切实加强组织领导。市委市政府将成立“建设国家创新型城市领导小组”，具体负责领导和协调各项创建工作，督促和检查有关政策措施的贯彻落实。各级各部门要高度重视，切实把提高自主创新能力、建设国家创新型城市作为关系全局的战略举措，进一步加强领导，统筹协调，抓好落实。各级发改、贸工、科信、财政、人事、规划、国房等职能部门，要各尽其职、各负其责，切实加强对具体业务工作的指导，加强部门之间的协调配合，建立有效的联动机制，共同完成国家创新型城市建设的各项任务。

二是要落实工作责任。这次大会推出了《总体规划》等一系列政策文件。各级各部门要切实负起责任，认真组织、深化研究，尽快拿出具体的落实方案和实施细则。要把《总体规划》等文件的贯彻落实，与落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》及其若干配套政策结合起来，与当前制定《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》工作结合起来，细化部门责任、分解落实到人。各级组织、行政监察和督察部门要开展专项政府绩效评估和督察活动，加强对相关文件落实情况的督促检查，确保工作落到实处。

三是要切实加大投入。各级各部门要把思想认识统一到市委、市政府的战略意图上来，把自主创新的投入作为对城市未来的投资、对城市命运的投资，更多地把改革开放28年的积蓄投入到自主创新中去。要进一步解放思想，敢于立足实际突破不合理的条条框框，跳出地方和部门视野的局限，进一步优化科技资源配置，把有限的土地、资金和人力物力等向自主创新倾斜。尤其要确保创新产业发展用地，优先在土地利用计划和新增产业用地中安排解决，决不能打折扣；要进一步加大财政对科技的投入力度，引导社会多元投资，到2010年全社会研发投入占GDP的比重达到4%、2015年达到5.5%以上，必须建立机制确保实现。

四是要强化政府服务。积极围绕建设创新型政府和服务型政府，进一步强化政府公共服务职能，增强服务意识和创新意识，改善服务质量，提高行政效能；进一步加强公共基础平台建设，建立平台共享制度，提高公共科技资源使用效率；进一步建立健全创新型企业和企业家服务机制，建立完善“绿色通道”和“直通车”制度，为创新型企业和人才提供贴心贴身服务。同时，要以国家知识产权示范城市建设为契机，以法律的、行政的、经济的多种手段大力加强知识产权保护，增强全社会的知识产权意识，严厉打击盗版侵权行为，创造良好的知识产权环境。

五是要加强宣传力度。各级宣传舆论部门要加强对全市自主创新大会精神的宣传，利用各种媒体、多种方式，将这次大会作为深圳贯彻落实党的十七大精神的重要举措、作为继续解放思想学习讨论活动的重要成果，作为纪念改革开放30周年的重要活动，大张旗鼓地加以宣传，激发全社会加快建设国家创新型城市的热情和动力。要加强对自主创新具体政策法规的宣传和解读，使之深入企业、深入基层，帮助广大企业和其他创新主体更好地了解政策、熟悉政策、用好用足政策。同时，要大力宣传创新型企业、企业家和创新型人才，树立模范典型，充分调动社会各界尊重创新、支持创新、参与创新的积极性和主动性，努力在全社会营造崇尚创新、尊重人才、鼓励创造的良好氛围。

同志们，建设国家创新型城市是国家赋予深圳的光荣使命和崇高责任，也是深圳未来发展的希望所在、关键所在。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，勇于自主创新，振奋精神、开拓进取、扎实工作，加快建设国家创新型城市，为把深圳建设成为中国特色社会主义示范市而共同努力奋斗！