村支书、主任一肩挑座谈会

第一篇：村支书、主任一肩挑座谈会

座谈会内容1

李庄村，座落于沈太路边，距朱家角镇7公里，是由原来的李庄村、邱姚村撤二建一而成。全村共有18个村民小组，总户数718户，户籍人口2542人，耕地面积3644.9亩，区域面积4.8平方公里，全村共有党员98名，分5个党小组，党员代表23名。

★就如何做好村党组织换届选举工作，配强配好村支书？个人认为基层党组织选举工作是党的建设的一项重要内容，是党员行使民主权利的一种有效形式。首先，做好宣传引导工作。通过宣传标语、板报墙报等有效形式，广泛宣传。确保村支委换届选举工作家喻户晓、深入人心，动员党员及村民代表积极参与选举，正确行使民主权利。其次，民主法制要有机结合。严格按照程序规定，全面推行“两推一选”，发扬民主。再者，要通过换届选举工作，深入开展创优争先活动、强化整顿基层党组织，全面推进农村基层党组织工作上新台阶，为构建和谐、建设社会主义新农村提供坚强有力的组织保障。

★对于村书记、村主任“一肩挑”。个人认为“一肩挑”这一举措是农村基层组织建设的制度创新和突破。不仅能节约村务开支、增强班子成员凝聚力、同时也能在一定程度上满足村务工作的要求，具有一定的合理性。

1、实行“一肩挑”有利于提高村支“两委”的整体功能。村支书是全体党员选的，一言一行要对党组织负责，村主任是全体村民选的，一举一动要对全体村民负责。这就要求在具体工作中要把加强党的领导与坚持村民自治有机地结合起来，在强化党的领导中保障村民自治，在村民自治中体现党的领导。

2、有利于维护村班子团结和稳定。实行“一肩挑”，村里的领导核心显而易见，村级各类组织在党支部的直接领导下，“两委”合一，目标同向，各司其职，分工合作，协调配合，共同为促进农村经济的和谐发展而努力。３、“一肩挑”后，而且还相应的减少了村务开支。

★就怎样才能实现村书记、村主任“一肩挑”？个人认为，实行“一肩挑”后可能产生的问题和弊端，就必须进行与之相配套的基层组织建设和村民自治制度的再创新。

1、要依法实施。实行书记、主任“一肩挑”，必须尊重法律，尊重群众的选择，坚持依法办事，体现选举人的意志。

2、完善相应制度。要健全村务公开制度，保障农民的知情权，健全村民议事制度，保障农民的决策权，坚持村民自治制度，保障村民的参与权。

3、加强自身能力。实行“一肩挑”，村支书既抓党务，又抓村务，任务艰巨，责任重大，为此，要接受多形式多层次多途径的培训教育方式，不断加强自身的理论学习和业务培训。

个人认为，实行“一肩挑”，是农村基层组织建设的制度创新，是今后的改革方向。

第二篇：组织部一肩挑

益阳市开展农村综合配套改革 实行乡镇党政一把手“一肩挑”的情况汇报

中共益阳市委组织部 2010年10月20日

2005年6月，根据中央的部署和省委、省政府的决定，益阳被确定为全省农村综合配套改革试点市。我市严格按照上级的统一部署，紧密联系本地实际，积极稳妥地开展了农村综合配套体制改革的试点工作，实行了乡镇党政正职“一肩挑”的领导体制。根据我市乡镇近5年来的运行实践和外省的成功经验，我们认为，实行乡镇党政正职“一肩挑”，是新形势下加强党的基层组织建设，提高党的执政能力的有效举措，是推进乡镇民主政治建设的有益尝试，是转变政府职能，实现由“管理型”政府向“服务型”政府转变的成功实践，同时也是乡镇地方政治良性发展的趋势。

一、我市的主要做法

为了认真贯彻落实省委、省政府决定，益阳市委、市政府思想上高度统一，把试点工作作为事关全市社会稳定和长远发展的头等大事来抓。为了保证试点工作平稳推进，报经省委同意，益阳市委、市政府选定沅江市先行试点，取得经

记1名，兼任乡镇长；党委副书记1名，兼任副乡镇长；党委委员3名，其中1名为委员、人大主席、纪委书记，1名为委员、武装部长，1名为委员、副乡镇长；专职副乡镇长2名。

四是优化乡镇班子结构。实现了领导班子合理的配备结构，形成了由45岁左右、40岁左右、35岁左右、30岁左右的干部组成的年龄梯次结构，并以40岁以下的干部为主体的充满生机与活力的乡镇领导班子集体。进一步改善了乡镇领导班子的知识、专业结构。合理配备了女干部和非中共党员干部。

二、实行乡镇党政正职“一肩挑”的积极影响 一是促进了领导班子的团结统一。原来乡镇党政正职分开任职，各自主抓党务和政务工作，由于工作的侧重点不同和工作的要求不同，看问题的角度、处理问题的方法和手段也有所差异，工作中往往会产生一些分歧，容易产生摩擦、形成派系，造成班子内耗。可以说，实行党政一把手一肩挑之前，乡镇班子不团结不和谐的现象并不少见，而造成这种不团结不和谐的主要原因是分设的党政一把手。实行党政正职“一肩挑”后，思想认识能够得到较好地统一，班子内各自强调的问题迎刃而解，领导核心更加明确，组织步调更加一致。

与、影响“一把手”决策。而“一把手”决策前获取的信息和掌握的情况更加全面真实。

四是促进了行政成本的大幅下降。实行党政正职“一肩挑”后，乡镇财务开支实现了真正的“一支笔”（副书记兼副镇长）签字，减少了跑冒滴漏。同时，裁减了领导职数，既节约了人员工资等刚性开支，又节省了领导用车、接待等公务方面的隐性费用，大大降低了行政成本，减轻了乡镇财政和农民群众的经济负担。据初步统计，实行农村综合配套改革后，乡镇管理成本至少降低30%以上，全市乡镇财政不仅没有新增债务，消赤减债成效也十分显著。

五是促进了民主监督的科学完善。实行党政正职“一肩挑”之前，对党委书记的监督主要来自于乡镇长，其他班子成员基本上是纯粹的执行者。这种寄希望于一人的监督体制，既不完善又不科学，更不是真正意义上的民主监督。实行党政正职“一肩挑”后，乡镇党政正职与副职之间的工作距离拉近，减少了中间环节，决策之时互相沟通，执行之时及时交流，促进了工作关系的紧密和管理信息的对称。这种监督体制使对乡镇“一把手”的监督由原来主要是乡镇长个人的监督转变为整个班子成员的集体监督，从理论和实践的层面分析,这种监督应当更加广泛、科学、有力，可以说“一把手”随时处于一个领导集体的关注和监督之下。

和规范化。

第三篇：村党支部书记村委会主任一肩挑述职报告

本人是长江村党支部书记兼村委会主任，自担任此职务以来，在街道党工委、办事处领导下带领全村广大党员干部群众，壮大集体经济，改变村容村貌，实施旧村改造，提高村民生活质量，使全村经济快速发展。现总结如下：

作为村一把手，全面负责村里的一切事务，积极带领党支部村委会开展村里的各项工作，服务于班子集体工作的目标，团结带领村委会一班

人在党支部的领导下管理村务。在长江村旧村改造拆迁期间，我们本着公平、公开、透明的原则，耐心做好拆迁户的思想动员工作，对拆迁户做了合理的安置，这项工作得到了村民的一致肯定。

严格执行“两公开、一监督”制度。我们始终以保障村民的利益为目标，每年3月15日和7月15日进行村务公开，接受党员群众的监督。村里小事由两委班子商量后说了算，大事都要通过两议会决策，实施。

2007年，我村是新农村省级重点推进村，又被市政府列为城中村。回顾过去一年的工作，在街道办事处党工委的正确领导下，在两委班子的共同努力和广大党员代表的大力支持下，我们顺利的完成了街道下达的各项任务，并做了以下工作。如：如3月19日，为整治高速路两侧环境，50米以内建筑拆迁。共计拆迁面积16000多平米。5月1日拆迁硅厂，为办事处解决了多年以来的难题。7月份，高速路两侧5米内拆迁，共拆迁3000多平米。这3件事，引起了一些不稳定因素，我们做了大量深入细致的工作，稳定了村民情绪。拆迁资金正在积极落实当中，尽量使村民的利益损失最小化。

根据新农村建设的要求，“四化四改”是新农村建设必须完成的任务。硬化大街小巷1.2公里，总投资50余万元，告别了雨后泥泞不堪、坑洼不平的土路。绿化栽树2500株，总投资近4万元。改建小学公厕，基础工程已基本完成，预计08年可以投入正常使用。改造饮用水工程，总投资120余万元，通过省、市、区验收，并通过权威部门检测，水质达标。使村民告别了高氟水对人体的危害，为老百姓办了一些实事。

3月份，我村被划入城中村以后，在建工程全部暂停。我们遵照市政府的指示，积极办理各项手续。控制性规划正待市长会通过，详规也在同步进行。长盛苑小区建的3栋回迁楼，在城中村叫停的形势下，耽误了工期。但是在街道有关部门的大力支持下，手续基本已完善，主体完工，08年可以入住，解决了村民居住环境差的问题。

我们村注重精神文明建设，每年春节、元宵节汇演都积极参加。而且组建的锣鼓队，远近闻名。在三八、五四、七一、八一等节日都踊跃参加，受到了街道办事处领导的好评。

回顾过去一年的工作，是全体党员代表共同努力的结果。在未来的工作中，我们坚信在区、乡两级政府的正确领导下，我们会做的更好。明年我村将加大旧村改造力度，彻底改变村容、村貌。完成空八库到村委会道路的改造工程。响应区政府号召，在我村范围内打造“白领住宅区”建设工程，团结好一班人，在党员代表的大力支持下，努力工作，开拓进取，完成好街道交给的各项任务。本届任职期间，向全体村民交一份满意的答卷。

第四篇：村支书与村主任“一肩挑”模式的调查与思考

创新村级组织建设模式

打造服务“三农”坚强堡垒

——村支书与村主任“一肩挑”模式的调查与思考

新形势下，如何建强村级组织，为服务“三农”提供坚强保障？最近，笔者带着这个问题，就村支书与村主任“一肩挑”模式的探索与推行，到辖区乡镇进行了专访。从调查了解的情况看，该模式的推行，总的来说是成功的，但也出现了一些新情况和新问题，值得我们去研究、去探讨。

一、充分肯定推行“一肩挑”模式的合理性和可行性

一是从机制上实现了加强党的领导和完善村民自治的有机结合，有利于提高村支“两委”的整体功能。“我这个支书职务是全体党员选的，一言一行要对党组织负责；村主任职务是全体村民选的，一举一动要对全体村民负责。这就要求我们在具体工作中要把加强党的领导与坚持村民自治有机地结合起来，在强化党的领导中保障村民自治，在村民自治中体现党的领导。”一位受访村支书兼村主任这样说道。

二是从制度设计上消除了“两委”矛盾的根源，有利于构建奋发有为、团结向上的和谐班子。过去因为制度上的原因，村支书与村主任围绕“印把子”、“帐本子”、“笔杆子”明争暗夺。而“一肩挑”模式，其实质是村民拥有了选举村支书的权利，从制度上根除了基层组织建设中“两委”的矛盾。

三是实现了减员减负与提高工作效率的有机结合，有利于降低行政成本，提高经济效益。由于精减了人员，减少了内耗，办事效率大大提高。如往年组织计划生育普查，耗时一个多月。实行“一肩挑”后，“两委”干部全部发动，仅半个月就能完成任务。

二、认真把握“一肩挑”模式运行中出现的新情况和新问题一是少数村主头在权力运用与权利监督上出现盲区。“一肩挑”模式虽然较好地解决了“两委”内耗，但同时，也为极少数村主头“独断专行”提供了方便。所带来的潜在危险是：村民自治很容易演变为党支部自治或党支部书记个人自治。特别是经济发达而管理缺位的村，如果监督职能不健全，容易滋生各种腐败现象。

二是极个别村在坚持集体领导与充分发扬民主上矛盾凸显。“一肩挑”模式，客观上使村主头行政权力相对集中，在具体决策过程中，容易出现集体领导表面强化，而党内民主实际弱化的倾向。特别是个别工作能力强，而民主意识差的村主头，往往就会将本应由党内集体研究决定的大事自己一锤定音，班长变成了家长；本应由村民代表会议讨论决定的大事，一人说了算，影响村民自治的健康发展。

三是村干部工作压力与经济待遇不对等的矛盾更加突出。农村税费改革后，农民负担减轻了，村集体收入相对减少了。特别是那些企业“空壳”村，除了政府的一点转移支付资金外，几乎断了奶。他们迷惘，将来老年体衰时谁来养？他们期盼，上级党委和政府尽快出台政策，从制度上解决干部的后顾之忧。

三、不断强化完善“一肩挑”模式的新思路、新举措

1、强化教育培训，全面提高“两委”干部的综合素质。首先要明确教育培训目的，端正学习态度。其次是制订教育培训规划，明确教育培训内容。第三要讲究学习方法，提高教育培训效果。

2、强化制度建设，努力实现民主管理。首先，要健全村务公开制度，保障农民的知情权。其次，要健全村民议事制度，保障农民的决策权。第三，要坚持村民自治制度，保障村民的参与权。

3、强化民主监督，进一步完善制约机制。主要完善四种机制。一是党内监督机制。二是民主监督机制。要建立村民监督小组、财务管理小组，健全民主评议村干部制度。三是上下监督机制。村级组织要自觉接受人大代表、政协委员的监督。四是自我监督机制。

4、强化激励保障，认真落实村级干部待遇。建立健全村干部岗位目标责任制，每年年终进行统一考核奖励；强化激励机制，让符合条件的优秀村干部通过考试考评等一定程序，进入乡镇公务员序列；推行村干部联绩计酬结构工资制度，村主干的工资纳入县乡财政预算；逐步建立村级干部的养老保险制度。

第五篇：村支书主任培训活动心得体会

有幸参加4月18日—29日为期12天的培训班，我们带着无限的责任，带着对新社区建设本领的渴望，带着对工作的牵挂，踏上专题培训、学习、提高的履程。通过这次短时间的培训、学习、耳闻目睹、体会多多。

体会之一：首先市组织这次村支书、主任的全面培训活动体现了党中央到省市各级真正在重视“三农”工作，不是停留在文件上、口头上，是在真正落实科学发展观，以人为本，体现了对农村基层干部的关心和爱护，是重视新农村建设的一项举措。新农村建设首先要培训和造就一大批新农民，新农村建设离不开建设的带头人，新农村建设的关键点和落脚点在基层村，为此村级新农村建设的任务任重而道远。

体会之二：从苏北到江南的目睹，感觉就是不一样。不论是公益事业、村庄建设、生态建设、村集体经济建设，还是村民的富裕程度等等方面，总体感觉应该承认有15年左右的发展差距，也就是发展理念的差距、科学发展的差距、实干的差距，所以我们要认真的学习、借鉴成功的经验，将所学到的知识带回村，结合实际、因地制宜的去探索和实践。

体会之三：通过对农村相关政策进一步的学习，及苏州教授的演讲和经验介绍，实地参观，深受启发，倍受鼓舞。苏州真了不起，同时感到“三农”工作的春天已经来临，基层村干部在新农村建设舞台上的作用发挥将更广更大。

体会之四：我们带着对苏州的敬佩，带着羡慕，带着回味，培训结束回村后，将认真组织两委班子成员进行学习，传递培训的耳闻目睹，反复讨论，结合本村204国道、平东大道贯通、土地资源整合的机遇，做好一产稳定，二产落地，三产发展，集体经济壮大、社会事业发展、村民发财的文章，进一步解放思想，转变观念，搞好新农村建设的总体规划，拿出具体有效措施，一着不让的做好当前工作，围绕镇“六抓”“六突破”的全年工作目标，环环紧扣，真抓实干，为建设“民富、村美、风气好”的新村庄作出不懈努力！