我县2012年为民办实施方案（写写帮推荐）

第一篇：我县2012年为民办实施方案（写写帮推荐）

XX县2012年救助贫困肺结核病患者

项目工作实施方案

肺结核病是严重危害人类身体健康的重大传染病，是导致农村因病致贫、因病返贫的主要慢性传染病之一，自2005年以来，县委、县政府连续一直把“救助贫困肺结核病患者项目”列入年度为民办实事项目，2005-2011年已累计为1107例生活困难的肺结核病人提供了免费治疗，取得了良好的社会效益。县委、县政府决定继续将救治贫困肺结核病患者列为2012年为民办实事项目，为保证项目顺利实施，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，维护人民群众的身体健康。针对结核病具有高患病率、高耐药率、高死亡率、高感染率和低递降率的特点，通过对生活困难的肺结核病患者提供免费治疗，减轻患者经济负担，减少就诊和诊断延迟的现象，有效控制结核病疫情，消除结核病危害，促进社会稳定和经济发展，全面提高县民身体健康水平。

二、项目目标

为生活困难的城乡肺结核病患者提供免费治疗126例。完成疗程后（6－8个月），治愈率达85％以上，治疗2月末好转率达90％以上。

三、项目内容

（一）项目执行期：2012年1月1日起至2012年12月31日止。

（二）项目免费治疗对象：凡属我县常住户口的农民、生活困难的城镇居民，经当地结核病防治机构确诊患有传染性肺结核病，接受国家规定的全程督导治疗管理，并能耐受国家统一提供的板式组合包装的抗结核药者，均可享受由政府提供的以不住院化疗为主的免费治疗。免费期限为一个疗程即6-8个月。

生活困难的城镇居民是指非农业户口人员符合下列条件之一者：（1）低保人员；（2）伤残人员；（3）贫困学生（由所在学校出具证明）；（4）肺结核合并艾滋病感染及职业性矽肺患者。

其它特殊情况须免费治疗的由XX县结核病防治技术指导小组提出诊断意见，项目协调领导小组办公室进行审批。

（三）项目经费使用

1．项目免费范围

（1）辅助检查：胸片、肝功能、血常规。

① 胸片：全疗程复查胸片二次。用药的第二月末复查

一次，疗程结束后复查一次；

② 肝功能：全疗程检查4-5次，初治病人检查4次，复治病人检查5次。用药前检查一次，初治病人在用药的第1、2、4、6月末各检查一次，复治病人在用药的第1、2、4、6、8月末各检查一次。

③ 血常规：全疗程检查4-5次，初治病人检查4次，复治病人检查5次。检查时间和频次同肝功能。

（2）辅助用药：全疗程护肝药，初治病人6个月，复治病人8个月。二月末痰菌未转阴病人需延长一个月的强化期治疗。可根据病人肝功能情况，从益肝灵、护肝片二种护肝药中选择使用。

（3）注射费：复治病人需注射30次链霉素。

（4）注射器：血常规和肝功能检查时抽血用的一次性注射器，初治病人全疗程4支，复治病人全疗程5支。

（5）抗结核药：由国家统一提供板式组合包装的抗结核药。

2．实施项目督导、随访管理和宣传等工作经费。

县政府配套结核病防治经费7.2万元用于项目实施督导、随访管理与宣传等工作。

四、技术措施

（一）病人发现

1.因症就诊、转诊是发现肺结核病人的主要方式。乡镇卫生院、县级以上综合医院对发现有咳嗽，咳痰二周以上或有咯血或血痰的肺结核可疑症状者，应进行X线检查和痰涂片检查。对肺结核病人及疑似肺结核病人填写转诊单将病人转送至当地结防机构。不具备查痰条件的综合医院、乡镇卫生院直接将病人转送至当地结防机构。建立肺结核病人及可疑肺结核病人门诊登记本、放射科登记本、实验室登记本。

2.企事业单位、村（居）委会等发现有肺结核可疑症状者，应主动介绍和规劝病人到当地结防机构接受检查。

（二）病人诊断程序

结核病防治机构的专业人员应对肺结核可疑症状者详细询问病史，在确认其咳嗽、咳痰二周以上或有咯血或血痰者，予以免费摄胸片一张及免费查痰。对确诊为活动性肺结核病人，予以免费抗结核药物（板式抗结核药物）治疗;对符合XX县为民办实事项目资助条件的肺结核病人，实行全疗程免费检查和治疗。

（三）病人的治疗与管理

1.对肺结核病人制定化疗方案、药物毒副反应处理、查痰等由县疾控中心结核病防治科按《中国结核病防治规划实施工作指南》（以下简称指南）规程实施。病人在服药期间，出现严重合并症和急症（如高热、大咯血、自发性气胸等），应及时转送至县级以上医疗单位进行治疗。

2.对肺结核病人的督导管理

（1）督导管理方式：按照国家要求，在肺结核病人治疗全过程中（包括强化期及继续期）实行全程督导，每次用药均在第三者（督导人员）直接面视下进行（机关干部及边远地区或山区村民可由经培训后的家庭成员或具有一定文化水平的志愿者实施督导化疗）。

（2）督导人员：由县结防机构、乡镇卫生院、村卫生所医务人员，企事业单位医务室相关人员、家庭成员、志愿者组成，实行分级管理。

（3）督导工作要求：①督导员每次完成督导工作后，应按要求填写“肺结核病人治疗记录卡”。②病人如未按时服

药，应及时采取补救措施，防止病人中断服药。③一旦发现病人出现毒副反应或中断用药等情况，及时报告上级主管医师并采取相应措施。④组织、督促病人定期复查，协助收集痰标本。⑤病人完成全程治疗后，应将“肺结核病人治疗记录卡”上交当地结防机构保存。

五、财务管理

严格按照项目财务管理有关规定使用项目经费，保证

做到专款专用，严禁挪用。做好免费帐目及原始凭证的管理、归档，以备检查。

六、保障措施

（一）加强领导，健全机构。成立XX县结核病控制项目暨救治贫困肺结核病患者项目工作领导小组。

（二）政府主导，部门协作。各级政府应切实加强本项目工作领导，实行目标管理责任制，明确各自职责。落实督导人员，及时协调工作中的困难和问题。做好宣传发动，确保广大群众都能全面、深入了解为民办实事项目内容。卫生行政部门负责项目的具体组织实施、技术指导、培训和督导工作，严格按照《指南》要求，对结核病人实施全程督导管理，确保发现一例、治疗一例、治愈一例。县财政局要把本项目的专项经费纳入财政预算，并按项目实施单位的工作量及工作进度及时下拨，对经费使用情况进行财政监督、审核、检查。县属新闻媒体要加大对救治贫困肺结核病患者项目的宣传力度，免费刊播预防结核病知识的专题节目、文章和公益广告。在3月24日“世界防治结核病日”宣传期间，应加大

宣传防治内容的报道力度。工会、共青团、妇联等团体，要充分发挥各自的优势，积极宣传结核病防治知识，协助落实结核病防治工作。

（三）加强督导工作。为保证项目工作的顺利实施，县政府每年组织一次、项目办公室每季度组织一次督导检查，对项目进展、专项经费的使用、有关部门的支持等情况进行指导和检查，及时发现问题，予以解决。

本方案由XX县救治因肺结核病患者项目领导小组

办公室负责解释。

第二篇：我为民办幼儿园点赞

我为民办幼儿园点赞

近几年，无论是网络还是报纸，都充斥着幼儿园虐童或是体罚孩子的事件，一时间幼儿园尤其是民办幼儿园人人自危，很多园长心力交瘁，生怕哪天自己的园所会卷进这场漩涡之中，而影响到园所的生存。孩子是一个家庭的核心，是几辈人的希望，寄托着一个家庭的所有，所以对于家长的痛心我们当然表示由衷的同情，同时对于一部分园所管理不规范造成的虐童我们也表示无比的愤怒。

但是今天我想从另一个方面来说说我对于民办园生存现状看法，也为民办幼儿园说几句公道话。

1、民办幼儿园是学前教育的主力军

在2012年，有数据显示，民办幼儿园占比接近70%，也就是说每100家幼儿园当中就有70家是民办幼儿园，而且这还不包括众多家庭式的或是没有正规资质的民办园所，从这个数据我想说的几点是：

国家对于学前教育的投入一直是严重不足，民办幼儿园作为有益且必须的补充，在相当长的一段时期内是充当了学前教育主力军的角色，这是不争的事实；

民办幼儿园的发展满足了大部分家庭的需要，使得接近70%的家庭的孩子有园可上，有人可教；

民办幼儿园一直是自负盈亏，这些年倒闭的幼儿园不在少数，她们的风险是自担的，她们给这个社会做出了贡献，但是自生自灭的过程却是无人问津。

2、民办幼儿园是先进教学体系的引领者

虽说公办园所是国家投入，政府扶持，但是我们看到很多的公办园所并不是我们想像的人间天堂。

首先从培训体系上来讲：

公办园每年都有国培 省培项目，但是我们接触过的很多园所，很多老师都反应，这种培训模式年年一个样，基本上是照本宣科，讲师讲的眉飞色舞，老师们听的昏昏欲睡，最终是以多少多少人通过了今年的省培 国培项目而沾沾自喜，实际上这种缺乏个性化和有针对性的培训模式对于园所尤其是90后占主力的老师们而言，其实真的是一种折磨，能学到东西，但是学到多少，实不实用不得而知。

而对于民办园来讲，由于是自负盈亏，她们的着眼点第一位的是孩子，是孩子的成长，也就是说为了自己的园所能得到家长的认可，第一位的工作就是教育教学质量，所以她们会有选择的参加自己需要的培训，比如团队方面欠缺就参加幼儿园团队建设培训，比如课程能力薄弱，她们会邀请相应的讲师到园里进行有针对性的指导，再比如很多园长会把自己的老师送到一些比较先进的园所去实习，去学习别人的先进理念等等等等，这些培训是她们真正需要的培训，通过这些有实际价值的适合园所自身需求的培训，很多民办园所出来的孩子我们能很轻易的看到与公办园所孩子的差别。

其次从公办园所的体制上来讲：

我曾经接触过一位公办园的园长，为了申办省级

市级一类园，所有的老师都要参与到轰轰烈烈的准备工作中来，而且是一年不行，来年还要搞，大量的时间花费在制作本来没有的假文件，整理本来不具备的软硬件设施，结果所有的老师的精力都用在这上面，很难想象这样的园所会有多少精力用在孩子身上，也很难想象所谓的市级 省级一类园所其真正的核心体系是什么，难道仅仅就是挂在园所门口的那一块牌子吗？

而对于大部分民办园所来讲，她们也追求社会认知，但是是通过实实在在的比拼与努力去获得与自身相匹配的的荣誉，比如引入的适合孩子身体发展的体育活动，比如引入适合开发孩子智力的一些课程等等，她们成为具有差异化的特色园所，而这些成绩的得来恰恰是她们把主要精力用在了自身发展建设上。

3、民办园所属于弱势群体，与自己的付出严重不相符。

由于接触过众多的民办幼儿园，所以了解了很多民办园所发展过程中的种种桎捁与障碍，列举几个当中的例子引起大家的深思：

很多当地教育主管部门对于条件符合的民办园所就是不予办理相应资质，理由是有没有证都可以，但是一旦出来问题了，立马变脸；

公办幼儿园放出话来，如果不从他们那里上幼儿园，将来就不能顺利进入当地的小学；

公办幼儿园通过降价，吸引更多的孩子从民办幼儿园转进入她们的园所；

某些媒体对于尚未证实的消息进行报道，不负责任的提前放大，进行负面的宣传；

民办幼儿园不管是过去、现在还是将来都是中国学前教育不可或缺的组成部分，不管是大园还是小园，我们的出发点首先都是为了我们的孩子，我们当然需要盈利，因为我们需要自负盈亏，这毫无争议，但是我们付出的远远比社会想象的要多的多，很多民办幼儿园的园长终生从事幼教，为这份事业操碎了心，我们应该记住；很多幼儿园老师把自己的青春年华献给了我们的孩子，而她们自己也不过还是妈妈身边的一个孩子而已，需要我们关心，我们应该记住；民办幼儿园需要全社会给予更大更多的关注，因为她们是在做付出爱的事业，我们应该记住；目前国家大力投入公办园与普惠性民办园，想用一两年的时间来弥补几十年的亏空，注意数量了，质量有没有考虑，这样是不是一种理性的做法，为什么不通过众多已经成熟的民办幼儿园去进行升级，去更好的满足社会的需要，我们应该反思；媒体人是传播正能量，摒弃假丑恶的先锋人物，当我们在面对民办幼儿园的种种还没有予以证实的消息时，我们有什么权利就去进行传播与扩散，这与媒体人的职业道德是不是背道而驰呢？

手心手背都是肉，民办幼儿园经受了太多的磨难与阻碍，我想是时候反思，是时候给予民办幼儿园应有的社会地位和重视程度了，当年毛主席曾经说过文化界要百家争鸣，百花齐放，我想对于幼儿园的发展这才是真理，一花独放不是春，缺少了民办园的学前教育注定会走入死胡同。

让我们共同携手为民办幼儿园点赞，为学前教育的美好的未来点赞，为我们所有的孩子的明天点赞！

第三篇：甘肃省定西市2010年为民办10件实事工作实施方案

定西市人民政府文件

定政发[2010]39号

定西市人民政府关于印发

2010年为民办10件实事工作实施方案的通知

各县区人民政府，市直有关部门，驻定有关单位：

现将《2010年为民办10件实事工作实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

近年来，市委、市政府坚持把为民办实事作为深入贯彻落实科学发展观、着力改善民生的一项重要举措来抓，做了大量富有成效的工作，解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，赢得了广大人民群众的广泛认可，树立了人民政府为人民的良好形象，进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定。今年，市委、市政府决定要为民办10件实事，并在市二届人大六次会议审议通过的《政府工作报告》中向全市人民作了庄严承诺。为确保这些实事全面有效落到实处，市政府办公室会同市直有关部门研究制定了《2010年为民办10件实事工作实施方案》（以下简称《实施方案》），各县区、各有关部门要按照“实事办实、实事办好、因事制宜、分类指导、严格管理、加强督查”的总体要求，加强组织领导，明确目标责任，细化落实措施，确保按期限、高质量完成实事办理各项任务。

一、加强组织领导，确保责任靠实。市委、市政府对实事办理工作继续实行领导责任制，市直责任单位和各县区的主要负责同志要充分发挥实事办理第一责任人的职能作用，切实加强组织领导，从方案制定、力量配备、措施落实到进度安排，都要亲自研究、亲自部署、亲自督查，分管领导要全力抓好落实工作。要按照《实施方案》要求，进一步靠实工作责任，明确工作任务，细化工作措施，确保领导到位、组织到位、责任到位、落实到位。各牵头承办单位要加强同配合协作单位的沟通联系，及时研究解决工作中存在的各种问题，共同抓好实事办理工作，确保把每件实事办实、办好。

二、加强协调服务，确保办理进度。市政府由各位分管领导牵头负责，每月对实事办理组织一次专题研究，加强指导、搞好调度。各县区和市直责任单位主要负责同志要定期听取汇报，及时抓好工作调度，对重大问题要专题研究，及时解决，落实到位。市直有关单位要简化办事程序，提高办事效率，积极搞好服务，创造良好环境。各县区和市直责任单位要合理安排好全年工作进度，每月、每季度的工作任务要具体明确，坚决克服前松后紧的现象。11月底以前，务必办理完所有实事，务必完成验收考核，并向市政府上报实事办理工作总结；对于性质特殊、能够尽早落实的实事，要加快工作进度，提前完成工作任务，提前投入使用并发挥效益。

三、加强资金筹措，确保资金到位。各县区、各有关部门要拓宽筹资渠道，合理调度和组织，多渠道、多途径筹措资金，同时要加强与上级衔接，争取国家、省上项目资金的支持。市发改委要抓紧落实有关项目的资金计划，市财政局要加快资金准备，搞好专项调度，确保资金及时足额到位。要强化资金监管，既要注重节约各类支出，坚决压缩非建设性支出，使有限的资金发挥最大的效益，又要确保办实事的所有项目资金专款专用并及时拨付，坚决禁止任何部门、任何个人挤占、截留和挪用实事办理资金，决不能因资金不到位而影响到实事办理进度和质量。

四、加强监督检查，确保工作落实。监察部门要加强监督检查，对不作为、慢作为、乱作为的要严肃查处、适时通报，确保实事办理工作有序推进。市政府督查室要加强督促检查，及时掌握进展情况，对存在的问题要及时督办，提出整改指导意见。定西日报、市电视台要开辟专栏，及时追踪报道实事办理进展情况，发挥好新闻媒体的舆论宣传和舆论监督作用。要严格执行工程招投标等各项建设管理制度，始终恪守百年大计、质量第一，始终把实事办理和任务完成建立在高起点、高标准、高质量之上，坚决杜绝不达标、不合格工程，确保办理的各项实事成为质量一流工程、群众满意工程。

五、加强后续管理，确保效益发挥。为民办实事是一项长期工程。各级、各部门一定要树立长远意识，建立健全实事办理和后续管理的长效机制，不断巩固实事办理成效，让老百姓长期享受实事带来的好处。今年，对于新办的实事项目，各县区、各有关部门从一开始就要统筹考虑，研究解决项目的后续管理问题。同时要对近年来实事办理的项目进行一次“回头看”，查漏补缺、完善制度、强化管理，努力发挥工程的最大效益，让人民群众满意。

二〇一〇年四月六日

2010年为民办10件实事工作实施方案

第一件：实施中小学校舍安全工程22所4.57万平方米；解决124所农村寄宿制学校5万多名学生的就餐问题；对242所农村寄宿制学校校长和食堂管理人员进行食堂管理及食品卫生安全培训；为3.5万名教师和教育工作者进行一次全面体检，并形成长效机制。

第二件：完成7个乡镇卫生院和40个村卫生室建设，培训农村卫生技术人员2000名，改建农村居民无害化卫生厕所11300个。

第三件：建成农村公路700公里，其中通乡油路75公里、通村水泥路625公里，乡镇通油路率、行政村通水泥路率分别达到95%和35%。

第四件：新解决农村16万人的饮水不安全问题；新建农村沼气1万户，其中困难家庭5000户。

第五件：新建日光温室1000座、塑料大棚1000亩，标准化养殖小区60个、规模养殖企业50个、规模养殖户8000户。

第六件：完成农村危旧房改造2万户,其中农村计划生育“两户”家庭800户、单亲特困母亲安居房100户、残疾人家庭360户；新增廉租房租赁补贴家庭3150户，发放租赁补贴家庭达到1.5万户，对3300户家庭实行实物配租，新增廉租房房源6630套。

第七件：完成市区和县城12处供热管网改造、23条背街小巷硬化。

第八件：建成18个乡镇文化站和300个农家书屋，完成市区有线电视数字化整体转换5000户。

第九件：建设老干部活动中心暨老年大学，完成定西市流浪未成年人救助保护中心和通渭、陇西、漳县、岷县社会福利中心建设，抓好农村敬老院和五保家园规范化运行管理，力争年内五保户集中供养率达到10%。

第十件：新增小额担保贷款3500万元，支持创业人员1000人，带动就业3000人以上；解决3433名已参加社会养老保险统筹的停产半停产企业退休人员医疗保险问题。

第一件，第1项：实施中小学校舍安全工程22所4.57万平方米。

一、目标任务

2010年，计划完成22所中小学校舍建设任务，规划建筑面积45665㎡，总投资6740万元。

二、实施范围

全市7县区22所中小学。其中：安定区规划实施项目学校2所，规划投资760万元，规划建筑面积5600㎡；通渭县规划实施项目学校2所，规划投资1200万元，规划建筑面积8100㎡；陇西县规划实施项目学校2所，规划投资1000万元，规划建筑面积6600㎡；渭源县规划实施项目学校2所，规划投资800万元，规划建筑面积5340㎡；临洮县规划实施项目学校5所，规划投资1200万元，规划建筑面积8015㎡；漳县规划实施项目学校2所，规划投资980万元，规划建筑面积6534㎡；岷县规划实施项目学校7所，规划投资800万元，规划建筑面积5476㎡。

三、工作进度

2010年春季开工建设，年底竣工交付使用。

四、质量要求

为保证工程质量，提高投资效益，在工程项目管理上坚持严把“三关”：一是严把规划设计关，即按照国家颁发的中小学校舍建设设计规范标准进行规划设计，委托符合资质要求的设计单位承担图纸设计,并按建设程序进行审查；二是严把招投标关，即严格按照建设工程有关招标评标办法，对所有项目实行公开招投标，择优确定施工单位，并严格控制工程建设成本，提高投资效益；三是严把质量关，即委托监理单位对建设规模较大的项目进行监理。项目学校监理人员跟班监理，现场检查，保证工程质量。

五、资金筹措

该项目总计投入6740万元，资金来源为中央资金。

六、保障措施

（一）靠实工作责任，加强组织管理。为加强教育系统校舍安全工程建设管理，市教育局成立校舍安全工程项目管理领导小组，定期召开项目工作会议，研究解决项目实施中的具体问题，各县区教育局也成立相应机构，全面抓好项目建设。严格落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。积极争取有关部门的支持配合，特事特办，保证工程项目顺利实施。

（二）严格建设程序，规范项目实施。坚持“先勘察、再设计、后施工”的原则，所有项目委托具有相应资质的地质勘察和设计单位进行勘察设计，在项目前期工作中，严格按照国家规定的基本建设程序，对各项前期手续进行报批审查。

（三）强化工程管理，严把工程质量。通过招标确定施工单位后，委托监理公司和建筑工程质量监督站对工程质量进行监理监督，项目县学校聘请监理工程师与项目办人员定期不定期到施工现场检查工程质量，督促工程进度。并在项目学校确定现场监理员跟班监理、现场监督，严把建筑材料进场关，隐蔽工程验收关和施工工艺关，确保施工质量和进度。认真记载施工日志，并督促施工单位做好工程技术资料的收集建档，确保工程技术资料与施工同步进行，准确反映施工的全过程。工程完工后将由发改、城建、审计、监理等单位组成验收组对工程质量进行全面验收。

（四）加强安全管理，确保施工安全。通过采取施工区和教学区隔离，设立施工安全警界线，规范施工用电等措施，高度重视安全管理，强化对师生和施工人员安全教育，力求做到遵纪守法、文明施工、安全施工，确保师生和施工人员人身安全。

（五）加强资金管理，健全档案资料。为了加强项目管理，各县区项目办、各项目学校、施工单位都建立财务管理、资料保管、施工监理等管理制度，健全各种档案资料，立卷归档备查。特别对项目资金的管理，理顺拨款渠道、实行专户储存，专款专用，集中管理，按形象进度拨款。工程竣工后由审计部门对工程资金的使用进行全面审计，提高资金的使用效益。

七、验收办法

11月开始，按照项目工程验收程序，进行验收。

八、责任单位

牵头单位：市教育局；

协作单位：市发改委、市财政局； 实施单位：各县区政府。

第一件，第2项：解决124所农村寄宿制学校5万多名学生的就餐问题。

一、目标任务

2010年，确定将在124所学校建设食堂，解决5万多名学生的就餐问题。其中，职业中学14所，住宿学生2万多人。初级中学55所，住宿学生22000多人。九年一贯制学校55所，住宿学生8000多人。

二、实施范围

安定区规划建设13所，通渭县规划建设32所，陇西县规划建设28所，渭源县规划建设8所，临洮县规划建设21所，漳县规划建设12所，岷县规划建设10所。

三、资金筹措

市县区政府对炊具购置进行补助。市上为每所学校给予1万元的炊具购置资金补助，县区为就餐学生在500人以上的34所学校给予3万元、就餐人数在500人以下的90所学校给予2万元的炊具购置资金补助。市上补助资金124万元，县区补助资金282万元，市县两级补助资金总计406万元。

县级统筹公用经费，建设食堂餐厅。县级统筹义务教育阶段学校公用经费，每所学校建设100-150㎡彩钢结构的食堂餐厅，职业中学的食堂餐厅建设资金自筹解决。

四、保障措施

（一）灵活经营方式，保证食堂运行。就餐人数在100人以上的食堂，可以采取学校管理，业主自主经营。对于就餐人数在100人以下的学校，如果以市场运作的模式，让承办人自主经营，困难比较大，因此，学校可以自主管理、自主经营，学校公用经费可以给予食堂运行一定的补助。

（二）多种形式结合，解决饮水问题。水务部门通过实施农村人饮安全工程项目，为学校接入自来水。为58所农村人饮安全工程项目覆盖不到的学校修建蓄水池，为就餐人数在400人以上的学校建100立方米的蓄水池2个，就餐人数在400人以下的学校建蓄水池1个，共需建蓄水池75个。

（三）延续政策措施，保障师生就餐。允许学校公用经费用于食堂水、电、燃煤支出和炊具配置、用于学校食堂厨师补助；落实好家庭经济困难住宿学生补助金配套工作，保证这项政策落实到位，扩大补助面，提高补助标准，惠及广大学生。允许家庭经济困难住宿生生活补助以饭票或饭卡形式发放。

（四）2010年暑期，举办全市学校食堂管理暨食品卫生管理培训班5期，组织县级教育行政部门管理干部、242所食堂建设项目学校校长、食堂管理人员500人参加培训。

五、工作进度

3月中下旬，市政府在临洮县召开农村学校食堂建设总结表彰和2010年食堂建设动员会议。

各实施县区和市直成员单位制定本县区和本部门具体实施方案。

10月完成建设任务。

六、验收办法

市上将根据学校类型、就餐规模、食堂建设办法等实际情况，在市县充分讨论的基础上制定验收办法，秋季开学后，按照建设进度，开始进行验收，年底完成验收任务。

七、责任单位

牵头单位：市教育局；

协作单位：市发改委、市财政局、市水务局；

实施单位：各县区政府。

第一件，第3项：对242所农村寄宿制学校校长和食堂管理人员进行食堂管理及食品卫生安全培训。

一、目标任务

举办全市学校食堂管理暨食品卫生安全管理培训班，对7县区教育行政部门管理干部、242所食堂建设项目学校校长、食堂管理人员进行食堂管理及卫生安全培训，从而提高学校食堂管理水平，确保学校食堂食品安全。

二、实施范围

7县区教育行政部门管理干部、242所食堂建设项目学校校长、食堂管理人员共500人。邀请食品药品监督、食品卫生监督等部门单位相关专业人员授课。

三、资金来源

培训所需经费市教育部门汇总申请，由市级财政核拨。

四、保障措施

学校食堂管理暨食品卫生管理培训班由市教育局主办，定西师专承办。市教育局制定培训日程，确定培训内容，聘请授课人员。市县区教育局组织参训人员。定西师专提供培训场所、教学设备，组织培训活动，提供住宿、就餐服务。

五、时间进度

2010年暑期，在定西师专举办5期，每期3天，每期参加培训100人，计500人。

六、责任单位

牵头单位：市教育局；

协作单位：市卫生局、市食品药品监督管理局；

实施单位：市教育局。

第一件，第4项：为3.5万名教师和教育工作者进行一次全面体检，并形成长效机制。

一、目标任务

2010年，对全市2043所各级各类学校的教职工和市县区教育行政部门工作人员3.5万人进行一次全面体检。

二、实施范围

全市2043所学校教职工和市县区教育行政部门工作人员。

三、资金来源

完成全市3.5万教职工的体检工作，大约需要体检费用882万元。按照经费供给渠道，以市、县区级财政投入为主，同时可争取一部分企业或社会力量支助。各县区所需体检费用由县区财政部门负责筹措，市直部门所需体检费用约需25万元，由市财政负责筹措。

四、保障措施

（一）加强组织领导，强化政府行为。加强对教师体检工作的领导和管理，各县区成立由政府主要领导为组长，分管领导为副组长，教育、财政、卫生等有关部门负责人为成员的教师体检领导小组。教育主管部门作为牵头单位，要设立教师体检工作办公室，配备专人，负责整个体检工作和协调解决有关教师体检工作的问题，建立健全教师健康档案；财政部门负责体检费用的落实；卫生部门负责体检质量的监督和体检程序的规范，保证体检工作的顺利实施。

（二）确定指定体检机构，确保体检工作顺利实施。各县区要确定指定的县区级医院作为本县区教师体检的机构，要在保证体检质量不降低、体检项目不减少的前提下，尽可能降低体检费用。

（三）按照进度统一安排，确保体检工作有序推进。各县区教育主管部门和市直各学校要确定专人进行负责该项工作，要按照市上安排的进度，根据各学校分布的地域特点和人员情况，做好统筹安排，在确保不影响教学、确保安全的基础上有序推进体检工作。

五、工作进度

从3月份开始，主要利用双休日和节假日时间分期分批组织各级各类学校的教职工进行体检。各县区7、8月份每月完成体检任务的15%，其它每月完成任务的10%，11月份全面结束。市直学校每月安排1所，10月份完成。

六、验收办法

2010年7月至8月，对教师体检情况进行检查验收，11月下旬至12月上旬，通过查阅教师健康档案、与教师座谈等方式进行总结验收。

七、责任单位

牵头单位：市教育局；

协作单位：市卫生局、市财政局；

实施单位：市教育局、各县区政府。

第二件，第1项：完成7个乡镇卫生院和40个村卫生室建设。

一、目标任务

2010年改扩建成7所卫生院，总建筑面积5977平方米，总投资799万元；新建40个村卫生室，总建筑面积2400平方米，总投资200万元。

二、实施范围

乡镇卫生院涉及安定区2个、渭源县2个、岷县2个、临洮县1个；村卫生室岷县40所。

三、工作进度

3月底争取完成招、投标。4月开工建设。11月底前全部竣工投入使用。

四、资金筹措

由省灾后重建办和省红十字会计划下达。

五、质量要求

项目的可研、设计按国家的要求进行，严格执行公开招投标制度，施工按国家规定的监理监察制度执行。

六、保障措施

（一）强化对项目的督导检查。充分发挥行业主管部门的职能作用，加强对项目的督导检查，提供优质服务，及时协调解决项目建设中存在的问题，确保项目如期完工。

（二）保证项目资金的合理有效利用。严格按照国家、省、市项目资金管理的有关规定进行管理，成立项目资金管理机构，对资金的使用进行管理和监督检查，保证资金及时足额到位，防止建设资金滞留、挪用、挤占，做到专人负责、专人管理、专款专用，确保项目资金效益的正常发挥。

七、验收办法

项目竣工后，及时协调县区卫生行政部门报发改委，依项目投资额度分别由市、县区发改委组织实施验收。

八、责任单位

牵头单位：市卫生局；

协作单位：市发改委；

实施单位：项目县区政府。

第二件，第2项：培训2000名乡村医生。

一、目标任务

培训农村卫生技术人员2000名。

二、实施范围

全市七县区。

三、资金筹措

利用“2009年中央补助资金甘肃省定西市农村卫生人员培训项目”资金81.5万元进行培训。

四、工作进度

3月-7月，启动培训工作，按照培训方案各级开展培训工作。8月对培训开展情况进行检查。

五、质量要求

（一）乡镇卫生院公共卫生人员培训。为每个乡镇卫生院培训1名公共卫生人员，培训对象为乡镇卫生院的公共卫生专干。按照“疾控机构进医院”的工作要求，每个乡镇卫生院选派一名人员进行培训，培训为理论学习和进修两种方式，主要学习公共卫生知识、预防保健、健康教育、统计学、流行病学知识。时间120天。

（二）乡镇卫生院卫生技术人员培训。为全市每个乡镇卫生院培训1名卫生技术人员，培训对象为卫生院医技人员。培训内容由市卫生局根据具体情况决定，应首先针对现有设备使用率不高的问题设置。培训采取理论与实践、见习相结合的方法，通过培训，使受训人员具备操作相应设备的能力。时间为5.5天。

（三）村卫生室人员培训。为全市每个村级卫生机构各培训1名卫生人员，培训人数达到1830名。通过培训，使受训村医进一步掌握公共卫生知识和健康教育知识，具备较强的公共卫生报告意识，并提高农村常见病和内儿科疾病防治的专项技能。为期5天。

六、保障措施

市、县区卫生局全面负责项目技术指导、检查督导、考核评估工作。监督指导内容包括：计划进度完成情况、资金到位及使用情况、培训效果、指标的完成情况、工作运行情况，督导以查阅资料和寻访培训对象访谈为主。每次督导各级应做到有所侧重，重点突出，确保督导效果。

七、验收办法

培训工作结束后，由市、县区卫生局对培训工作进行检查验收，每期、每项培训都要有培训计划、培训通知、课程表、人员花名册、教材、培训考核试卷、培训成绩册、培训小结等，并归档成册。

八、责任单位

牵头单位：市卫生局；

协作单位：市财政局；

实施单位：各县区政府。

第二件，第3项：改建农村居民无害化卫生厕所11300个。

一、目标任务

2010年全市建造11300座农村无害化卫生户厕，通过改厕带动农村环境卫生的综合整治。各县区项目实施具体任务为:安定区2000座、渭源县3000座、临洮县2300座、通渭县1000座、岷县3000座。

二、实施范围

安定区、渭源县、岷县、陇西县、通渭县。

三、资金筹措

省上下达资金452万元，每户补助400元，用于无害化卫生厕所地下部分建设，资金按照改厕任务下达项目县区。市、项目县区依据省级下达的改厕资金额度，按省、市、县区1∶0.5∶0.5的比例落实卫生户厕地面部分建设的资金，保证卫生户厕地面部分建设，开展相关技术指导、培训和健康教育活动的经费。

四、工作进度

1月—9月，各项目县区按计划建设农村卫生厕所，并开展农村改厕健康教育活动，省、市、县区开展项目督导。

10月,省上及国家进行项目终期评估，并向省上及国家提交项目总结报告。

五、质量要求

严格按照国家推荐的卫生厕所类型和标准，从改良双瓮式、粪尿分集式、完整下水道水冲式、三联沼气池式、三格化粪池式5种类型厕所中选择。禁止在水体周围建造厕所，禁止粪液直接排入水体。各项目县区地下部分必须严格按照项目要求建造，地上部分可根据当地群众的经济条件建造。

六、保障措施

(一)招标采购。在省财政厅、省卫生厅监督下，各项目县区爱卫办、财政局成立采购工作组，根据本县区实际情况，合理制定计划购买品目、数量，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织招标采购工作，并将采购结果报卫生厅备案。

(二)组织保证。市、项目县区成立农村改厕工作领导小组和技术指导小组，配备人员，具体负责项目的实施。市项目工作小组组长与项目县区政府分管领导逐级签订项目执行协议书，按照中央补助地方公共卫生专项农村改水改厕项目管理方案和技术方案及《甘肃省农村改厕项目考核管理办法（试行）》要求，管理和组织实施项目。

1、市项目办负责项目的组织实施、资金转拨、市级培训、信息交流、监督指导和考核验收工作。技术指导小组负责制定市项目技术方案，项目人员、技术人员、健康教育培训，进行项目技术指导和质量控制等。市项目工作小组和技术指导小组不定期地对改厕质量、数量和健康教育活动开展情况进行监督检查，发现项目实施过程中存在的问题并及时予以协调解决。

2、县区项目办负责改厕项目的组织实施、设备采购、县级培训、组建施工队伍、健康教育、信息交流、监督指导和考核验收工作。

3、市、县区疾病预防控制中心负责本地区水质监测的采样、检测和现场调查等工作。

(三)档案管理。改厕项目具体实施过程中，县区项目办对款物发放要有清楚详细的记录，到户物资应有领取人签名；土建工程有明细预算和决算；培训和健康教育档案齐全。各项目县按要求对改厕户进行统一编号，以便于管理。

七、验收办法

市项目工作小组和技术指导小组按照《甘肃省农村改厕项目考核管理办法(试行)》，对项目实施情况进行考核验收。

八、责任单位

牵头单位：市卫生局；

协作单位：市农业局；

实施单位：项目县区政府。

第三件：建成农村公路700公里，其中通油路75公里、通村水泥路625公里，乡镇通油路率、行政村通水泥路率分别达到95% 和35%。

一、目标任务

2010年我市农村公路建设为计划建成农村公路700公里，其中通乡油路75公里、通村水泥路625公里，乡镇通油路率、行政村通水泥路率分别达到95%和35%。

二、实施范围

农村公路实施的主要范围：通乡油路岷县县城——秦许乡17公里、陇西县首阳至刘家掌8公里、姚家沟——八盘公路18公里、漳县新寺——韩川公路32公里；通村水泥路安定111公里、陇西87.9公里、临洮85公里、渭源97公里，通渭89.7公里，漳县62公里，岷县92.4公里。

三、质量要求

确保农村公路总体合格率达到95%以上。

所有农村公路建设项目全面完成设计的实物工程量;施工单位投标承诺的人员、机械、设备到位率达到90%以上，施工、监理单位的试验项目和抽检频率达到技术规范和规程的要求;技术资料整理做到及时、准确，竣工资料档案格式统一，保存完整；监理指令闭合；杜绝重大工程质量事故及安全事故的发生。

所有项目工程质量全部达到合格以上。其中：油路工程新铺路面无返工路段，力争不出现路基沉陷 ,路面修补率控制在6‰以内，基层强度和厚度(包括面层厚度)达到设计要求，油石比达到强制性要求。通畅水泥路路基压实度、基层和面层的强度、宽度、厚度符合设计要求，通畅工程达到四级或村道技术标准,优良率达到 20%以上。

四、资金筹措

国债与自筹相结合的方式。总投资18000万元，争取国家通乡油路、通畅等农村公路工程补助资金17125万元，各县区人民政府自筹配套资金975万元。

五、工作进度

1—3月份，市交通局制定方案,明确任务目标,完善质量管理制度,集中开展形式多样的加大农村公路建设力度宣传活动。努力营造全社会关心农村公路建设任务及质量的良好气氛。各县区交通局做好2010年通乡油路工程石油沥青等原材料的储备与招投标工作，并于3月底前全面开工建设。

4—11月份，分解任务,落实责任,组织任务完成情况及质量检查,对加大农村公路建设力度情况进行总结。质量监督机构,建设、设计、施工、监理、检测等单位,认真做好各项工作。要求各县区通畅及通乡油路建设项目全面开工建设，并按市局与各县（区）交通局签订目标责任书内容完成建设任务。

12月份，市交通局总结加大农村公路建设力度实施活动经验,评估活动成效 , 对活动中全面完成建设任务，质量管理到位 ,工程质量较好，建设成效突出的单位和个人进行表彰和奖励。

六、保障措施

（一）各县区要规范农村公路建设市场管理，健全农村公路建设招投标制度，选择报价合理、有能力、讲信用的设计、施工及监理单位。建设过程中要加强农村公路建设质量监管,建立和完善“政府监督，社会监理，专业抽检，群众参与，施工自检”的质量保证体系，要具体落实各参建单位质量与安全责任 , 细化质量工作目标,强化质量管理,建立责任明确、目标明晰的质量管理制度,坚持“质量第一”的方针,把工程质量作为整个项目管理中心环节来抓，严格资金管理，把好安全生产。

（二）市交通局要加强对农村公路建设质量的动态监督与指导。市交通局依据与各县区交通局签订的责任书内容，根据工程建设进度情况采用月检、季查、半年检查、年终考核等方式，重点加强“四项管理”（计划、质量、进度、资金），对不作为或玩忽职守造成农村公路建设工程质量事故的单位和人员，按国家规定追究责任。

（三）设计单位要努力提高设计质量。农村公路设计要按照节约、环保、安全和实用的设计原则,合理确定使用年限,以路面为主,完善排水、防护和交通安全设施,防止机械照搬、不顾建设成本、不切实际的倾向。设计单位要指定专人作为各项目的设计代表,及时掌握施工现场情况,解决施工中遇到的设计问题,并应对现场的工程质量是否满足设计要求提出执行意见。

（四）施工单位要落实质量责任。施工单位要严格按照设计文件和合同规定组织施工 ,明确质量责任人,制定质量保证措 施,加强施工现场质量控制,强化施工质量自检,确保工程重点部位、重点环节、重点工序质量管理。要设立工地试验室 ,实行“三检制度”, 全面推行质量管理,制定和完善质量规范、岗位质量责任和考核办法,建立“横向到边、纵向到底、控制有效”的质量自检体系,开展质量竞赛活动,确保安全和文明施工。

（五）积极利用社会监理力量。通乡公路监理单位要严格按照合同条款履行职责，按有关规定组建监理机构，实验设备配备齐全。现场监理要做到工作态度热情，坚持旁站监理，检测手段及抽检频率符合规范要求，签认及抽检资料齐全完整。可根据实际情况，采用不同形式的监理模式，通过聘请社会监理聘请有质量管理经验的人员组建监理组,开展监理工作。

（六）充分发挥群众监督的作用。各地要聘请有责任心的群众代表参与质量监督工作,施工现场设立公示牌,向社会公布建设规模及技术标准、资金来源，建设、施工、监理单位负责人,公布工程质量安全投诉和举报电话,广泛发动群众监督。

七、验收办法

严格按照省公路局下发的《甘肃省农村公路竣交工验收办法》规定，认真组织农村公路交、竣工验收。首先，各项目按批复的设计内容全面完成后由建设单位组织交工验收，对存在的有关问题提出整改意见，限期进行整改。其次，经建设单位核实交工验收中提出的问题，全面整改完成后，上报申请竣工验收的报告。市交通局组织竣工验收，严格按竣工验收办法有关要求把好验收关，对于质量差、建设内容、建设标准未全面完成、达不到设计要求的不通过竣工验收。同时对竣工验收通过项目在县区电视、广播上进行公示，广泛征求社会各界的意见，确保通过竣工验收项目的建设质量，做到修建一条，达标一条。

八、责任单位

牵头单位：市交通局；

协作单位：市发改委、市财政局；

实施单位：各县区人民政府。

第四件，第1项：新解决农村16万人的饮水不安全问题。

一、目标任务

在全市6县1区实施农村安全饮水工程，解决农村16万人的安全饮水问题。重点解决高氟水、苦咸水、污染水等饮用水水质不达标以及局部地区饮用水供应严重不足问题。

二、实施范围

在全市6县1区实施7处集中供水工程，其中续建安定东部、通渭南部、陇西漳陇、渭源北部、临洮东部、岷县北部等6处农村饮水安全工程，新建漳县草滩等1处农村饮水安全工程，解决16万农村饮水不安全问题，其中安定2.66万人、通渭2.66万人、陇西2.66万人、渭源1.80万人、临洮2.66万人、漳县0.90万人、岷县2.66万人。

三、工作进度

1—2月，建设准备期。完成单项工程初步设计的报批工作，完成18万人实施方案的报批工作，完成工程材料、设备、施工、监理招投标，做好项目建设准备。

3—10月，工程建设期。施工、监理、设计代表和管理等各方参建单位人员进驻工地，按照合同约定，各负其责，全面开工建设。市县区水利部门全面负责工程建设管理，包括组织领导、施工进度、工程质量、资金落实等。11—12月，工程试运行及验收期。全面完成建设任务，工程进入试运行期。市县水利部门按照管理办法要求，商相关部门进行县级验收、市级验收，并申请省上进行省级验收。

四、质量要求

要严格按照《甘肃省农村饮水安全项目建设管理实施细则》、《甘肃省农村饮水安全工程建设与管理技术文本》和《村镇供水工程技术规范》的要求，强化项目建设管理，确保工程建设质量。

1.保证工程设计质量。工程设计必须由具备水利行业勘测设计相应资质的单位承担，完成项目初步设计、实施方案的编制，明确实施范围、建设标准、工程措施及主要建设内容、工程投资及资金筹措、建设管理。工程选择的水源稳定可靠，供水水质、水量达到生活饮用水卫生标准，工程类型和技术方案符合新农村建设的要求。实施方案由水利、发改部门共同审查报批。初步设计由水利部门负责审批，由于新建的漳县草滩集中供水工程总投资在500万元以上，由市水务局初审，省水利厅组织专家现场查勘并组织论证、审查批复。

2.保证材料设备质量。主要材料设备由定西市农村饮水安全项目规划和建设领导小组办公室（以下简称市饮安办）组织统一招标采购，施工队伍由市县饮水安全办公室组织统一招标确定。招标严格执行《甘肃省招标投标条例》相关规定。由市上组织招标的或省上批复项目，招标方案报省水利厅批准后实施；采取县级招标的，招标方案报市饮安办批准后实施。在招标过程中，水利、发改、纪检监察等部门全程监督，确保公平公正，确保材料设备质量达到设计标准。

3.保证工程建管质量。实行分级负责制，市政府和水利部门同县级政府和水利部门签订目标责任书，明确任务，层层落实领导责任、技术责任和安全责任。集中供水工程严格执行项目法人责任制、合同管理制、招标投标制、建设监理制和质量终身制。加强农民用水户协会建设，推行用水户全过程参与的工作机制和水价决策听证制度。继续推行项目公示制度，通过水利网站、报刊、广播、电视、施工现场和受益乡村公示工程措施、实施范围、资金筹措、建设期限、水价核算、建后管理措施，接受社会监督。

五、资金筹措

农村饮水安全项目所需资金，由中央、地方和受益群众共同负担。今年解决全市16万农村人口饮水安全项目建设共需投资8768万元，其中中央预算内资金7008万元，地方配套和受益群众自筹1760万元。

六、保障措施

（一）坚持规模化发展。做好工程规划设计，确保方案技术适用、经济合理、便于建设和管理。加强对水源水质水量的可靠性论证，因地制宜选择取水水源、工程型式、供水规模和水质净化措施。大力发展适度规模的集中供水，克服分散供水工程规模小，运行成本高、供水保证率低的弊端，促进饮水问题长效解决。在统筹兼顾的基础上，突出重点，抓好典型，带动全面，根据轻重缓急分步实施，整村、整乡、整县推进。所有项目必须符合规划，必须按建设程序做好前期工作，履行审批手续。进一步充实和加强市县两级技术力量和管理人员。千方百计落实前期工作经费，加快前期工作进度，提高前期工作质量。增加项目贮备，避免由于前期工作滞后影响计划安排和建设进度。

（二）坚持市场化运作。建立政府引导、农民参与、社会支持的多元化投入机制。鼓励和引导多种形式的直接和间接融资。积极督促落实配套资金。按照“一事一议”原则，组织受益群众筹资投劳。按规划统筹项目，按项目安排资金。通过适度调整不同项目补助标准、整合财政支农资金等措施，切实解决资金分散和资金不足问题。

（三）坚持资金专款专用。饮水安全项目中央补助资金、省财政补助资金和市级筹措的配套资金由市饮安办设立专户，封闭运行，实行市级报账制。县级各渠道筹集的农村饮水安全工程建设资金，在县区饮安办设立专户，封闭运行，实行县级报账制。资金要按照批准的项目建设内容、规模和范围使用，专账核算、专款专用，严禁截留、挤占、挪用和大额支付工程建设资金，保证资金安全，提高资金使用效率。

（四）坚持标准化建设。确保供水水质，特别是水处理工艺不能缺少任何一个环节，确保建设质量。集中供水工程必须严格执行“四项制度”，工程监理要严格执行有关技术标准、规程、规范和批复的初步设计、实施方案。因地制宜采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高工程建设标准、供水标准和抵御自然灾害的能力，有效防止水毁、冻灾。完建工程通过逐级验收，尽快移交使用，制定运行管理办法，保证供水安全。加强管理信息化建设，提高管理水平，降低管理成本。

（五）坚持专业化管理。精心抓好饮水工程建后管理，明晰工程产权，落实管理主体和责任，创新体制机制，加强管理维护，确保良性运行。加大农村供水科技创新力度，积极研发、引进便捷实用的供水产品和水处理技术，推动农村供水技术进步。加强对工程的运行管理和技术指导，完善工程养护的社会化服务体系，规模较大的集中供水工程都要实行专业化管理。按照补偿成本，合理盈利的原则确定水价，有偿供水、计量收费，定额管理。加快建立和完善饮用水水质监测网络，加强卫生学评价和水质卫生监测。

（六）坚持社会化监督。建立健全项目实施监督检查机制，依法加强对工程经营管理者的监督和行业管理，规范经营者管理行为，确保工程质量和安全供水，不断提高管理水平和服务质量。加强饮用水水源保护、水质监测和水污染防治，及时采取必要处理措施，确保饮用水水质达标。采取多种形式宣传饮水卫生知识，提高农民饮水安全意识。加强对水费征收使用的监督检查，落实水价决策听证制度，合理确定供水价格，在农村供水工程运行用电、建设用地、税费征收等方面给予地方政策优惠和补助，切实降低工程建设和运行成本，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。

七、验收办法

农村饮水安全工程验收按照《甘肃省农村饮水安全项目建设管理实施细则》，实行县级、市级、省级分级验收的办法进行。工程建成后，水利部门商发改、财政、卫生等部门进行验收，验收结果作为下项目和投资安排的重要依据。对验收不合格的项目，要限期整改。集中供水工程竣工一项，审计一项，验收一项。对当年不能竣工，分实施的骨干集中供水工程，待工程按批复的初步设计全部建成审计后一次验收，只对照批复的实施方案督查工程进度、任务完成和资金到位情况。

1.县级验收。工程建成后，进行县级竣工验收，对集中供水工程的受益自然村采取100%的验收，填写农村饮水安全工程县级验收明细表，形成县级竣工验收报告。集中供水工程以自然村为单位，有村民代表签字。

2.市级验收。在县级自验合格的基础上，当年进行市级验收，采取全面验收和随机抽样相结合的办法逐县进行验收。对集中供水工程采取全面验收，填写农村饮水安全工程市级验收统计表，形成市级验收报告。

3.省级验收。省级验收在市级验收合格的基础上进行。采取全面验收和随机抽样相结合的办法，对总投资500万元以上的集中供水工程全面验收，填写农村饮水安全工程省级验收统计表，形成省级验收报告。

4.验收标准。验收内容包括组织领导、任务完成、工程质量、资金投入和管理工作。验收报告包括项目概况，项目初步设计及实施方案批复情况，项目变更情况及变更批复情况，项目完成情况及效益，工程质量评价，工程财务决算及审计结论，主要经验和做法，存在的问题及建议，农村饮水安全工程验收明细表，验收组名单等。验收评分按百分制计算，分为4个等级，总分90分以上为优秀，80-89分为良好，70-79分为合格，小于70分为不合格。

八、责任单位

牵头单位：市水务局；

协作单位：市发改委、市财政局、市卫生局；

实施单位：项目县区政府。

第四件，第2项：新建1万户农村户用沼气，其中困难家庭5000户

一、目标任务

在全市新建“一池三改”农村户用沼气12785户（国债项目7270户，巩固退耕还林成果项目5515户），安定3279户、通渭3063户、陇西1962户、渭源2008户、临洮1500户、漳县204户、岷县769户；其中困难农户5000户，安定1300户、通渭1200户、陇西750户、渭源750户、临洮620户、漳县80户、岷县300户。

二、实施范围

在全市7县区实施，具体实施乡镇、村将由省上批复2010年农村沼气国债项目和市发改委批复的巩固退耕还林成果项目农村沼气建设乡镇、村为准。

三、质量要求

按照“一池三改”的设计原则，选用国家统一规定的标准池型（即旋流布料自循环沼气池），并做到沼气池与暖圈养殖、厕所和厨房的改造相结合。

四、资金筹措

新建农村户用沼气12785户共需资金5625.40万元，由中央投资每户1500元，共计1917.75万元；省上为国债项目农户每户配套250元，共计181.75万元；市上整合巩固退耕还林成果项目节柴灶建设资金128.585万元（其中安定73.225万元、通渭26.575万元、陇西11.55万元、渭源12.015万元、漳县0.72万元、岷县4.5万元）；各县区财政配套9.29万元（其中渭源0.685万元、漳县1.38万元、岷县7.225万元），农户自筹3388.025万元。

五、工作进度

1月—3月为项目前期准备阶段。

4月—10月为全面建设与组织实施阶段。

11月为项目全面总结、验收阶段。

六、保障措施

（一）加强领导，靠实责任。各级政府及有关部门要把农村户用沼气建设纳入考核内容，实行目标管理责任制，将任务落实到部门、乡（镇）和村社，确保沼气建设顺利开展。市上成立农村沼气建设行政领导小组，全面负责工程建设中的组织协调、配套资金筹措和监督检查等工作。各县区也要成立相应的行政领导小组和技术指导小组，负责本县区农村沼气建设的组织与实施。

（二）强化培训，搞好技术指导。充分利用市、县区农村能源培训基地，开展多种形式的技术培训，做好项目政策、任务、补助标准及沼气项目效益的宣传，搞好沼气技工的培训工作，做到持证上岗，确保沼气池建设质量，确保项目户每户至少有 1 名会使用、能管理、懂综合利用技术的明白人，每个项目村至少有1名懂技术、会管理的管理维修人员，保证沼气池科学管理、安全运行。

（三）加强管理，保证工程质量。严格按照农业部《农业基本建设项目管理办法》和《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》的有关规定，进一步强化项目管理，严把工程质量。一是落实责任制。“一池三改”户用沼气建设，各县区能源部门是项目法人，负责项目建设和技术培训。各项目乡镇负责督促农户配套“三改”建设。二是在质量管理上，坚持“一池三改”建设标准，落实技术规范，做到持证上岗，确保建设一座成功一座，发挥效益一座。三是在物资管理上，对主要建材实行招投标制度，做到统一采购、统一管理、统一分配，保证建材质量。四是严格资金管理。严格按照财政部和农业部《农村沼气项目建设资金管理办法》的有关规定，做好项目资金的专账、专户、专人管理，确保项目资金专款专用。同时积极协调各项目县区做好配套资金的筹措，引导农户积极落实自筹资金，按标准完成“一池三改”建设任务。

（四）加大督查力度，确保把实事办实。市、县区农村沼气建设行政领导小组，要对工程阶段性工作落实情况进行定期监督和检查，加大对项目资金的追踪、检查和监督力度，督促建设单位严格按照国家规定管好用好项目建设资金，确保工程质量和中央资金安全、合理和有效的运行。

七、验收办法

严格按照国家颁布的《户用沼气池标准图集》（GB/T4750-2002）、《户用沼气池施工操作规程》（GB/T4752-2002）、《户用沼气池质量检查验收规范》（GB/T4751-2002）等标准和农业部颁布的《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》、《农村沼气“一池三改”技术规范》、《农业部基本建设财务管理办法》和《农村沼气项目建设资金管理办法》等办法和规范验收。

八、责任单位

牵头单位：市农业局；

协作单位：市财政局；

实施单位：各县区政府。

第五件，第1项：新建日光温室1000座、塑料大棚2000亩。

一、目标任务

全市2010年新建日光温室1000座，其中安定、陇西、临洮各200座，通渭、渭源、漳县、岷县各100座。

全市2010年新建塑料大棚2000亩，其中通渭、陇西、临洮、漳县各400亩，安定、岷县各200亩。

二、实施范围

新建日光温室安定区主要分布在符川、香泉等乡镇；陇西县主要分布在文峰、巩昌、云田、通安、首阳等乡镇；临洮县主要分布在八里铺、新添、洮阳、太石、峡口、玉井、辛店、衙下、南屏等乡镇；通渭县平襄镇；渭源县会川镇；漳县新寺镇；岷县主要分布在西寨、茶埠、秦许、清水等乡镇。

新建塑料大棚通渭县主要分布在平襄镇和碧玉乡；陇西县主要分布文峰、巩昌、首阳、菜子等乡镇；临洮县主要分布在洮河沿岸自流灌区和山坪灌区；漳县主要分布在武阳、盐井和三岔等乡镇；安定区主要分布在内官、香泉、凤翔等乡镇；岷县主要分布在梅川、茶埠、岷阳、十里、秦许等乡镇。

三、资金筹措

新建日光温室（50米长）每座建造成本应控制在3万元以内，1000座共需建造资金3000万元。根据市上制定的扶持办法，每座温室以补促建或以奖代补10000元，其中市扶贫办筹措以补促建资金180万元，每座日光温室1800元；市财政局筹措以奖代补资金120万元，每座日光温室1200元；各县区整合项目资金，每座日光温室筹措补贴资金7000元，共计700万元。同时，协调金融部门每座日光温室贷款1万元，共计1000万元，农户每座日光温室自筹1万元，共计1000万元。

新建塑料大棚每亩建造成本控制在5000元以内，2000亩共需建造资金1000万元。新建塑料大棚各县区整合项目资金每亩筹措补贴资金1000元，共计200万元，农户每亩自筹4000元，共计800万元。

四、工作进度

1-3月，为项目前期准备阶段。

4-9月，为设施农业全面建设阶段。

10月，为温室投入生产阶段。

11月，为项目全面验收阶段。

五、质量要求

新建日光温室按照《拱圆型日光温室建造技术规范》进行建造。

1、建造长度不能小于50米，外包外跨度8.2米，即410m2/座，约0.6亩。

2、墙体厚度基部为1.2米，顶部为1.0米,后墙外侧高度2.8米，内侧高度2.1米。

3、后屋面在室内水平投影1.4米,室内仰角45度，前沿厚度20厘米，后部厚度70厘米，其中填草厚度不能少于30厘米。

4、侧墙和拱架高度为：室内距采光屋面前脚柱向后2米、4米处，距地面高度分别为2.2米和2.9米，脊高3.3米。

5、用钢拱架作为主拱架，拱架用1寸钢管和6分钢管双层焊接，拱架间距2米。

6、后屋面斜梁和立柱为12×12cm混泥土预制件，预制件四角内加4根8＃钢筋。

7、采用聚氯乙烯(PVC)无滴膜或醋酸乙烯(EVA)高保温日光温室专用膜覆盖并加盖草帘。

8、前屋面底脚要有防寒沟。

9、要配套预热水池。

10、要有缓冲间。

11、水、电、路要配套齐全。

新建塑料大棚要按照《塑料大棚建造技术规范》进行建造，有条件的农户最好采用塑钢或不锈钢管结构为好，每座宽度不得小于8米，长度不得小于50米。

六、保障措施

（一）加强组织领导，确保靠实责任。市委、市政府今年对该项工作实行领导责任制，各县区党委、政府一把手作为第一责任人要加强组织领导，亲自抓协调、抓落实、抓督促、抓检查，要从制定方案、力量配备、措施落实到进度安排都要亲自把关；分管领导要专门抓任务落实、资金配套、工作调度、部门协调、人员到位、服务到户等工作。农业部门要具体负责抓好科学布局、规划设计、方案制定、任务下达、督查指导、经验交流、总结推广和检查验收等工作，并及时掌握工作动态，搞好衔接、协调、汇报；土地管理部门要在建设用地方面给予大力支持，并根据国家和省上的有关政策，因地制宜地制定出台设施农业建设用地流转指导办法。

（二）加强资金筹措，确保资金到位。各县区政府和市财政、扶贫部门要根据市政府制定出台的《定西市2010-2012年新建设施农牧业财政专项资金补贴办法》要求，积极整合项目资源，确保建设资金足额及时落实到位。各县区要积极招商引资，拓宽融资渠道，广泛吸纳社会资金，在动员企业老板、生产大户投资设施农业建设的同时，一定要抢抓省上扶持蔬菜产业的有利机遇，全力争取省上扶持，加大对设施农业建设的投资力度，为设施农业建设提供强有力的资金保障。

（三）加强监督检查，确保工作落实。各县区政府分管领导要牵头抓总责，除经常深入一线加强指导，搞好调度外，还要定期听取各部门工作进展情况汇报，对存在的重点问题要组织有关部门专题研究，及时解决，落实到位，同时，还要主动邀请人大代表、政协委员视察调研，对提出的意见建议，要及时改进，促进工作落实。市县区监察部门要加强监督检查，确保实事办理工作有序推进。市农业局要加强督促检查，及时掌握办理工作情况，对存在的问题要及时督办，提出整改指导意见。

（四）加强后续管理，确保效益发挥。设施农业特别是日光温室是一项长期工程，各级政府和广大干部职工一定要树立长远意识，让老百姓长期享受办实事的好处，绝不能重建设轻管理，要统筹考虑，除搞好今年新建工作外，还要继续加强对已建成投产日光温室的技术指导和改造提升，尽量使其发挥最大效益。

（五）健全完善市场流通体系，确保产品销售。积极争取蔬菜保鲜、仓储、加工和区域市场建设资金，加快市场流通和加工体系建设。一要积极培育发展农民专业合作组织、壮大流通队伍。二要分区域、按规模逐步建立和完善蔬菜保鲜仓储体系。三要用足用活招商引资优惠政策，千方百计招引大江南北客商扶持建立新型蔬菜加工企业，提高蔬菜产品附加值。四要充分发挥现有区域性市场优势，建立农产品信息平台，逐步提升市场功能。

七、验收办法

根据市政府办公室《关于印发2010年定西市新建设施农业考核验收办法的通知》（定政办发„2009‟171号）要求，组织有关部门进行考核验收。

八、责任单位

牵头单位：市农业局；

协作单位：市财政局；

实施单位：各县区政府。

第五件，第2项：新建标准化养殖小区60个、规模养殖企业、规模养殖户8000户。

一、目标任务

1.新建标准化养殖小区60个，其中：安定20个，临洮、陇西各10个，通渭、渭源、岷县、漳县各5个。

2.新建规模养殖企业50个，其中：安定、临洮、陇西各10个，通渭、渭源、岷县、漳县各5个。

3.新发展规模养殖户8000户，其中，安定1400户，通渭1000户、陇西1400户、渭源800户、临洮1600户、漳县800户、岷县1000户。

二、实施范围

在全市七县区畜草产业发展基础较好的乡镇组织实施。

三、建设标准

标准化养殖小区、规模养殖企业、规模养殖户的场址选择、建设要求、组织管理、饲养规模等方面，按照市畜牧局下发的《标准化养殖小区、规模养殖企业、规模养殖户建设标准》组织建设。

四、资金筹措

60个标准化养殖小区、50个养殖企业需建设资金2亿元左右，要实行业主自筹为主、多渠道筹措的原则。主要包括：

1.市县区2010年财政安排资金；

2.争取牛羊养殖大县项目资金、省上养殖小区补助等畜牧项目资金；

3.整合扶贫、发改等项目资金；

4.成立畜牧担保公司，担保贷款资金；

5.养殖业主自筹资金。

在具体建设中主要采取“以奖代补”的形式，实行“先建设，后验收，再补贴”办法，养殖小区和养殖企业建成后由业主提出验收申请，验收合格后，拨付奖励资金。

五、工作进度

1-2月份，确定业主期。根据下达的建设任务，各县区对辖区有发展养殖意向的企业、农户进行调查摸底，加大扶持政策的宣传力度，积极动员有一定经济实力的企业、农户发展畜牧业，确定好业主。

3-4月份，建设准备期。各县区按照养殖企业、养殖小区、规模养殖户建设标准，帮助业主做好选址、规划设计等开工前的准备工作，并报市畜牧局备案。

5-10月份，工程建设期。业主按照统一设计的标准，全面开工建设。市县（区）畜牧部门加强检查指导，了解建设进度，帮助业主及时解决建设中存在的突出问题，做好宣传报道。

11月份，项目建成期。全面完成基础设施建设任务，引进畜禽开始运行。业主提出验收申请，市县畜牧部门验收合格后，兑现奖励资金。

六、保障措施

（一）加强督促检查，及时解决问题。市畜牧局组织督查组，每月对进展情况进行检查督导，对检查中发现的问题要及时解决，并随时向市政府汇报工作进展情况。各县区要进一步靠实责任，按照实施步骤逐月上报工作进度，确保全市畜禽养殖小区、养殖企业按时建成。

（二）整合项目资金，加大扶持力度。各县区要在积极筹措财政资金的同时，整合发改、扶贫、科技等项目资金，重点向畜牧业倾斜，撬动民间资金发展畜牧业，加大信贷支持力度。对发展养殖用地按农业用地管理，支持引导农民利用荒山、荒坡、荒地和滩涂发展畜禽的适度规模养殖，将养殖小区和养殖企业的道路、用水、用电纳入社会主义新农村建设内容统筹解决。

（三）靠实责任，加大技术推广。市畜牧局抽调技术人员实行蹲点包县，负责技术指导与培训。各县区要组织技术人员深入一线，实行包乡、包村、包养殖企业（小区）制度，大力推进实用技术的组装配套和应用推广。从规划设计、品种改良、饲草料调制、动物疫病防治等方面进行现场指导，实现畜牧畜牧技术零距离服务。

（四）建立定期通报制度。市畜牧局对工作进展情况，包括标准化养殖小区、养殖企业、规模养殖户的落实情况、建设进度、资金筹措等方面分阶段进行通报，确保养殖小区、养殖企业、规模养殖户按照进度安排顺利展开。

七、验收办法

按照《定西市发展设施畜牧业目标管理考核奖励办法》，由市畜牧局牵头，组织有关单位进行统一考核验收。

八、责任单位

牵头单位：市畜牧局；

协作单位:市发改委、市财政局、市扶贫办；

实施单位：各县区政府。

第六件，第1项：完成农村危旧房改造2万户，其中农村计划生育“两户”家庭800户、单亲特困母亲安居房100户、残疾人家庭360户。

一、目标任务

2010年，全市完成农村危旧房改造22268户，其中农村计划生育“两户”家庭800户、单亲特困母亲安居房100户、残疾人家庭500户。

二、实施范围

安定区农村危旧房改造3500户，其中农村计划生育“两户”家庭115户、单亲特困母亲安居房16户、残疾人家庭60户；通渭县农村危旧房改造3500户，其中农村计划生育“两户”家庭155户、单亲特困母亲安居房16户、残疾人家庭70户；陇西县农村危旧房改造2000户，其中农村计划生育“两户”家庭120户、单亲特困母亲安居房16户、残疾人家庭80户；临洮县农村危旧房改造3860户，其中农村计划生育“两户”家庭140户、单亲特困母亲安居房16户、残疾人家庭90户；渭源县完成农村危旧房改造1800户，其中农村计划生育“两户”家庭70户、单亲特困母亲安居房16户、残疾人家庭70户；漳县农村危旧房改造1200户，其中农村计划生育“两户”家庭80户、单亲特困母亲安居房10户、残疾人家庭60户；岷县农村危旧房改造6408户，其中农村计划生育“两户”家庭120户、单亲特困母亲安居房10户、残疾人家庭70户。

三、工作进度 4月底前开工建设。10月底前完成建房任务。

11月上旬完成考核验收、资金拨付及农村危旧房改造信息录入工作。

四、质量要求

每户改造建筑面积不少于45平方米，改造新建房屋为砖木或砖混结构，采用毛石基础、水泥砌筑、混凝土现浇圈梁等抗震安全措施，达到区域设防标准。

五、资金筹措与管理

农村危旧房改造资金以危旧房户自筹为主，在省财政每户补助2000元的基础上，各县区要切实加大资金筹措力度，使每户补助达到4000元以上，其中农村计划生育“两户”家庭、单亲特困母亲户和农村贫困残疾人家庭每户补助达到8000元以上。农村危旧房改造补助资金实行专户管理，以“一册明”、“一折统”方式直接拨付给农户，不得统购和发放建房材料，不得用于其他项目建设。

六、保障措施

（一）加强组织领导。市农村危旧房改造工程领导小组要充分履行职责，抓好组织、领导和督促检查工作；各县区政府为组织实施的责任主体，乡镇政府担负具体的建设任务。

（二）落实责任制度。各有关部门要按照职责，各司其职，积极落实相关政策，简化程序，减免相关费用。市上与各县区签订农村危旧房改造责任书，层层建立目标管理责任制，分级负责，落实责任。乡镇政府与承建施工企业或建筑工匠、危旧房改造户分别签订建房协议，明确任务、质量、进度及竣工时限。实行乡镇政府领导包片、一般干部包户制度，确保建房质量和进度。

（三）严肃工作纪律。要严格制度，严格程序，严明工作纪律。继续坚持“一申二评三核四批”的工作程序，落实“公开政策要求、公开报批程序、公开补助对象、公开补助标准，张榜公布，接受监督”的工作要求。对优亲厚友、瞒报虚报、贪污、挤占、挪用、截留危旧房改造资金，或因领导重视不够、组织不力，造成建房质量达不到规定标准，完不成当年改造任务的，要严肃追究责任。

七、验收办法

由市建委牵头，组织市发改、财政、民政、计生、妇联、残联等单位组成考核验收组，按照市政府《住房和城乡建设目标管理责任书》中农村危旧房改造工程考核细则要求，对全市农村危旧房改造工程实施情况进行验收总结。

八、责任单位

牵头单位：市建委；

协作单位：市发改委、市财政局、市民政局、市计生委、市妇联、市残联；

实施单位：各县区政府。

第六件，第2项：新增租赁补贴3150户，发放租赁补贴家庭达到1.5万户，对3300户家庭实行实物配租，新增廉租房房源6630套。

一、目标任务

新增租赁补贴3150户，当年发放租赁补贴实18434户，实物配租3340户，新增廉租住房房源8612套。

二、实施范围

符合县区人民政府规定的城市低收入住房困难家庭。各县区的任务分解是：安定区当年发放租赁补贴5333户，实物配租918户，新增廉租住房2440套；通渭县当年发放租赁补贴3184户，实物配租849户，新增廉租住房1313套；陇西县当年发放租赁补贴3238户，实物配租160户，新增廉租住房1422套；渭源县当年发放租赁补贴1007户，实物配租276户，新增廉租住房597套；临洮县当年发放租赁补贴2304户，实物配租370户，新增廉租住房1335套；漳县当年发放租赁补贴528户，实物配租239户，新增廉租住房174套；岷县当年发放租赁补贴2840户，实物配租528户，新增廉租住房1331套。

三、质量要求及验收标准

（一）新建住房交付时，工程质量符合国家标准，供水、供电、供暖、电信等设施达到使用要求。

（二）工程验收标准：《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—2001）、《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411—2007）。

四、资金筹措

廉租住房资金实行以财政预算安排为主，多渠道筹措的原则。主要包括：

1、市及县区2010年财政预算安排的资金；

2、住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；

3、市县从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；

4、社会捐赠以及其他渠道筹集的资金；

5、争取中央预算内投资支持中西部地区廉租住房建设项目专项补助、中央财政廉租住房租赁补贴专项补助资金的支持。

五、工作进度

1—3月，修订住房保障工作实施意见，公布低收入家庭标准，市场平均租金，廉租住房保障条件及标准。

4—6月，审核城市低收入家庭住房状况，公示保障对象名单，发放第一、二季度的租赁补贴。

7—11月，储备上报2011年新建廉租住房项目，2009年廉租住房租金补贴落实到位，并及时发放到符合条件的住房困难家庭。对2010年立项的工程开工建设。根据目标责任书对各县区廉租住房保障目标任务完成情况进行考核验收。

六、保障措施

（一）加强督促检查，落实各级责任。将2010年廉租住房保障目标落实到县区政府。根据国家和省政府对廉租住房保障工作的要求，由市建委、市发改委、市财政局、市民政局等相关部门组成联合督查组，对全市住房保障工作进行检查督导，并随时向市政府汇报工作进展情况。

（二）提高规范化管理水平，建立健全工作制度。加大宣传力度，充分发挥街道办事处、社区等基层组织的作用，规范工作程序，严明工作纪律，强化社会监督。建立健全廉租住房保障工作制度，规范城镇低收入家庭住房困难户申请、受理、审核、公示、审批和租金补贴发放程序。完善廉租住房申请轮候制度、复核制度，做到公平、公正、公开，接受社会监督。

（三）建立住房保障档案，实行动态管理。根据城镇低收入家庭住房状况调查，建立低收入住房困难家庭档案，完善制度，规范管理。坚持复核和住房状况调查制度，及时调整住房保障计划，对住房困难家庭实行动态管理，做到应保尽保。

（四）实行项目跟踪管理，确保建设质量。对项目开工、工程进度、质量、资金到位等情况，跟踪检查指导，发现问题，及时解决。重大问题要及时向主要管部门报告。

七、责任单位

牵头单位：市建委；

协作单位：市发改委、市财政局、市民政局；

实施单位：各县区政府。

第七件：完成市区和县城12处供热管网改造、23条背街小巷硬化。

一、目标任务

2010年完成市区6处，通渭县、陇西县、临洮县、渭源县、漳县、岷县城区各一处供热管网改造，提高居民冬季供暖质量。同时，按照“同步设计、同步建设、降低成本、一次到位”的原则，完成市区6处住宅小区供排水管网改造，小区人居环境和基础设施得到改善；完成市区10条、六县城区13条背街小巷的硬化，方便群众出行。

二、实施范围及资金筹措

（一）管网改造：市区投资480万元，完成敬东厂、工人俱乐部片区、鸿运苑及五金公司、植物油厂及车辆厂、商业网点小区、原定西县日化厂及鬃毛厂等6处住宅小区供热及供排水管网；通渭县投资680万元，完成城区第三供热站供热主管网603米；陇西县投资30万元，完成金龙公司市场内供热管网500米；渭源县投资30万元，完成首阳路西段供热管网400米；临洮县投资50万元，完成城中供热站供热主管网400米；漳县投资250万元，完成贵清路整体开发住宅小区供热管网2000米;岷县投资290万元，完成东岗新城住宅小区供热管网2000米。

（二）背街小巷硬化：安定区投资260万元，完成西关小学巷道、友谊村委会对面巷道、原西河派出所对面巷道、晨辉石材旁巷道、海星宾馆旁巷道、南川小博士幼儿园巷道、南川曲记油坊后面巷道、飞天路华实农业科技公司旁巷道、南川加油站对面巷道、定西驾校对面巷道的硬化；临洮县投资210万元，完成县医院西侧和物资局东侧巷道硬化；渭源县投资168万元，完成老君山环山路硬化；漳县投资6万元，完成红沟西小巷和城角社小巷硬化；通渭县投资58万元，完成饮马巷硬化；陇西县投资46万元，完成头天门巷和庙儿巷硬化；岷县投资30万元，完成岷峰村北门街、东照村上巷子、洮珠村牛路子油坊院、中环社区城郊巷、龙潭村包家堡街的硬化。

三、质量要求

12处住宅小区供热管网改造工程达到国家供热建设质量要求，供热质量达到国家规定的标准，住户室温合格率达到97%以上；市区6处住宅小区供排水管网改造后，生活用水无跑冒现象，管网漏损率控制在5%以内，生活污水排放流畅；23条背街小巷硬化达到国家城市道路建设质量要求。

四、工作进度

4月15日前完成实施项目的方案设计和施工图设计。

4月30日前完成工程招投标，确定施工单位。

8月完成市区6处住宅小区供热及供排水管网和各县城区供热管网改造任务，完成市区10条、县城13条背街小巷的硬化。9月进行验收。

五、保障措施

（一）成立工作机构，强化组织领导。为了保证项目的顺利实施，市建委成立领导机构和工作机构，全面抓好落实。

（二）落实建设资金。建设资金由市、县财政安排，及时拨付到位，确保如期完成任务并投入使用。

（三）加强施工管理，建立自检制度。原材料进场前要进行试验检测，合格后方可进场。施工过程中的每一道工序要严格按照规范进行检查验收，验收合格后方可进行下一道工序的施工，确保工程施工质量。

（四）强化监督监管。要严格执行建设工程招投标制度、建设监理制度和竣工验收制度，全面加强工程质量监督和资金使用监管，从源头堵塞漏洞。

（五）加强新技术推广。在工程项目实施中，注重应用新技术，使用新方法，应用新材料，努力降低工程成本，提高工程质量，确保工程建设规范化、科学化，发挥经济和社会效益。

六、验收办法

供热管网改造项目验收执行《城镇供热管网工程施工及验收规范》（CJJ 28-2004）；

供排水管网改造项目执行《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）。

背街小巷硬化执行《城市道路路基工程施工及验收规范》（CJJ 44-91）、《水泥混凝土路面施工及验收规范》（GBJ 97-87）和《市政道路工程质量检验评定标准》（CJJ1-90）。

七、责任单位

牵头单位：市建委；

协作单位：市财政局；

实施单位：市建委、各县区人民政府。

第八件，第1项：建成18个乡镇文化站。

一、目标任务

根据国家“十一五”乡镇综合文化站建设规划，全市共有109个乡镇综合文化站列入国家项目库，2010年完成18个乡镇综合文化站。

二、实施范围

定西市已列入国家“十一五”乡镇综合文化站建设规划的乡镇综合文化站，其中漳县8个，渭源县10个。

三、资金筹措

每个乡镇综合文化站（新增项目）建设中央投资20万元、省级4万元，其余资金由市县财政配套，建设面积约300平方米。

四、工作进度

1月—3月，落实地皮，做好规划，完成地基。

4月—8月，完成主体工程。

9月—10月，完成粉刷等扫尾工程。

11月全面竣工，检查验收。

五、建设标准

（一）严格按照国家、省要求，合理确定建设规模和设施配套标准。乡镇综合文化站建设应纳入当地城镇建设发展规划。按照“美观、大方、经济、实用”的要求，每个乡镇综合文化站建设面积不小于300平方米，全市统一名称，统一标识，统一功能。经济状况比较好，人口较多的乡镇可适当增加面积。

（二）功能布局：乡镇综合文化站功能结构包括书报刊阅览室、文化科技培训室、文化信息资源共享服务室、办公室、多功能活动厅，有条件的地方应建有露天舞台、标准室外篮球场、宣传栏、黑板报等室外活动场所。

（三）选址要求：选址要综合考虑群众就近、经常性参与及交通因素，符合人口集中、交通便利的原则。乡镇综合文化站不得建在乡镇政府办公场所内。如与其他设施联体合建，须开辟专门出入通道。

六、保障措施

（一）坚持分级负责，分步实施。坚持统一规划，分级负责，县市区按照中央规划要求，制定具体的项目建设方案，落实建设资金和政策措施。按照国家规划制定目标，按照建设标准，分计划逐步实施。对于乡镇综合文化站申报，由市、县区发展和改革委员会和县文化局商定布点后，联合行文上报。对于乡镇综合文化站建设资金的拨付，财政部门应征求发改委、文化局意见按照项目建设进度及时拨付。

（二）落实责任主体，实行责任制。县市区要落实责任主体，对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责。发展改革部门牵头负责项目的审批、编制建设规划；文化部门负责项目的实施和建设、统计报表上报项目建成后的运营管理和验收等工作；财政部门负责安排配套资金和项目建设资金拨付与管理。国家和省里下拨的资金为一次性补助经费，确保专款专用，不得挪作他用。

（三）资源整合，加强监管。统筹好有关文化、体育等方面的建设内容，不搞重复建设，更好的发挥农村文化设施的服务功能。项目责任单位定期乡镇综合文化站建设进度。所在县区发改、财政、文化等相关部门加强对工程建设的监督检查，确保如期竣工投入使用。乡镇综合文化站属于公共文化设施，房产、设备均为国有资产，任何单位和个人不得以拍卖、租赁等形式改变其文化设施的用途，严格禁止乡镇综合文化站挪作他用，已挪作他用的要限期收回。

七、验收办法

根据《甘肃省乡镇综合文化站建设项目管理办法》第六章和《甘肃省建设项目（工程）竣工验收暂行办法》的有关规定，竣工验收由市发改委牵头组织。验收合格后，文化站所有资产核入乡镇固定资产帐目，并将所有工程资料和设备清单上报县国资委备案。

八、责任单位

牵头单位：市文化局；

协作单位：市发改委、市财政局；

实施单位：项目县政府。

第八件，第2项：建设300个农家书屋。

一、任务目标

全市新建农家书屋300个。

二、实施范围

具体分配安定区50个、陇西县45个、渭源县45个、漳县40个、岷县40个、临洮县40个、通渭县40个。省上目前尚未下达今年农家书屋建设指标，预计在300个以上，如省上指标下达，各县区指标重新分配，同时上报市政府。

三、质量要求

（一）农家书屋应选在农户相对集中，有阅读需求且借阅方便的地方，以建在村委会为主，也可根据实际情况选址建设，使用面积不少于20平米，环境整洁。

（二）每个书屋应配备4个书柜（架）、1张阅览桌、6把椅子、并配置报刊架等，有条件的县区可为书屋增设视听设备。

（三）书屋应配备消防器材和简易消防设备，有经过文化行政部门培训的专人管理。

（四）应在农家书屋门口醒目位置悬挂统一制作的农家书屋标牌。各县区要统一制作“四公开”标示牌，即：开放时间公开、管理员姓名公开、管理员联系电话公开、监督电话公开，并悬挂在书屋门口醒目位置。

（五）书屋必须悬挂农家书屋三项制度，即：《农家书屋管理员职责》、《农家书屋图书借阅制度》、《农家书屋管理制度》。

（六）图书要按照省新闻出版局《甘肃省农家书屋出版物配置目录》分类进行编目、登记上架，做到分类明确，标识醒目，借阅方便。

四、工作进度

4—7月份，制定方案，摸底选址，确定管理员，上报农家书屋工程建设明细表。

7—10月份筹措资金，采购制作设备，准备书屋基础设施，培训书屋管理员。

10—11月份配送出版物，检查验收。

五、资金筹措

每个农家书屋投入建设资金2.4万元，其中国家投入2万元，用于出版物采购。市财政每个书屋配套1000元，县区财政配套3000元，共计每个书屋配套4000元，主要用于书屋各类硬件设施的采购。

六、保障措施

（一）进一步加大对农家书屋工程建设的扶持力度。各级文化部门要把农家书屋工程纳入经济社会和新农村建设规划，要研究解决农家书屋工程建设中出现的困难和问题，把农家书屋工程建设与新农村建设一起部署、一起检查、一起考核，使农家书屋工程建设真正落到实处。把农家书屋工程建设纳入乡村干部的任期考核。

（二）加强对已建书屋的管理，建立考核机制，确保书屋长期发挥作用。各县区每半年会同乡镇对已建的农家书屋进行一次检查，广泛征求村民意见，对作用发挥不好、设备损坏和出版物丢失严重、农民群众意见较大的书屋要追究乡村有关领导的责任，采取有效措施进行整改。所建农家书屋的固定资产和出版物由各县区文化出版局负责管理，资产归县局所有，当地村委会免费使用并负责日常管理。任何单位、集体和个人不得占有农家书屋资产。

（三）建立农家书屋信息资源数据库，实现信息化管理，提高管理水平。建立信息管理体系，对农家书屋实现信息化管理。各县区文化出版部门要对已建的每个书屋建立电子档案，按照省上要求提供完整的信息数据，建立农家书屋工程信息管理终端，市文化局负责全市农家书屋数据信息终端管理。

（四）努力培养一批敬业精神强，业务素质好的农家书屋管理员队伍。要不断加大农家书屋管理员的培训力度，举办1—2期农家书屋管理员培训班，努力提高他们的专业素质和服务水平。

七、验收办法

由市文化出版局牵头，组成验收领导小组，依据甘肃省新闻出版局下发的《甘肃省人民政府办公厅批转省新闻出版局关于进一步加强农家书屋工程建设意见的通知》、《甘肃省农家书屋建设标准》、《定西市农家书屋工程建设实施方案》对全市六县一区的农家书屋工程进行验收。

八、责任单位

牵头单位：市文化局；

协作单位：市财政局；

责任单位：项目县区政府。

第八件，第3项：完成市区有线电视数字化整体转换5000户。

一、目标任务

2010年要建成全市统一的数字电视平台，为广大用户提供中央、各省市及本地的60多套基本数字电视节目，60多套付费电视节目，10套高清电视节目，以及多种信息服务。发展第一批有线数字电视用户，完成定西市区有线电视数字化整体转换5000户。

二、实施范围

定西市区。

三、资金筹措

定西市区有线电视数字化整体转换5000户建设工程预算投资826万元，主要以与金融机构合作贷款形式筹措解决。由市财政以借款形式予以100万元启动支持。

四、工作进度

第一阶段：数字平台搭建和网络改造。

1.由政府采购办招标采购市级前端平台设备及用户机顶盒。

2.由市广电局组织论证、规划，确定定西市数字电视整体转换技术方案和整体转换工作细则。

3.由市有线电视网络公司进行市级平台机房的设计装修及附属设施建设。

4.由市有线电视网络公司负责建设完成市级有线数字电视服务分平台和用户管理收费系统。

5.由市有线电视网络公司负责扩容改造市级光缆干线网。

第二阶段：试点转换。

在市区选择2个试点小区，先期开展转换试点工作。

第三阶段：全面推广。

市区城域分区、分片、分层次整体推进，至2010年底完成5000户整体转换任务。

五、质量要求

市级数字平台的建设在设计时充分考虑既要与原有模拟系统的衔接改造与过渡，又能与省有线数字电视平台平滑、无缝对接。平台建成运行时，必须确保良好的稳定性和可靠性，完成市区5000户的转换任务，为用户提供稳定的、高品质的数字信号。

六、保障措施

（一）给予借款政策支持。定西市区有线电视数字化整体转换5000户建设工程预算资金826万元，其中：建设市级数字节目平台370万元，市区城域网改造200万元，全市联网扩容改造106万元，机顶盒150万元。所需资金由市财政给予借款100万元的政策支持。

（二）成立定西市有线电视数字化转换工作建设实施领导小组、技术小组和设备招标领导小组，具体负责工程建设的各项工作。

（三）确定新的有线电视收费标准。市物价局参照省物价局制定的标准尽快审定定西市有线数字电视收费标准。

七、验收办法

项目建设按照分步实施、整体验收的办法进行。项目完成后由省有线电视数字化领导小组和省广电局相关部门进行行业验收，并由市政府相关部门进行资金使用、建设质量、运行效果等方面的验收。

八、责任单位

牵头单位：市广电局；

协作单位：市发改委、市财政局、市建委、市物价局、市国税局、市地税局；

实施单位：市广电局。

第九件，第1项：建设老干部活动中心暨老年大学

一、目标任务

建设定西市老干部活动中心暨老年大学，满足市区近300名离退休干部进行健身、娱乐、学习、交流等活动，推动全市老干部及关心下一代工作上水平。

二、实施范围

定西市区。

三、项目规模

老干部活动中心（老年大学）租用建筑面积1500平方米的市工人俱乐部四层综合楼和1200平方米的院内场地，开设图书报刊阅读、棋类、牌类、麻将、健身、健康咨询、游戏、台球、乒乓球、门球、羽毛球、柔力球等活动项目；老年大学开设书画、音乐、舞蹈、养生、写作、法律、电脑等课程。

四、资金筹措

市财政每年给老干部活动中心（老年大学）拨付资金50万元，其中房屋及场地租费20万元，设施建设及配套、设备逐年完善及维护费用15万元，活动经费15万元。

五、工作进度

3-6月完成活动中心场地的硬化和门球场、羽毛球场、柔力球场的建设及配套；

5-6月完成活动中心房屋的粉刷装修和活动器材的购置；

6月底前完成活动中心的进驻、活动器材的安装调试、挂牌启动等准备工作以及老干部活动中心机构和编制的批复并挂牌。

7月1日建成投入使用。

六、保障措施

成立领导小组，专门负责老干部活动中心暨老年大学的启动工作。财政部门要按实施进度和要求及时拨付资金，市总工会要按期向租用方提供受租房屋和场地并签订租用合同，实施单位要责任到人完成好工作任务，要加强对资金使用、工作进展、活动器材质量等方面的监督管理，确保老干部活动中心（老年大学）建设工作的顺利实施。

七、责任单位

牵头单位：市委老干局。

协作单位：市财政局、市总工会。

实施单位：市干休所。

第九件，第2项：完成定西市流浪未成年人救助保护中心和通渭、陇西、漳县、岷县社会福利中心建设。

一、目标任务

安定区完成市流浪未成年人救助保护中心建设，通渭、陇西、漳县、岷县完成集养老、五保、孤儿供养、救助管理等多位一体的综合性社会福利中心建设，项目规划与当地经济社会发展水平相适应，服务设施和服务功能配置齐全。

二、实施范围

安定区建成市流浪未成年人救助保护中心，通渭、陇西、漳县、岷县每县建成社会福利中心。

三、质量要求

主体工程为框架结构平顶楼房，厨房、餐厅、浴室、活动室、图书阅览室等设施一并建设，花园、菜园同时规划。

按照《建设工程质量管理条例》和《建设工程施工质量评价标准》（GB/T50375-2006）要求，各建设项目县区建设项目质量达到合格标准。

四、资金筹措

市流浪未成年人救助保护中心计划总投资360万元，其中争取省补助资金185万元，市、区自筹资金175万元。通渭、陇西、漳县、岷县社会福利中心总共投资2400万元，其中争取省补助资金2000万元(通渭、陇西、漳县、岷县各500万元)，通渭、陇西、漳县、岷县每县自筹资金100万元。

五、工作进度

3月份开工建设。

8月底前完成主体施工任务。

11月底前全面竣工，做好入住前各项准备工作。

12月份投入使用。

六、保障措施

项目县区政府发挥主导作用，民政部门积极配合，形成政府主导、民政配合、上下联动、形成合力的工作格局，为项目建设的顺利推进提供有力保证。一是多渠道争取解决建设资金，确保建设资金全面落实到位。二是因地制宜，科学合理规划，设施配置与当前经济发展水平相适应。三是靠实责任，逐级分解任务，责任到人，保质保量按时完成建设任务。四是充分发挥职能作用，多措并举，形成合力，把实事办好，好事办实。

七、验收办法

由民政部门会同有关部门采取经常检查督促与整体竣工验收相结合的办法进行验收。

八、责任单位

牵头单位：市民政局；

协作单位：市发改委、市财政局；

实施单位：项目县区政府。

第九件，第3项：抓好全市农村敬老院和五保家园规范化运行管理，力争年内五保集中供养率达到10%。

一、目标任务

抓好全市农村敬老院和五保家园规范化运行管理，力争年内五保集中供养率达到10%。

二、实施范围

按照全市供养五保人员10%的比例，在7县区落实集中供养五保人员1376人。分县区任务为：安定入住五保212人；通渭入住五保248人；陇西入住五保204人；渭源入住五保168人；临洮入住五保206人；漳县入住五保108人；岷县入住五保232人。各县区2009年底前新建的敬老院、五保家园入住五保人数不得少于设置床位的95%。

三、工作进度

按2010年10月底前完成整体五保入住供养工作。

四、质量要求

敬老院和五保家园必须具备集中供养的条件，管理服务人员到位，入住五保家园的院民必须符合集中供养条件，各项管理服务制度健全，达到职责明确，环境整洁，服务周到，设施齐全，功能完备，运行管理符合规范化要求。

五、资金筹措

入住五保人员的日常饮食生活经费，从省、市下达和县区配套的供养金及补助经费中解决。

六、保障措施

各县区成立农村五保集中供养工作领导小组，有关乡镇政府主要负责人为第一责任人，逐级分解任务，责任到人，靠实责任，保质保量按时完成集中供养任务。

(一)县区政府要按政策规定和敬老院(五保家园)的实际情况落实财政预算列支，保证各项供养经费足额到位。一是按照入住敬老院(五保家园)的五保人员人数，落实入住前的各项基本设施一次性购置经费；二是按规定配备工作人员，落实工作人员报酬经费。要据《民政部关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》(民发„2008‟107号)规定，每所敬老院(五保家园)按照工作人员与供养对象比例不低于1：10落实工作人员配备。按照聘用工作人员(含服务员、炊事员)的所需报酬标准预算列支工资性经费；三是落实日常水电暖所需经费。按照入住人数核定预算五保人员取暖和食堂用煤、用电、用水数量及标准，预算列支日常水电暖的所需经费；四是建立稳定的经费供给渠道，为规范提高供养水平奠定资金、物质基础。

(二)乡镇政府要落实好敬老院(五保家园)的具体管理服务工作。一是落实好一次性设施购置经费使用，做好入住前的床柜、桌椅板凳、被褥、食堂设备、餐具、电视、洗衣机等基本设施配置；二是落实工作人员到岗，建立健全各项管理服务制度，明确管理服务人员职责，落实工作责任；三是认真调查核实入住供养的五保人员，优先安排年龄大、身体弱、无协助供养人，生活难以自理的高龄老人；四是乡镇负责人每月到敬老院(五保家园)检查督促不少于1次，及时掌握情况，协调解决问题，确保各项供养措施的落实。

(三)县区民政局要加强指导协调工作，确保各项工作落实到位。一是及时协调财政等部门落实好一次性设施购置经费，做好敬老院(五保家园)入住前的基本设施配置；二是协调有关部门和乡镇配齐工作人员，做好工作人员培训，指导落实规范管理服务措施；积极吸纳社会捐助等方面的资金，多渠道筹集各项经费；三是坚持经常检查，及时掌握情况，协调解决困难问题，落实规范化管理措施；四是积极争取敬老院建设项目，筹措建设资金，加快供养机构建设步伐，解决供养机构和设施不足的困难。

七、验收办法

该项目由各县区政府负责落实，民政局长为项目责任人。民政部门会同有关部门采取日常检查督促与市政府半年、目标责任考核相结合的办法督促落实。各县区在入住集中供养院民和各项供养措施落实到位后，由县区先初步验收合格后报市民政局，市政府将组织民政等相关单位按照项目任务和要求进行评审验收。

八、责任单位

牵头单位：市民政局；

协作单位:市财政局；

实施单位：各县区政府。

第十件，第1项：新增小额担保贷款3500万，支持创业人员1000人，带动就业3000人以上。

一、目标任务

落实就业再就业扶持政策，确保发放小额贷款1000名3500万元，争取落实2000人6000万元以上，支持创业1000人以上，带动就业3000人以上。

二、实施范围

市直及七县区将持有《就业失业登记证》的城镇就业转失业人员、城镇其他失业人员、未就业的城镇复员转业退役军人、大中专院校毕业生、职业学校毕业生、回乡创业带头人、有创业愿望的城乡妇女。

三、资金筹措

争取与省开发银行融资3000万元，同时与农业银行、信用合作社合作，确保贷款资金规模。

四、工作进度

3-4月进行宣传登记。

5月中旬起市直及各县区劳动保障部门按分配的计划，对相应数量的人员进行资格和项目审查，并由本县区担保机构办理反担保手续，市担保公司现在进行复核。

6月份争取地方金融机构发放贷款。地方商业银行贷款额度不足的县区，汇总后统一向省开发银行上报，争取省开发银行尽快批准，及时发放到借款人。

五、贷款发放

地方金融机构发放贷款的县区，按照审核、担保、发放的程序正常开展。省开发银行的融资，从划拨贷款资金即日起开始计息，因此，省开发银行资金下拨后，相关单位集中时间放款，尽量不产生在途费用。有建设银行的县区在建设银行发放；没有建设银行的县，委托农业银行发放。县劳动保障局、担保机构、建行确定专人，按确定的放款时间集中到一个县办理信贷手续，发放存折，个人到就近银行取款。

六、保障措施

进一步加强部门合作，明确责任，确保资金到位后10天内发放借款人。市劳动保障局综合协调小额担保贷款工作，各级劳动保障部门具体负责借款人资格认定和微利项目审核工作。担保机构负责下岗失业人员小额担保贷款本金的担保和反担保工作。金融机构做好小额担保贷款委托发放工作。

七、责任单位

牵头单位：市劳动和社会保障局；

协作单位：市广升中小企业信用担保公司，农业银行、甘肃省信用联社定西办事处；

实施单位：各县区政府。

第十件，第2项：解决3433名已参加社会养老保险统筹的停车半停产企业退休人员医疗保险问题。

一、目标任务

将2009年调查核实的全市已参加社会基本养老保险统筹的169户困难企业的3433名退休人员（市直784人、安定654人、通渭65人、陇西338人、渭源259人、临洮782人、漳县6人、岷县545人）于2010年6月底前全部纳入城镇职工基本医疗保险统筹，一次性解决医疗保障问题。

二、实施范围

符合政策规定的已参加社会基本养老保险统筹的困难企业退休人员。

三、参保缴费

困难企业退休人员按照属地管理的原则，采取一次性缴纳3000元的办法参加城镇职工基本医疗保险，其中个人按1000元标准缴纳，各级财政按照人均2000元的标准补助。

四、资金筹措

困难企业退休人员个人共缴纳343.3万元,市、县区财政补助686.6万元,其中:市直156.8万元,安定区130.8万元,通渭13万元,陇西67.6万元,渭源51.8万元,临洮156.4万元,漳县1.2万元,岷县109万元。

五、待遇标准

困难企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险后，享受退休人员基本医疗保险待遇。从2010年1月1日起按城镇职工基本医疗保险规定的标准报销住院医疗费，按上本人退休费的2％建立个人帐户。

六、保障措施

（一）各县区、各有关部门要充分认识做好困难企业退休人员的医疗保障问题，切实加强领导，认真履行工作职责，严格按照政策规定操作，确保在2010年6月底前完成3433名困难企业退休人员的参保登记和建立个人帐户工作。

（二）各级劳动保障部门要认真做好困难企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作，加强医疗保险资金的管理。

（三）各级财政部门要按规定安排好补助资金并及时拨付到位。

七、责任单位

牵头单位：市劳动和社会保障局；

协作单位：市财政局；

实施单位：各县区人民政府。

主题词：综合其它方案

通知 抄送：市委，市人大常委会，市政协。

定西市人民政府办公室 2010年4月8日印发

第四篇：汝城县2006年为民办8件实事项目实施方案

汝城县2006年为民办8件实事项目实施方案

根据省委、省政府和市委、市政府的统一部署，县委、县政府决定，2006年继续为人民群众办8件实事。为确保8件实事全面完成，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、8件实事

(一)扩大就业和完善城镇社会保障工作。城镇新增就业2400人；下岗失业人员再就业1200人；企业基本养老保险新增参保人数1800人；工伤保险新增参保人数1000人；基本医疗保险新增参保人数1300人。财政预算安排“低保”资金增长率15%。

(二)农村公路建设。建成县到乡镇公路2712公里，建成乡镇到村水泥（沥青）路56公里。

(三)农村沼气池建设。新建农村沼气池1050口。

(四)农村中小学寄宿制学校建设。建设农村中小学寄宿制学校4所。

(五)农村卫生服务体系建设和计生奖励扶助工作。新建、改造乡镇卫生院10所；农村部分计划生育奖励扶助金发放到位率100%；符合省定扶助条件的独生子女死亡伤残家庭扶助金发放到位率100%。

(六)改善城市人居环境。建设城镇最低收入家庭廉租住房600平方米。

(七)农村敬老院建设。扩改建乡镇敬老院2所，集中入住五保对象60人。

(八)农村村村通电话工程。解决未通电话的13个行政村通电话问题，全面实现村村通电话。

二、责任体系

县、乡镇人民政府及县直相关单位为责任单位，承担工作责任。

(一)县政府负责全县8件实事的组织实施工作。

(二)县直主要责任单位和相关责任单位及工作责任。

1．责任单位

主要责任单位（10个）：县劳动保障局、县交通局、县财政局、县能源办、县教育局、县卫生局、县人口计生委、县房产局、县民政局、湖南移动汝城营业部。

相关责任单位（16个）：县国税局、县地税局、人民银行汝城县支行、县工商局、县安监局、县发改局、县国土资源局、县乡公路管理站、县农办、县扶贫办、县建设局、县公安局、县规划局、县水利局、县水电有限责任公司、郴电国际汝城分公司。

2．工作责任

⑴建立领导责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并组建工作班子，确定专人负责。⑵建立工作责任制，制定工作方案，明确工作进度，报告工作情况。⑶建立协调责任制，及时协调处理工作中的矛盾和问题。⑷建立督查责任制，定期调度工作情况，督促工作目标任务的完成。⑸县直主要责任单位要将目标任务分解落实到相关乡镇，并明确责任。

(三)各乡镇人民政府工作责任。

按照所分解下达的各项具体工作目标任务，落实各项工作责任，并参照县直责任单位上述工作责任建立责任体系。

三、指标体系

县、乡镇人民政府及相关部门均应建立考核指标体系。

(一)县考核指标。

1．对县直10个主要责任单位的考核指标。将8件实事的主要内容分解成17项工作目标，并落实到有关责任单位，指标解释及计算方法由县统计局商有关单位制定。县直10个主要责任单位完成工作目标的数据由各主要责任单位提供，县统计局评估认定。

2．对乡镇人民政府的考核指标，由县直10个主要责任单位结合实际制定，并分解落实到各乡镇人民政府。各乡镇人民政府完成工作目标的数据，分别由县直10个主要责任单位评估认定。

(二)各乡镇考核指标由各乡镇人民政府参照县考核指标制定。

四、考核体系

(一)县考核体系

1．考核机构：县委、县政府成立为民办实事考核领导小组，由县委书记曹修松任顾问，县委副书记、县长谢考峰任组长，县委常委、县委办主任肖春英，县委常委、常务副县长王辉，县委助理调研员欧惠祥任副组长。考核领导小组下设考核办公室，王辉同志兼任办公室主任，吴志华、朱建亮（常务）同志任办公室副主任。县为民办实事考核办公室具体负责8件实事的组织考核工作，县政府督查室、县监察局、县人事局、县发展和改革局、县财政局、县统计局、县扶贫办等为考核办成员单位，负责8件实事的日常工作。

2．考核对象：县考核办公室负责考核县直10个主要责任单位和23个乡镇人民政府。

3．考核方法：对县直10个主要责任单位采取月调度、季自评、半年检查、年终考核的方法。即由县直10个主要责任单位每月进行调度，每季进行自评，并将月调度、季自评和工作情况按时报县考核办公室进行汇总。月进度上报时间为下月3日以前，季报时间为下季首月3日以前。半年由县考核办组织检查，年终由县考核办综合考核，报县考核领导小组审定。对23个乡镇人民政府采取逐月报告、按季自评、半年检查、年终考核的方法。即由乡镇每月将工作目标任务完成情况分别报县考核办和县直相关责任单位，每季度组织一次自评，半年由县考核办对乡镇完成工作情况进行检查，年终进行考核验收和综合考核评定，并报县考核领导小组审定。

4．考核结果：对各乡镇、各责任单位、各责任人员考核结果分为优秀、达标和不达标三个等级。所考核的工作目标经考核验收确认全部完成的，考核结果为达标。考核的工作目标中有一项不达标的，考核结果为不达标。考核不达标的，不得参与优秀等级的评定；优秀等级的评定，按考核结果、日常考核和双向评选推荐确定。（具体考核评分细则另行制定）县政府领导按市政府及市考核办规定考核评定。

县直10个主要责任单位和23个乡镇凡考核结果为达标的，其主要责任人在公务员的考核中可评为优秀，事迹突出的可记功；单位和乡镇（班子成员）公务员考核优秀比例提高到20%，给予该单位和乡镇一次性奖励（奖励办法另行制定）。凡考核结果为不达标的，其主要责任人和分管负责人在公务员的考核中评定为不称职，并不得参加其他奖励项目的评选；单位和乡镇（班子成员）公务员考核优秀指标不得超过10%，并对该单位和该乡镇予以通报批评。

由县考核办落实县直10个主要责任单位和23个乡镇考核结果的兑现工作。

(二)各乡镇考核体系由各乡镇参照县考核体系制定。

;(三)时间安排

4月份：拟定出台为民办8件实事工作的实施方案；调整充实县为民办8件实事考核办力量，实行集中办公，负责县考核办日常工作；召开县考核办公室会议，研究制订全年考核工作方案；督促县直10个主要责任单位和23个乡镇建立健全8件实事考核机构及考核指标体系，县直各主要责任单位和各乡镇要全面制定和建立体系及考核实施细则；召开全县为民办8件实事工作会议。

5－6月份：对县直10个主要责任单位和23个乡镇的前段自评情况汇总，进行阶段性评估和部署统计报表任务；拟定半年检查的工作方案；组织人员进行半年检查，汇总情况，并向县委、县政府有关领导汇报。

7月份：召开半年工作小结会议，提出下一步工作安排。

8－9月份：开展实地调研和评估活动；对10个县直主要责任单位和23个乡镇的季度自评情况汇总，进行阶段性评估，并向县委、县政府有关领导汇报。

10月份：拟定年终考核验收工作方案。

11－12月份：组织开展全县年终考核验收工作；汇总考核验收情况；迎接市考核办公室组织对我县8件实事的考核验收；召开县考核办公室全体成员会议，评定考核等级，提出评比表彰预案，适时向县考核领导小组汇报；筹备全县总结表彰会议。

五、工作要求

(一)提高思想认识。8件实事是当前全县广大人民群众最关心和迫切需要解决的实际问题，件件与人民群众的利益相关。各级党委、政府和各部门领导要进一步提高思想认识，坚持以人为本，强化群众利益无小事的观念，进一步树立和落实科学发展观与正确的政绩观，真心真意为人民群众办好事、办实事。

(二)加强组织领导。办好8件实事是今年全县工作的重点，县委、县政府决定，由县委副书记、县长谢考峰，县委常委、常务副县长王辉全面负责；分管县直主要责任单位的副县长为具体负责人；日常协调由县委助理调研员欧惠祥负责。各级党委、政府和相关责任单位主要负责同志要亲自抓，切实加强领导，把办好8件实事作为维护、实现人民群众根本利益的大事，列入重要议事日程，通过办好8件实事，带动全县各项工作任务的全面完成。

(三)精心组织实施。8件实事政策性强，涉及面广，任务非常艰巨。要坚持分级负责，各部门通力合作，加强协调，真抓实干，确保工作目标任务的完成。县直10个主要责任单位要认真制定和完善工作方案，强化工作措施，落实工作责任。各乡镇要结合实际，抓紧制订具体的实施方案，进一步明确和分解工作目标任务，认真抓落实。没有具体承担8件实事责任的其他部门，要大力支持，积极配合，为8件实事的实施开辟“绿色通道”。要做好宣传发动工作，动员全社会各方面力量积极参与。要坚持依法行政，严格执行有关政策法规，严肃财经纪律和群众纪律，决不允许借办实事之名向群众乱收费、乱罚款、乱摊派，加重人民群众负担，真正把好事办实、实事办好。

(四)狠抓督促检查。县政府将适时召开常务会议，专题听取8件实事落实情况汇报，并派出检查组督促检查。各乡镇要加大督查力度，及时研究解决实施过程中的矛盾和问题。要建立健全统一的督查检查制度，提高督查督办效率，避免重复、多头检查，降低行政成本，减轻基层负担。第四季度，县里将组织新闻媒体进行宣传报道。各级人大、政协要积极建言献策，加强监督。县统计部门要按照市统计局的具体部署和要求对8件实事各项指标完成情况进行评估认定。县考核办公室要加强对8件实事的考核工作，严格奖罚。财政部门要加强对8件实事项目资金的调度和监控，并为8件实事考核工作提供必要的经费保障。纪检监察部门要加强监督检查，对政令不畅，乱设关卡、乱收费、乱摊派，影响8件实事实施的；对工作中不作为，乱作为，玩忽职守，质量达不到要求，造成严重浪费的；对挪用、挤占、滞留8件实事专项资金的，要依法依纪追究责任。

第五篇：我为教育树形象主题教育实施方案

礼县固城乡北河小学

“我为教育树形象”主题教育实施方案

为全面落实《国家教育改革和发展中长期规划纲要》和十八大“立德树人”根本要求，加强师德师风建设，严肃工作纪律，转变工作作风，规范办学行为，树立全县教育新形象，XX教育局于2017年1月10日召开了“我为教育树形象”动员大会，并出台了教育系统“我为教育树形象”主题教育实施方案，根据《义务教育学校校长专业标准》、《中学教师专业标准》、《中小学教师职业道德规范》、《中小学生日常行为规范》和《礼县教育局“我为教育树形象”主题教育实施方案》，结合我校各种情况，制定如下实施方案。

一、指导思想

在党和国家教育法律法规的指导下，以热爱学生、教书育人为核心，以提高教师思想政治素质、职业精神和职业道德为重点，切实解决教育均衡发展、教育教学质量提高、两免一补执行、依法治校、依法治教和学生营养餐计划执行等群众高度关注和社会反映强烈的教育问题，树风清气正、师德高尚、爱岗敬业、乐于奉献的教育新形象，促进我校教育事业优质、均衡、和谐发展，努力办好人民满意教育。

二、工作目标

（一）通过组织学习《中小学校长专业标准》，对照标准找差距，着重解决各位教师对自己要求不严、思想退步、作风不实、学习研究不深、管理能力不强等问题，树立勤于学习、善于学习、敢干会干、积极进取的校长新形象。

（二）进一步加强教师师德师风建设，解决部分教师责任心不强、教育教学理念陈旧、工作方法简单粗暴、体罚或变相体罚学生、有偿补课、违规组织或指定学生购买教辅读物等突出问题，树立师德高尚、有爱心、爱岗敬业、乐于奉献、学生喜爱、群众满意的教师新形象。

（三）继续把“两德三风四争”活动做为学校的重点工作，加强师德和学生德育工作，抓学生良好行为习惯和品德培养，解决学生中不讲文明礼貌、不遵守交通规则、不爱护公共设施、吸烟酗酒、沉迷游戏、欺凌弱小等问题，树立遵纪守法、知荣耻、文明礼貌、有良好社会公德的学生新形象。

三、活动范围

XX学区全体教师及全体中小学生及幼儿

四、方法步骤

（一）宣传发动（2017年3月）

1、XX“我为教育树形象”主题教育领导小组

组长：XX 组员： XXXXX 领导小组下设办公室，办公室设在固城学区，XX兼任办公室主任。领导小组职责：指导学校制定“我为教育树形象”主题教育实施方案，以校为单位开展组织师生开展自查自纠，对学校活动开展情况督促检查，宣传先进事迹。

2、宣传发动（1）在开学前校长和学区工作人员会上学习XX教育局“我为教育树形象”主题教育实施方案和固城学区活动方案，明确工作目标、活动范围、方法步骤、工作要求，理解开展活动的意义，做到与教育局保持一致，把树形象活动和学校教育教学实践很好的结合，并指导学校各项工作。

（2）依照教育局“我为教育树形象”主题教育实施方案和学区活动方案，结合学校情况制定出主题活动实施方案

（3）利用开学前的第一个教师例会，组织教师学习教育局、学区和学校活动方案，让教师知晓主题教育思想，动员教师人人参与树形象活动。

（4）利用开学第一课对学生进行“六查六看”内容教育，让学生从开学的第一天就把树“我为教育树形象”主题教育实施方案形象做为个人品德习惯培养的基本要求，树立学生新形象。

（5）各学校充分利用校园广播、宣传栏、学校微信管理群等宣传媒介，采取多种形式，宣传“我为教育树形象”主题教育的目标任务和重要意义，在学校营造舆论氛围。

（二）学习教育（2017年4月）

1、各学校建立健全学习制度，制定学习计划，坚持集中学习和分散学习相结合、理论学习与实践相结合，组织全体教师广泛开展学习教育活动。

2、利用每周一次的教师例会，组织教师学习十八届六中全会精神、总书记系列讲话、中央省市县关于改进工作作风的有关规定，提高教师思想认识水平。

3、校长认真研读《教育法》、《教师法》、《校长园长专业标准》等教育政策法规，并学习至少一部学校管理方面新的书籍，学习新思想、新理念，以增强校长抓班子、带队伍、提质量、促发展、树形象的责任感和使命感，提高政治觉悟和管理能力。

4、教师认真学习《中小学教师职业道德规范》、《中小学教师违反职业道德处理办法》、《教师专业标准》等内容，同时继续组织教师学习新课程标准，让教师知道“教什么，怎么教，学什么，怎么学”，通过学习教育，进一步坚定教师理想信念，增强纪律观念，改进工作作风，树立高尚师德。

5、利用每周的班会，班主任根据教育局“我为教育树形象”主题教育实施方案学习内容安排主题教育内容，组织学习法律法规、交通安全、文明礼仪、社会公序良俗、《中小学生日常行为规范》等知识，开好主题班会，发动和带动学生全部参与到我为教育树形象的活动中，全面提升学生思想品德水平，树立遵纪守法、文明礼貌、爱护公物的学生新形象。

6、按照学习方法步骤，结合学习活动计划，认真开展“四个一”活动，学校德育处利用校园广播、宣传栏等把学校师生活动开展情况和活动中涌现出的先进事迹广播宣传，以身边的人和事教育身边的人，增强工作的实效性。

（三）查摆问题（2017年5月）

校长“六查六看”： 一查工作态度。看是否存在工作责任心不强，积极性不高，思想滑坡、精神萎靡不振，不求上进，做甩手掌柜，不到学校遥控指挥，学校工作连年没起色的问题。二查内部管理。看是否存在管理低层次、低水平，对教育教学重点工作抓而不实、抓而不紧等问题。三查制度落实。看是否存在制度不完善，落实不力，形同虚设，工作不推不动不督不办等问题。四查依法办学。看是否存在法纪观念淡薄，不严格执行财经纪律，挤占、挪用公用经费，滥发钱物，挥霍浪费等问题。五查廉洁自律。看是否存在对自己要求不严，贪图享乐，讲排场、比阔气、铺张浪费、公款吃喝，酒后驾车等问题。六查专业素质。看是否存在办学理念陈旧，学校发展规划滞后，育人文化氛围不浓，不重视教学改革，不关心教师队伍成长，不优化内部管理，不调适外部环境等问题。

教师“六查六看”：

一查理想信念。看是否存在精神不振、职业倦怠，不重视学习、不转变理念，不思进取、得过且过等问题。二查工作纪律。看是否存在上课（上班）迟到早退，不服从教学安排，随意调课、停课或擅自请人代课等问题。三查师表形象。看是否存在举止不雅、行为失范，课堂上使用手机通话，校园内吸烟，酒后驾车等问题。四查职业态度。看是否存在不关心学生，讽刺歧视侮辱学生，体罚或变相体罚学生等问题。五查师德修养。看是否存在在指定推销教辅读物，热衷于校外辅导、兼课、办班等问题。六查专业能力。看是否存在课堂组织和班级管理混乱，教学操作能力和教学创新能力不强，学生学习兴趣不浓，教学效率低下，只教书不育人等突出问题。

学生“六查六看”：

一查学习态度。看是否存在学习目标不明确，态度不端正，学习兴趣不浓，不按时到校，迟到、早退，旷课等现象。二查遵纪守法。看是否存在欺凌弱小，打架、赌博、沉迷游戏，看不健康书籍、音像制品等现象。三查交通安全。看是否存在不遵守交通法规，闯红灯，违章骑车，过马路不走人行横道，骑电动车或摩托车上学，并行骑车谈话，行走时在路上追逐打闹，驶入机动车道等现象。四查文明礼貌。看是否存在染发，佩戴首饰，说脏话等现象。五查社会公德。看是否存在不遵守社会公德，乱涂乱画，破坏公共设施等现象。六查勤俭节约。看是否存在不爱惜粮食和学习生活用品，不节约水电，同学间攀比吃穿，乱花钱的现象。

（四）集中整改（2017年6月）

针对查摆出的问题，建立台账，制定整改方案，提出整改的目标、措施、重点和时限，认真做好整改落实

1、加强学习教育。各学校在定期召开的教师例会和教研组会上，安排时间，把有关教育的政策法律和业务学习相结合，加强政治思想和纪律教育，把“我为教育树形象”主题教育贯穿在学校教育教学全过程和学生日常行为的个方面。

2、完善管理制度。一是针对存在的问题，进一步完善校务、安全、教学、教师、学生、档案、后勤等内部管理制度，将各项工作分解到人，层层落实责任，人人职责明确，时时规范管理。二是采取综合检查和专项检查、全面检查与重点检查、定期检查与不定期检查、明查与暗访相结合的方法，加大督导检查力度，狠抓制度落实，用制度规范办学行为，保障学校各项工作高效运转。

3、加强师德师风建设。各学校要把师德师风建设做为“我为教育树形象”主题教育的一项重要内容来抓，一是以争做“四有教师”为目标，在教师中严格执行“六不准”（即：不准教师不思进取、得过且过、消极度日。不准教师上课迟到早退，不服从教学安排，随意调课、停课或擅自请人代课。不准在校园内吸烟，课堂上接打手机。不准讽刺挖苦、歧视、侮辱学生，体罚或变相体罚学生。不准指定推销教辅读物，热衷办班、校外辅导机构兼课。不准出现课堂组织和班级管理混乱，教学操作能力和教学创新能力不强，教学效率低下，只教书不育人的现象。）规定。二是建立“一月一自评、一学期一互评、一年一考评”的师德评价机制，广泛开展个人自评、教师互评、学生评教、家长评教的师德考评活动，将考评结果做为教师职务晋升评优选先的重要依据，进一步规范教师行为。三是严格落实教育部“六条严禁”规定和《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，与教师签订师德责任书，设立举报电话和邮箱等措施，杜绝有偿家教、收受礼品礼金、接受宴请、指定推销教辅读物等不良行为，狠刹教育行业不正之风。

4、加强学生德育工作。针对学生中存在的问题，一是严格执行“六不准”规定。二是以开展中国梦、社会主义核心价值观教育，举办交通安全知识竞赛、争创文明班级等活动为载体，教育学生坚定理想信念，树立遵纪守法、知荣明耻、尊敬师长、文明礼貌、爱护公物的学生新形象。

（五）巩固提高（2017年7月）

一是认真开展“四评”活动，通过家长评学校、学生评老师、班子互评、教师评校长，巩固活动成效。二要及时收集汇总“我为教育树形象”主题教育开展情况，把活动中取得的经验和好的做法进行总结，以制度的形式固定下来。三要建立“我为教育树形象”主题教育长效机制，使活动常态化。通过活动的开展，及时解决社会关注度高、群众反映强烈的教育突出问题，树立风清气正的教育新形象，促进教育事业优质、均衡、和谐发展。

XXXX

二Ｏ一七年三月一日