在全县加强精神文明建设构建和谐社会动员会上的讲话

第一篇：在全县加强精神文明建设构建和谐社会动员会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县加强精神文明建设，构建和谐社会动员会，非常必要、非常及时，意义重大而深远。希望大家认真贯彻落实。

下面，再强调四点意见，具体要做到“四个统领”。

第一，要用文明统领和谐。文明是构建和谐社会的核心所在。文明要体现在三个方面：

文明之一：要体现在博爱上。博爱是构建和谐社会的基础和前提。社会如果没有真情，人们之间不相互体贴，不相互关心爱护，社会最终要走向反面。中央已经看到，我们国家在很多地方还不够和谐，提出“要构建和谐社会”，非常及时。精神文明是构建和谐社会的主要内容，二者是相互联系的。如果人间没有爱，就谈不到文明，更谈不上构建和谐社会。

文明之二：要体现在包容上。包容是人与人之间相处的基础，是构建和谐社会的关键。“人无完人，金无足金”，每个人都有优点和缺点，人与人相处应该充分理解、宽容，取其长处，包容其短处。这样，相互之间才能更好的团结。同志之间、领导者与被领导者之间，在对待问题上都应当相互包容。

文明之三：要体现在互助上。现在，城乡的差距越来越大，两极分化很严重。特别农村中富裕群体和弱势群体间的距离越来越大，富裕群体应该伸出友爱之手帮助弱势群体。今后，帮助弱势群体应当作为重中之重，富人应该帮助穷人。老百姓很不容易，我们应当相互体贴，相互关照，特别是要帮助贫困户，只有这样才能构建和谐社会。郑板桥有一首诗：“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。”表现了他做县令对百姓的关爱。古代的官都能充分爱戴百姓，何况现在的领导干部！我们也应当将这首诗作为座右铭，体察民情，体察民生，关爱百姓，特别要关爱弱势群体。中央提出“三个代表”，有针对性地提出构建和谐社会，就是因为现在贫富不均、两极分化，社会不和谐，我们要充分理解其内涵，落实到行动上。所以，只有博爱才能够包容人，只有包容人才能够帮助人，三者是相辅相成的。

第二，要用公正统领风气。公正是树立良好风气的关键所在。“公生明，廉生威”。我县上访事件中，大多数是因为处理问题不公正引发的。上访人中确实有无理取闹的，但大多数是有道理的，而且多数是因为我们处理问题不公正、不公道、不公开，搞暗箱操作导致的。公正要体现在三个方面：

公正之一：要体现在敢公开上。今后，凡是百姓关注的热点和焦点问题都要敢公开。只要我们没有私心，就不怕公开。如果出发点和动机只为自己着想，干一件事就琢磨自己有什么好处，就不敢公开。什么是热点问题？工程建设、土地发包、土地补偿、任用干部都是百姓关注的热点和焦点，今后都要公开。在干部任用上，做到“六公开”，不搞个人说了算，让大家来把关，我们正在制定具体的实施方案。工程建设也是如此，这一点我三令五申：所有的工程都要按照招投标手续，依法运作。今年，我们县城的改造工程，包括城市基础设施建设、道路改造等等，县里只拿出70万元启动资金，通过经营城市，加大协调力度，向上争取资金等方式，融资1.4亿元。可以看到，绝大多数同志和绝大多数百姓是支持县委行为的。县委的态度仍然是：只要是多数人支持的、多数人赞成的、多数人喜欢的，就干。我们代表多数人的利益，不是代表一两个人利益。

公正之二：要体现在真公开上。公正，必须敢公开，真公开，不能搞形式上的、掩盖式的公开。所以，我们这次会议的主题是加强精神文明建设，构建和谐社会。村支部书记都来参加会议了，今后村里所有政务全部真公开，把收取费用的支出情况向村民真正公开。

公正之三：要体现在严公开上。公开不能欺上瞒下，上有政策，下有对策，走形式，做样子，必须严格按照程序和环节公开。俗话说：“公道人情两是非,人情公道最难为。若依公道人情失,顺了人情公道亏。”但是，我们必须坚持原则，大的原则不能放，人情失也得失。特别是在关键问题、热点问题、焦点问题上，要处事公道，不能有亲有疏。我们都是公仆，想问题、看问题、处理问题都要公正。民风、行风、政风、党风怎么好转？只要我们事事处处都公开、公平、公正，用公正来统领风气，我们的“四风”就会有根本性好转。

第三，要用廉洁统领队伍。廉洁是领导干部从政的立足所在。要想当好官，应先做好人；要想当官，应先做好事。廉洁问题对每个干部至关重要。廉洁要体现在五个方面：

廉洁之一：要体现在不为金钱所动。钱是好花，看到都吸引人。但君子爱财，取之有道。陈毅有句名言：“手莫伸，伸手必被捉”。各级领导要切记：不能为金钱所动，不要糊涂！

廉洁之二：要体现在不为小事所迷。小事是酿成大事，酿成祸根的来源。很多事情都是从小事开始，最终酿成大祸的。“千里之堤溃于蚁穴，”道德防线没有筑牢，大多数都是由小事开始的。所以，各级领导干部都要严把小事关，切莫粗心大意。

廉洁之三：要体现在不为人情所困。人情是困扰领导干部的因素所在。人间要有真情，没有真情不行，但不要为人情所困。这不是大道理，都是实在话。

廉洁之四：要体现在不为亲情所扰。中央提出，要管好身边的人，管好自己的亲人。要慎用手中的权力，不要为亲情所困扰、干扰。什么都想为自己办，事事处处都为自己着想，叫权力私有化。如果为事业、为百姓，权力就是服务工具。公仆就要做好服务工作，当好服务工具，不要把权力私有化。

廉洁之五：要体现在不为色情所诱。这是很多干部被拉下水很重要的方面。男的、女的都不要为色情所诱。很多干部，甚至高官都是在情人上败露出来的，都是情人造成的。这种人全是爱你的权，爱你的钱。概括起来就是两句话：“糖衣面前眼睛明，香风过后心不动”。大家一定要把握好。

第四，要用实干统领一切。实干是检验一切结果的标准所在。就是要用实干统一我们的思想。总是用嘴说干事，不实干，人们的思想是不会统一的。只有干到了，大家看到了，才能形成共识，思想才能统一，步调才能一致。实干要体现在四个方面：

实干之一：要体现在本岗上。我们每个人把本职工作干好了，就是实干。不论什么岗位，什么工作性质，承担什么职责。岗位不在级别高低，主要体现能实现自身价值。只要在本岗位上认真干，就是在实现自身价值。

实干之二：要体现在执行上。执行，就是上级有令就行，有禁就止。执行是一个人政治素质的体现。“讲政治”体现在什么地方？就是上级决定的事，下级就应该不讲任何条件地执行。找借口是推卸责任的表现，是拖拉的温床，就是不想干事。党的组织原则是“四个服从”，党的组织纪律是“下级服从上级”。我们个别干部，组织一交点任务，就讨价还价，找客观理由，实际上就是不想干事。县委、县政府定完的事，能不能落实到位，全委会定下的事能不能完成，完成的好与坏，关键是执行，这一点非常重要。从现在开始，我们各级干部都要干事，不要找借口。这个困难，那个困难，没有困难，要我们各级领导干部干什么？领导就是要克服困难，破解难题！

实干之三：要体现在垂范上。什么叫垂范？就是各级领导要率先垂范，靠前指挥，事事处处率领我们身后的人来干事。县（区）就是执行者、贯彻者和落实者，我们就是执行官、落实官。现在开始，无论是年龄小的，还是年龄大的，在本职岗位干一天，就要像样一天。如果干不了，自己主动提出申请，不要等组织免你。现在提出申请，组织马上研究批准。否则，就好好干，别观望。

实干之四：要体现在发展上。发展是硬道理。不发展，肇州没有出路。加强精神文明建设，构建和谐社会，物质文明是基础。地方经济实力不强大，人民生活不富裕，就谈不上文明，谈不上和谐社会。所以，精神文明和物质文明是相辅相成的，精神文明要体现在发展上。发展靠什么？靠我们实干。现在肇州想发展，必须打好“四张牌”。第一是油气牌。靠山吃山，靠水吃水。靠山，不上山打柴、不上山采药、不上山打猎，不能发家；靠海，不下海捞虾、不下海打鱼，也不能发家。我们肇州地下有油气资源，我们不做，不抓住机遇搞合作，不是等于零吗？靠谁干？得靠我们自己干。第二是麻业牌。我们的亚麻产业，能在激烈的市场竞争中站稳脚，而且效益非常好。我们要支持、服务企业。我们只有上企业、上项目，肇州才能有大发展。第三是乳业牌。摇篮乳业公司，今年要进行扩建，达到日处理300吨鲜奶的能力，会带动农村养奶牛户的发展，这既能富民，也能增加县财政收入。第四是农业牌。农业是我们肇州的优势。我们要研究上马农业深加工项目。“一免两补”政策实施后，农业税取消了，我们乡镇要研究如何能壮大集体经济的实力。不收农业税之后，乡村的收入从哪来？所以，要研究招商引资，引进项目和资金，借外力发展。我们提出“长项目”和“短项目”，以短补长战略。“短”就是油气资源，来钱快，但是油气都是不可再生资源，有枯竭的时候。要让肇州的子孙后代吃上饭，过上好日子，必须着眼于开发有利于长远发展、牵动力强的项目，以“长项目”替代“短项目”。我们要围绕这“四张牌”广泛招商引资，延伸产业链条，把这“四张牌”做大，这样肇州的发展才能有后劲。在实干这方面，一要各级领导带头干。二要全体人员主动干。三要攻坚啃硬拼命干。这样，肇州的经济才能有大发展。我坚信：肇州干部素质是高的，肇州人是有骨气的，肇州各级干部是有能力的。只要我们上下一心，肇州的经济就会腾飞，肇州的明天就会光明灿烂。希望大家坚定信心，坚定信念，把肇州的事情办好。

第二篇：在构建和谐社会座谈会上的讲话

在构建和谐社会座谈会上的讲话

最近，围绕贯彻落实党的十六届五中全会精神，精心组织十一五规划编制工作，谋划来年各项工作思路，市政府准备重点就经济建设、城乡基础设施建设、构建和谐社会、建设社会主义新农村等方面工作进行调研。今天，重点围绕构建社会主义和谐社会召开座谈会，征求大家的意见。刚才，各部门做了很好的发

言，与会的几位分管市长讲了很好的意见。借此机会，我也谈一谈个人的想法，与大家一起交流。

建设社会主义和谐社会是去年党的十六届四中全会提出的，但就这项工作的实践来说，由来已久。近年来，我市一直高度重视三个文明协调发展，在经济发展的同时，各项社会事业不断进步，和谐社会建设不断推进。目前，已初步构建了四大机制：一是初步构建了就业保障体系和扶贫济困机制。就业再就业工作强势推进，就业规模扩大，就业矛盾由就业需求总量的矛盾向就业结构性矛盾转变，市场导向就业机制初步形成。社会保障制度不断完善，两个确保得到巩固。社会保险覆盖面不断扩大，以养老、医疗为主的五大险种，逐步由城镇集体企业向城乡用工企业拓展，社保基金运行质态得到较大改善。扶贫帮困工作取得重大进展，城乡低保做到了应保尽保，设立了慈济窗口，建成了廉租房，城乡特困群体在医疗、住房、子女入学等方面得到了特殊的帮扶。市总工会、劳动保障局、妇联等部门单位分别开展了一对一帮扶活动，全社会帮弱、助残、扶贫、济困的良好氛围逐步形成。二是初步构建了以社会化、市场化为导向的社会事业管理机制。十五以来，社会事业部门解放思想，大胆实践，锐意创新，各项工作都取得了一定成效。巩固普九成果，全市教育教学质量大幅提升。加大资金投入，改善办学条件，建成四星级高中所、三星级高中所。大力推进办学体制改革，先后吸引民资兴办学校所。以满足人民群众的需要为出发点，全面推进新型农村合作医疗和改水改厕工作。注重改善人居环境，建成州市首家国家级卫生镇。推行医疗体制改革，这次行政区划调整前，非镇政府所在地卫生院改制工作基本结束。加强文化阵地建设，提升文艺创作层次，积极开展群众性文化活动，每年在州市级以上发表作品多件。三是初步构建了社会治安、安全防控机制。牢固树立发展是政绩，稳定也是政绩的思想，充分整合各方力量，构建起了市镇两级调处中心，片区、村级调解工作站，民调小组五级调处网络，对社会矛盾纠纷实行统一登记、统一受理、统一调度、统一管理，坚持人民调解、行政调解和诉讼调解有机衔接，形成了大防控、大调处、大信访联动协作的工作格局。目前，各类社会矛盾纠纷调处工作正按照统一受理、分级办理、归口管理、依法处理、限期结理的原则有序运转，调处成功率达％以上。四是初步构建了三个文明互动并进的创建机制。在致力于经济发展的同时，大力建设社会主义精神文明、政治文明。精心组织三个代表重要思想、党的十六大精神学习和党员先进性教育活动，深入实施两大教育工程，切实强化四五普法，深入推进学习型城市、文明城市建设，城乡人民的整体素质不断提升。扎实开展五城同创工作，积极实施环境卫生、市容市貌、市场秩序、交通秩序等专项整治工程，城市秘管理逐步走上法制化、规范化轨道。今年月份，顺利通过了创建全国文明城市省级复查和环保模范城市省级调研。

应该说，我市各项社会事业工作与经济工作是同步发展的，在州市乃至全省也是有位置的，但按照党的十六届五中全会精神要求，按照构建和谐社会的要求，我们各项工作还有一定的差距与不足，还面临着许多的挑战和压力。不过，对这些存在的不足与困难，大家要全面地、辩证地、发展地看待，有些问题是在前进过程中遇到的，必须要依靠改革和发展来加以解决；有些问题是特定的工作要求造成的，必须在特定的条件下加以解决；有些问题是历史积累遗留下来的，必须逐步研究加以解决。对此，我们一定要有一个正确的认识。

一、进一步认清构建和谐社会的重大意义

党的十六届五中全会提出，要按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，加快和谐社会建设步伐。为什么要构建和谐社会？我觉得有四个需要：一是贯彻落实科学发展观的需要。科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。贯彻落实科学发展观必须构建和谐社会，促进人的全面发展。二是不断改善人民生活的需要。党的十六届五中全会把发展经济与改善人民生活作为我国的中心工作，两者并重。改善人民生活除了要发展经济外，也对构建和谐社会提出了新的要求。三是加快小康社会建设步伐的需要。全面建设小康社会的指标，不仅包括经济方面的，还包括环保、社会保障、科教文卫等方面的，这正是构建和谐社会的着力点和落脚点。四是巩固党的执政地位的需要。为人民服务是我们党的根本宗旨，加强党与人民群众的血肉联系、巩固党的执政地位必须构建社会主义和谐社会、让人民群众安居乐业。

第三篇：在全旗小城镇精神文明建设现场会上的讲话

同志们：

此次全旗小城镇精神文明建设现场会，是旗委就小城镇两个文明建设召开的一次重要会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实全市精神文明建设大会精神，总结交流小城镇精神文明建设所取得的成绩和经验，进一步推动全旗小城镇两个文明建设健康协调发展，使精神文明建设真正为全旗的改革开放和经济发展服务，实现以精神文明建设促进经济社会进步的目标。在今天的会议上，我们观看了双胜镇小城镇精神文明建设专题录像片，实地参观了双胜镇小城镇精神文明建设，听取了双胜镇党委在小城镇精神文明建设方面的经验介绍，学习传达了全市精神文明建设大会主要会议精神。下面，就全旗小城镇精神文明建设的问题讲几点意见。

一、从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，进一步提高对加强小城镇精神文明建设的重要性的认识。

江泽民总书记“三个代表”的重要思想，不仅从根本上回答了在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，建设一个怎样的党和怎样建设的重大问题，而且充分体现和发展了邓小平同志关于“两手抓，两手都要硬”的重要思想，是新时期两个文明建设的重要指导方针。

在农村牧区，加快小城镇发展步伐，加强小城镇精神文明建设，是贯彻和实践江总书记“三个代表”重要思想的重要任务之一。加强小城镇精神文明建设，可以改善投资环境，拉动经济增长，为发展先进生产力创造有利条件；加强小城镇精神文明建设，通过创造优美环境，开展丰富多彩的活动，提高文化品味，以此来影响人、教育人、鼓舞人，为先进文化的发展奠定物质基础；加强小城镇精神文明建设，从群众认可的事情抓起，使群众在建设中受益，体现了广大人民群众的根本利益。因此我们要从实践“三个代表”重要思想的高度来认识小城镇精神文明建设的重要性，增强加快小城镇发展步伐的紧迫感和责任感。

党的十五届三中全会《决定》指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”。小城镇位于城乡结合部，它一头连接农村牧区，一头连接大中城市，既是农村牧区一定区域政治经济文化与社会发展的中心，又是吸纳接受大中城市辐射并传导农村牧区的枢纽。加快发展小城镇，加强小城镇精神文明建设，是带动农村牧区两个文明建设健康协调发展的有效途径，是推进经济市场化、乡村城市化、城市现代化的必然要求和必由之路。

实践证明，加快小城镇发展，是解决现阶段我国农村牧区一系列深层次矛盾，缓解当前国内有效需求不足和农畜产品阶段性过剩状况，优化农牧业和农村牧区经济结构，缩小工农差别和城乡差别，促进城乡经济社会协调发展的有效途径。为此，我们要用发展的眼光看问题，站在改革开放，加快发展的高度上来认识加强小城镇精神文明建设的重要意义，进一步坚定发展小城镇的信心和决心，下大力气抓好小城镇建设工作。

多年来，旗委一直高度重视全旗小城镇两个文明建设的发展，积极采取有效措施，加强领导，扎实推进，使全旗小城镇两个文明建设的发展水平有了较快的提高，取得了一定的成绩。到目前，全旗已有城关镇一个，建制镇6个，其中旗政府所在地天山镇于2001年被评为自治区四星级文明城镇；在建制镇中，双胜镇已被评为自治区一星级文明镇。小城镇的发展，有力促进了农村牧区富余劳动力的转移和乡镇企业的适度集中，促进了全旗一、二、三产业结构调整和发展，带动了农村牧区经济的繁荣和兴旺，使广大农牧民的生活质量和文明素质得到了进步提高。可以说，小城镇建设已成为全旗经济新的增长点。但是，与发达地区的小城镇建设相比，我旗的小城镇建设还处于刚刚起步阶段，从总体看水平还不高，各地区进展也不平衡，层次参差不齐。在硬件建设上，存在着建制镇的规模普遍偏小，规划滞后，基础设施建设薄弱，管理体制不配套，服务功能不完善等一系列问题。在软件建设上，各地区群众性精神文明创建活动开展的不够扎实，未能收到预期效果。尤其是我们的一些领导干部对加强小城镇精神文明建设重要性的认识不够，在思想观念和发展思路上存在着很大的局限性。认为抓小城镇建设是做表面文章，认识不清发展一、二、三产业的辩证关系，看不到龙头城镇对加速农牧业产业化发展的带动作用。还有部分干部群众小生产意识严重，安于现状，不求进取；市场经济意识淡薄，怕冒风险，不敢竞争；等靠要思想严重，懒散悲观，认识不到小城镇建设的光明前景。这些问题的存在，严重地制约和影响着全旗小城镇建设的健康发展，与城乡两个文明协调发展的要求很不适应。为此，我们必须进一步解放思想，更新观念，提高对发展小城镇的重要性的认识，同时要坚定信心，拓宽工作思路，创造性地开展工作，把小城镇建设工作作为当前的一项重要工作抓紧抓好。

二、突出重点，注重实效，切实提高小城镇精神文明建设整体水平

加强小城镇精神文明建设必须服从服务于经济建设这个中心，大力提高镇区居民和进镇农牧民的思想道德水平和科学文化素质，努力实现小城镇经济和社会的全面协调发展。这既是小城镇精神文明建设的指导思想，也是小城镇精神文明建设的根本任务。各地区要结合本地区工作实际，在加强小城镇精神文明建设中重点抓好以下几项工作。

（一）抓基础建设，为小城镇的精神文明建设创造良好环境。自治区党委书记储波指出：精神文明建设和和物质文明建设一样，都重在建设。精神文明建设除抓好思想道德建设、文化建设、民主法制建设外，也要抓基础设施建设，抓硬件建设，抓载体建设。只有抓好硬件建设、载体建设，搞好精神文明建设才有更加坚实的基础和良好的条件。在精神文明建设过程中，一定要坚持重在建设的原则，积极探索精神文明建设和物质文明建设相结合的好形式、好办法，把精神文明建设的内容和形式很好地统一起来，下大力气抓好硬件和基础设施建设，不断完善城市的功能，为开展精神文明建设奠定良好的基础。具体到我旗，首先要抓好基础设施建设，为提高小城镇文明程度建设整洁优美的环境，为促进小城镇两文明健康协调发展奠定硬件基础。要抓住国家实施西部大开发和加大基础设施建设的有利时机，结合镇区建设和改造，有计划、有步骤地推进小城镇基础设施建设，完善配套和服务功能，努力改变我旗小城镇基础设施建设落后的局面。目前，全旗各地区的小城镇基础设施建设总体水平都还很低，并且各地区发展不平衡，有的地区已经开始着手进行规划建设，有的地区还尚无动作。这次在双胜镇召开现场会，目的就是启发一下大家的思路，使全旗的小城镇建设加快步伐。从现在起，各地区要加紧规划，采取多种渠道、多种形式筹集资金，大力开展小城镇的基础设施建设。已经行动起来的地区，要进一步加大建设力度，加快发展步伐，完善配套服务功能；还没有行动起来的地区，此次会议结束后，要尽快制定规划，理清思路，搞好宣传动员和起步工作。

今后，随着农村牧区经济的发展和城乡一体化进程的加快，对小城镇功能和作用的要求会越来越高。小城镇的基础设施建设一定要着眼于未来，尽可能做到高起点、综合配套、功能齐全。对小城镇的工业区域建设，要统筹安排、综合开发，注意整体效益的发挥，绝不能零敲碎打、顾此失彼。文化、教育、卫生、住宅等社会公益事业的建设，也要与整个小城镇建设协调一致，做到同步规划，同步实施，同步发展。在进行小城镇的各项建设中必须始终注意抓好小城镇的环境卫生整治。今后我们要把环境卫生整治作为小城镇精神文明建设的重要任务来抓，通过建章立制，实行门前“三包”，发展专业队伍，采取经济制裁等手段，搞好环境卫生的整治工作，努力改变我旗小城镇的形象。

（二）抓居民教育，不断提高广大群众的思想道德素质和科学文化素质。加强思想道德建设，是精神文明建设的核心内容，是培育“四有”新人的根本措施。在实际工作中，各地区要联系本地区小城镇建设的实际，有针对性地搞好思想教育活动。要深入开展“公民道德建设年”活动和“倡导文明新风、营造良好发展环境、建设美好家园”活动，倡导文明健康的社会风尚；要广泛深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观。要加强民主法制教育，综合运用教育、行政、法律等手段，规范人们的行为。要加强对小城镇居民和农牧民的科学知识、科学思想、科学方法、科学精神的教育，把小城镇建设成为农村牧区的科技教育的中心和对广大农牧民进行科技培训的基地。要注意培养广大农牧民群众的市场意识和商品意识，引导农牧民以市场为导向，以效益为中心，以调整产为结构为手段，增强他们的致富本领。要普及与人们的日常生活密切相关的自然科学、医疗卫生、科学健身和生老病死知识，引导人们崇尚科学、反对迷信，养成科学文明健康的生活方式。

（二）抓载体建设，努力搞好各种创建活动。要把开展创建星级文明镇、文明苏木乡活动作为加强小城镇精神文明建设的有效载体，全面开展“星级文明城镇竞赛”活动。各地区要按照自治区下发的竞赛要求切实搞好创建工作，结合创建文明行业、文明街、文明单位、十星级文明小康户评比等活动，在大力加强小城镇基设施建设的同时，广泛开展群众性精神文明创建活动。要组织群众开展健康向上，喜闻乐见、丰富多彩的文化体育活动，努力满足人们休闲娱乐、强身健体、增长知识的需求。要注重发挥小城镇精神文明建设对农村牧区和广大农牧民群众的辐射带动作用，以优美的环境、优质的服务、文明的言行潜移默化影响教育群众，引导他们改变陈旧的生活方式和思维方式，进而自觉提高自身修养，做文明人、办文明事。要不断探索促进精神文明建设创建活动深入开展的有效形式，继续搞好科技、卫生、文化三下乡活动，发挥城镇对农牧区精神文明建设的带动作用，促进城乡两个文明建设的协调发展。要把开展创建文明行业活动作为小城镇精神文明建设的重要内容，努力提高“窗口”行业的服务质量，特别是要加强直接为农村牧区服务、为农牧业服务、为农牧民群众服务的行业和部门的职业道德建设。要开展“创文明行业、树行业新风”活动和“机关建设年”活动，抓好执法部门的廉政建设，继续推行社会服务承诺制，实行政务公开，制定行业、岗位服务规范，完善各种便民措施，为不断提升小城镇的建设和管理水平服务。

三、进一步加强对小城镇精神明建设的领导。

搞好小城镇精神文明建设，不仅关系到小城镇的建设和发展，而且关系到全旗两个文明建设的健康发展。加快小城镇两文明建设，关键在领导。各地区、各部门要不断探索新形势下加强小城镇精神文明建设的有效途径和方法，切实加强对小城镇精神文明建设的组织和领导。

各地区要把精神文明建设放在与物质文明建设同等重要的位置，统一部署，统一实施，建立和完善抓小城镇两个文明建设的领导责任机制，真正形成党委统一领导，各职能部门齐抓共管的工作局面。党政一把手要亲自抓，负总责，对小城镇精神文明建设的整体部署和事关全局的重大问题，要认真研究解决。工会共青团、妇联等群众团体组织，要发挥各自的优势，积极组织和参与小城镇精神文明建设。旗内各新闻媒体要认真搞好舆论宣传工作，为小城镇精神文明建设创造良好的舆论氛围。

随着市场经济的发展，特别是随着社会经济成份、组织形式、利益分配和人们的就业方式的日益多样化，对小城镇两个文明建设提出了新的更高的要求。我们要努力适应新形势、新任务的要求，积极探索新形势下搞好小城镇精神文明建设的途径和方法。要认真总结近年来各地加强小城镇建设的中积累的丰富的经验，推广一批先进典型，推动全旗小城镇精神文明建设的深入开展。

同志们，搞好小城镇精神文明建设意义重大，任务艰巨。各地区、各部门一定要从实践“三个代表”重要思想和全旗改革发展的高度，进一步增强加快小城镇发展步伐，加强小城镇精神文明建设的紧迫感和责任感，与时俱进，开拓创新，努力开创我旗两个文明建设的新局面。

第四篇：在构建和谐社会座谈会上的发言

（2005年2月24日）

构建社会主义和谐社会，是我党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。构建和谐ＸＸ是我市贯彻落实中央和省委部署，适应新时期、新阶段、新任务的客观要求，体现了800多万ＸＸ人民的根本利益和共同愿望，是造福于民的“民心工程”。就XX区而言，去年以来，我们从创建文

明城区入手，凝聚全区合力，对构建和谐XX进行了初步尝试。

一、构建和谐ＸＸ的动因

ＸＸ区是我市的主城区，也是一个老城区，居民区多、市场多、下岗职工多、流动人口多。从硬环境上看，城区、农村基础设施建设薄弱，亮化、美化、净化、绿化程度低，市容市貌和村容村貌虽然得以整治，但还有一些违规占道经营以及违章乱建等现象存在；从软环境上看，有的单位和部门特别是少数职能部门仍存在工作效率低、服务意识差现象；从人的因素上看，居民素质参差不齐，少数居民文明意识不强，等等。总之，社会上的某些方面，没有较好的实现同步协调发展，有的直接触及到了群众利益，造成群众的不满情绪上升，增加了社会不稳定因素。这些问题如不及时加以解决，必将影响经济的良性发展，影响社会的持续稳定和国家的长治久安。因此，构建和谐ＸＸ，促进社会和谐团结，是我区改革发展进入关键时期面临的突出问题。我们立足区情实际，确定了在大力发展城区经济的同时，围绕建设“文化、休闲、商贸区”的城区定位，深入开展创建文明城区活动。去年7月份，在区委六届三次全会上提出“凝聚全区合力，创建文明城区”的工作目标，今年元月份，在区委六届四次全会上又明确了“深化文明创建，构建和谐ＸＸ”的工作主题。经过半年多来的实践，创建文明城区已初显成效，为构建和谐ＸＸ奠定了基础。

二、构建和谐ＸＸ的初步尝试

构建和谐社会，就是要实现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。我们立足城区实际，确立工作目标，旨在通过扎扎实实的创建，进一步完善城区功能、改善城区形象、优化人居环境、提高城区品位、促进经济社会协调可持续发展。具体抓了六个方面工作：

一是抓经济，增强物质基础。我们牢牢抓住发展第一要务，借助外力、整合资源、拓展空间、争创优势，实现了经济快速发展。特别是工业项目发展迅速，马庄工业小区36个工业项目形势喜人，鹏利达特种车辆改装、汉阳包装机械、建龙钢架结构等项目效益良好，其中投资1.13亿元的省重点项目鹏利达扩建工程已顺利奠基，伟森轴承、天和商品混凝土等项目也正在积极建设，一举扭转了我区工业项目偏少、经济效益偏低局面；同时，北国商城、亚森家具三期等项目竣工运营，邯山商业步行街、东信商务区等项目开工建设，区域经济发展整体活跃，为构建和谐ＸＸ奠定了物质基础。

二是抓教育，提高市民素质。在全市率先开展了创建学习型城区活动，初步形成了以社区教育阵地为依托、家庭自我教育为重点、文化熏陶为辅助的多层次教育培训体系；以“一日三文明”（在家做文明成员、在单位做文明职工、在社会做文明市民）活动为载体，对辖区居民进行了社会公德、职业道德和家庭美德教育，并利用文明市民学校、流动人口学校、家长学校等载体，强化居民素质教育，不断提高全民素质水平；在加强未成年人思想道德教育方面，组织开展了“小公民社区星期六志愿者”活动和创建“绿色网吧”、“纯净校园”活动，在全省率先开办了社区“四点钟课堂”，解决了学生下午放学后没人管理的空档。还以“魅力ＸＸ”广场文化为重点，开展“三下乡”、假日文化、彩色周末和广场电影文化节等各类活动600余场次。

三是抓服务，完善社区功能。坚持以社区党建为统领，以社区服务为根本，健全社区管理组织，夯实建设和谐社区的组织基础。在全市率先建立了社区党建“三个一”工作机制，开展了“一个党员一面旗，党员责任进社区”和“党旗飘飘进楼栋”等活动，推行了社区干部公开招聘制，组织社区干部轮训、外出参观，开阔视野，拓宽思路，提高能力。建立了“政务超市”，方便居民办事；建立了劳动保障站、再就业服务站、下岗职工培训班等，对下岗失业人员进行就业知识培训；在全区推广建立了21家“爱心超市”，接受社区单位和居民捐款捐物价值20多万元，先后有650多个困难家庭领取了所需物品。去年，全市城市社区党建工作现场会在我区召开。

四是抓法治，推进依法行政。我们从加强民主法制建设入手，推进依法行政，建设诚信政府和服务政府。以“双提”活动为重点，开展了机关效能建设和民主评议行风活动，组织16个行政执法部门在邯山广场举办了“创建文明行业成果展”，请群众进行现场评议。全面开展了创建“平安社区”、“平安农村”、“平安单位”活动，不断健全和完善全社会齐抓共管的社会治安综合治理工作机制。开展了法律进社区活动，开设法律咨询专线，成立了法律援助中心，我区法律进社区工作受到省司法厅的充

分肯定。

五是抓环境，提升城区品位。我们坚持城市建设与管理并重，积极参与城市基础设施建设，去年共争取市里20条小街巷改造任务，现已全部完成；突出“赵都＋绿网”城区特色，实施扩绿工程，全区共植树45万余株；加大拆违力度，近几年拆除“两违”建筑10余万平方米；在市内三区率先成立了市容管理监察大队，先后开展了4次城市容貌综合集

中整治活动，清理违规门店、流动经营摊点1万余（个）次，清理有碍市容的户外广告、小广告9000余份。在全市率先实行了环卫体制改革，“一把扫帚扫到底”，解决了多头管理、责权利脱节弊端。同时加强环境保护，全区“烟尘控制区”覆盖率达100。全市城区小街巷整治现场会在我区召开。

六是抓民主，政民共保稳定。我们以畅通民情民意渠道为重点，开设了“市民论坛”，召集市民代表举办座谈会、讨论会，围绕创建文明城区、关心就业再就业等主题，听取群众对政府部门的意见和建议，政民互动，消除了一大批社会不稳定因素。在社区设立了“零距离信箱”，对收到的意见和建议限期解决和答复，并将办理结果、进展情况及时通过“回音壁”予以公布，提高了社区居民参与创建的积极性。截至目前已收集各类意见建议400多件，全部进行了答复和解决，办理率达100。发挥信访网络牵总作用，建立“一网牵总、多网联动”信访稳控工作机制，将群众关心的热点问题化解在基层；在47个社区全部建立了调委会，在全市率先实行了人民调解协议书审核制度和公证制度，筑牢了社会稳定的第一道防线。

三、文明创建促进了经济社会和谐发展

过创建文明城区，全区整体文明程度进一步提升，创建效果进一步显现，体现在：

——全区经济迅速增长。2004年，地区生产总值完成461582万元，全社会固定资产完成114277万元，全部财政收入完成1.8亿元，分别同比增长15.8、112、20；实际利用外资469万美元，占年计划的134。其中区级财政收入在收支矛盾比较突出的情况下，仍提前2个月完成全年任务。

——居民素质明显提高。通过全区60多所文明市民学校和思想道德教育展室和各街道办事处设立的家长学校、流动人口学校等载体，以及彩色周末、魅力ＸＸ等文体活动的开展，进一步提高了市民道德素质和文化素质，形成了尊老爱幼、助贫济困、团结友爱、互帮互助的良好社会风尚，并荣获省社区教育先进试验区称号。

——社区作用得以发挥。通过开展学习型、服务型、生态型、康乐型、自治型“五型”特色社区创建，建成文明小区12个，涌现出保险公寓、邯峰电厂、宏达小区等46个特色小院。在全区建立社区服务中心50多个，设立社区服务网点690多个，为居民提供家政服务、医疗保健等10大类、100多项服务，使老弱病残、鳏寡孤独、军烈属、下岗职工等弱势群体的困难得以解决，实现了“小事不出家门，大事不出社区”的目标。中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山，省委书记白克明等领导视察时给予高度评价。

——城区形象大为改观。沿中华大街、利民街、农林路、陵西街、劳动路和黎明街等主要文明街巷，形成了大的联片文明带。先后创建省级园林式单位、小区5家，市级园林式单位、园林式居住小区16家，新增绿化面积12万平方米。建成陵园路精神文明建设和物价公示亮化一条街、陵西成语典故文化一条街、劳动路国防教育一条街等19条特色小街巷，提升了城区品位。

——社区稳定得到巩固。去年共建成星级平安社区18个，全市创建星级平安单位、平安社区现场会在我区召开。通过建立“一网牵总、多网联动”工作机制，矛盾纠纷调处率达98.5，居民对社会治安满意度大幅提高。

第五篇：在动员会上的讲话

抢抓机遇深化改革努力开创粮食工作新局面―――在全县深化粮食流通体制改革动员大会上的讲话

县委副书记、代县长马鹏云

（2011年5月10日）

同志们：

今天，我们召开全县深化粮食流通体制改革动员大会，会议的主要任务是，贯彻全区深化粮食流通体制改革动员大会精神，认真总结我县实行粮食购销市场化改革以来取得的成绩，分析出现的新情况、新特点和新问题，研究、部署进一步深化国有粮食企业改革，进一步健全和完善我县粮食流通体制，加强粮食宏观调控，保障粮食安全，推进我县现代粮食流通业健康、科学、快速发展。刚才，县委常委、常务副县长王兴文同志宣读了《海原县深化粮食流通体制改革工作方案》，对我县深化粮食流通体制改革工作做了安排部署，我完全同意。下面，我讲三点意见：

一、充分认识深化粮食流通体制改革、促进现代粮食流通业发展的重要性和紧迫性

粮食是事关国计民生的重要战略物资。近年来，我县积极推进粮食流通体制改革，“老粮、老人、老账”的历史遗留问题基本解决，国有粮食购销企业全面推向市场，统一开放、竞争有序的粮食市场体系初步形成，粮食市场主体多元化格局基本建立，有效保障了区域粮食安全，为全县经济社会健康持续快速发展发挥了基础支撑作用。但是，随着粮食安全形势和购销市场变化，出现了一些新问题，主要是粮食行政首长分级负责制不完善，市场监管和应急保障能力还不强；粮食储备企业分散经营，国有粮

食购销企业产权制度改革滞后，主渠道作用发挥不够；粮食流通基础设施薄弱，龙头企业带动力不强，产业发展水平较低等。这些问题已不适应新形势发展的要求，迫切需要通过深化改革加以解决。各有关部门（单位）要从维护国家粮食安全、保障社会稳定的全局和战略高度，充分认识进一步深化粮食流通体制改革、推动现代粮食流通业加快发展的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，明确职责，完善体制，创新机制，强化管理，加快推进我县现代粮食流通业大发展、快发展。

二、以人为本，求真务实，切实把粮食工作的各项政策落到实处

这次粮食流通体制改革，是在全国粮食供求形势发生新的变化，粮食流通体制处于保障国家粮食安全和建立适应社会主义市场经济下的一项重大改革，是进一步完善社会主义市场经济体制的一项重要举措。国务院、自治区、市政府多次召开了专题会议，相继出台了粮食流通体制改革配套政策，具有很强的法规性、政策性和操作性，各有关部门一定要认真学习，深刻领会国务院、区、市会议精神，统一思想，提高认识，坚定不移地做好各项政策的落实工作。

1、全面落实粮食安全行政首长分级负责制。县人民政府对全县粮食安全和宏观调控粮食综合生产能力、粮食产业发展、粮食应急体系建设负全责，县粮食行政管理部门是全县粮食安全的责任机构，具体负责全县粮食供求平衡、应急成品粮油储备建设和管理、粮食加工环节粮食质量安全和卫生品质检测及监督、粮食流通市场建设和推进产业化发展等职能，承担政策性粮源组织

及供应，依法加强对全县粮食流通监督检查，及时准确检测市场粮油价格动态，确保粮食流通安全顺畅，粮油价格稳定。

2、加快基本农田保护开发农业基础设施建设步伐，重视土地开发整理，调整优化种粮结构，切实保护耕地面积不减少，“十二五”期间，全县粮食播种面积稳定在34 万亩（小麦、玉米），粮食总产量达到10.78万吨，人均粮食产量达到234.3公斤以上，确保区域粮食安全。

3、建立健全粮食应急保障体系，建立健全应急成品粮油储备运行保障机制。为了进一步增强粮食宏观调控能力，有效应对自然灾害等突发事件，建立县级应急成品粮油储备。根据我县实际，考虑到县级财力，提出按全县城镇常住人口6万人计算，按照每人每天（大米、面粉）500克10天的用量，食用油每人每天50克30天的用量”原则，全县应储备成品粮（大米、面粉）300吨，食用油90吨，应急成品粮油保管、轮换费用及贷款利息补贴，纳入县级财政统筹安排解决。大米每年轮换3次、面粉每年轮换4次、食用油每年轮换1次，应急成品粮在城关粮库储备300吨，食用油在新区亨源粮油责任有限责任公司储备90吨，确保应急粮油储备库存真实，质量完好，政府宏观调控时调得出、用得上。

4、建立健全粮油质量监督检验体系。粮油食品安全关系到全县人民的生命安全，为了进一步强化和提升原粮收储、运输，加工环节的质量监督及卫生项目的检测功能，按照完善区、市、县三级粮油质量检验检测体系要求，筹备组建海原县粮油质监站，隶属于海原县粮食局，承担县内外原粮、油料、成品粮油、粮油产品、饲料等产品的监督检验，委托检验，粮油产品的卫生检验和掺假伪检验工作。

5、建立粮食安全绩效考核机制。按照自治区政府粮食流通安全保障绩效考核目标任务，制定全县粮食安全目标责任及其考核办法，对县内引黄灌区的乡镇下达种粮指标进行考核，对全县粮食安全工作进行考核，建立长效的粮食安全绩效考核机制。

6、推进国有粮食购销企业改革。我县在2010年初，对粮食购销公司进行了改制。为了彻底解决粮食企业改制历史遗留问题，经粮食局申请，县政府常务会议研究同意粮食购销公司破产还债，目前企业改制基本结束。对国有粮食购销公司下岗职工，鼓励自谋职业和自主创业，享受自治区和我县全民创业各项优惠政策，人社局和就业局要切实落实好粮食系统下岗职工再就业问题，通过就业培训，每年安排一定数量的粮食企业下岗职工充实到社会公益性岗位上来，解决他们的后顾之忧。对距法定退休年龄不足5年（男满55周岁、女满45周岁）且养老保险缴费年限15年（含视同缴费年限）的职工，可提前办理退休手续。

7、加大扶持力度，培育龙头企业。紧紧抓住国家大力推进粮食产业的有利时机，以提升企业竞争力为目标，鼓励企业扩大发展规模，壮大实力。县政府每年安排一定的资金，对助农增收效果明显，促进粮食产业健康发展的粮食企业在技改贴息贷款，流动资金、项目用地等方面给予扶持，采取以奖代补和项目扶持、补助扶持，方式给予奖励。合理引导生产、流通和消费，促进企业进一步做大做强。用3年时间培育3家粮食龙头企业，其中亨源粮油有限责任公司、瑞丰马铃薯制品有限责任公司、鸿宇淀粉

厂。

8、积极推进“放心粮油”工程，按照为民、便民、利民的原则，以服务群众生活，确保粮油安全为宗旨，大力推进“放心粮油店”建设。筹措海原县军粮供应站，负责供应武装部、县中队，消防大队，生活用粮油问题，负责供应民政救灾粮油，“放心粮油店“粮油配送，上门服务等形式，积极开发服务项目，主动参与市场竞争，让”放心粮油“工程进社区、进学校、进农村，使城乡居民吃上放心粮油。

9、积极争取自治区项目支持做好技术指导和服务工作，今年在树台乡为2000户农户建设科学储粮仓，促进农民减损增收，到2015年力争在全县建成农户科学储粮仓1.5万个，帮助1.5万农户减少储粮损失。

三、强化责任，狠抓落实，确保粮食流通体制改革工作顺利进行

粮食工作不是一项简单的经济工作，而是一项涉及粮食生产、农民增收、市场管理、财政金融、人员安置、供应流通等多行业复杂的经济工作，也是事关国家粮食安全、社会稳定的政治任务。粮食流通体制改革事关全局，责任重大，县委、政府已把此项工作列入今年重要议事日程，成立了县深化粮食流通体制改革领导小组，将粮食安全纳入全县绩效考核中，县政府将定期召开粮改专题会议，各有关部门（单位）要按时报告粮改进展情况，及时解决粮改中存在的问题，要防止国有资产流失，切实保护国家利益和职工利益不受损害，维护社会安定团结。各有关部门（单位）要按照职责分工，狠抓落实，确保各项工作顺利进

行。对于不负责任，工作不力，影响粮改不能正常进行的部门和单位要追究主要领导的责任。同时，要坚持正确的舆论导向，努力营造良好的改革氛围，确保我县粮改工作顺利进行。

同志们，粮食安全事关国家经济发展，事关社会稳定，全县上下要把深化粮食流通体制改革当作一件大事来抓。各相关部门（单位）要高度重视，加强领导，明确责任，密切配合，切实抓好落实，共同推进粮食流通体制改革。要用求真务实、扎实工作的作风，精心组织，周密实施，确保粮食流通体制改革工作顺利进行，为开创我县粮食流通体制工作新局面而共同奋斗。