关于印发《安徽省事业单位全面推行专业技术职务评聘分开工作的指导意见》的通知

第一篇：关于印发《安徽省事业单位全面推行专业技术职务评聘分开工作的指导意见》的通知

关于印发《安徽省事业单位全面推行专业 技术职务评聘分开工作的指导意见》的通知

皖人发„2005‟46号

各市人事局，省直各单位：

现将•安徽省事业单位全面推行专业技术职务评聘分开工作的指导意见‣印发给你们，请结合本地区、本单位的实际认真贯彻执行。

安徽省人事厅

二OO五年八月四日

安徽省事业单位全面推行

专业技术职务评聘分开工作的指导意见

为进一步深化职称制度改革，完善专业技术职务聘任制，充分调动广大专业技术人员的积极性、主动性和创造性，根据•中共安徽省委、安徽省人民政府关于贯彻†中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定‡的实施意见‣（皖发[2004]14号）和•安徽省进一步深化职称制度改革若干问题的意见‣（皖人发[2005]35号）精神，结合我省实际，现就我省事业单位全面推行专业技术职务评聘分开工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，强化竞争激励机制，完善专业技术职务聘任制，真正建立起公正评价、合理使用、充满活力的用人机制。

二、基本原则

坚持公开、平等、竞争、择优的原则，从维护稳定和发展大局出发，采取积极推进、稳步实施的方法，全面推行专业技术职务评聘分开、竞争上岗，真正做到不拘一格选人才，切实打破专业技术职务终身制。进一步规范和完善管理措施，实现科学规范设岗，个人自由申报，社会公正评价，单

位自主聘用，政府宏观调控的目的。各事业单位要按照省有关规定，制定评聘分开实施方案，经主管部门审核并报同级政府人事部门备案后组织实施。

三、主要内容

评聘分开是指专业技术资格评价与专业技术职务聘任分开，专业技术人员的工资福利待遇按实际聘任职务确定的制度。其工作主要内容如下：

（一）科学规范设岗。各事业单位要按照精简高效、因事设岗、合理配置、分类管理的原则，在单位目标任务分解的基础上，根据岗位工作任务、工作性质、责任大小、难易程度等，科学合理地设置专业技术岗位和政工专业岗位，并制定岗位说明书，明确各岗位的任职条件、岗位职责、任务和权限，作为单位聘任专业技术职务的依据。

（二）公开推荐申报。专业技术人员可根据国家和我省有关职称政策规定，不受本单位专业技术职务结构比例和岗位职数限制，自主申请参加专业技术资格考试或评审。个人申报时，按规定要求提供相关材料，经所在单位审核后进行公示。无异议的按程序推荐上报。

（三）客观公正评价。研究确立科学分类的评价标准，改进各类人才评价方式，完善考核认定、以考代评、考评结合等办法，发挥社会化人才评价机构作用，提高人才测评的客观性、公正性和科学性。专业技术人员通过认定、考试、评审等方式取得的专业技术资格，发给由人事部或省人事厅统一印制的•专业技术资格证书‣，作为竞聘专业技术职务的依据。

（四）严格规范考核。严格考核是保证评聘分开顺利实施的前提和基础。各事业单位要根据国家和省有关考核规定，结合本单位、本专业的实际，以及本岗位资格任职条件，制定科学的考核内容、标准和考核结果的使用办法。规范年度考核，强化任期考核，完善考核档案制度，为竞争聘任、推行聘约化管理奠定良好的基础。考核时要坚持客观、公正、民主、公开的原则，采取领导与群众相结合，定性与定量考核相结合，平时与定期考核相结合的办法。考核的结果作为续聘、晋升、解聘的重要依据。

（五）竞争聘任上岗。凡实行评聘分开的单位应根据已设置的专业技术岗位和任职条件，对取得专业技术资格和聘任期满人员（除特殊规定外），都必须通过竞争上岗聘任专业技术职务。竞争聘任的基本程序：

1、建立聘任组织。事业单位应成立有专业技术人员代表参加的聘任工作组织。负责聘任工作实施方案的制定和组织实施工作。

2、公布实施方案。公布专业技术岗位设置、空缺岗位、岗位职责、聘任条件和聘任程序等有关事项。

3、严格资格审查。专业技术人员提出申请，聘任工作

组织审查申请人的资格条件，并提出审核意见。

4、公开平等竞争。经审查符合条件的人员，由专业技术人员本人针对任期内的政治思想表现和业绩成果等情况进行述职，或通过测试、答辩等形式公开进行竞争。

5、民主综合评议。组织本单位有关方面人员代表参加的民主评议会，采取定性或定量打分的方式进行综合测评，并当场公布评议结果。

6、确定聘任对象。聘任工作组织综合测试、答辩、述职和民主评议结果，并结合考核情况，提出拟聘人选建议，单位领导集体研究确定拟聘人选，并进行公示。担任单位领导的专业技术人员，由本单位聘任工作组织提出聘任意见，按管理权限报主管部门研究确定。

7、公布聘任结果。签订聘约，办理聘任手续并发给•专业技术职务聘任证书‣。

聘约、聘后考核和监督管理等工作，严格按照•安徽省财政拨款事业单位专业技术职务聘任管理暂行办法‣（皖人发[2002]69号）有关规定执行。

竞聘上岗专业技术人员的工资待遇，按省人事厅•转发人事部关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）的通知‣（皖人发„2004‟62号）文件办理。

四、组织领导

实行专业技术职务评聘分开是深化职称制度改革的一项重要内容。各部门、各单位要严格按照本意见的要求，严密组织，精心筹划，建立健全规章制度。不得以评聘分开为由，放宽条件，降低标准，违规聘任。同时，要加大宣传工作力度，积极做好深入细致的政治思想工作，努力创造一个能上能下、能进能出、竞争择优的用人机制。各级政府人事部门要高度重视，切实做好指导、监督检查和管理服务工作。及时研究总结在实施过程中出现的新情况、新问题，采取有力措施，确保评聘分开工作健康有序地进行。

第二篇：专业技术职务评聘工作通知

江海职业技术学院

扬江院[2012]6号

江海职业技术学院关于开展

2012年专业技术职务评聘工作的通知

各系（部）、处（室）：

按照江苏省专业技术人员职称工作领导小组苏职称

[2009]15号文件和省教育厅苏教师[2012]9号文件精神，结合我院实际情况，现将2012年我院专业技术职务评聘工作有关事项通知如下：

一、评聘系列

1、教师、实验技术、学生思想政治教育、教育管理研究任职资格；（中级职务我院评审，高级职务报送江苏省教育厅评审）

2、其他系列高、中级职务任职资格。（报送有关部门）

二、评审条件

1、教师评审条件、学生思想政治教育教师评审条件、教育管理研究专业技术资格评审条件详见《关于印发〈江苏省

本科院校艺术学科教师专业技术资格条件〉等4个文件的通知》（苏职称[2009]15号）附件二、三、四。

2、实验技术系列及其他系列评审条件详见《关于印发〈江

苏省高等学校教授资格条件（试行）〉等138个条件的通知》（苏职称[2003]2号）。

（以上条件规定可在学院人事处网站师资职称专栏查询

或登陆江苏教育网站查询）

三、申报流程

申报专业技术职务任职资格，均须个人申请，经资格审

查小组核准送学科评议组评议，报院教师职务任职资格评审委员会评审，送省教育厅审批。

四、评审日程安排

3月1日—3月5日 各单位传达职务评审有关文件，个

人对照条件申报，并将申报材料报系（部）；

3月6日—3月12日 各系（部）、教务处对申报材料进

行审查；

3月13日—3月17日 各单位将个人申报材料送人事处；

3月18日—3月26日 各学科评议组组织评议（含正副

高级申请论文论著同行专家鉴定）；

3月27日—4月14日 院教师资格评审委员会评审；

4月下旬 评审材料上报省教育厅评审、审批委员会审批；

五、相关政策

1、严格执行按岗申报、按岗评聘原则。

（1）学生思想政治教育教师专业技术职务申报对象为专

职辅导员，即在一线直接从事大学生日常思想政治教育工作的人员，包括系团总支书记、党总支副书记等副处级及以下从事学生工作的人员。

（2）具有教师专业技术职务（不含思想政治教育教师），因工作需要，现聘用在管理岗位或专职辅导员岗位，并一直承担部分教学科研工作的人员，在首次聘用期内仍可申报高一级教师专业技术职务，但其岗位仍为管理岗位或专职辅导员岗位。首次聘用期结束后，须按照所聘岗位申报相应专业技术职务。

2、关于同级转评

（1）对于聘用在教师岗位、具有非教师系列专业技术职

务的人员，须同级转评为教师系列专业技术职务后，方可申报本岗位高一级专业技术职务。同级转评教师系列专业技术职务，需从事高校教学科研工作1年以上；晋升高一级教师专业技术职务需从事高校教学科研工作3年以上。

（2）具有教师专业技术职务的人员，现聘用在管理岗或

专职辅导员岗，可直接按现聘岗位申报高一级专业技术职务；具有其他专业技术职务的人员，现聘用在管理岗或专职辅导员岗，须同级转评成与现聘岗位同系列的专业技术职务后，方可申报现岗位高一级专业技术职务；具有学生思想政治教育教师专业技术职务的人员，现聘用在管理岗位，可直接申报教育管理研究高一级专业技术职务；具有教育管理研究专业技术职务的人员，现聘用在专职辅导员岗，可直接申报学生思想政治教育高一级专业技术职务。

3、关于论文论著代表作同行专家鉴定

从2012年起，高等职业院校教师申报正高级专业技术职

务（含学生思想政治教育和教育管理研究），论文论著代表作同行专家鉴定工作由学校统一组织。各高等职业院校须将申报人任现职以来至申报上一年底公开发表或正式出版的论文、论著代表作3篇（部）送3名具有正高级职务的在职同行专家鉴定，其中至少2人为校外专家。申报教授的须由教授鉴定。申报人的亲属、直接指导教师和论文、论著、科

研成果的合作者均不得参加鉴定。

4、关于基础理论课程考试

（1）申报学生思想政治教育、教育管理研究副高级、中

级职务任职资格的人员均须参加相应的基础理论课程考试，申报正高级职务任职资格的人员可免考基础理论课程。

（2）已取得学生思想政治教育、教育管理研究基础理论

课程考试合格证书的人员，因转岗分别申报教育管理研究、学生思想政治教育教师职务，不需再参加相应的基础理论课程考试。

（3）具有思想政治教育硕士或博士学位的人员申报学生

思想政治教育教师职务，具有教育类硕士或博士学位的人员申报教育管理研究职务，经省厅审核同意，可免考相应的基础理论课程。

5、其他

（1）凡申报高校教师（含学生思想政治教育教师）高、中级职务任职资格的人员必须持有高校教师资格证书。

（2）“双肩挑”人员申报教师职务，教学工作量和专业

实践要求不低于同学科专任教师的三分之一，管理研究成果不超过总要求的三分之一。

（3）教师任现职以来参加培训进修、在职攻读学位的，任现职期间年均教学工作量不得少于规定教学工作量的70%。

（4）现专业技术职务任职年限的计算应扣除全脱产学习

时间。

六、个人申报材料要求

1、《高等学校教师职务任职资格评审表》（16K大小，高

级职务一式4份、中级职务一式2份）。

下载地址：

2、职称外语考试合格证书或免考证明材料（原件、复印

件）。

3、职称计算机信息技术应用能力考核合格证书或免考证

明材料（原件、复印件）。

4、江苏省高校教师高级职务任职资格申报人员情况简表

（A3大小，一式8份）。

5、申报高校教师（含学生思想政治教育教师）高、中级

职务任职资格的人员均须报高等学校教师资格证书（复印件）。

6、申报学生思想政治教育、教育管理研究职务任职资格的人员须报基础理论课程考试成绩单或免考批件（原件）。

7、学历学位证书（复印件）。

8、现任专业技术职务任职资格证书、聘书及聘期任务书

（复印件）。

9、任现职以来进修证明材料。

10、任现职以来奖励证书和荣誉证书（复印件）。

11、在中国期刊网上查询的任现职以来发表的论文清单。

12、江苏省高校申报高级职务同行专家鉴定表（1份，“结

论意见B”页抽出，单独报送，转制中专校和合并到高校的教师同级转评不作要求）。

13、任现职以来论文、论著代表作（原件，在目录中标

出本人撰写论文的题目，正高级不超过10种，副高级不超过8种）。

14、学生思想政治教育教师、教育管理人员任现职以来

独立起草的管理文件（不超过5种）。

15、任现职以来研究项目的结题报告和项目鉴定证明材

料。

16、任现职以来相关业务主管部门出具的经济效益或社

会效益证明（原件）。

17、高职院校教师专业实践情况证明材料（原件）。

18、免冠大一寸近期正面相片1张（背面注明学校、姓

名，由学校单独报送）。

二○一二年二月二十五日

主题词：技术职务 评聘 通知江海职业技术学院办公室2012年2月25日印发

第三篇：县推行专业技术职务评聘分开工作实施意见

县推行专业技术职务评聘分开工作

实施意见

县推行专业技术职务评聘分开工作实施意见

县推行专业技术职务评聘分开工作实施意见

为适应社会主义市场经济的发展，进一步完善专业技术职务聘任制，强化竞争激励机制，建立职务能上能下，人员能进能出，待遇能高能低，充满生机的职称管理体系，按照国家和省市有关文件精神，现就我县事业单位专业技术职务实行“评聘分开”的有关问题提出如下意见。

一、专业技术职务是根据工作需要设置有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门知识和技术水平以及履行本岗

位能力才能担负的工作岗位。不同于一次获得后而终身拥有的学位、学衔等各种学术、技术称号。专业技术职务有数量限制，由行政领导在规定的结构比例内择优聘任，在聘期内领取相应职务工资和享受相应职务待遇。

二、事业单位专业技术职务实行“评骋分开”是指专业技术职务任职资格的评定与专业技术职务聘任相分离，专业技术人员工资福利待遇按聘任的岗位确定。实行按岗聘任，在什么岗位享受相应的待遇。

三、事业单位专业技术职务实施“评聘分开”的范围。按照《中共中央、国务院转发%26lt;关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制度的报告%26gt;的通知》和国家人事部对事业单位改革的总体思路，结合我县实际情况，实行事业单位专业技术职务“评聘分开”的范围包括：

l、全额拨款类事业单位；

2、差额拨款类事业单位；

3、自收自支事业单位；

上述单位中不包括单位法人、行政领导人员中取得专业技术职务任职资格人员。

四、实施方法。

试行专业技术职务“评聘分开”的事业单位首先要在工资总额和专业技术职务结构比例内设置专业技术岗位，岗位设置要以编委批复的编制数为基础，以省职改办核定的岗位结构比例数为标准。坚持效率优先，精简高效，公平竞争和可行性原则。岗位设置的具体要求、程序和审批按省职改办《关于核定事业单位专业技术职务结构比例的暂行办法》，《关于做好地，县事业单位专业技术职务岗位设置和结构比例核定工作的通知》，《关于适当调整地、县事业单位专业技术职务岗位结构比例的通知》和省职改办《关于印发%26lt;省评聘正高级工程师专业技术职务试行办法%26gt;的通知》执行。

竞争上岗，择优聘任。

岗位设置工作结束后，各单位要按照县职改办核定的专业技术职务结构比例数推行竞争上岗，择优聘任。竞争上岗、择优聘任包括以下几个步骤：

1、公布岗位。各单位要将竞争上岗的职位向全体专业技术人员公开，明确岗位所要求的基本条件。

2、报名。岗位公布后专业技术人员要根据自身条件和岗位所要求的条件进行对比，选择所要竞争的专业技术岗位。

3、笔试。笔试分专业科目和公共科目。

4、考核。各单位要对竞争上岗人员进行任期考核，考核指标要量化，便于操作，简单易行。同时要对竞争上岗人员进行民主测评和领导评议。

5、确定竞争上岗人员。通过笔试和综合考核确定竞争上岗人员。

6、聘任。各单位要在县职改办规定的专业技术职务结构比例限额内择优聘任。聘任时各单位要携带《专业技术职务管理册》，填写有关表格到主管部门核定岗位数后，送县职改办审核。由县职

改办下达聘任结果通知单》，凭《聘任结果通知单》到人事部门兑现工资。聘任期满后，要重新进行竞争上岗，择优聘任。聘后管理。

各单位应建立健全专业技术人员的聘后考核制度，制定各具特色的考核指标体系和聘后考核办法。专业技术人员考核可分为平时考核、考核和任期考核。考核要在客观、民主、公正的原则下定性、定量地进行。主要内容包括德、能、勤、绩、廉5个方面，考核结果可分为优秀、良好、合格、基本合格、不合格5个档次。考核内容、标准、办法、程序和结果在单位内部公开。考核结果要与职务的聘任以及资格的晋升结合起来，合格或优秀的可续聘，其中优秀的可优先推荐晋升高一级职称，基本合格的．给予3—6个月的告诫期，告诫期内有明显改进的，可确定为合格，仍无改进的，确定为不合格；考核不合格的，不得晋升上一级专业技术职称，根据不

同情况，予以解聘、低聘或调整工作，低聘或调整工作的人员按新聘的职务享受相应的工资待遇。待聘人员，由用人单位规定一定的待聘期限，在此期限内，停发岗位津贴。严格实行按岗位择优聘任，优上劣下。

五、有关具体政策：

实行“评聘分开”的事业单位的专业技术人员，评审专业技术职务任职资格时，按照事业单位专业技术人员职称评定的有关规定执行。高职低聘人员。保留档案工资，按聘任岗位正常晋升工资。低聘人员享受所聘岗位的有关待遇。其正常晋升高一级专业技术职务任职资格台阶年限按实际聘任低一级专业技术岗位年限计算，有专业技术职称而未聘任到相应专业技术岗位的专业技术人员，可以使用专业技术职称参加有关技术、学术活动。获得资格未被聘任的人员，不能申报高一级专业技术职称。在聘人员其聘期有间断的，其前、后聘任专业技术职务时

间可以合并计算。

获得职称而未被聘任人员离退休时，按实际被聘任的专业技术职务所规定的待遇办理。离退休年龄按实际被聘专业技术职务应退年龄掌握。

实行“评聘分开”的事业单位因解聘、低聘降低工资或自然减员等原因空出来的岗位，可以随时或定期从已获得相应职称的人员中择优聘任。

职称评审中有关具体问题的处理，按省职改办[]13号、[]9号文件执行。

六、有关具体要求：

为防止评乱评滥，确保质量，“评聘分开”采取逐步推行的办法，在试点的基础上全面推开。各乡镇、各部门以及各事业单位要使用省人事厅下发的《省事业单位专业技术岗位管理手册》，加强对专业技术岗位的管理，严防超岗聘任。如所属事业单位确因事业发展，人员变化及其它原因，需要增补岗位数额的，可由县职改部门提出申请，报市职改办审批后重新核定

岗位结构比例。聘任证书的管理。聘任证书采取全省统一样式。各单位在领取证书时，要向上级主管部门上报被聘人员名单，各部门要严格按核定的专业技术职务结构比例的岗位人数发放聘任证书。解聘人员的聘任证书必须上缴发证部门。

各单位要加强领导，提高对“评聘分开工作的认识，切实 搞好设岗、考核、聘任等关键环节的管理工作。

县职改办要严格执行省、市核定的结构比例，加强岗位管理，淡化身份管理，加强聘后管理，兑现职务工资前的审核工作。

第四篇：专业技术职务评聘分开的调查与思考

专业技术职务评聘分开的调查与思考

更新日期：2006-08-09

实行专业技术职务评聘分开是打破专业技术职务“终身制”、促进人才合理流动的必然趋势，对进一步开发人才资源、营造优秀人才脱颖而出的环境，建立健全竞争激励的用人机制，具有积极的导向作用。为进一步健全和完善评聘分开的各项政策和措施，我们对前三轮竞聘工作进行了深入地调查研究。从调查情况看，事业单位实行专业技术职务评聘分开，进一步深化了事业单位人事制度改革，真正形成“能者上，庸者下”的用人格局，初步建立起与市场经济相适应、符合事业单位特点管理机制。但同时也存在诸多问题，需要在今后的工作中加以解决。

一、基本情况和做法

目前，我市执行职称工资事业单位340个，共有专业技术人员6853人，具有专业技术职务或资格的6208人，其中，高级590人，中级2648人，初级2970人。为充分调动专业技术人员的积极性，增强事业单位内部活力，99年以来，我们坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，在全市执行职称工资的事业单位，全面推行了专业技术职务岗位竞争、评聘分开，打破专业技术职务“终身制”。目前已顺利完成了三轮竞聘，共有1165名专业技术人员在竞争中降聘或落聘。

1、科学拟定竞聘方案，专业技术岗位设置日趋合理。每次竞聘意见出台前，我们都深入到教育、卫生、农业等不同类型的事业单位进行深入的调查研究，并召开座谈会，认真听取各部门领导、政工干部、专业技术人员等不同层面的意见和建议，同时还认真了解和学习了各有关县市区的经验做法，在此基础上，结合省、烟台市的有关规定，经过仔细研究，反复论证，拟定出台竞聘意见。在岗位设置和岗位核定上，我们依照《山东省专业技术职务岗位设置意见》，坚持精干、高效、合理、优化的原则，因事设岗，从严设岗，确保每个岗位达到“饱和”的工作量，岗位确定后不得超岗聘任。设岗中，对现有结构比例未超过省规定的，以实行专业技术人员高、中、初级专业技术人员作为相应级别的岗位数；对现有结构比例已超过省规定结构比例的，对省已出台新结构比例的专业，按新结构比例执行，对目前上级未出台新结构比例的专业，按现有结构比例上浮5%进行设岗。

2、认真组织民主测评，确保了竞聘效果。在民主评议前，按照任职条件的要求，围绕学历、资历、奖励、成果、考核结果等方面，进行量化评价，得出专业技术人员的硬件积分。在此基础上，专业技术人员述职后，由聘任委员会成员和全体工作人员按照优秀、良好、一般三个等级进行评议。其中，群众评议占40%，聘任委员会评议占30%，硬件积分占30%。根据群众评议、聘任委员会评议和硬件积分3项相加得出每个竞聘人员的最后得分，从高到低分依次排列，实行末位淘汰。在测评中，我们注意教育和引导干部职工实事求是，克服私心杂念和心理偏差，坚持公道正派，正确使用手中权利，使得竞聘结果较好反映出了专业技术人员的实绩和能力。

3、精心组织实施，有效保证了竞聘质量。一是深入宣传发动。每轮竞聘都层层召开了动员大会，进行思想发动，并通过广播电视、报纸等媒体，广泛宣传竞聘工作的目的意义、方法步骤等，传达评聘分开、竞争上岗文件精神，统一了思想认识。从市里到每个单位都成立了由一把手亲自挂帅的领导小组，做到了领导到位、组织到位、措施到位。二是严格竞聘程序，做到了公开、公平、公正。各部门在组织竞聘过程中，严格按照文件规定的程序，一步也不能少，确保了整个竞聘工作有序、稳妥进行。在组织实施中，对成立聘任委员会、确定设岗比例、硬件积分标准、民主测评分数等重要环节全部实行公开，不搞“暗箱操作”。三是认真考核，加强聘后管理。在签订聘约的基础上，各部门和单位按照《事业单位工作人员考核暂行办法》制定出了明确、具体的考核内容、标准、办法和程序，推动了考核制度化、规范化。

二、存在的问题

专业技术职务岗位竞争、评聘分开，为广大专业技术人员提供和创造了一个公开、公平和公正的竞争环境，充分调动了他们的工作积极性，有力地推动了事业单位人事制度改革。但工作中还存在着一些困难和问题。

1、部分单位领导重视程度不够，求稳怕乱。长期以来，由于受“大锅饭”和“终身制”思想影响，专业技术人员普遍认为“职称一到手，工资跟着走，大家都一样，享受到永远”，因此，适应了在等待中消磨时光、论资排辈，平衡照顾、平均主义等现象普遍存在。实行“评聘分开、竞聘上岗”，其核心问题就是引进竞争激励机制，因事设岗，让具有同等任职资格的专业技术人员在公开、公平、公正的原则下去竞争同一岗位，实行优胜劣汰。这种新的选人、用人方式冲破了固有的思维模式，落聘的人员在工资等待遇上会受影响。因此，必然会在单位内部引起较大的震动。一些单位的领导怕引发和激化单位的内部矛盾，不积极推行这项改革，也有一些单位虽然制定了“评聘分开、竞聘上岗”方案，但在实施过程中有畏难情绪，不敢大胆负责，有时仅仅是走过场。

2、岗位设置供需矛盾突出。随着近年来评聘分开制度的全面推行以及社会化评审机制的日趋完善，使一大批符合相应条件的专业技术人员，通过评审取得了相应级别的专业技术职称。而现行的岗位结构比例和最高控制标准，许多仍按旧的规定执行，由于实际情况发生了很大变化，在操作过程中造成无所适从，不符合事业单位实际的情况。因此，岗位需求矛盾普遍存在，特别是一些专业技术人员较为集中的教育、卫生、文化等事业单位，需求矛盾更为突出。如果突破规定的设岗比例，则有因人定职、因人设岗之嫌，如果全部按照省比例设岗，则有的单位落聘、降聘人数过多，比例过大。不利于调动专业技术人员的工作积极性，也不利于社会稳定。

3、考评粗放，配套措施办法不够完善。当前竞聘工作往往是根据民主评议和硬件积分考核两项得分，通过排名来确定聘任人选。民主评议最主要的依据是竞聘者任期内日常工作的综合表现。然而，一些事业单位在对专业技术人员的和任期考核中，工作粗放、内容简单，考核的标准和方法不够科学、合理，可供横向比较的实质性内容不多、操作性不强。因此，评议中人情、拉票等不正之风的出现，扭曲了分数本来所代表的涵义，也打破了评聘分开、竞争上岗所必需的公平、公正的环境。另外，硬件积分主要是根据考核、学历、奖励、成果等方面进行量化积分，这是对专业技术人员业务素质和工作能力的直接体现。但目前还存在着各项硬件考核所占比例不均衡、考核范围较窄的问题，在量化考核这一环节上，大部分竞聘人员之间的差距较小，拉不开档次，也是导致在民主评议过程中拉票现象严重的主要原因。

4、聘后管理流于形式，考核结果掺杂水分。当前，专业技术人员竞聘上岗后虽然实行聘约化管理，但专业技术人员被聘后，无论以后他们的学术水平有多大差别，都是按着一个工资标准逐步随着工作年限的递增而晋升职务工资，缺乏相应的考核，没有危机感，若没有大的错误，一般不会解聘。从本质上说，仍停滞在收发考核表、掌握一些无关痛痒的信息等低端层面，而以能力、业绩为基本评价要素的现代管理模式没有真正地建立起来，最终基本流于形式。另外，由于考核结果与晋升高一级职务有某些挂钩，考核结果的等级变得十分敏感。有的为了照顾某人晋升高一级职务，而采取“照顾评优”、“轮流评优”等办法来缓解矛盾。久而久之，也使业绩评估工作渐渐流于形式，考核结果等级掺杂了许多水分，这在一定程度上也挫伤了那些平时在工作中表现突出专业技术人才的积极性。

三、对策和建议

1、加大宣传力度，提高思想认识。要教育广大干部职工，深刻认识市场经济、社会各项事业快速发展的内在动力就是靠公开竞争、优胜劣汰。论资排辈、平衡主义是滋生庸才和懒汉的土壤。一个单位只有上上下下都有一种危机感、紧迫感，都能争先恐后地去奋发努力，才会充满生机，充满希望。实行“评聘分开、竞争上岗”，就是为了营造公平竞争的一种良好的环境和氛围。不改革就没有出路，不改革就只能是死水一潭。改革可能会使一些人的利益暂时受影响，但带来的是整个事业的发展。作为一个单位的主要领导更要认识到位，把有关的政策学习到位，并要做深入广泛的宣传，让每个干部职工都能理解支持。

2、严把职称“入口”关，提高评审质量。严把评审关，须进一步完善评审条件。评审条件是在职称评审中评价专业技术人员政治思想、职业道德、学术水平、工作业绩等方面的基本条件。通过提高学历要求，促使专业技术人员不断充实、提高自己的文化和知识水平；通过专业技术人员职务年限的要求，促使专业技术人员安心本职工作，不断积累和丰富工作经验。评审既要看简历，更要看能力和实际贡献。量化和硬化专业技术水平、工作业绩成果，使专业技术人员感到专业技术职务是凭实绩干出来的，不是凭年头等出来的，把职务晋升的过程变成一个不懈努力、不断做出新贡献的过程，从而克服当前职称工作中专业技术人员只重视晋升，不注意提高自身素质、业务水平和工作成绩的现象。严把职称评审关，控制取得专业技术职务资格的人数，把真正优秀的人才选拔出来，为评聘分开、竞争上岗提供良好的前提条件。

3、坚持按需设岗，完善岗位的动态管理。实行评聘分开的关键，是根据工作需要搞好岗位设置。随着专业技术队伍的日益壮大，岗位需求矛盾日渐突出，与事业单位分类管理改革相适应，对事业单位专业技术岗位设置和结构比例控制实行分类管理。首先，岗位设置工作应充分考虑各地经济、专业技术人才的发展状况，由上级部门定期或每个聘期制定切实可行、切合各地实际的岗位设置指导标准，并有一定的浮动比率。岗位设置的层次必须与单位专业技术工作任务相适应，与岗位职责相对应，按高、中、初级职务的技能级差和工作任务对各个岗位的技术要求，制定具体的岗位职责。其次，在省结构比例指导标准的基础上，实行总量控制、最高结构比例控制和最高职务档次控制办法，具体到某一个单位的岗位设置时，根据其自身性质和特点，实行分类管理。要从单位实际出发，注重向重点业务（学科）岗位、人才紧缺岗位和一线岗位倾斜，稳定基层一线队伍。同时，要加强宏观调控，实行动态管理。为强化对专业技术岗位的宏观管理，对各单位的岗位职数和聘用情况登记造册，实行动态管理。

4、健全考核评价体系，强化聘后管理。建立一套切实可行的专业技术人员考核管理体系，是聘后管理的主要内容。事业单位类型很多，人员构成复杂，如果只按照一个模式，考核就很难做到科学、合理、准确。因此，可以结合事业单位人员聘用制工作的逐步推开，探索与行业特点、人员性质相适应的分类考核办法。即结合各单位工作特点，按不同层次的专业技术人员，将德、能、勤、绩四个方面分解细化成不同的考核标准，正确评价工作人员的德才表现和工作实绩。同时，注重日常考核与考核相结合，规范日常考核细则，建立起科学规范的考核评价体系。把考核结果作为晋升、续聘、低聘、解聘的依据。

5、细化竞争上岗方案，充分体现公开、平等、竞争、择优的原则。竞争上岗的实施方案一定要充分考虑到每一个细节，牢牢把握公开是前提，平等是基础，竞争是手段，择优是目的。特别是针对当前出现的拉票现象，要扩大量化考核范围，减少民主评议所占比重。在制定量化考核细则时，应根据自身实际，调整各考核项目之间所占比例，使之更加合理化，增强可比性和可操作性。同时要突出班子成员评议力度。应进一步减少民主评议分数在竞聘总分数中所占的比例，从而减少因拉票等人为因素而造成的不公正现象。另外，对于高职低聘、落聘待岗的人员一定要及时做好思想政治工作，帮助他们总结落聘的原因，鼓励他们继续奋发努力，并尽量给予妥善的安排。对于受聘的人员要做好岗前教育，及时办理聘用上岗手续，签好规范的聘用合同书，明确任期目标，制定科学的考核办法，健全考绩档案，并及时兑现有关的待遇。

第五篇：**县关于深化职称改革推行专业技术职务评聘分开工作实施意见

为适应社会主义市场经济的发展，进一步完善专业技术职务聘任制，强化竞争激励机制，建立职务能上能下，人员能进能出，待遇能高能低，充满生机的职称管理体系，按照国家和省市有关文件精神，现就我县事业单位专业技术职务实行“评聘分开”的有关问题提出如下意见。

一、专业技术职务是根据工作需要设置有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门知识和技术水平以及履行本岗位能力才能担负的工作岗位。不同于一次获得后而终身拥有的学位、学衔等各种学术、技术称号。专业技术职务有数量限制，由行政领导在规定的结构比例内择优聘任，在聘期内领取相应职务工资和享受相应职务待遇。

二、事业单位专业技术职务实行“评骋分开”是指专业技术职务任职资格的评定与专业技术职务聘任相分离，专业技术人员工资福利待遇按聘任的岗位(职位)确定。实行按岗聘任，在什么岗位享受相应的待遇。

三、事业单位专业技术职务实施“评聘分开”的范围。按照《中共中央、国务院转发<关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制度的报告>的通知》(中发[1986]3号)和国家人事部对事业单位改革的总体思路，结合我县实际情况，实行事业单位专业技术职务“评聘分开”的范围包括：

l、全额拨款类事业单位；

2、差额拨款类事业单位；

3、自收自支事业单位；

上述单位中不包括单位法人、行政领导人员中取得专业技术职务任职资格人员。

四、实施方法。

(一)试行专业技术职务“评聘分开”的事业单位首先要在工资总额和专业技术职务结构比例内设置专业技术岗位，岗位设置要以编委批复的编制数为基础，以省职改办核定的岗位结构比例数为标准。坚持效率优先，精简高效，公平竞争和可行性原则。岗位设置的具体要求、程序和审批按省职改办《关于核定事业单位专业技术职务结构比例的暂行办法》(*职改办[1995]319号)，《关于做好地(州、市)，县(市、区)事业单位专业技术职务岗位设置和结构比例核定工作的通知》(*职改办[1999]316号)，《关于适当调整地、县事业单位专业技术职务岗位结构比例的通知》(*职改办[2000]16号)和省职改办《关于印发<**省评聘正高级工程师专业技术职务试行办法>的通知》(*职改办[2004]35号)执行。

(二)竞争上岗，择优聘任。

岗位设置工作结束后，各单位要按照县职改办核定的专业技术职务结构比例数推行竞争上岗，择优聘任。竞争上岗、择优聘任包括以下几个步骤：

1、公布岗位。各单位要将竞争上岗的职位向全体专业技术人员公开，明确岗位所要求的基本条件。

2、报名。岗位公布后专业技术人员要根据自身条件和岗位所要求的条件进行对比，选择所要竞争的专业技术岗位。

3、笔试。笔试分专业科目和公共科目。

4、考核。各单位要对竞争上岗人员进行任期考核，考核指标要量化，便于操作，简单易行。同时要对竞争上岗人员进行民主测评和领导评议。

5、确定竞争上岗人员。通过笔试和综合考核确定竞争上岗人员。

6、聘任。各单位要在县职改办规定的专业技术职务结构比例限额内择优聘任。聘任时各单位要携带《专业技术职务管理册》，填写有关表格到主管部门核定岗位数后，送县职改办审核。由县职改办下达聘任结果通知单》，凭《聘任结果通知单》到人事部门兑现工资。

聘任期满后，要重新进行竞争上岗，择优聘任。

(三)聘后管理。

各单位应建立健全专业技术人员的聘后考核制度，制定各具特色的考核指标体系和聘后考核办法。专业技术人员考核可分为平时考核、考核和任期考核。考核要在客观、民主、公正的原则下定性、定量地进行。主要内容包括德、能、勤、绩、廉5个方面，考核结果可分为优秀、良好、合格、基本合格、不合格5个档次。考核内容、标准、办法、程序和结果在单位内部公开。考核结果要与职务的聘任以及资格的晋升结合起来，合格或优秀的可续聘，其中优秀的可优先推荐晋升高一级职称，基本合格的．给予3—6个月的告诫期，告诫期内有明显改进的，可确定为合格，仍无改进的，确定为不合格；考核不合格的，不得晋升上一级专业技术职称，根据不同情况，予以解聘、低聘或调整工作，低聘或调整工作的人员按新聘的职务享受相应的工资待遇。待聘人员，由用人单位规定一定的待聘期限，在此期限内，停发岗位津贴。严格实行按岗位择优聘任，优上劣下。

五、有关具体政策：

(一)实行“评聘分开”的事业单位的专业技术人员，评审专业技术职务任职资格时，按照事业单位专业技术人员职称评定的有关规定执行。

(二)高职低聘人员。保留档案工资，按聘任岗位正常晋升工资。低聘人员享受所聘岗位的有关待遇。其正常晋升高一级专业技术职务任职资格台阶年限按实际聘任低一级专业技术岗位年限计算，有专业技术职称(资格)而未聘任到相应专业技术岗位的专业技术人员，可以使用专业技术职称(资格)参加有关技术、学术活动。

(三)获得资格未被聘任的人员，不能申报高一级专业技术职称（资格）。在聘人员其聘期有间断的，其前、后聘任专业技术职务时间可以合并计算。

(四)获得职称(资格)而未被聘任人员离退休时，按实际被聘任的专业技术职务所规定的待遇办理。离退休年龄按实际被聘专业技术职务应退年龄掌握。

(五)实行“评聘分开”的事业单位因解聘、低聘降低工资或自然减员等原因空出来的岗位，可以随时或定期从已获得相应职称(资格)的人员中择优聘任。

(六)职称评审中有关具体问题的处理，按省职改办[2000]13号、[2003]9号文件执行。

六、有关具体要求：

(一)为防止评乱评滥，确保质量，“评聘分开”采取逐步推行的办法，在试点的基础上全面推开。

(二)各乡镇、各部门以及各事业单位要使用省人事厅下发的《**省事业单位专业技术岗位管理手册》，加强对专业技术岗位的管理，严防超岗聘任。如所属事业单位确因事业发展，人员变化及其它原因，需要增补岗位数额的，可由县职改部门提出申请，报市职改办审批后重新核定岗位结构比例。

(三)聘任证书的管理。聘任证书采取全省统一样式。各单位在领取证书时，要向上级主管部门上报被聘人员名单，各部门要严格按核定的专业技术职务结构比例的岗位人数发放聘任证书。解聘人员的聘任证书必须上缴发证部门。

(四)各单位要加强领导，提高对“评聘分开"工作的认识，切实

搞好设岗、考核、聘任等关键环节的管理工作。

(五)县职改办要严格执行省、市核定的结构比例，加强岗位管理，淡化身份管理，加强聘后管理，兑现职务工资前的审核工作。