邮政代办电信当前形势应对分析

第一篇：邮政代办电信当前形势应对分析

当前，邮政代办电信走入了一个低谷，各家运营商对邮政的诚信度和营销力都持质疑和轻视态度。因此，各运营商对与邮政的合作都保持一定的距离和敬而远之的态度。

邮政应当如何摆脱这种现状。我认为，一是我们必须首先平心静气地来客观地研究主流运营商的心态。当前电信市场分割大势已定，电信、移动、联通三家已成鼎足之势，任何一家要想从根本上打败另一家，都已无法办到。二是三家主流运营商都已自成体系，从系统渠道建设，特别是营销渠道建设，联通在最近几年致力于自身网点的改造和拓展，完成了从经销商（手机）到个体户的网络搭建，进而也挤进了体系完善行列。这个时候邮政要强行挤入虚拟代办，其实已不可能。三是邮政当前的营销实力，对各家运营商都构不成威胁，论代理，各家都不指望邮政做出较好成绩，所以也不看重邮政这一网络优势。唯一还看重的是邮政作为大客户的实力群体。

鉴于此，我们不要幻想与这些运营商作较深层的合作。我们要想的是，我们与这些运营商的关系及我们所处的位置，这样我们才能找到切入点。

当前，我们与各家电信运营商的合作将走入最低谷时期。特别是明年，我们可能中断与各运营商的各种合作，只保留大客户这一优势。对于这一时期的到来，我们要有充分的思想准备。

按照这种发展趋势，明年我们只能在代办电信上作反思和储备，让各方面矛盾发展较突出的时候，才寻找切入的机会。因此，我认为，目前保持与各家运营商比较平和的心态十分重要，这样为将来的发展打下伏笔。

我想，对移动我们保持表面上的合作关系，也可以与之签订代办电话费的合作协议，哪怕代收费率只有8‰也要做，这是一种姿态。在这一层的背后，还要发展移动帐单业务，这有利于推动我们核心业务的发展。但在目前这届移动班子条件下，对移动不可信，保持较高的警惕是十分必要的。

对电信，目前与我们至少还有西昌的代收费协议，每年可收到30万元左右的手续费收入。另外电信Ip公话，甚至电信业务帐单都可选作突破口，推进我们的核心业务。电信的发展只可等待时机，对其是求稳、传变。

联通应该是我们最佳的合作伙伴。可是这两年的合作给联通和我们的关系蒙上了一层阴影。联通通过这两年的反省，已深刻认识到大力发展自身网点的重要性，因此已立意建设自己的代办点，无意与邮政实行县以下点进行代办。联通是我们代办电信上应该是最佳搭档，这一点我们一定要掌握好。估计今年七县协议届满，联通将收回七个代办县。我们与联通的合作，只能依存于两个方面，一是作为一般代理商出面，二是作为大客户集团取得联通的话费优惠。我们通过联通的优惠开始搭建友谊的基础，逐渐走回到原有的关系上来。与联通合作这两年，我们也反思我们的行为。我认为我们的不足有三点；原创文秘材料，尽在文秘知音网。一是我们未导信，这对我们也是一次教训，特别当时移动合作时我们没有深刻分析其用意和目的，我也没有认真去研究这种合作方方面面的关系和发展的多种可能性和后果。二是我们确实没有从根本上重视联通发展，首先是没有抽出专门力量来发展；没有把联通当作一项真正的重要业务来办理；各县局领导也不重视联通，甚至把联通看作一个砝码来与联通讨价还价，使联通感到邮政局是在吃联通。这种思想是无法抓住联通的。我们也由此而丢掉了一个合作的最佳伙伴。三是我们空有一个网，但没有真正的实力，在激烈的市场竞争中无法去搏取一席之地。其实，这也许是联通放弃和我们合作的根本原因。我们这个网没有营销实力，对我们本身也是一种威胁。相对来说，我们有一个较其他同行和电信运营商都大的网络，但如果这个网络不能有效地运作，就等于是包袱。这就要求我们得想法改善和提高我们这个网络实际运行能力。

我想通过两年时间来改变与联通的合作关系，一方面是想等国家局、省局与联通合作的局面进一步打开；二方面是想通过大客户的身份来吸引联通，因为我们如果是个缴费大户，一旦联通上手，将会舍不得丢。我们这次与联通谈的集团优惠方案，就是一个切入点，让联通绝对舍不得我们这个大户，那时我们说话才能有相应的影响和力度。

第二篇：邮政代办电信当前形势应对分析

邮政代办电信当前形势应对分析

当前，邮政代办电信走入了一个低谷，各家运营商对邮政的诚信度和营销力都持质疑和轻视态度。因此，各运营商对与邮政的合作都保持一定的距离和敬而远之的态度。

邮政应当如何摆脱这种现状。我认为，一是我们必须首先平心静气地来好范文版权所有客观地研究主流运营商的心态。当前电信市场分

割大势已定，电信、移动、联通三家已成鼎足之势，任何一家要想从根本上打败另一家，都已无法办到。二是三家主流运营商都已自成体系，从系统渠道建设，特别是营销渠道建设，联通在最近几年致力于自身网点的改造和拓展，完成了从经销商（手机）到个体户的网络搭建，进而也挤进了体系完善行列。这个时候邮政要强行挤入虚拟代办，其实已不可能。三是邮政当前的营销实力，对各家运营商都构不成威胁，论代理，各家都不指望邮政做出较好成绩，所以也不看重邮政这一网络优势。唯一还看重的是邮政作为大客户的实力群体。

鉴于此，我们不要幻想与这些运营商作较深层的合作。我们要想的是，我们与这些运营商的关系及我们所处的位置，这样我们才能找到切入点。

当前，我们与各家电信运营商的合作将走入最低谷时期。特别是明年，我们可能中断与各运营商的各种合作，只保留大客户这一优势。对于这一时期的到来，我们要有充分的思想准备。

按照这种发展趋势，明年我们只能在代办电信上作反思和储备，让各方面矛盾发展较突出的时候，才寻找切入的机会。因此，我认为，目前保持与各家运营商比较平和的心态十分重要，这样为将来的发展打下伏笔。

我想，对移动我们保持表面上的合作关系，也可以与之签订代办电话费的合作协议，哪怕代收费率只有8‰也要做，这是一种姿态。在这一层的背后，还要发展移动帐单业务，这有利于推动我们核心业务的发展但在目前这届移动班子条件下，对移动不可信，保持较高的警惕是十分必要的。

对电信，目前与我们至少还有西昌的代收费协议，每年可收到30万元左右的手续费收入。另外电信ip公话，甚至电信业务帐单都可选作突破口，推进我们的核心业务。电信的发展只可等待时机，对其是求稳、传变。好范文版权所有

联通应该是我们最佳的合作伙伴。可是这两年的合作给联通和我们的关系蒙上了一层阴影。联通通过这两年的反省，已深刻认识到大力发展自身网点的重要性，因此已立意建设自己的代办点，无意与邮政实行县以下点进行代办。联通是我们代办电信上应该是最佳搭档，这一点我们一定要掌握好。估计今年七县协议届满，联通将收回七个代办县。我们与联通的合作，只能依存于两个方面，一是作为一般代理商出面，二是作为大客户集团取得联通的话费优惠。我们通过联通的优惠开始搭建友谊的基础，逐渐走回到原有的关系上来。与联通合作这两年，我们也反思我们的行为。我认为我们的不足有三点；一是我们未导信，这对我们也是一次教训，特别当时移动合作时我们没有深刻分析其用意和目的，我也没有认真去研究这种合作方方面面的关系和发展的多种可能性和后果。二是我们确实没有从根本上重视联通发展，首先是没有抽出专门力量来发展；没有把联通当作一项真正的重要业务来办理；各县局领导也不重视联通，甚至把联通看作一个砝码来与联通讨价还价，使联通感到邮政局是在吃联通。这种思想是无法抓住联通的。我们也由此而丢掉了一个合作的最佳伙伴。三是我们空有一个网，但没有真正的实力，在激烈的市场竞争中无法去搏取一席之地。其实，这也许是联通放弃和我们合作的根本原因。我们这个网没有营销实力，对我们本身也是一种威胁。相对来说，我们有一个较其他同行和电信运营商都大的网络，但如果这个网络不能有效地运作，就等于是包袱。这就要求我们得想法改善和提高我们这个网络实际运行能力。

我想通过两年时间来改变与联通的合作关系，一方面是想等国家局、省局与联通合作的局面进一步打开；二方面是想通过大客户的身份来吸引联通，因为我们如果是个缴费大户，一旦联通上手，将会舍不得丢。我们这次与联通谈的集团优惠方案，就是一个切入点，让联通绝对舍不得我们这个大户，那时我们说话才能有相应的影响和力度。

《邮政代办电信当前形势应对分析》

第三篇：浅谈当前大学生就业形势分析与应对

就 业 指 导 课程论文

论文题目

当前大学生就业形势分析与应对

学院名称

传播科学与艺术学院

专业名称

艺术设计（视觉传达设计）

学生姓名

李丹

学生学号

20121004031 任课教师

陆墨姼

论文成绩

教务处 制

2015 年 07月 03日 浅谈当前大学生就业形势分析与应对

摘要

就业是民生之本、安国之策。随着高等学校的不断扩招，大学生的数量连年剧增，大学生的就业问题也日益凸显，大学生就业已经成为各级政府、教育部门和社会各界高度关注的焦点、重点和难点之一。了解当代大学生的实际状况并分析大学生就业困难的原因，从而提出解决大学生就业困难的方法和措施。关键词：大学生；现状；对策；

一、当前大学生的就业形势现状

据人力资源和社会保障部公布的数据，目前，我国每年城镇新增就业人数已经处在较高的水平，而预计未来随着经济增长速度的进一步放缓，要想再提高城镇新增就业人数的规模已经非常困难。并且未来随着我国适龄劳动人口比例的逐渐降低，每年需要解决的新增就业人数也将逐渐减少。因此，今后我们需要使城镇新增就业人数稳定在一定的水平上。

初步预计2015年我国经济将增长7%左右，城镇新增就业人数在1300万人左右，与2014年基本持平。高校毕业生就业形势更加复杂严峻。在未来相当长时期内大学生就业压力不会减弱。如何帮助大学生走出就业难的困境将成为政府与社会长期而艰臣的任务。

大学生就业难是一个现实问题，更是一个社会问题。总体来说,大学毕业生具有较高的人力资本水平,是劳动力市场上的优势群体。

随着全球化的发展与知识经济的冲击，青年初次与持续就业所需的能力门坎逐年提高,大学生必须具备能够满足新经济要求的核心就业能力才能成功发展,但现有教育培训体系缺乏必要的就业市场需求导向,缺乏对创业行为的深入研究,高等教育培养出来的大学生在知识和技能结构上与人才市场的需求存在脱节,大学生就业的结构性矛盾日益突出。

二、当前大学生就业形势的成因分析

社会对高校毕业生的吸纳能力有所减弱。各级政府机构改革、人员分流，国有企业深化体制改革、减员增效，国有单位这些传统的就业领域对毕业生的需求没有明显增加，而且还相对萎缩； 其次是招生规模的不断扩大。2006年是扩招后第一个就业高峰，毕业生的数量比往年明显增加，造成社会对毕业生的整体社会需求量与实际毕业人数之间的矛盾突出，毕业生求职择业的竞争加剧。

对高校毕业生就业形势的严峻程度起推波助澜的作用。不同学历层次、不同专业、不同学校毕业生就业情况存在很大的差距；毕业生向经济发达地区和大中城市集中的趋势相当明显；，我们相当部分高校毕业生仍抱着进国家大学读书，要解决户口和干部身份问题，进国家机关、事业单位最有保障的观念。

大学生在就业中存在的主要问题——就业心理准备不足。（1）自我角色转换

不够及时对于大多数的学生来说，大学阶段过的是一种单纯而有保障的生活，学习、生活、交际都较有规律，这样的生活与现实社会自然存在一定的距离。在大学生活结束之际，踏上岗位之前，最重要的就是能够迅速完成自我角色转换，做好就业心理准备。在调查统计结果表明，有80%以上的大学毕业生不能够及时完成角色转换。

（2）自我认识

自我了解不够准确就业前如何选择职业，要根据自身的个性特征来决定。气质和性格往往对人选择职业和事业成功有很大影响。全面了解自己的心理特点是选择职业的重要前提；兴趣是爱好的推动者，爱好是兴趣的实行者。

（3）认真分析自己的兴趣爱好

人们对职业的选择往往以自己的兴趣爱好出发，这就更需要认真分析自己的兴趣爱好。对自己充分的了解，是每一个求职者进行职场定位的依据与前提，而大学生在面临巨大的就业压力时，往往很少能真正做到全面了解自己。毕业生就业观念存在误区。一是选地域。在大学生的意识中，大都市总是意味着机会、高薪和前途，这导致最需要大学生的地方少人问津，而都市的大学生求职者则人满为患。二是挑单位。大学毕业生都希望选择一个地域条件好、待遇优厚、社会地位高的职业。三是重薪酬。高薪水、高福利等盲目求富观念在大学生中流行，带来了就业难。

（4）毕业生综合素质缺憾

一是学业不精。有的学生在学校里只是混，没有静下心来学习。二是社交能 力欠缺。说话办事的能力、沟通合作的能力、交际公关的能力欠缺。三是缺乏社会实践经验。有的学生很不重视社会实践，甚至连学校要求的暑期社会实践都不能认真完成，更谈不上学到具体的实践。

三、针对当前大学生严峻就业形势的对策

针对现在大学生的就业所面临的种种问题，要使问题得以缓解，就要采取各种有效的措施。需要国家，企业，大学生自身，教育机构各个方面做出努力。

针对大学生当前的就业问题制定积极的就业政策，例如对刚步入社会的大学生选择自主创业时，给于资金支持或是优惠政策。帮助其自主创业。同时引导毕业生到非公有制单位、农村及基层单位就业。稳定的就业环境，创造公平的就业机会，加快调整人才培养结构，拓宽高校毕业生到基层就业的渠道，切实解决私营公司聘用高校毕业生的有关问题，加强对高校毕业生的就业指导。

1、学校应不断加强软、硬件设施建设和师资队伍建设，深化教学内容的改革，拓宽学生知识面，增加应用性、操作性、技能型的课程，切实培养具备各种综合技能能够适应社会需求的综合型人才。社会的发展离不开创新，大学生要在工作中得到实现自身价值也离不开创新，学校只有注重培养学生的创新能力，使大学生有能力进行自主创业，才能在工作中有出色的表现，给自己创造就业机会。

2、公平对待大学生，降低大学生就业的门槛。创造没有歧视的就业环境。使得员工对企业有归属感，更好的为企业付出。从而带来可观的经济收益。这不仅仅是企业给员工制造机会，同时也是企业谋求发展必不可少的一种投资。另外，企业应与时俱进培训员工。因为大学生刚进入企业，对于业务都缺乏专业的能力，再加上本身刚步入社会，经验不足，所以企业要培训他们。当今时代，是一个瞬间万变的年代。培训这一个名词已然成为了一个必要，是企业充实员工能力的重要装备。大学生，是一个更加需要活的培训机会的一种群体，他们刚步入社会，很多东西来不及适应，很多东西需要学习，企业如果能够提供更多的培训机会给他们，让他们有更大的学习空间。

3、大学生自身方面。

（1）提高自己的综合素质。

大学生要想在激烈的就业竞争中取得成功，实现自身价值，在校学习只能说 是前期工程，要在提高综合素质上下功夫，打造属于自己的创新精神和实践能力，汲取书本以外的营养，以满足社会对所需人才所应具备的素质。

（2）增强适应环境的能力。

毕业后大学生面临的不再是学校里的小社会环境，而是复杂多变的社会，里面有各种各样的人和事，充满着各种未知的因素。为了让自己能够立足于社会，周旋于复杂的人事关系中，大学生除了要学习专业知识外，还要学习多种生活需要的，正所谓技多可防身。

（3）要有创新能力。

面临严峻的就业压力，很多大学生对会选择自主创业，自主创业能够降低毕业生就业的压力，但是自主创业却有更高的要求，其中创新能力是必不可少的。只有掌握好人脉，金脉，知脉这三脉，毕业生才能具备创业的天时地利人和的条件，才能在自主创业中站稳阵脚。

（4）培养责任意识。

毕业生在求职前一定要准确把握自己的定位，在工作中积极肩负自身的责任，以呼唤人才市场的责任感与诚信，为自己的求职打下一个良好的基础。做事要坚持到底，不要轻易的跳槽。要有责任意识，对企业负责，对自己负责。

（5）大学生一定要未雨绸缪，做好充分的准备。

凡事预则立，不预则废。职业生涯规划是指导者通过对大学生的主客观条件进行测定、分析、总结的基础上，根据大学生的兴趣、爱好、能力、特长、职业倾向等，有针对性地帮助个体确定自己的奋斗目标，并明确实现目标的思路、途径，使大学生在成长成才的道路上尽可能地少走弯路的过程。在校期间要做好职业生涯规划，在选择就业之前做好充分的分析，毕业生才能选择合适自己的职务，而不要乱投一通，以致浪费人才资源。

大学生就业问题既是一个经济问题，又是—个政治问题，直接关系到我国社会主义现代化的进程，关系到社会的繁荣和稳定。问题的产生不是一朝一夕的，所以解决问题的过程也不会是一蹴而就的，因此，大学生就业难的缓解和解决既依赖经济发展，也离不开体制改革和观念更新。解决毕业生就业是一项系统工程，涉及政府、社会、学校和学生自身等各个方面，需要政府管理部门、高校、社会，包括毕业生本人的共同努力。毕业生应该先就业后择业。作为高校在校生或即将走出校门的毕业生，要认清就业的大众化和市场化，要强化自身的素质，要明明白白知道用人单位选用什么样的人才。用人单位的用人原则通常是：挑选最能胜任本工作岗位的人选。具体的讲：有学识有才干有素质，敬岗敬业，吃苦耐劳，有团队合作精神和开拓进取精神，其次对文明礼貌，气质和语言表达，沟通能力等也很讲究。这就要求毕业生既要有扎实的专业知识，又要有实践技能，更要有很高的个人素质。

第四篇：当前畜牧业生产形势分析及应对措施

当前畜牧业生产形势分析及应对措施

2006年上半年，畜牧业生产总体形势平稳，预计肉、奶产量稳中有增，蛋类产量略有下降，现按品种分析与下：

1、家禽生产呈恢复性增长趋势。因受禽流感疫情影响，今年前4个月家禽产品销量及价格都跌入低谷，规模养禽企业损失严重。在政府的大力扶持和企业的积极应对下，大部分企业都度过了难关，进入5月份，禽产品价格开始逐步走稳，处在保本微利状况，生产也呈恢复性增长。

2、生猪价格继续下跌，养猪业已全面亏损。近两年，生猪价格持续下跌，由2004年的平均9.6元/公斤下降到2005年的平均8.6元/公斤，到今年一季度跌到7元/公斤，二季度又跌到6元/公斤，这次猪价下降幅度之大、持续时间之长为历史罕见。正常情况下，猪粮比价为5.5：1是盈亏平衡点，而目前生猪价格6元/公斤，养猪主要原料玉米价格1.5元/公斤，猪粮比价仅为4：1，大大低于盈亏平衡点，养猪业亏损严重。

综合各方面情况分析，生猪价格下滑的原因主要还是供大于求。一是生猪生产增长过快。我国生猪价格从2003年下半年开始一路走高，并于次年9月达到最高点，长时间的高价位引发生猪生产规模迅速扩大，出现比较严重的供过于求。二是生猪市场需求减少。主要是禽流感疫情影响逐步消

除，禽肉所占市场份额正逐渐回升；还有城市居民考虑健康因素，对脂肪含量高的猪肉消费意愿下降。

3、养羊生产保持平稳增长，增速有所放缓。

4、奶牛饲养量维持在100头左右。因受各大品牌牛奶的冲击，市奶牛场生存空间受到挤压。

对于养猪业面对的困难，建议采取以下几个措施加以应对：一是恢复对规模种猪场的扶持补贴政策，防止母猪锐减，致使生猪产业回升乏力，这是确保生猪生产和生猪市场稳定的重要的基础性工作。二是加强宣传和引导，根据市场需求安排生产。三是加强技术指导，如搞好防疫、推广良种、推广自配料等。四是加强定点屠宰管理，严防病、死猪（肉）上市，防止压级压价，降低市场交易费用，让利于民，让利于农。

第五篇：当前煤炭经济发展形势分析及应对研究

2014年煤炭经济研究优秀论文（调研报告）



当前煤炭经济发展形势分析及应对研究

蔡 伟

2014年煤炭经济研究优秀论文（调研报告）

内 容 提 要

近年来，由于国民经济增长放缓，煤炭产能、产量过剩，煤炭价格回落，煤炭企业利润大幅下滑，不少煤炭企业经营陷入困难，已经开始亏损。面对经历了“黄金十年”的中国煤炭，现已处于了“高不成，低不就”尴尬局面。虽然早在2010年12月，国家就在山西省确立了“资源型经济综合改革实验区”，促使煤炭产业格局发生根本性转变，产业水平、集中度明显提高，可持续发展能力明显增强。但是截止2014年下旬，煤炭市场丝毫没有回暖的迹象，寒意更甚、困难仍在加剧。多地政府再出减免税费、促进煤炭销售等政策驰援，甚至要求电企只采购本地煤。可是在我们看来，救市措施治标不治本，全国煤炭市场过剩的局面难以根本改变，从中长期来看，还应依据政策导向继续走科学产业化整合道路，既要增强雄厚的竞争力，又要真正做到煤炭经济市场化，着力于整个行业的转型升级。

2014年煤炭经济研究优秀论文（调研报告）

2013年，煤炭市场的“黄金十年”彻底宣告终结，煤炭价格一路回落，煤炭企业利润大幅下滑，很多企业出现了亏损的现象。进入2014年，煤炭市场依旧丝毫没有回暖的迹象，寒意更甚、困难加剧。各大煤企纷纷降价来抢夺市场，港口库存急剧攀升，煤炭净进口大幅增长，煤炭销售步履维艰，市场竞争愈加残酷。

春节前后，原本应该处于传统旺季的煤炭市场竟再次遭遇“寒流”，国内各大煤企纷纷下调部分煤种价格。然而，煤价的下调却没有降低一再攀升的煤炭库存。进入2月，我国最大输煤港口秦皇岛港煤炭库存量突破800万吨的警戒线。秦皇岛港、曹妃甸港、京唐港、天津港北方四港的煤炭总库存量几度逼近2200万吨。而且，电厂存煤也在不断飙涨。与此同时，全国铁路货运价格全面上调，货物平均运价水平每吨公里提高1.5分，提价幅度约10%，无形中提高了煤炭售价、增加了购煤企业成本，致使原本供大于求的市场更是雪上加霜。我们不禁要问，作为占我国国民经济一次能源消费近70%的煤炭到底怎么了！

一、煤炭行业发展持续下滑主要原因的分析

（一）煤炭产能过剩的制约。在经历了“黄金十年”的鼎盛发展期后，煤炭行业内外投资规模、扩张发展势头不断加快，特别是山西、内蒙等主要产煤省区，在政策的支持和引导下，资源整合和兼并重组取得突破性进展，由此形成了一大批大中型煤

2014年煤炭经济研究优秀论文（调研报告）

矿。随着诸多新建矿井的陆续投产，煤炭产能得到集中释放，导致当前煤炭市场出现产能严重过剩，市场供需平衡被打破，供大于求已成为当前煤炭销售不畅、煤价严重下滑的主要制约因素。2013年我国原煤产量达到约37亿吨，产能达43亿吨，产能利用率将下降到88%。2014年煤炭供应能力将达到40亿吨，前期形成的煤炭产能释放对市场压力依然较大。

（二）进口煤大量涌入的挤压。全球煤炭市场供应过剩的状况有增无减，进口煤与国内煤的价差很大，外加汇率变化作用，受印尼、澳大利亚等煤炭出口国货币持续贬值等因素的影响，我国煤炭进口仍将保持较大规模。2013年全国煤炭进口3.3亿吨，同比上涨13.4%。今年1月份，我国进口煤3590.9万吨，同比增加17.5%，创下单月进口煤数量新高，进口煤大幅增加进一步压制着国内煤炭的价格。

（三）国家能源结构政策调整的影响。目前，我国能源结构调整步伐正在加快，随着国家转变经济发展方式的力度加大，节能减排政策愈来愈进入了科学稳步的市场发展导向中，煤炭市场的下游例如钢铁、建材、水泥、化肥等都成为严格控制产能的高耗能行业。到2014年，煤炭消费的比重将由70%降至65％以下。此外，国家进一步加大对房地产行业的调控力度，高耗能行业对煤炭的需求得到控制，致使煤炭消耗增速放缓。当前，就煤炭需

2014年煤炭经济研究优秀论文（调研报告）

求的大户来讲，只有火力发电厂是煤炭需求增长的主要客户源，但符合国际发展趋势的水电、风电、太阳能、核能、生物能等新型能源的发展都排在火电之前，而依靠燃煤发电的火电企业不在优先发展之列，这也自然而然造成当前煤炭滞销、价格走低、煤企效益下滑的又一重要原因。特别是未来几年，国家将严格控制京津冀、长三角、珠三角等区域的煤电项目，新建项目禁止配套建设自备燃煤电厂，除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。2014年，京津冀鲁将实施联防联控机制，削减原煤消费1700万吨。全国将关停小火电机组200万千瓦。全国能源工作会议提出“以大气污染防治为契机，加快淘汰能源行业落后产能，着力降低煤炭消费比重，提高天然气和非化石能源比重”这一内容带来的影响是长远的，特别是11月初，在北京举办的举世瞩目的APEC会议期间，周边环境协同治理和保护，会后相关措施的延生，都进一步明确了未来几年环保将会一直抑制煤炭行业的发展。受到环保节能压力加大、清洁能源冲击等因素影响，在降低煤炭消费比重，减少煤炭消费情况下，煤炭消费需求量有可能零增长，甚至负增长。

二、煤炭行业现阶段应对措施利与弊的分析

（一）产业整合的利与弊

1、改善矿产资源生产，增强国内、国际市场竞争力。整合

2014年煤炭经济研究优秀论文（调研报告）

重组之后，国有企业的数量在减少，但是资产、工业增加值等各个方面都是迅速增加的。煤炭行业在面临外资入侵时，无力招架，其中一个重要原因是我国矿业的整合度不足。目前美国前4家煤炭企业市场占有度为47%；澳大利亚前5家煤炭企业占有度为72%。而我国神华、大同、山西焦煤、兖矿、中煤能源、淮南、平顶山和开滦等8家特大型、大型煤炭企业，占全国煤炭产量的比重只有20%左右。整合度低令我国在原材料的采购以至制成品的价格都难以在国际市场上拥有话语权。这亦是我国为何要加快整合矿业的一个重大原因。中国近年已经踏进了整合的道路，我们来看看整合后实时看到的好处

2、降低市场所带来的风险，发展所需的资金、原材料等更容易取得。在金融危机爆发时，全球不同的企业也受到牵连。很多企业也进行了减产、停产，甚至走上关闭的命运。但是，例如2008年5月被我们阳煤集团收购后的丰喜，大股东已经变更为地方国有企业的丰喜，所有“天塌下来也先有高个子顶着”，压力自然小了许多；再例如运城的关铝集团，在资源性产品在国内外集中度大幅提高的情况下，关铝股份深感“势单力薄、寸步难行”。他们在2005年打算上一个20万吨氧化铝项目，但是贷不到款，最后只能找到中国铝业来合资，因为中铝是央企。结果当中5亿～6亿元的利润也因为合资的关系不得不被人家白白拿走。从那个

2014年煤炭经济研究优秀论文（调研报告）

时候起，关铝集团就打算找一个可以背靠大树好乘凉的好人家了。结果，2006年关铝开始与五矿集团接触，到2008年终于将关铝股份29.9%国有股无偿变更至五矿集团名下，五矿集团由此成为关铝股份的第一大股东。关铝股份高层就说，五矿集团是世界500强，我们的原材料供应、产品的销路、资金的供应等都有了保障。

3、行政挤压民营企业生存空间，发展不遵循市场规律。矿业的整合，有两个情况：一是完全市场化的结果，双方都自愿，对各自发展真正有好处；二是利用行政办法挤压民营企业生存空间，进行垄断。我们愿意看到的是前者，但目前的情况刚好相反。国企利用行政力强行整合民企，然后央企再运用行政力强行整合地方国企。以神华的收购为例，令民营矿主感到难以接受的，除了神华报出的价格，还有收购方式——神华已经不和这些煤矿主谈了，他们转向了当地政府部门，如果用在当地的投资作为筹码，政府会不会在行政许可上把这些煤矿给卡死？一旦年检不能通过，这些煤矿只能被动转让，因此地方企业不得不就范。这种行政性垄断，对整个行业发展都不利。我们期待的整合，是要基于市场行为，使管理优良的企业自然收购管理不善的公司，而非把管理优良的公司逼入死胡同，然后强行把一大批良莠不齐的企业并入央企。这种粗劣的手段，只会把优良的企业以至整个行业给

2014年煤炭经济研究优秀论文（调研报告）

扼杀了。我国《反垄断法》最大的缺点就是没有规定行政性行为的垄断。

4、整合过于依赖政府，“收而不管”的整合并购现象严重。煤矿的整合过于依赖政府的隐性财政和高压政策的支持，而非靠管理和运营上的实力取得控制权。过度扩张，再加上管理不完善，使整合后的国有企业面临价格下跌的巨大风险。危机一旦来领，大批兼并公司将被迫减产甚至停产，工人的工资被拖欠，使整合的原意和目的名存实亡，这样的事例从去年开始便比比皆是。

（二）、地方救市措施指标不治本

WIND数据统计显示，今年以来证监会行业类中28家煤炭上市公司有一半的公司负债率在50%以上。山西五大煤炭集团平均资产负债率已经达到75%以上，资金链岌岌可危。这一切也给山西、内蒙等产煤大省的经济造成较大的下滑压力，GDP增速远不及预期目标。

面对严峻形势，山西省煤炭工业厅在4月中旬提出了几点建议，其中包括加大涉煤收费的清理力度、启动煤电价格联动机制、加快铁路运输市场化改革。紧接着，山西省省长李小鹏在4月22日主持召开省政府会议，要求落实在2013年7月出台的《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长措施的通知》，同时又出台了17条相关措施，将原本于去年年底到期的

2014年煤炭经济研究优秀论文（调研报告）

暂停提取矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金、减半收取煤炭交易服务费政策继续延续，并暂停协议方式配臵煤炭资源，暂停审批露天煤矿。同时，还表示将加快煤炭资源税由从量计征到从价计征改革。

而黑龙江省政府去年7月份通过失业保险金封闭缴存使用、“三供一业”(供水、供暖、供燃气、物业)移交地方、项目支持等多个举措帮助龙煤集团等重点煤炭企业减负转型，在今年3月底又召开专题会议驰援。

此外，内蒙古、贵州、陕西等地去年以来的取消部分收费、鼓励煤电一体化等扶持政策也在延续

不过这些救市措施并未减少市场人士的担忧。市场多家分析师认为，5月是传统的雨季，水力发电的增多将影响火力出力。目前国内沿海运费处于低位，说明下游需求未见明显回升；而且现在矿区煤企库存非常高，各大运煤主线检修之后，北方港口的煤炭库存将回升，国内动力煤价格难以大幅上涨。当前经济下行压力依然较大，上半年煤炭需求增速已经大踏步的回落，全国煤炭市场总量宽松、结构性过剩的态势不会发生根本性改变。

三、煤炭行业未来经济发展的些许想法和建议

先从政策导向来确定未来煤炭行业应该往什么方向努力。那就是最近很流行的“克强经济学”。怎么理解呢？用一个最简单

2014年煤炭经济研究优秀论文（调研报告）的术语“滞涨”，这个“滞涨”我觉得可以用动漫来表示：一个人在沙漠里面口渴，快渴死了，所以他必须行动，有两个选择：1.拉动经济成长，就是马上跑步前进，去找水，很可能没找到水就渴死了；2.先控制通货膨胀，就是干脆找个树荫下面待着，先别跑休息一下，等到太阳下山了，天气不热了，然后再出去慢悠悠地找水，当然也是有风险的，说不定太阳还没下山，他就渴死了。所以不管怎么讲，你跑步前进也好，稍事休息也好，你都是有风险的，问题是你要选择什么。按照李克强总理的经济精髓来看，他选择第二种方式。

中国经济起码未来10年都是要以这种形式来发展，那么煤炭行业应对未来的方式也必然在这些政策导向下发展。

（一）高效科学的进行产业链整合。

政策上，中国需要真正的产业链整合，而非价格整合。比如说煤电目前只靠价格调控，只会弄得两败俱伤。真正整合产业，才是解决煤电互相竞争的长远策略。要真正懂得整合产业链才能不断强大。

高效整合矿业的路长远来看是有利的，只要加大监察各地区政府有效执行各政策细节，以防止类似“政府引导，市场运作”被误作“政府主导，强行运作”等的手段误差的出现。

（二）加强与用户的战略合作，建立并完善煤炭物流配送的

2014年煤炭经济研究优秀论文（调研报告）

客户网络。

现代市场“谁主宰了物流配送，谁就有了定价权”。物流的核心是供应链管理，煤炭物流供应链，始端是煤矿，用煤企业只有与煤矿、用户建立起长期稳定的合作关系，才能保证供应链的有效衔接。煤炭企业要充分利用资本优势，资源优势，技术优势，推进产销联合、储运结合、路矿结合、煤电联营、煤、焦、钢、电、材相互参股，形成经济共同体。统盘考核铁路运力、公路集运、合理调配运力资源，增强在煤炭物流上的合力，提高市场占有率，不能只讲贡献、不求回报，市场竞争不同情弱者，只有强大才是生存之道。

（三）走平稳的可持续发展的道路

中国煤炭行业进入需求增速放缓、消化过剩产能与库存、环境制约增强、发展现代煤化工技术的关键时期，结构调整和转型发展任务艰巨。对煤炭行业脱困的关键是要推动煤炭价格向价值理性回归。“降价不能启动市场”已被市场实践证实，煤炭企业要摒弃“以量保价、让价不让市场”的惯性思维，力争把煤炭市场动力煤价格回升到合理范围。在积极寻求国家政策扶持的同时，煤炭企业要加强自律，严格控制产量无序增长；强化现金流管理，推动市场交易体系建设；强化战略引领，提高可持续发展能力。

2014年煤炭经济研究优秀论文（调研报告）

参 考 文 献

[1] 郎咸平.产业链阴谋Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ[J].[2] 卢岩.经济参考报[N] 经济评论.2014.5.[3] 李堂军,庞莹,史贺男.论煤炭产业结构调整的途径与对策.经济问题探索, 2006,(11).[4] 徐悉.中商情报网[N] 经济评论.2013.1.[5] 王小菊.中国电力新闻网[EB] 工作指导通知.2014.1.[6] 皮蕾.万赟.王坤.山西煤炭资源型城市经济转型思考[DB].中南政法,2005.6.[7] 潘伟尔.论国际煤炭贸易的发展趋势及我国的应对措施.2005:11.9-12 [8] 李堂军,庞莹,史贺男.论煤炭产业结构调整的途径与对策.经济问题探索, 2006,(11).[9] 蔚振廷.大力发展煤炭物流产业 促进山西经济腾飞.中国煤炭, 2011,(7).二零一四年十月