科技创新创业工作大会上的讲话

第一篇：科技创新创业工作大会上的讲话

科技创新创业工作大会上的讲话

强化科技支撑推动富民创业

为实现快速协调可持续发展提供强大动力

──在全市科技创新创业工作大会上的讲话

同志们：

这次全市科技创新创业大会的主要任务是，回顾分析近年来全市科技工作，总结经验，表彰先进，研究部署当前和今后一段时期科技工作，为提升全市经济社会发

展水平，促进富民创业提供强大的科技推动力。会议结束前，市委高纪明书记还将作重要讲话。下面，我先讲两点意见。

第一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好科技工作的责任感和紧迫感

近年来，全市科技工作紧扣经济建设中心，突出加快发展主题，深入实施科技“五大工程”，切实加强技术创新体系和机制建设，不断加快高新技术产业化和传统产业高新化进程，为全市经济发展和社会进步作出了新的贡献。

一是创新能力逐步提升。企业研究开发能力得到加强。到目前为止，全市已建立市级以上企业研发机构家，其中，省级工程技术研究中心家，博士后工作站个。某年以来，全市累计开发泰州市级以上新产品近项，其中国家级重点新产品项，省级高新技术产品项；项科技成果获各级科技进步奖，其中省部好范文版权所有级项，泰州市级项；组织实施国家、省火炬计划项、星火计划项。知识产权工作进展加快，在全省县级市中率先成立了知识产权局，被列为全省首批知识产权试点市；专利申请量逐年递增，某年首次突破百件大关，某年达件。科技人才队伍建设得到加强。不断加大学术、技术带头人培养力度，目前，我市有省级以上“突贡专家”人，泰州市级“突贡专家”人。近两年共引进本科以上高层次人才多名，大学本科及专科毕业生就业率在％左右，为我市经济和社会事业发展注入了新鲜血液。

二是载体建设取得进展。坚持以企业主题园区和特色产业基地建设为抓手，努力培育有姜堰特色的高新技术产业群，重点扶持双登科工园、苏中药业园、曙光工业园、河横绿色食品科技示范园和汽车关键零部件产业基地、国家电化学分析仪器产业基地、省医药农药兽药科技示范基地加快发展。市高新技术创业中心被批准为省级创业中心，注册项目个，毕业项目个，去年实现销售多万元。汽车关键零部件产业知名度提高，发展速度加快，目前基地内企业增加到家，其中家被认定为国家火炬计划重点高新技术企业，家被认定为省高新技术企业，某年，基地实现技工贸总收入亿元，利税亿元，对全市经济增长的拉动作用明显增强。

三是贡献份额逐年提高。坚持以新型工业化为方向，大力培育高新技术企业，发展高新技术产业。三年来新认定省级高新技术企业家，民营科技型企业家。高新技术企业不仅在数量上有了飞跃，而且产业化、规模化程度不断提高。开发实施年销售万元以上重点新产品个，累计实现销售亿元；销售收入超亿元的高新技术企业家；高新技术产业产值占全市列统企业产值比重达％。今年上半年，全市高新技术产业实现产值亿元，销售收入亿元，利税及利润分别为亿元、亿元，产销利增幅均在以上，均高于列统企业个百分点以上。农业新技术、新成果推广应用工作取得新进展，某年以来组织实施国家农业科技成果转化项目项、国家科技攻关项目项、省攻关项目项、省科技成果推广项目项，新增绿色食品个。

四是服务领域不断拓宽。不断加大科技中介服务机构建设力度，创新服务体系，提升服务水平，为广大中小企业和基层干部提供信息咨询、认证咨询、项目包装和人才培训等综合服务。科普活动常办常新，每年组织千余人次科技人员参与“三下乡”活动，深入基层开展科技培训和现场咨询。城区各小区普遍设立科普画廊、科普橱窗，成为科普宣传的重要阵地。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市科技工作与新形势、新任务相比，与先进地区相比，还存在较大差距。一是全社会科技氛围还不够浓厚，一些同志特别是领导干部对科教兴市的战略地位认识不到位，在寻求科技进步与经济发展的结合点上，思考不深，钻研不透，办法不多。二是科技创新后劲乏力，企业投入意识不够浓；高新技术产业优势不突出，对产业优化升级的拉动能力不强；科技中介组织和技术市场发育尚未健全，科技资源配置市场化程度不高，科技对经济增长的支撑作用还不明显。三是人才短缺、人才流失、人才闲置并存，科技人才占比不高，工程技术人员特别是高层次人才严重短缺；现有科技人员作用尚未充分发挥。上述问题，严重制约我市科技事业的进步，制约经济社会更快更好发展。对此，我们务必保持清醒的头脑，牢固树立科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源、科技创新是第一推动力、高新技术产业是第一增长点的观念，切实增强做好科技工作的责任感和紧迫感。

从姜堰的产业现状看，我市传统产业比重大，工业以加工型、配套型产品为主，农业以传统种植业为主，科技含量低，附加值不高，经济效益不明显。全面建设小康社会的宏伟目标，要求我们必须不断推进科技创新，通过产业结构的战略升级，实现姜堰经济社会的可持续发展和突破发展。同时宏观经济环境的重大变化，也要求我们必须树立科学的发展观，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能够得到充分发挥的新型工业化道路，努力以科技创新来化解发展过程中遇到的矛盾和困难。从区域竞争的要求看，新一轮区域经济竞争日趋激烈，姜堰要在苏

中地区后来居上，必须倚重科技走超常规、跨越式发展之路。全市上下要牢固树立“区域率先崛起，科技工作必须率先突破；发展目标倍增，科技工作必须强力支撑；经济后来居上，科技工作必须超人一筹”的工作导向，以昂扬的斗志，务实的作风，有力的措施，推进科技进步与创新，努力在科技招商上求突破，在高新技术上求发展，以科技创新推动经济社会的新跨越。

第二，明确目标，突出重点，进一步落实科技创新创业的关键措施

当前和今后一段时期，我市科技工作的指导思想和主要目标是：以科学发展观为指导，坚持技术创新与体制创新相结合，发展高新技术产业与改造传统产业相结合，强化科技园区和产业基地建设，加快形成以高新技术为主导的新兴产业发展新格局，逐步建立起符合发展规律、充满生机活力的科技创新体系和运行机制，到年，科技进步对经济增长的贡献率力争达到，为全市经济社会持续快速协调发展提供强力支撑。

去年主要任务：

──高新技术产业增加值占列统工业比重达到，高新技术产品销售收入占以上。

──组织申报各级各类科技计划项目项，其中省级以上火炬、星火计划项目项，高新技术企业家，高新技术产品项；新发展民营科技型企业家。

──滚动开发能形成产销万元以上重点新产品项，其中当年投产达产的项。

──组织申报各级科技进步奖项，其中省级项，泰州市级项，组织各级科技成果、新产品鉴定验收项；申请专利件。

──申报并获批省级工程技术中心家，泰州市工程技术中心家，与高等院所挂靠共建研发机构家，境外共建研发机构家，新建企业研发机构家、科技成果转化中心个。

实现上述目标，必须进一步解放思想、真抓实干，着力抓好以下几个方面的工作：

一、突出三个重点，以科技创新推进经济提速增效

⒈围绕产业升级，重点在新型工业化上求突破。新型工业化是工业经济发展的战略方向，是落实科学发展观的必然要求，对于我市传统产业比重大、产业结构层次低的现状而言，显得尤为迫切。

要加快利用高新技术改造传统产业。制造业是我市优势产业，要加快运用高新技术和先进适用技术改造步伐，增加科技含量，促进产品更新换代，提高质量和效益。大力推进制造业信息化工作，积极启动和实施以骨干企业信息化为支撑，面向相关中小企业的区域性网络化制造体系。汽车关键零部件、机械等行业要深入推广计算机设计、制造等先进技术，深入开展快速精密机械加工技术的研究和推广，提高产品技术含量，打响品牌，形成区域竞争优势。纺织服装行业要围绕高速化、自动化、工序连续化、智能化、信息化的要求，提升企业装备水平；开发应用纺织品整理先进工艺技术；开发附加值高的功能性、生态型纤维、织物及高性能产业用纺织品。其他各行各业都要在压缩落后生产能力、淘汰落后生产技术的基础上，有选择、有重点地加强对传统产业的技术改造，大力推广重大关键技术和共性技术在传统产业中的应用，重点推广先进制造技术、工业智能技术、高效节能技术和现代管理技术等，提高传统产业的技术装备水平、产品质量和性能，增强企业竞争力。

要大力培育高新技术产业。结合我市产业、资源和人才基础，依托骨干企业整合科技资源，重点抓好生物技术与新药、电子信息、新能源、新材料、仪器仪表及环保等产业的技术研究与开发。苏中药业要以成立医药研究所为契机，利用现代生化技术，大力发展以新剂型中药为特色的新医药；康鹏公司和江苏动物药品厂要积极开发安全、高效、低毒、低残留农药和生物农药、植物源农药，加快动物专用抗生素、新剂型兽药、中药兽药等新品开发，使我市“三药”产品形成较强的市场竞争力。双登公司和华美液晶显示器，要加大工作力度，力求在发展新能源、新材料产业上有所突破。仪器仪表和环保产业我市也具有一定基础，要加强科技攻关，力争掌握一批拥有自主知识产权的关键性技术，加大市场开拓力度，尽快培育成为我市新的经济增长极。

要切实抓好企业研发机构建设。尽管我市企业研发工作已经取得了明显进展，但是对照科技创新的任务和要求，仍然远远不够，要做的工作还很多。各列统企业都要把研发机构的设立摆上重要的议事日程，根据企业发展需要确定机构规模，制定发展规划和工作目标。重点骨干企业和科技密集型企业的研发目标要定位在重大项目、关键技术、重点产品的技术攻关，以及各类拥有自主知识产权新品和技术的开发上；一般企业的研发工作应以引进新产品、新技术、新装备的消化吸收，以及技术革新为主，在研发中不断提升创新能力。积极引导面广量大的中小企业增强自主开发能力，注意发挥科技型中小企业投资少、机制活、市场适应能力强的优势，加快新品开发和产品创新，努力形成一批在省内乃至国内有定影响的科技“小巨人”。要进一步加强对研发机构的考核，对成果较多、效益明显的有功人员，加大奖励力度；对迟迟不出成果的要实行黄牌警告，直至淘汰，通过动态管理保证开发工作能够始终保持旺盛的生命力。

⒉围绕农民增收，重点在农业科技创新上求突破。农业爬坡，需要科技助力。各地、各有关部门要积极适应新时期农业和农村经济结构战略性调整的新要求，以农业增效、农民增收为主攻方向，加快科技向农村经济渗透步伐。要大力发展生态农业。积极推广应用秸秆还田、生物农药、生物肥料等生态农业技术，有计划地实施一批高效生态农业建设项目。要大力推进农业标准化建设。积极引进推广应用农业新品种、新技术，注重农副产品深加工技术的研究引进工作，提高农业科技创新能力。高度重视农产品质量建设，推行标准化生产，提升农产品市场竞争力。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，充分利用已经取得的绿色食品和无公害农产品标志使用权，加大对河横牌大米、金力乳业、溱湖水产、五叶香丝瓜等农产品的扶持力度，培育特色农业产业。要加速农业产业化进程。吸引更多的外资、民资和工商资本参与农业重大科技项目的实施，培育一批科技含量高、竞争能力强的龙头企业和名牌产品，使我市农业资源优势得到充分发挥，优势农产品做大做强。要不断拓宽为农服务领域。从注重为农业产中服务，转向注重为农业产前、产中、产后综合服务；从注重传统农业技术创新，转向一、二、三产业统筹互动和整体集成；从注重资源开发技术，转向注重产业开发和市场拓展，努力加速农业的市场化进程。

⒊围绕富民创业，重点在发展民营科技型企业上求突破。富民创业工程是全市各级工作的一条主线。在市委、市政府的强力推动下，我市民营经济蓬勃发展，活力渐显。上半年，全市新增注册私营企业和个体工商户分别为家和家，同比分别增长％和％。民营经济已经成为推动我市经济增长的重要力量。民营科技型企业是民营经济的精华，是促进科技成果转化、推进产业升级、加快高新技术产业发展的生力军，应该成为民营经济的支柱和骨干。抓住了民营科技型企业的发展，就是抓住了经济发展从量的扩张向质的提高转变的关键环节。目前，从总体情况看，我市的民营科技型企业还处在起步阶段，数量少，规模小，创新能力较弱。各地、各部门要认真研究措施，扶持民营科技型企业加快发展。

要大力发展多形式、多层次的民营科技型企业。一是领办创办一批。大力鼓励机关、企业科技人员和高等院校毕业生领办创办各类民营科技型企业。二是改造提升一批。我市民营企业数量众多，传统产业比重较大。要引导民营企业加快技术进步，将科技融入传统产业，催生一批科技型企业。三是积极引进一批。充分发挥我市的区位、产业基础和环境优势，着力吸引大企业、大集团或高新技术企业来我市投资高新技术产业，或设立研发机构。四是做大做强一批。加快规模化发展是民营科技型企业应对日益激烈的市场竞争的重要选择。要引导民营科技型企业在注重新品开发的同时，重视研究市场环境，研究企业成长的基本途径，学会运用资本运作和其他有效形式，驾驭更多的市场资源，走低成本、高效益的扩张之路。要采取各种有效措施，大力培育和发展一批拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出，专、精、特、新的“小型巨人”。

要努力增强民营科技型企业的创新能力。做好科技成果转化文章，是我市民营科技型企业技术创新最现实、最有效、最便捷的途径。要大力鼓励民营科技型企业加强技术力量，加大科技投入，积极开展技术交流与合作，加强与高等院校、科研院所联合，不断提升引进、消化和吸收能力，嫁接成熟科研成果和技术，加快发展成为高新技术企业。相关部门要在科技计划项目、技术改造项目、工业结构调整项目、高新技术产业化重点项目等方面对民营企业予以倾斜，着力培育一批拥有自主知识产权，技术创新活跃，技术水平和规模效益高的企业。同时，要积极帮助民营科技型企业申报各级中小企业创新基金，完善担保体系，加强与金融机构的协调，加大信贷支持，千方百计拓宽筹资渠道。

二、构建三个平台，健全科技创新的支撑体系

⒈打造园区平台。园区是科技创新的重要载体。建设好科技园区，对于整合资源、提升水平、促进产业发展、形成区域竞争优势，具有十分重要的意义。一要切实加强特色产业基地建设。目前我市已形成汽车关键零部件产业基地、河横绿色食品科技示范园两大特色产业基地，成为我市经济的品牌和亮点。汽车关键零部件基地要尽快细化产业发展规划，将配套领域向中重型卡车、中高档轿车转移，从零件制造向部件制造发展。各企业要大力引进先进技术和装备，确保产品质量，提高附加值。充分发挥产业配套优势，把相关项目的引进作为科技招商的重要内容，拉长产业链，提升区域综合竞争能力。到年，力争把基地建设成为全省业内规模最大、品牌最响、关联度最紧、组织协作水平最高的产业基地，成为国内汽车关键零部件重要的研发、生产和销售基地，实现技工贸总收入亿元，利税亿元。河横绿色食品科技示范园是省“十五”农业重点园区，要放大亮点和优势，始终突出生态环境建设和绿色食品开发，切实抓好特种种养基地、绿色食品加工基地的建设。同时，借助溱湖风景区初具规模、人气渐旺的有利时机，加大力度建设观光农业和旅游农业，通过年的努力，真正把河横园区建设成为生态经济的示范区、绿色食品的产业带和旅游观光的风景线，使“全球佳”金字招牌叫得更响。二要加快科技园区建设。双登科工园、苏中药业园、曙光工业园、市高新技术创业中心起步较早，已初具规模，但总体来看，还是醒得早，起得迟，与周边地区的企业园区相比，差距渐显。“二次创业”是这些园区继续保持旺盛生命力的战略选择。要按照规划，加大项目实施力度，以引进项目、资金、人才为重点，盘强实力，做大“蛋糕”，大力吸引国际及上海、苏南等发达地区的产业、企业、项目、资本向园区集聚。市高新技术创业中心要借助搬迁契机，瞄准创建国家级创业中心，高起点、高标准、高速度完成规划和建设工作，确保按时搬迁。要把科技含量高、经济好范文版权所有体量大、与我市产业关联度紧密，特别是与汽车关键零部件产业有关的科技项目的引进作为中心的主攻方向，健全项目入选机制和入驻标准，与汽车关键零部件产业基地互动发展，使之成为与基地配套的专业孵化器。认真研究促进高新技术企业孵化的管理体制，制定产业化项目管理细则，形成有利于项目不断成长，做大做强的运行机制。要充分发挥市场配置科技资源的基础性作用，积极探索以企业为主体、企业和政府共同运作等多种农业科技园区建设模式。大力实施“品种、技术、知识”三大更新工程，努力把农业科技园区建设成为新品种的转化基地、新技术的培训基地、新型生产经营方式和经营机制的示范基地。

⒉完善政策平台。近年来，我市先后出台了一系列鼓励科技创新创业的扶持政策，今天会上又印发了《姜堰市高新技术产业化工作实施意见（－年）》、《姜堰市市级专利专项资金管理暂行办法》。各有关部门要加强对各级相关文件的宣传、贯彻和落实，提高企业技术创新的自觉性和主动性。探索建立政策实施过程及其效果的监察评价机制，努力在实践中落实政策，在落实中完善政策。科技要发展，投入是关键。要着力构建多元化、多层次的科技投融资体系，进一步强化企业技术创新投入的主体意识，督促企业按照国家、省有关规定提足用足研发费用，加大科技投入。国家、省高新技术企业和各重点企业要按照不低于销售额的比例，其他中小型企业和民营科技型企业要按照不低于的比例，提足科技开发经费。进一步加大财政对科技的支持力度，确保科技三项费用逐步增长、足额到位。各镇也要按照与财力同步增长的原则，提取科技经费。同时，要加强科技三项费用的管理，集中有限资金，突出重点扶持，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要加大包装上争力度，争取更多科技项目进入省级以上“笼子”，获取各类贴息和专项资金扶持。充分发挥信贷扶持作用，改进对科技型企业的信贷服务。各金融机构要依据企业的不同特点建立相应的授权授信制度，增加信贷品种，拓展担保方式，加大对成长中的高新技术企业的支持力度。

⒊培育智力平台。人才是技术创新的基石，是科技进步的根本。姜堰的科技工作急需一批既能创新、又能创业的专业技术带头人。要把人才工程作为科技创新的第一工程，抓紧制订和组织实施人才资源开发倍增计划。千方百计引进优秀人才来我市创业发展。要着力营造有利于人才成长的良好环境，切实为想干事、能干事、干成事的人提供舞台、创造空间，使各类人才创业有机会，干事有舞台，发展有空间，使一流的人才、一流的贡献，获得一流的报酬。大力加强企业博士后科研工作站和企业技术中心建设，发挥其在吸纳和培养高层次人才方面的独特优势，大胆采用“年薪制”、“项目招标制”、“专家组阁制”、“技术岗位薪金制”等形式，构筑企业的专业性人才高地。要把蓝领工程放到与金领工程同等重要的位置，尤其对那些要求较高的技术岗位，要加大培训力度，掌握要领，提高效率，避免因失误造成损失。要高度重视农业科技人才队伍建设，积极鼓励和引导基层农技人员参与农业项目建设，拓宽为农服务渠道，激发创业热情。认真研究解决农业科技队伍建设中的突出问题，确保稳得住、用得好。要加强与高校、科研院所的挂靠联合，借脑开发。挂靠的层次要高，把一些重点实验室和课题组，以及国家级首席专家作为主攻方向，以求创新层次和水平的提高。挂靠的形式要活，可以采取技术难题委托攻关，或科技成果作价入股，也可以资助研发或共建研发机构，实现低成本开发。要抓好科学技术普及工作。积极开展科普文明镇村创建活动，组织农村党员和基层干部带头参加科技素质培训，有目的、有计划、有组织地加强对农民的免费技能培训，推进农村劳动力转移，提高农民种养业水平。充分发挥各类职校、业务党校作用，举办科技讲座和短期培训，增强广大干部职工对新技术的消化吸收能力和城镇失业人员的创业能力。继续抓好科普阵地建设，通过新建科普画廊等途径，不断提高全民科学文化素质，夯实科技创新的群众基础。

三、营造服务环境，凝聚科技创新的强大合力

科技创新涉及社会的方方面面。各地、各部门、各单位要把科技工作摆到全局工作的突出位置，着眼长远，立足当前，狠抓各项关键措施的落实。

一要改进方法，转变观念。各级干部必须加强对科技工作的学习研究，找准市场经济条件下政府在科技创新中的定位，采取积极的政策，引导科技人员投身经济建设主战场，支持科技成果产业化，促进企业技术创新。要研究科技发展的特点和规律，及时掌握本地、本部门、本单位科技创新工作中的难点问题，学习用市场的机制、科学的方法和创新的思路来解决问题，着力在谋划思路、完善机制和服务上下功夫，增强总揽经济和科技工作全局的能力和水平。

二要强化责任，狠抓落实。各镇、各部门、各单位要认真研究制定科技发展规划，围绕倍增目标，落实倍增措施。各级领导干部要发挥求真务实的作风，少说空话，多办实事，集中精力抓好落实。要建立健全科技工作的目标考核体系，对各级党政主要负责人、分管负责人实行目标管理，确保推进科技创新创业的各项政策措施落到实处。

三要加强协调，形成合力。各地、各部门都要围绕推进科技创新这个主题，发挥各自优势，强化服务意识，形成整体合力。科技部门要积极履行职责，既要当好政府的参谋和助手，又要积极拓展服务领域，提高服务水平，为企业技术创新提供全方位的专业化服务。计划、经发部门要加强和科技部门的联系与协作，把科技创新纳入经济发展规划，促使企业加大投入，提高创新能力。财税金融部门要认真落实各项优惠政策，为科技创新提供资金支持。宣传广电部门要加大创新创业典型的宣传力度，营造有利于创新创业的良好氛围。有关部门要加大科技维权力度，依法保护知识产权和科技人员的合法权益。社会各界都要重视、关心、支持科技工作，形成齐抓共管的局面，共同促进我市科技事业加快发展。

同志们，树立和落实科学发展观，对科技工作提出了更高的要求。科技工作机遇难得，任重道远。希望各地、各部门进一步解放思想，开拓创新，不断开创全市科技工作的新局面，为实现姜堰既快又好地发展作出新的更大的贡献！

第二篇：在全市科技创新工作大会上的讲话

在全市科技创新工作大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市科技创新暨国家自主创新示范区建设动员大会，主要是传达贯彻国家自主创新示范区建设动员大会精神，对以国家自主创新示范区建设为龙头，加快构建现代创新体系、努力建设创新型城市进行动员部署。这次会议，印发了关于构建现代创新体系的有关文件和全国全省有关会议精神的传达提纲，表彰了先进，交流了经验，特别是省科技厅**厅长作了很好的讲话，希望大家认真抓好落实。

近年来，在省委、省政府的正确领导下，在省科技厅等省直部门的大力支持下，我市大力实施创新驱动发展战略，以开放创新聚资源、以协同创新增能力、以大众创业万众创新添活力，科技创新对经济社会发展的引领作用日益增强。2021年，全市万人有效发明专利拥有量是全省的3.4倍，高新技术企业数量、高新技术产业增加值分别是“十三五”末的1.9倍和2.8倍。但总的来看，还存在创新资源不足、创新平台不多、科技与经济结合不够紧密等问题，2021年，全市研发投入占生产总值比重仅为1.6%，低于全国2.1%的平均水平，更低于北京、上海、深圳等地5%左右的水平；高技术产业增加值占规模以上工业比重只有3.3%，低于全省8.8%、全国11.8%的平均水平。基于此，市委、市政府在谋划“十四五”发展时，明确提出要加快构建现代创新体系，实现科技创新能力更强的目标。我们要牢固树立“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的理念，把科技创新摆在更加重要的位置，加快构建现代创新体系，努力建设创新型城市。下面，我再讲四点意见：

一、认清意义、扛起责任

习近平总书记指出，“创新是引领发展的第一动力”“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好”，高度概括了实施创新驱动的重大意义。我们要站位全局、着眼长远，切实认清构建现代创新体系、建设创新型城市的重要性紧迫性。

第一，这是大势所趋。当今世界，新一轮科技革命蓄势待发，谁走好了科技创新这步“先手棋”，谁就能抢占未来发展的制高点。从全球看，世界主要经济体都在加紧布局，比如，美国提出了“美国创新战略”，德国制定了广为人知的“工业4.0”战略。从国内看，我国已经推出了“中国制造2025”“互联网+”等战略规划，广东、江苏、浙江等沿海地区和湖北、安徽、重庆等中西部省份都在全力打造创新高地，省内的**等地也在竞相发力。在群雄逐鹿的大背景下，错失机遇就会陷入被动，顺势而为才能占据先机。

第二，这是命运所系。改革开放后，我国选择了由投资带动的要素驱动发展模式并取得了巨大成功，但随着人口红利减少、生产要素成本上升、资源配置和要素供给效率下降，这种粗放型增长模式已经难以为继。**作为老工业基地，过去曾得益于计划经济时期的政策红利，得益于改革开放初期的要素驱动，如今也面临很多深层次矛盾和问题。只有把科技创新作为“一子落、全盘活”的关键一招，坚持“双轮驱动”“双高引领”，推进供给侧结构性改革，推动产业和产品向价值链中高端跃升，才能转变发展方式，培育新优势、打造新引擎，让老工业基地真正焕发新活力。

第三，这是期望所指。今年4月，国务院批准**建设国家自主创新示范区，这是我省实施的又一“国字号”战略，也是我市实施创新驱动的重大机遇，充分体现了中央和省委、省政府对**的殷切期望。**书记调研时提出，**基础雄厚，要当仁不让、走在前列，在创新发展上争当排头兵，争做国家自主创新示范区的领头羊。**省长调研时也强调，**要坚持向创新要动力、向改革要活力，通过改革创新提质增效，不断提升综合实力和区域竞争力带动力。**是国家首批创新型试点城市，科研基础较好，全市人民一直希望**在创新发展上更有作为，我们要勇于担当、不负重托。

第四，这是目标所在。站在新的历史起点上，中央明确提出了建设世界科技强国的宏伟目标，省委、省政府也提出了建设创新型大省“三步走”战略目标。在全市“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标中，现代创新体系位居九大体系之首，“科技创新能力更强”是重中之重的奋斗目标。今年以来，我们研究出台了一揽子文件，细化了目标任务、明确了推进措施。这是贯彻落实新发展理念的实际行动，是推动**更好更快发展的迫切需要，也是我们作出的庄严承诺。这个目标能否圆满完成，直接关系**发展的全局和长远，必须咬定目标、真抓实做、务求实效。

二、明确任务、统筹推进

构建现代创新体系、建设创新型城市，关键是坚持市场导向、企业主体、人才支撑、项目抓手、改革牵引“五大原则”，着力打通政产学研深度融合、军民企地对接转化、市场化运作和人才成长“四个通道”，推动创新链、产业链、资金链、政策链“四链融合”，让科研成果更好地转化为现实生产力。坚持“五大原则”、打通“四个通道”、推动“四链融合”，抓住了创新驱动的瓶颈问题、关键环节、主要任务，体现了对创新发展的规律性认识，必须协调推进、协同发力。工作中，要重点抓好四个方面：

（一）牢牢把握主攻方向

习近平总书记指出，加快科技创新必须“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求”。“三个面向”的重要论断，指明了科技创新的方向。

一要聚焦产业发展。科技创新的生命力在于推动和服务发展，必须牢牢抓住提升经济竞争力这个核心，把创新成果落实到创造新的经济增长点上，变成实实在在的产业活动。要坚持围绕产业链部署创新链，聚焦“五强六新五特”现代产业体系，科学编制产业技术创新规划和技术路线图，着力实施一批重大科技专项，全面提升产业技术创新能力，努力突破制约传统产业改造升级的关键技术和支撑战略性新兴产业发展的核心技术，不断延链补链强链，走出一条从科技强到产业强、经济强的发展新路子。

二要突出市场导向。恩格斯说过，“一个市场需求比10所大学更能拉动技术进步”。要坚持技术创新先进性与规模效益经济性相统一，既注重技术本身的领先，又注重创新的市场价值取向，找准科技创新与市场需求的结合点，多谋划市场前景广阔、生产成本适宜的创新项目，促进科研成果加速完成科学研究、实验开发、推广应用“三级跳”，努力形成更多有市场竞争力的产业和产品，推动新业态、新产品、新模式蓬勃发展。

三要面向前沿领域。推进科技创新，必须具有全球视野、把握时代脉搏。要把握好基础与趋势、当前与长远的关系，既围绕制约当前发展的关键技术进行攻关，又加强对未来高新技术的开发和储备，既持续攻坚具有一定基础和优势的关键领域，又积极关注可能引起“归零”的重大颠覆性技术，切实增强持续引领能力，不断抢占事关长远和全局的科技战略制高点。

（二）加快建设载体平台

丰富完备的载体平台，是实施创新驱动的重要支撑。要着眼科技创新需求，加快建设各类载体平台，实现从点到线再到面的延伸。一方面，要以建设国家自主创新示范区、国家小微企业创业创新基地城市示范和申建国家军民融合创新示范区为重点，统筹推进各类载体平台建设。在建设国家自主创新示范区、国家小微企业创业创新基地城市示范上，要按照国家、省、市有关部署要求，特别是国家自主创新示范区建设动员大会精神和各项《实施方案》《推进方案》，聚焦聚神聚力，专题专案专人，认真抓好落实。在申建国家军民融合创新示范区上，要加强与国家、省直有关部门的沟通对接，更加主动、倾力推动，争取早日获批；要着眼于早、立足于做，认真抓好规划编制、政策研究、项目对接、平台建设等工作，确保挂牌后能迅速实施、全面推进。同时，要加快建设和提升各类研发平台和公共技术服务平台，着力引进国内外一流高校、科研院所和行业龙头企业在洛建设新型研发机构，依托优强企业组建产业技术创新战略联盟，提升产业集聚区、高新区建设水平，不断增强产业技术协同创新能力。另一方面，要结合现代产业体系和现代城镇体系，合理布局各类载体平台，切实把载体平台建好用好。各县（市、区）、企业、高校和科研院所要立足自身优势，加快打造各有侧重、各具特色的载体平台，构建协同有序、优势互补、科学高效的区域创新体系，推动创新要素合理流动、高效配置，避免同质化竞争；要坚持既成于一域、又立于全局，善于借力发力，统筹运用好各类载体平台，主动承接技术转移、推动成果转化。同时，要把创新载体平台建设与自贸区、综保区建设等结合起来，充分发挥各类载体平台的集合效应，充分释放政策红利，实现综合效益最大化。

（三）广泛集聚资源要素

**是典型的内陆城市，要提升科技创新能力，必须广泛集聚、有效整合、充分利用各类创新资源要素。

一要壮大创新主体。企业、高校、科研院所都是科技创新的重要力量。要强化企业的创新主体地位和主导作用，大力实施创新龙头企业培育工程，积极引导中小微企业向“专、精、特、新”发展，培育一批拥有核心技术、具有持续创新能力的创新型企业，引导社会资源和创新要素向企业流动，使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。要鼓励和支持高校、科研院所发挥自身优势，积极与企业结合、与市场对接，组织实施技术攻关和成果转化，实现从创新大军向创业大军的转变。

二要强化人才支撑。创新驱动实质上是人才驱动。就**而言，高层次领军型创新人才匮乏的问题还比较突出，甚至出现了科研机构外迁、技术人才流失的现象。要大兴识才爱才敬才用才之风，完善人才引进培养使用机制，在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。要围绕重点产业和重点领域需求，大力实施企业家创业家培育计划，着力引进一批科技领军人才和创新团队，培养造就更多的技能型领军人才和“大国工匠”，打造高素质的企业家创业家群体。要优化人才发展环境，营造良好的科研、创业、生活条件，靠感情留人、靠环境留人、靠事业留人。

三要吸纳社会资本。科技创新的风险特征不同于成熟型产业经济行为，仅靠企业自身的积累是不够的，必须加快健全适应创新的多层次资本市场体系，积极推动政产学研金深度融合。要改进财政投入方式，发挥好财政资金的杠杆作用。要通过种子引导资金、天使投资引导资金、中小微企业贷款补偿资金、成果转化风险补偿资金、科技银行、科技保险、专利权质押融资等方式，推动产业基金、民间资本、风险资本与科技创新紧密结合，为科技创新提供强有力的资金支持。

（四）着力推动成果转化

科技创新的根本目的在于形成现实生产力、产生良好的经济效益。**的科研能力较强，但成果转化不够。要着眼于解决科研与经济“两张皮”问题，着力形成有利于成果转化的体制机制和运作模式。

一要破除体制瓶颈。要统筹科技创新和制度创新，进一步深化科技决策机制、资源配置方式、科技评价制度、收益分配制度等方面的改革，加快形成有利于出人才、出成果、出效益的体制机制。尤其要完善评价导向机制，将评价重点由研究成果数量转向研究质量、原创价值和实际贡献，引导科研人员把论文写在产品上、课题做到企业里、成果长入产业中；要完善资源配置方式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，解决简单套用行政预算和财务管理办法管理科技资源等问题，促进科技资源真正流向有市场价值、有现实需求的项目；要完善收益分配制度，加强知识产权和各类产权的运用保护，积极实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分配比例，探索对创新人才实行股权、期权、分红等激励措施，让他们各尽其能、各得其所；要完善项目管理机制，着力改革和创新科研经费使用和管理方式，把成果转化应用前景作为政府资金支持的重要依据，把转化应用效果作为政府奖励的重要标准，充分发挥好政策的激励引导作用。

二要创新运作模式。我们要认真总结经验，坚持因企制宜，积极探索产学研融合发展新模式。国有大中型企业要切实用好自身优势，加大自主创新和集成创新力度，不断释放创新活力。科技型企业要着力构建研发、生产、销售一条龙模式，加快从“小巨人”成长为“大龙头”。科研院所要深化改革，建立现代院所制度，通过“院所+企业”模式，让科技创新更好地面向市场。军工单位要大力发展军民融合产业，走军民融合之路。各地各有关部门要用好地企合作这个平台，为各类创新主体穿针引线、铺路搭桥，引导各方破除壁垒、深化合作，实现互利共赢。

三要掀起双创热潮。以创新引领创业、以创业带动创新，是促进成果转化、实现良性循环的必然要求。要以国家小微企业创业创新基地城市示范建设为契机，加大政策支持和服务保障力度，大力实施“重微共振”工程，大力发展众创、众包、众扶、众筹“四众”新模式，让广大创业创新者有地方可去、有服务可享、有政策可用，充分激发全社会创业创新活力，通过“双创”更好地做大产业规模、推动产业升级，让科技创新创造出更高的价值。

三、抓好龙头、示范引领

建设国家自主创新示范区，是国家和省委、省政府赋予**的重大战略任务，是**实施创新驱动、转变发展方式的重要抓手，是构建现代创新体系、建设创新型城市的龙头工程。在示范区建设上，我们既要做“试验田”，更要当“领头羊”，为全市全省乃至全国的创新发展积累经验、作出贡献。目前，我们已经健全了创建工作组织机构，初步形成了“1+2+N”政策体系，明确了示范区建设的总体思路、战略定位、整体布局、建设目标、重点任务和保障措施。下一步，要认真落实国家、省、市决策部署要求，围绕建设“科技体制改革先行区、转型升级样板区、开放创新引领区、创新创业生态区、新兴产业先导区”的战略定位、“一核三区”的整体布局、“331”的产业规划，着力集聚资源要素、提升创新能力、推动成果转化，加快推进示范区建设，带动全市创新发展驶入快车道。尤其要抓好三个方面：

（一）着力深化体制改革和机制创新

建设国家自主创新示范区，当前最紧迫的是破除体制机制障碍。要抓住先行先试的机遇，大胆创新、大胆改革。一要加快科技体制机制创新。科技创新，关键在人。要着眼于集聚人才、激发人的创新活力，在建立技术创新市场导向机制、探索政府支持企业创新的新机制、落实科技成果转移转化收入分配和激励制度、完善知识产权创造和保护机制等方面，尽快取得实质性突破。二要加快管理体制创新。要积极探索干部管理体制改革，建立有利于发展的科学高效的新型管理体制和自主灵活的用人机制。要在城市总体规划和土地利用规划中为示范区建设预留充分空间，创新土地保障政策，优先保障示范区发展和重大创新项目建设用地需求。要赋予**国家高新区省辖市级经济管理权限和相关的行政管理权限，发挥其在示范区建设中的核心引领作用。要通过异地共建、“托管”等方式积极推进“一区多园”建设，增强高新区的辐射带动作用。三要加快政府职能转变。要扎实推进“放管服”改革，编制示范区部门权责清单，依法公开管理权限和流程，取消和下放行政审批事项，深化商事制度、“多规合一”等改革，最大限度减少政府对示范区创新创业活动的干预，建立符合创新规律的政府管理制度，加快政府职能由研发管理向创新服务转变。

（二）着力优化政策环境

优化政策环境是示范区建设的关键。要在法治轨道上推进政策先行先试，为全市试出经验、试出成效。一要率先落实“6+4”先行先试政策。对6项中关村先行先试政策和4项在国家自主创新示范区推广的先行先试政策，要复制好、落实好，明确相关责任和时间节点，确保示范区各类创新主体能切实享受政策红利。二要加快推进政策创新。要认真研究我省即将出台的国家自主创新示范区建设若干政策意见，学习借鉴外地国家自主创新示范区的经验，结合**实际，研究制定示范区建设有关政策，重点在科研项目和经费管理、股权激励、科技金融结合、知识产权运用与保护、人才培养与引进、科技成果转化、科技评价等方面先行先试。

（三）着力实施开放创新

通过开放集聚创新资源、提升创新能力，是实施创新驱动的必由之路，也是一条捷径。特别是对示范区而言，更要坚持开放创新与自主创新相结合，牢固树立开放意识、着力构建开放合作体系，取我所需、为我所用，扬长补短、厚植优势。要支持国内外知名高校、科研院所和企业在示范区内设立或共建新型研发机构、技术转移机构，支持示范区内各类创新主体与市内外知名高校、科研院所开展协同创新或引进技术成果在示范区内转化，支持有条件的企业开展国际科技合作，着力构建包括技术交易市场在内的现代市场体系，把引项目、引人才、引技术、引资本等结合起来，全面提升示范区的创新发展能力。

四、凝聚合力、强化保障

构建现代创新体系是项系统工程。各地各部门必须强化责任、凝心聚力、真抓实做，推动各项工作落地生根。

（一）加强领导、明确责任。

责任不落实，工作就落空。市现代创新体系建设领导小组要切实加强组织领导，及时研究制定重大政策、协调解决重大问题。各县（市、区）要结合本地实际，科学制定创新驱动发展规划，安排落实重点工作任务。科技、发改、财政等职能部门要履职尽责、发挥作用。各部门要增强“一盘棋”意识，齐抓共管、形成合力。各级领导干部要加强对创新理念、科技知识的学习，避免少知而迷、无知而乱。市里前不久印发的县（市、区）绩效考核试行办法，已经将现代创新体系建设纳入考核范围，市绩效办、科技局要抓紧研究制定具体的考核办法，发挥好考核的“指挥棒”作用。

（二）完善政策、强化措施。

在创新驱动发展上，国家、省、市已经出台了很多含金量很高的政策。市科技局要牵头做好相关政策的梳理、解读和配套，切实把政策弄清弄懂弄透，提高运用政策、转化政策的能力和水平。要加大对创新政策的宣传力度，优化服务流程、提升服务质量，让符合条件的创新主体应享尽享。对重大问题和关键任务，要进行专题研究、专项筹划、组建专门队伍推进。对重点项目，要明确时间节点、建立工作台账、实行动态管理，加强督导督查、及时跟踪问效，确保落到实处。

（三）优化环境、营造氛围。

良好的环境和氛围是实施创新驱动的重要保证。要坚持把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，大力普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，在全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。要创造良好的法治环境、市场环境，加强社会诚信体系建设，严厉打击侵犯知识产权等违法行为，依法维护创新创业者的合法权益。要大力弘扬崇尚创新、追求卓越、开放包容、宽容失败的创新精神，鼓励创新、宣传创新、推动创新，使创新成为新时期**发展的崭新名片。

同志们，站在新的历史起点上，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。希望全市上下牢固树立和贯彻落实新发展理念，以国家自主创新示范区建设为龙头，务本责实、开拓进取，加快构建现代创新体系，努力建设创新型城市，争当全省创新发展排头兵和国家自主创新示范区领头羊，为实现“四高一强一率先”奋斗目标不懈努力！

第三篇：科技创新工作讲话

各位来宾，女士们，先生们：

今天，在秋高气爽的泉城济南，参加第*“华交会”的工商和科技界精英们相聚在一起，分享知识、智慧、激情和责任。作为一名法制工作者，我很高兴以这样的方式与诸位相识，并与大家分享我对中国法治建设的理解和认识，一起回顾中国法治建设的历程，展望中国法治建设的未来。

大家知道，法治是政治文明成熟的标志，凝结着人类智慧，是人类向往和追求的价值。依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念和选择，是13亿中国人正在进行的伟大实践。在法治建设发展的道路上，中国经历过颠簸和迷茫，现在终于迈向了健康发展的坦途。30年来，中国的法治建设伴随着经济腾飞和社会进步而扎实推进。据统计，从*年到 年8月底，除宪法和4个宪法修正案外，全国人大及其常委会审议通过了380件法律、14个法律解释和140个有关法律问题的决定；*制定了1110件行政法规。目前，除宪法外，现行有效的法律229件、行政法规663件。可以说，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经基本形成，国家的政治生活、经济生活和社会生活的主要方面已经做到了有法可依。下面，我想从宪法的与时俱进、市场的规则塑造、政府的依法行政和人权的基本保障等4个方面，向各位展现中国法治建设的不同侧面，并就中国法治建设的未来发展，谈一谈自己的看法。

一、宪法的与时俱进

宪政是法治的脊梁。针对新中国第一部宪法的制定，毛泽东同志曾经指出：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。用宪法这样一个根本大法的形式，把人民民主和社会主义原则固定下来，使全国人民有一条清楚的轨道，使全国人民感到有一条清楚的、明确的和正确的道路可走。”

“五四宪法”作为新中国第一部根本大法，奠定了中国宪政制度的基础。年和 8年两部带有明显“文革”烙印的宪法，标志着中国的法治建设陷入了低谷。*会以后，中国的宪政建设拨乱反正，实现了战略转折，宪法也因此获得了新生和尊严。1982年宪法以1 年宪法为基础，全面规定了中国的政治、经济、社会、公民权利等各方面的总体框架和基本路线，成为中国人民治国安邦的总章程。年宪法制定后，到目前为止，先后进行了4次修订，纵观历次修订的内容，可以发现宪法与时俱进的基本脉络：

*年４月，七届全国人大一次会议通过了第一个宪法修正案。这个修正案共两条：一是肯定了私营经济的地位；二是规定了土地使用权的依法转让。这两项关乎所有制多元化和土地权益流转的规定，极大地促进了城乡经济的大发展。

1993年３月，八届全国人大一次会议通过了第二个宪法修正案。这个修正案共9条，主要内容有：一是明确了中国处于社会主义初级阶段的基本国情；二是在坚持四项基本原则的同时，明确规定坚持改革开放；三是确定了国家实行社会主义市场经济。这些规定体现出邓小平南巡讲话后，国家坚持改革开放、发展市场经济的决心，为保障中国经济社会发展不走回头路，提供了重要保障。

年３月，九届全国人大二次会议通过了第三个宪法修正案。这个修正案共6条，主要内容有：一是确立了邓小平理论的指导地位；二是确定了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度以及按劳分配为主、多种分配方式并存的基本分配制度，明确了非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；三是确立了依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略。这是法治的字眼第一次出现在宪法中，是中国法治建设的重要里程碑。

年3月，十届全国人大二次会议通过了第4个宪法修正案。这个修正案共14条，主要内容有：一是确立了“三个代表”重要思想的指导地位；二是确定了全面、协调、可持续发展的战略方针；三是发展扩大了统一战线的力量；四是完善了土地征收、征用及补偿制度；五是规定了国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法监督和管理；六是完善了私有财产保护制度；七是增加规定了国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度；八是增加规定了国家尊重和保障人权；九是完善了紧急状态制度。

上述4个修正案，核心内容都是围绕经济体制完善、法治国家建设、基本权利保障以及发展理念更新等主题，这些规定成为中国经济社会发展的强劲推动力，成为中国法治建设的重要指南针。宪法与时俱进地修订，使得宪法越来越获得至上的权威和尊严。如今，宪法不但在制度上成为现实，而且在情感上也成为现实，宪政理念已经根植社会、根植人心。

二、市场的规则塑造

曾经有人这样说：在作用于人类的所有力量中，如果不考虑爱的力量，竞争无疑是第一位的。市场就充分体现了竞争的力量，这种力量是如此巨大，如果不能有效地规范，就可能会有违经济的繁荣和人类的美好期待。因此，市场经济必然是法治经济，塑造市场规则当然就成为法治建设的重要使命。在从计划经济向市场经济转型的过程中，中国的法治在塑造符合社会主义市场经济要求的法律制度方面，付出了艰苦的努力，取得了丰硕的成果，主要表现在：

---在基本民事制度方面，我们制定了《民法通则》、《合同法》、《担保法》和《物权法》等一系列民事基本法律，建立了完善的债权制度和物权制度，确立了合同自由原则以及物权法定、物权平等保护原则，形成了各种所有制经济合法共存、平等竞争的格局，缔造了平等民事主体之间独立、平等、自愿、公平的和谐法治生态。

---在市场主体制度方面，制定并完善了《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》、《商业银行法》、《农民专业合作社法》、《企业破产法》等法律以及规范法律、财务、信息咨询等市场服务组织的法律、行政法规，丰富了市场主体的组织形式、完善了市场主体的内部治理结构。

---在市场管理制度方面，制定了《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《直销管理条例》、《商业特许经营管理条例》等法律、行政法规，规范了市场竞争行为，促进了垄断行业的改革，加强了政府的监管和社会的监督；制定了《消费者权益保护法》、《产品质量法》等法律制度，切实保护了消费者利益和保障了产品质量；还制定了《保险法》、《证券法》、《银行业监督管理法》、《外汇管理条例》等法律、行政法规，确立了公开、公平、公正的行业监督管理制度，有效防范和化解了金融风险。

---在宏观调控制度方面，制定了《预算法》、《审计法》、《政府采购法》、《价格法》、《个人所得税法》、《企业所得税法》、《税收征收管理法》和《中小企业促进法》、《中国人民银行法》、《统计法》等法律，充分运用法律手段对经济进行宏观调控，促进了国民经济又好又快地发展。

---在知识产权保护制度方面，制定了《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《计算机软件保护条例》、《集成电路布图设计保护条例》、《著作权集体管理条例》、《信息网络传播权保护条例》、《知识产权海关保护条例》、《植物新品种保护条例》等法律、行政法规，建立起比较完善的专利权、商标权、著作权等知识产权保护制度，提供了科技创业、知识创新的优质法制环境。

---在对外经贸合作方面，制定了《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》和《对外贸易法》等一系列法律，为境外投资者在中国投资提供了多种模式、多种组织形式的选择，充分保障了境外投资者在中国投资、开展经贸活动的合法权益 年加入世界贸易组织后，我们修订了《对外贸易法》，建立了既符合世界贸易组织规则又具有中国特色的统一、透明的对外贸易制度。与此同时，我们对有关外商投资的法律、行政法规进行了集中清理和修改，取消了要求外商投资企业自行保持外汇收支平衡，自产产品全部或者大部分出口，采用先进技术和设备开发新产品替代进口以及在中国购买生产所需的原材料、燃料、配套件等一些限制性措施，从而赋予了外商投资企业更大的经营自主权，进一步改善了外商来华投资的法律环境。我们还适时调整了《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》，并不断加大对外商投资的开放力度。目前，鼓励类外商投资项目由186个增加到了262个、限制类由112个减少到了75个，放宽了外商投资的股比限制，并将原来禁止外商投资的电网和一些城市的燃气、热力、供排水等管网列为对外开放的领域，且进一步开放了银行、保险、商业、外贸、运输、会计、审计、法律咨询等服务贸易领域，并鼓励外商投资西部地区。

中国经济在30年里之所以能够一直保持强劲的发展态势，这与法治建设中塑造市场规则的努力是分不开的；与此同时，市场经济的不断发展和完善，又反过来积极促进了法治的进步。可以说，中国的法治建设与市场经济动静互根，形成了良性的相互促进机制。

三、政府的依法行政

法学家约翰.富勒曾对法治有过这样的表述：法治的意思必然是，在百姓发生作用的时候，也同样对政府发生作用，法治如果不是这个意思，也就没有任何意思！依法治国，首先是要依法规范政府行为，从这个意义上说，依法治国首先是依法治权、依法治吏、依法治官。政府是否能够严格依法行政，是能否落实依法治国基本方略的关键因素。在依法治国方略确立后，中国政府采取了一系列措施切实推进依法行政，建设法治政府，先后颁布了《关于全面推进依法行政的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》等纲领性文件，明确了建设法治政府的目标、原则、要求、任务和措施。

保障政府依法行政，需要法律制度的依托。在这方面，主要确立了以下基本制度：

一是在规范政府共同行政行为方面，制定了《行政处罚法》、《行政许可法》，并在抓紧制订《行政强制法》，籍此进一步规范政府权力的行使，确保政府做出的具体行政行为合法、公开、公正、便民，值得信赖，从制度上杜绝乱审批、乱发证、乱罚款等政府违法行为，并且尽可能地给民事主体的意思自治、市场的竞争机制以及行业的自律管理等留置更大的空间。此外，《宪法》、《物权法》关于征收、征用的规定，对于制约政府行为，保护管理相对人的合法权益，也起到了十分关键的作用。

二是在行政监督、行政违法救济方面，制定了《行政监察法》、《审计法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等法律，真正使得政府用权花钱受监督、滥权要担责、侵权要赔偿；使得“民告官”有了切实的制度保障。

三是在国家公务员管理方面，制定了《公务员法》、《人民警察法》、《行政机关公务员处分条例》、《公安机关督察条例》等法律、行政法规，对加强公务员队伍建设、提高公务员素质和能力发挥了重要作用。

四是在政务公开方面，制定了《政府信息公开条例》、开设政府信息网站，让权力在阳光下运行，让百姓享有对自己政府的知情权，让为人民服务不但成为能够被人民感受到的服务，也是能够被人民看得见的服务。

四、人权的基本保障

基本人权，是权利的灵魂。在以人为本的现代社会，保障人权是法治的第一要务。生存权、发展权以及公民的政治、经济、社会、文化权利，都是中国基本人权保障的重要内容。努力实现人的全面发展，是中国人权发展追求的目标。中国宪法明确规定了公民的基本权利和自由，以宪法为依据，制定和完善了一系列有关保障人权的法律制度，这些制度主要有：

一是在生命权的保障方面，制定了《宪法》、《刑法》、《民法通则》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《职业病防治法》等法律，在坚持严格控制和慎重适用原则的前提下，保留了死刑。

二是在人身自由和尊严方面，《宪法》、《立法法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》、《治安管理处法法》、《民法通则》等都有保障性的规定。在中国，公民的人身自由不受侵犯，非经司法机关决定并由公安机关执行，不受逮捕。法律禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由；限制人身自由的强制措施和处罚，只能由法律设定。公民的姓名权、名誉权、肖像权等人格权受法律保护，公民的尊严不受侵犯。

三是在政治权利、自由和信仰方面，制定了《宪法》、《选举法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《集会游行示威法》、《社团登记管理条例》、《基金会管理条例》、《信访条例》、《宗教事务条例》等法律、行政法规，保障了公民的选举、建议、申诉、控告、检举等权利以及言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由和宗教信仰自由。

四是在劳动、经济、社会、文化等权利方面，制定了《宪法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》、《义务教育法》、《老年人权益保障法》、《母婴保健法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《残疾人保障法》等法律，还制定了《工伤保险条例》、《失业保险条例》、《城市居民最低生活保障条例》、《农村五保供养工作条例》、《职工带薪年休假条例》、《劳动保障监察条例》等行政法规，目前正在研究制订《社会保险法》、《社会救助法》、《慈善法》法律等，这些将共同构筑起权利保护的法制之网。

此外，公开审判制度、合议制度、人民陪审员制度、刑事辩护制度、诉讼代理制度、回避制度、行政复议制度、行政诉讼制度、司法调解制度、司法救助制度以及法律援助制度等法律制度，都为人权的全面保障提供了重要的法制担保。

女士们，先生们，在保障人权的问题上，中国不但放眼世界，而且扎根民族传统。在提出发展权后，中国人权理论界又提出了和谐权的概念，这是个饱蘸中国文化元素的人权视角。和谐权的概念，体现在个体层面，强调身与心的和谐平衡；体现在社会层面，强调人与人的和美共荣；体现在国际间，强调国与国的和平共处；体现在人与自然关系上，强调人类与自然的同韵合律。这些中国元素，重在弥合与超越，其关注的不再是局部而是整体，强调的不再是竞争对抗，而是和平共处。我们坚信，在人权的问题上，中华民族一定能够依靠自己的智慧，开创新局面、开拓新境界。

五、中国法治建设的展望

女士们、先生们，在世界上最大的发展中国家实施依法治国方略，建设社会主义法治国家，其任重道远可想而知。由于经济的发展和社会的进步，形成一个稳定而有活力的中国特色社会主义法律体系的必要性和挑战也随之而来。这一体系应当能够包容、引导作为发展结果而出现的多元利益和各种社会力量，解决发展生存的问题，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，促进协调可持续发展。这样的法治结构，应当能够鼓励健康的理想、自由的创造和真诚的努力；这样的法治结构，本身也应当具有自我完善和可持续发展的动力。

准确地判断中国未来的法治走向，需要更宽广的眼界和更深切的洞察力。但有一点我们可以坚信，中国的法治将会在既定的轨道上健康前行。在今后的时间里，中国法治建设必然在坚持科学发展观的前提下，从完善立法、严格执法、公正司法、自觉守法等方面扎实推进。在立法数量增加、法律体系完善的同时，科学立法、民主立法，提高立法质量，完善法治运作机制，提升公众对法治的信心、信念和信仰，将越来越成为法治建设的重心。

女士们、先生们，“海右此亭古，济南名士多”。在今天的千佛山下、大明湖畔，我看到的是名士云集、群贤毕至。我们相信，第*“华交会”一定会更好地增强交流与合作，更多地增加投资和创业；我们更相信，这样的合作交流不仅会有益于中国的经济和科技发展，也同样会有益于中国法治的进一步发展。

第四篇：在全市科技创新大会上的讲话

同志们：

这次全市科技创新大会，是我们在全面实施“十一五”规划，巩固小康成果、向率先基本实现现代化目标迈进的新形势下召开的一次重要的全局性会议；也是我们深入学习贯彻党的十六届五中全会和全国科学技术大会精神，认真落实科学发展观，大力推进科技创新，加快建设创新型城市的一次动员大会。下面，就全市科技创新工作，我再讲三点意见

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一、实施科技创新，既是当务之急，更是必然选择

党的十六届五中全会作出了建设创新型国家的重大战略部署，在年初召开的全国科技大会上，胡锦涛总书记指出，要用15年时间把我国建成创新型国家，并强调要求，围绕建设创新型国家，大力提高自主创新能力，推动我国经济社会发展切实转入科学发展的轨道。当前，我市正处在加快“两个率先”、构建和谐社会的关键时期，发展的要求更高，发展的难度更大，比以往任何时候都更迫切需要科技进步的支撑。发展的实践证明，提高自主创新能力，已经成为xiexiebang.com今后发展的核心竞争力之所依，发展后劲之所在，前途命运之所系。这项工作，事关全局，意义重大，影响深远。

1、科技创新是推进率先发展的重大机遇。科学技术是第一生产力。当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。世界新科技革命发展势头迅猛,知识在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新，科技竞争已经成为国际综合国力竞争的焦点。正是在这一背景下，中央及时制订了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，号召全党全社会坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗。省和苏州市也进行了专题部署并出台了相关政策意见。可以说，科学技术的“第二个春天”已经来临，这是一次重大的历史机遇，机不可失，稍纵即逝。这一轮机遇抓不住，不管是一个地区也好、一个企业也好，三五年以后必定会落后甚至被淘汰出局。从我市目前的发展阶段和特征看，加快科技创新也已具备了良好的条件。一是有综合实力优势。财政对科技投入大幅度提高，2005年我市科技三项经费投入超过7000万元，占本级财政支出2.53，高于周边县市，这为实施科技创新提供了资金保证。二是有规模经济优势。一批规模骨干企业转型升级的愿望迫切，只要我们加强引导，注重激励，就一定会形成新的比较优势。三是有创业环境优势。我市地处长三角地区，交通便捷、物产丰富、文明安全，适宜人居和创业，也是各类人才向往的重点城市之一，这为科技创新提供了强有力的智力支持。为此，全市各级一定要充分认清当前的形势和机遇，进一步弘扬xiexiebang.com精神，确保科技创新走在苏州市的前列，为新一轮发展赢得主动权。

2、科技创新是缓解瓶颈制约的有效途径。长期以来，我市的产业经济以传统产业、劳动密集型产业为主，经济增长以投资拉动、资源消耗型为主。在保持经济高速增长的同时，也积累了一些矛盾，面临着瓶颈制约增多、发展后劲不足的问题。未来“十一五”发展，我们提出经济总量要再翻一番，如果仍然延续过去的增长方式，土地资源已经难以为继，环境容量已经逼近极限，能源供应已经不堪重负，劳动力资源也无法得到有效保证，必须把产业结构调整作为重中之重，加快转变经济增长方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会，依靠自主创新增创新的优势，依靠科技进步拓展新的空间，努力走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、人力资源得到充分利用的新型工业化发展之路，促进经济社会的快速健康协调发展。

3、科技创新是应对竞争的关键抓手。一个地区的发展活力和创新能力，是综合竞争力的标志。与先进地区相比，尽管我市已经进入了工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的新阶段，但高新技术产业比重明显低于苏州平均水平，单位GDP耗能明显高于全省平均水平，单位土地的产出总量明显低于上海平均水平。即使是我们的规模企业，生产能力和产出规模在全国同行领先，但创新能力仍然相对滞后，大多数企业仍停留在传统行业的外延扩张阶段，停留在与中小企业的同质竞争之中，始终没有实现从传统产业向高新技术的跨越。这方面，周边地区的先进企业为我们提供了很好的借鉴。如常熟的梦兰集团，靠8根绣花针起家，在做强主业、进入中国家纺行业“十强”的同时，与中科院联合组建了国内惟一拥有自主知识产权的梦兰龙芯产业化基地，一举打破了国外芯片垄断中国市场的局面，实现了从“纺织梦兰”向“科技梦兰”的转型。江阴的法尔胜集团，前身是江阴钢丝绳厂，他们引入澳大利亚研发机构，建办了全国第一家由中方控股的光纤预制棒、光纤生产企业，承担了国家“十五”重点科技攻关项目及产业化任务，目前已经拥有国内40以上的光缆客户，成功实现了产业升级。还有昆山的龙腾光电，主要投资方是台湾的全球制鞋大王，他们广引人才，与昆山合资建办了国内第三条第5代TFT－LCD生

产线，预计总投资将超过100亿美元，年产出超过1000亿元，成为全球的液晶显示器生产基地。在日趋激烈的区域竞争和市场竞争面前，无论是我们的各级干部，还是各位企业家，都要有强烈的忧患意识，增强危机感、使命感、紧迫感，进一步加大科技创新力度，进一步转变观念，创新发展模式，充分发挥科技是第一生产力、自主创新是第一竞争力的作用，坚持向科技

创新要速度、要水平、要后劲、要效益，形成强大的科技创新实力，不断提高全市核心竞争力。

二、实施科技创新，既要全面推进，更要把握重点。

要按照“发挥优势、挖掘潜力、形成特色、实现跨越”的要求，把引进消化吸收再创新作为主攻方向，攻克一批关键技术，开发一批高新技术产品，上好一批科技含量高、带动作用大、竞争能力强、经济效益好的项目，培育一批具有自主知识产权规模型企业，着力推进传统产业高新化和高新技术产业化进程。要着力把握好以下四个重点：

1、更加注重发挥企业的主体作用。企业作为投入主体、利益主体和风险承担主体，在推动自主创新方面同样居于主体地位，这是建设创新型城市的源动力。从我市的实际来看，要突出抓好两块：一要发挥好骨干企业的规模优势。规模企业资金实力相对雄厚，技术力量相对充足，信息来源比较广泛，在推进技术创新方面具有较大的优势。要充分调动规模企业推进创新的积极性，引导规模企业不仅要在自主创业方面争当全市排头兵，更要在推进自主创新方面当好先行军。要积极鼓励规模企业特别是重点企业集团增加研发投入，建立研发机构，推进技术改造，开展科技攻关，转化科技成果，真正实现“技术一流、规模一流”的目标。二要发挥好中小企业的活力优势。有资料表明，上个世纪对世界有过巨大贡献的飞机、光纤检测设备、心脏起搏器、光学扫描器、个人计算机等65项重大发明，全都是由中小企业或者个人创造的。在我市12000多家企业中，绝大多数是中小企业，这是我市科技创新的生力军。要充分激发中小企业机制灵活的优势，加大扶持培育力度，引导企业开展各类技术创新活动，鼓励中小企业与大集团、大企业开展配套协作，实现从跟踪模仿生产转向自主创新制造的转变，尽快形成面广量大的高新技术企业群和产品群，不断增强全市经济发展的活力和后劲。

2、更加注重发挥项目的带动作用。围绕我市经济社会发展需求，抓紧研究制定“十一五”期间乃至更长时期科技发展的重大项目，并积极创造条件加以组织实施。要眼睛向上，积极对接国家和省的重大专项。对照上级政策要求，排出一批关联度大、带动性强的重大自主创新项目，积极争取，主动对接，确保上级扶持政策用足用活，发挥实效。要眼睛向外，加快科技招“商”引“智”。充分利用国内外两种资源，把技术创新与招商引资有机结合起来，积极引进一批科技含量高、发展潜力大的科技项目，引进一批掌握核心技术的研发机构，引进一批具有自主知识产权的人才团队，加强产学研合作，加快科技成果转化，加快新兴产业培育，努力实现xiexiebang.com产业发展的新的飞跃。

3、更加注重发挥载体的示范作用。提高自主创新能力，建设创新型城市，离不开创新载体的支撑。要进一步加大各类载体建设力度，夯实科技创新的基础。xiexiebang.com保税区、省级开发区作为全市对外开放的龙头，要立足产业特色，完善体制机制，提高承载能力，成为我市科技创新的先行区。高新技术创业服务中心（留学生创业园），要拓宽服务领域，强化服务功能，尽快达到国家级水平，形成“引进-孵化-毕业”的良性循环，成为我市科技创新的样板区。与此同时，要创造条件建设高新技术产业专业园，结合国家火炬计划特色产业基地的培育，规划建设生物医药、电子通讯、高档汽车配件、新材料等具有竞争力的高新产业专业园，以此吸纳人才，引进成果，成为我市高新技术特色产业的聚集区。

4、更加注重发挥人才的支撑作用。自主创新，人才为本。无锡尚德等一批成功典型的经验启示我们，一个人才，有时会带动一个产业，实现经济的一次飞跃。我们要高度重视人才队伍建设，在用产业集聚人才的同时，强调用人才集聚产业，把企业本土化与人才本土化结合起来，充分发挥人才的支撑作用。一是人才使用方式要更加灵活。坚持“不求所在、但求所用”，进一步创新人才柔性流动机制，有效发挥市场在人才资源配置中的作用，让更多的人才为xiexiebang.com经济社会发展服务。同时，要把项目实施与人才培养结合起来，引进国内外优质教育资源，努力建设一支有干劲、善合作、具有强烈创新意识和竞争意识的优秀团队。二是人才创业环境要更加优化。进一步转变观念，发展创新文化，培育创业载体，为人才建功立业提供更好的舞台。三是人才激励措施要更加有效。建立以业绩和能力为重点的人才评价体系和竞争择优的人才选拔机制，探索建立技术要素按贡献参与分配的制度，支持企业将创新能力、创新成果及其产业化程度作为重要的分配标准，实行技术入股、股票期权等多种分配形式。进一步探索一流人才、一流贡献获得一流报酬的办法和途径，真正做到既能“引得来”，又能“留得住”，更能“用得好”，发挥出人才的最大效益。

三、实施科技创新，既要完善政策，更要创新机制。

实施科技创新，需要机制创新有效推动。我们要注重从优化机制入手，充分发挥政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”的作用，加强领导，加大投入，完善政策，营造环境，推动创新型城市建设再上一个新的台阶。

1、建立统筹协调的工作机制。各镇、各部门、各企业都要牢固确立“一把手抓第一生产力”的意识，建立党委政府统一领导、由各有关部门共同参与的组织协调机制，提高科学技术管理能力和服务水平。为使建设创新型城市目标如期实现，市委、市政府制定了提升自主创新能力三年行动计划，要建立严格的检查考核机制，各镇和各有关部门都要明确各自的职责和任务，做到既各负其责，又互相配合，确保各项工作落到实处、收到实效。

2、完善多元高效的投入机制。要把对科技事业发展特别是提高自主创新能力的投入作为战略性投资，确保财政对科技投入的稳定快速增长，充分发挥政府科技投入的导向性作用，“十一五”期间，财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入的增幅；建立多元化科技投融资体系，金融机构要加强对创新型企业的服务支持，积极拓宽中小企业融资渠道;要大力培育和发展风险投资公司和创业投资机构，引导民间资本、外商资本介入科技风险投资和创业投资，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本、社会资本参与的多元化科技投入机制。市金泰科技创业投资公司要为更多的科技型中小企业“雪中送炭”，促进更多的科技产业化项目顺利实施，尽快成为新的增长点。

3、构建保障有力的服务机制。一要营造推进科技创新的政策环境。认真贯彻落实国家、省、苏州市科技发展规划纲要和一系列相关政策，认真实施我市出台的增强自主创新能力的若干配套政策措施，各有关职能部门要加强对基层的服务指导，引导企业用足用好政策，加快科技创新步伐，提高自主创新能力。二要开展推进科技创新系列活动。有关职能部门要精心组织好科技招商、产学研合作、科技下乡等系列活动，要在创新方式、拓宽领域、提升层次、注重实效上下功夫，使更多的科技成果在我市开花结果，使更多的科技人才在我市建功立业，使更多的企业走上“科技兴企”之路。三要建立完善公共服务平台。以组织网络化、功能社会化、服务产业化为方向，引导和扶持各类中介机构的发展，积极引进境内外科技中介机构，加快形成门类齐全、结构合理、有较高专业水平的科技中介服务体系。要加快科技信息和技术市场服务平台建设，扩大服务内容和交易规模，促进科技成果加速向现实生产力转化。

4、营造崇尚创新的社会氛围。提高自主创新能力，建设创新型城市，需要营造全社会崇尚创新的氛围。要广泛开展各种形式创新教育和科普活动，扩大科技创新社会基础，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚。要大力弘扬“三创”精神，崇尚创新、鼓励成功、宽容失败，让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。要树立一批自主创新典型，宣传部门要大力宣传各类支持创新、实践创新的优秀企业和先进个人生动事迹，形成良好的社会氛围。

同志们，提高自主创新能力、建设创新型城市是时代赋予我们的光荣使命，我们一定要以高度的历史责任感，与时俱进弘扬xiexiebang.com精神，解放思想，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，为再创xiexiebang.com新辉煌而努力奋斗！

第五篇：县委书记科技创新大会上的讲话

同志们:今天，我们在这里隆重召开全县科技创新大会，会议的主要任务是：深入贯彻全国和省、市科技创新大会精神，安排部署全县科技创新工作，表彰为我县科技创新和经济社会发展做出突出贡献的单位和科技工作者，进一步统一思想、明确目标、落实措施，动员全县上下齐心协力加快科技进步，提高自主创新能力，建设创新型宝丰。刚才，李县长对全县科技工作进行了回顾总结,对今后科技创新工作做了安排部署,同志宣读了县委、县政府《关于科技创新基金的决定》和在科技创新工作中做出突出成绩的单位颁发了奖金，位同志又作了典型发言。在此，我代表县委、县政府，向获奖的单位表示热烈的祝贺！向全县经济社会发展做出贡献的科技工作者表示忠心的感谢！下面，就全县科技创新工作，我讲几点意见：

一、充分认识科技创新的重大意义

近年来,全县上下在科技创新等方面做了大量工作,培育了一批高新技术企业,民营科技型企业,通过了科技部对我县的科技进步考核,我县被表彰为全国科技进步先进县，国家可持续发展实验区也顺利通过科技部评审。科技进步在全县经济社会发展中发挥了重要作用。这是科技战线上的同志辛勤付出,奋发进取，开拓创新的结果。借此机会,我向为全县科技事业发展作出贡献的广大科技工作者表示衷心的感谢!我们在看到成绩,坚定信心的同时,更应该把我们的认识提高到一个新的高度,把我县的科技创新工作提高到一个新的水平。全县上下要充分认识到科技创新的重要性,切实增强做好科技创新工作的自觉性。

第一,科技创新是落实科学发展观的迫切需要。树立和落实科学发展观,既要求继续增加经济总量,更要求不断提高经济增长的质量。长期以来,我县的产业结构以传统产业为主,经济增长以资源消耗型为主,经济发展面临着瓶颈制约增多,发展后劲不足等问题。如果仍然延续过去的增长方式,面临的土地、环境等制约因素将会更大。我们要充分认识到,只有不断推进科技创新,转变增长方式,才能促进产业结构优化升级,提高经济增长的质量和效益;才能提高资源的利用效率,促进人与自然和谐共处,实现可持续发展。

第二,科技创新是加快工业化进程的必然选择。对一个县来讲,工业经济的发展水平,不仅取决于经济总量,更取决于科技含量,取决于该县有多少处于同行业领先地位的企业,拥有多少自主知识产权的产品和在市场上叫得响的知名品牌;对于一个企业来讲,增强市场竞争力,不仅要扩大生产规模,提高市场份额,还要加强科技创新,开发新产品,以科技引导市场消费,占领高端、未来的市场。目前,我县大多数企业仍停留在传统行业的外延扩张阶段,停留在成本和数量的竞争上,创新能力总体相对不足。各级干部,各位企业家,都要有强烈的忧患意识,充分发挥科技是第一生产力,人才是第一资源的作用,坚持向科技创新要速度,要后劲,要效益,不断提高企业的技术核心竞争力,不断提升工业化的水平。

第三,科技创新是构筑发展新优势的重要举措。科学技术是经济社会发展的重要推动力。一个县的竞争力,核心是科技创新的能力。谁能在科技创新上先人一步,快人一拍,谁就能在激烈的竞争中抢占先机,赢得主动。从这次世界金融危机来看,从沿海经济发展变化历程来看，我们可以深深悟出这个道理。大力发展以科技自主创新为重点的经济,才能有更快更好的发展态势，有长远坚实的抗风险能力。从我县的发展来看,既有一批传统中小企业转型升级,做大做强的需求和可能,也面临着承接经济发达地区科技资源辐射的机遇和优势。全县各级、各部门一定要充分认清当前的形势和机遇,充分发挥企业科技创新的积极性和创造性,主动对接科技资源,加快科技创新步伐,为宝丰新一轮发展赢得主动权。

二,突出重点,狠抓关键,加快科技创新步伐

科技创新,既要全面推进,更要把握重点。我们要把引进消化吸收再创新作为主攻方向,开发一批高新技术产品,上好一批科技项目,培育一批高新技术企业和科技型企业,走宝丰特色的科技创新之路。重点抓好以下五个方面:

第一,要着力强化企业创新主体地位。企业作为利益主体和风险承担主体,在推动科技创新方面同样居于主体地位。具体来讲,企业要成为科技创新投入的主体,在加大厂房、设备等有形资产投入的同时,更加注重技术、人才等无形资产的投入,特别要不断提高研发费用占企业销售收入中的比重。企业要成为产学研联合的主体,充分利用高等院校、科研院所的信息,人才和技术资源,加快推进产学研紧密结合,努力实现借梯上楼,跨越发展。企业要成为名牌战略中的主体,强化品牌意识和知识产权意识,努力培育一批制造业名牌,服务业名牌,农产品名牌,增强名牌对全县经济社会发展的支撑力。

第二,要着力抓好产业优化升级。坚持用科技创新来提高产业层次,加快推进传统产业上水平,新型产业上规模,提高经济的综合实力。一是加快改造提升传统产业。按照新型工业化的要求,通过引进先进技术和科技创新,推进传统产业向高新化方向发展,实现产品的升级换代和行业振兴。二是加快发展高新技术产业。高新技术是科技创新水平的集中体现,必须结合宝丰实际,以更优惠的政策,更有力的扶持,努力在高新技术开发和产业化上求突破。三是加大农业科技创新和推广力度,选育和引进一批农业优良品种,发展一批农产品深加工企业,深入推进农业资源开发,提高农业的综合效益。四是加快提升服务业科技水平。抓住有利时机,积极采用先进技术和装备提升传统服务业,大力发展现代物流、信息咨询等现代服务业,提高服务业对经济社会发展的带动作用。

第三,要着力推进科技项目申报和招商。项目是推进科技创新的抓手,争取科技项目也是招商引资的重要内容。要眼睛向内,围绕我县经济社会发展需求,抓紧研究建立科技发展的重大项目库,整合包装一批科技项目。要眼睛向上,积极对接国家和省、市的重大专项,努力把上级扶持政策用足用活,发挥实效。要眼睛向外,推进科技招商,积极引进一批科技项目、研发机构和人才团队,加快科技成果转化,加快新兴产业培育,进一步增强产业发展后劲。

第四,要着力强化人才的支撑作用。自主创新,人才为本。我们在用产业集聚人才的同时,注重用人才集聚产业,充分发挥人才的支撑作用。一是人才使用方式要更活。坚持“不求所在,但求所用”,通过政策引导,提供创新载体,加强创业指导等多种办法,充分发挥各类人才的作用。二是人才引进的力度要更大。制定人才引进计划,舍得开出优惠条件,不惜投入成本,把领军人才,拔尖人才吸引到宝丰创业,把先进技术,专利成果吸引到宝丰来转化。三是人才激励措施要更实。建立以业绩和能力为导向的人才评价体系,探索建立技术要素按贡献参与分配的机制,实行一流人才,一流贡献,获得一流报酬,最大限度地激发人才的创新活力。

第五,要着力优化科技创新环境。良好的环境是促进科技创新的必要条件。一是要营造良好的政策环境。认真贯彻落实国家和省,市科技发展规划纲要和相关政策,认真实施我县出台的奖励办法,积极帮助企业向上争取政策和资金,激发企业的创新活力。二是要营造良好的法制环境。进一步落实专利申请、管理、保护制度,建立知识产权奖励、资助制度,切实维护创新企业和个人的合法权益。三是要营造良好的文化环境。加强教育引导和科技宣传,鼓励敢于探索,勇于实践。培养创新意识,增强创新能力,倡导创新精神,努力形成创新创优的浓厚氛围。

三,加强组织领导,为科技创新提供有效保障

第一,党政“一把手”要亲自抓第一生产力。树立发展依靠科技,科技服务发展的理念,认真落实科技进步责任制,加大科技投入,满腔热情地为科技人员服务,为科技创新主体服务。

第二,领导干部要提高科技素质。认真学习现代科技知识,及时掌握科技发展的趋势和规律,不断提高知识水平和自身素质。要带头弘扬科学精神,带头在工作中运用科学方法,适应现代科技工作的要求。

第三,各级各部门要齐抓共管，营造氛围。科技创新工作涉及面广,影响面大,不仅仅是科技部门的责任，各级各部门和社会各个方面都要关心和支持科技创新事业,密切配合,同心协力,开拓创新,提高我县科技创新水平。

同志们,大力推进科技创新,是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。我相信,只要各部门、各乡镇、各企业以及广大科技工作者振奋精神,开拓创新,扎实工作,我县“三年迈进三十强实现发展新跨越”的总体目标就能更好更快地实现。