第一篇：当前煤炭市场形势分析
当前煤炭市场形势分析
受国内需求弱、产量增，外贸出口弱、进口增等多因素叠加影响，今年以来煤炭价格持续下滑，特别是6、7月份，更是急速大幅下跌。这波降价潮来势凶猛，降价幅度大，降价频率快，至今仍未见底，煤炭十年黄金期很快将宣告结束。分析当前煤炭经济形势，可以形成两个方面的基本判断：煤炭经济短期走弱状况难以扭转，长期向好趋势不会改变。
第一，煤炭过剩时代已经来临。一是煤炭需求增速回落。上半年，全国煤炭产量19.1亿吨，增长5.6%；煤炭消费19.7亿吨，增长2.8%，增速同比回落了6.6个百分点，为近年来最低。其中电力行业耗煤增速回落了7.5个百分点，钢铁行业增速回落了1.1个百分点，建材行业增速回落了4个百分点。二是煤炭产能增加。过去的几年里，社会资金纷纷涌入煤炭行业，“十一五”以来累计投资1.9万亿元，形成产能20亿吨/年，减去这期间淘汰的5亿吨产能，加上“十一五”开局时的23亿吨产能，目前全国煤炭产能在38亿吨左右，提前四年完成了“十二五”末的产能目标。这些产能目前正处集中释放期，上半年山西、内蒙两省区合计增产约1.3亿吨。加之今年上半年进口煤炭大幅增加达1.5亿吨，水电接近满发等多因素叠加冲击，导致煤炭过剩时代提前来临。
第二，单纯靠降价不能启动市场。一是煤炭市场库容爆满。目前全社会存煤接近3亿吨，全国每天耗煤约1000万吨，存煤可用一个月，用户、中转地和煤炭企业的存煤均为历史最高纪录，到处煤满为患，用户普遍抵制进煤，降价不能启动市场。1998年煤炭行业一蹶不振，导火索是某个大煤企“放水”，吨煤一次性降价25元，导致煤炭价格“一泻千里”。进入7月份又重现当年竞相降价倾销的景象。二是市场格局相对稳定。随着十来年的快速发展，煤炭市场份额的划分相对比较稳定，降价竞争、争夺市场，带来的只能是恶性倾销、行业性灾难。三是煤企定价处于被动。煤炭销售的特点是，长线对短线、分散对垄断。所谓长线对短线，即煤炭运输离不开铁路，不管煤企如何争车皮，但铁路运量并没有增加；所谓分散对垄断，是指面对电力等高度垄断行业时，煤炭企业缺乏定价权、主动权。
第三，煤炭白银时期或将再现。这一轮调整，是煤炭行业经过十年高速增长后的理性回归，也是整个国民经济多年高速增长后调整的必然结果。煤炭作为一种重要能源，在未来20－30年中依然占我国一次性能源的60%，具有举足轻重的战略意义，煤化工产业的发展也创造了煤炭的另一个大市场，煤炭短期的价格盘整，不会改变长期向好的发展趋势，但因煤炭需求高增长时代不会再来，煤炭“黄金期”也将成为历史，或将迎来一个“白银期”。从近期来看，煤炭量、价还会进一步下降。据中煤协会最新预测，下半年我国煤炭需求增幅继续回落，供应继续较快增长，净进口继续增加，市场供大于求的趋势明显，企业经营压力进一步加大。我们有些单位尤其是不与煤炭市场直接接触的单位，对形势严峻性感受不太强烈，对未来经济不确定不稳定的复杂环境认识不足，简单用上半年数据推测下半年结果，存有盲目乐观情绪。国务院国资委要求央企做好3—5年的过冬准备，山西、内蒙古、陕西、山东、安微等周边煤炭企业也都做好了2年的应对准备。我们必须保持清醒头脑，切实增强危机意识，充分估计可能遇到的困难和风险，按照最坏的打算，把应对措施准备得更细致、更充分、更超前些，小心总比大意好，警觉总比麻痹好。
第二篇：当前我国煤炭市场形势分析
2006年上半年，我国煤炭市场总体运行平稳，资源继续快速增长，供需大体平衡，略显宽松。由于宏观调控使得原本对煤炭需求量较大的电力、冶金、建材等行业产能扩张减缓，煤炭库存结构明显改善，煤炭产能已经逐步显露出了过剩的迹象，煤炭供需已呈现出略微宽松的总体态势。进口增势依然不减，出口继续萎缩，煤炭市场价格保持高位相对平稳，市场价格二三月份
有一小波上涨行情，从4月份开始价格小幅回落，5月份止住了4月份价格跌势并呈现出盘整走稳的行情，到6月份煤炭市场的价格基本保持在2005年末以及2006年1月份的价格水平。煤矿事故频发，煤矿安全生产问题引起国家高度关注。
1资源稳定增长，资源过剩局面初步显现
6月份，我国煤炭资源继续保持了快速增长的势头，煤炭新增资源(本期生产量 进口量)18205万t，同比增长11．9％，上半年累计完成97962万t，同比增长13．3％。其中，煤炭生产量6月份完成17967万t，同比增加1925万t，增长12％；上半年累计生产96129万t，同比增加10908万t，增长12．8％。上半年我国煤炭进口增势依然不减，出口水平虽比较稳
定，但和2005年同期相比则呈
现出萎缩态势。6月份我国煤炭
进口继续快速增长，本月单月进
中国物流信息中心张枯
口238万t，同比增长1．3％；上
半年累计进口1833万t，比200
5年同期多进口619万t，增长
51％。
6月份煤炭出口当月完成54
4万t，与2005年同月相比少出口
103万t，减少15．9％；上半年累
计完成出口3203万t，与2005年
同期少出口煤炭470万t，减少
12．8％。
2供需大体平衡，呈现
出略微宽松的态势
6月份我国工业生产继续保
持较高增长势头，全国工业总产
值当月完成28530亿元，同比增
长29．1％，上半年累计完成144189
亿元，同比增长26．3％。
主要耗煤行业即电力、冶
金、建材、化工等行业的经济发
展态势良好，产品产量增势不
减，生产量累计同比均保持着
10％左右的高速增长率。其中全
国火力发电量6月份完成1816
亿kwh，同比增长15．3％，上半
年累计发电10647亿kWh，同比
增加12．2％；冶金行业钢产量6
月份完成4120万t，同比增长
32．1％，上半年累计生产2219
5万t，同比增加25．8％；建材行业
水泥产量6月份完成ll250万t，同比增长20．7％，上半年累计生
产54ll8万t，同比增长20．8％：
化肥行业6月份完成产量525
万t，同比增加25．8％，上半年
累计完成2650万t，同比增加
15．5％。
据国家统计局的数据显示，近几年煤炭需求旺盛，各地投资
办矿积极性高涨，从2001年以
来，全国每年新增煤炭产能在2亿t以上，预计2006年煤炭生
产新增能力至少在6000万t以
上，煤炭总供给在23．2亿t以
上。而根据国家权威部门的预
测，2006年我国的煤炭需求约为
21．7亿t，加上出口8000万t，总需求约为22．5亿t，而目前全
国库存煤炭就有1．39亿t，从总
体形式来看，过剩局面已经初步
显现。
表l2006年6月份煤炭资源情况分析表
单位：万t
当月累计当月±(％)累计±(％)
一1．雨‘^，第28卷第8期2006年8月嘲有厶，而45
___
能源市场
表32006年6月流通环节煤炭价格指数单位
：％
在煤炭运输方面，上半年在铁路部门的大力支持下，电煤供
应形势整体比较平稳。除个别地
区部分坑口电厂煤炭库存较低
外，其他地区电厂煤炭库存基本
都在安全警戒线以上，为各发电
企业安全稳定发电提供了重要
保证。截至5月底，直供电厂累计
进煤2ll02万t，日均进煤139．8
万t，同比增加3．4万t，增幅
2．55％；累计耗煤21060万t，日
均耗煤139．5万t，同比增加8．8
万t，增幅6．7％：库存2466万t，同比增加485万t。由于水电多
发，目前日均进煤量略大于日均
耗煤量，直供电厂煤炭库存呈上
升趋势。海运费用方面，4月底，秦
皇岛至上海方向2万一3万t船
舶的煤炭运价，稳定在55元／t左
右；秦皇岛至广州方向3万一4万
t船舶的煤炭运价，稳定在65
元
／t左右。进入5月份后，沿海
运输市场煤炭运价指数基本保持
稳定。总体来看，2006年煤炭市
场价格没有因为运输因素而出现
上涨行情。
3煤炭市场交易价格保
持相对平稳的走势
上半年，煤炭市场价格保持
高位，相对平稳，市场价格二三
月份有一小波上涨行情，从四五
月份开始，煤炭市场步入消费淡
季，受电力行业煤炭消费量下降
影响，煤炭需求略有下降，价格
开始小幅回落，5月份止住了4月
份价格跌势并呈现出盘整走稳的行情，到6月份煤炭市场的价格
基本保持在2005年末以及1月份的价格水平。
据我中心统计，6月份全国
流通环节原煤价格指数和上月
持平，比2005年同月提高0．5个
百分点，比年初上涨1．21个百
分点。其中烟煤价格指数比
2005年同期提高0．46个百分
点，比年初上涨1．21个百分点；
无烟煤价格指数比2005年同期
提高0．61个百分点，比年初上
涨1．21个百分点。
以秦皇岛煤炭价格行情为
例，4月上旬到5月中旬，秦皇岛
地区市场煤的交易价格出现下
滑态势，发热量5500kca1／kg以
上的山西优混煤，在秦皇岛港的平仓价格由4月上旬的425～
430元／t，降至415～425元／t；
发热量6000kcal／kg以上的大
同优混煤，也从4月上旬的460～470元／t，跌至455～465
元／t之间。5月下旬开始，秦皇
岛地区的煤炭交易价格逐渐趋
于稳定，6月中下旬这段时间，煤炭价格基本和年初相当，发
(上接第15页)
策机构能够尽早采取措施综合应对。
(本文在研究过程中，得到
了国家发展和改革委员会能源
研究所戴彦德、郁聪、朱跃中、熊华文、自泉、康艳兵、刘志平
和姜克隽的很多帮助，特此表示
感谢)
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恻t，幼第28卷第8期2006年8月
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热量5500kCal／kg和发热量
6000kcal／kg以上的山西优混煤
和大同优混煤，在秦皇岛港的平
仓参考价格分别稳定在410—
420元／t和450～460元／t。
4未来几个月煤炭市场的走势预测
未来几个月国家宏观调控的力度和措施，气候条件及其所决
定的电力需求和水电出力状况、煤矿安全整顿的力度和效果以及
下游主要耗煤企业的发展趋势都
将是影响煤炭市场的不确定因
素。五六月份，我国煤炭市场处
于夏季用煤高峰期之前的平稳过
渡阶段，电力产需处于淡季，七八
月份由于季节因素的影响，电力
产需将逐渐进入旺季，进而有望
带动整个煤炭市场需求再次回
暖。
总体来看，2006年煤炭供需
不会出现全面紧张的状况，受国
家宏观调控政策、安全生产整治
力度的影响，也不可能出现严重的供大于求，煤炭市场供求整体
仍将处于基本平衡略微宽松的局
面，但不排除出现局部地区、个
别时段短暂失衡的态势。煤炭价
格仍将维持高位趋稳小幅波动的走势，并将面临较大的下行压
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第三篇：2013年煤炭市场形势分析
2013年煤炭市场形势分析
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第四篇：当前煤炭市场的分析
二、对当前煤炭市场的分析
目前，业内人士认为：煤炭市场出现淡季不淡，供需基本平衡的格局，局部地区，个别煤种出现偏紧，需求将保持稳定增长。
“十一五”期间，随着国内煤炭价格不断走高，煤炭行业投资长期保持较高水平，使得煤炭产能不断扩大，山西作为煤炭大省，煤炭资源整合后产能也将陆续释放，预计全年生产煤炭将增加1亿吨达到8亿多吨，内蒙煤炭产量有望超过山西。煤炭产能过剩倾向得确存在，但不足以导致产量过剩。一是今年是我国“十二五”规划开局之年，各级政府力争“开门红”预计我国经济增长速度将达到9%，经济的快速增长必然能源消耗保持相应增加，虽然进入9月经济速度放缓，但煤炭需求尤其是动力煤继续保持活跃，二是国际油气和煤价格走高，沿海靠进口满足煤炭需求的企业，转向通过国内煤炭供应的增加来实现。三是国家政策等对今年煤炭市场也造成一定影响，国家为保民生、抑通胀，对重点电煤 实行限价令;各地被“高通胀”压出的上网电价调整陆续出台；国家大力推进保障性住房和廉租房建设提升钢铁企业好转等等对煤炭消费价格造成一定的冲击和影响，四是铁路、公路运输对煤炭供求“瓶颈”约束作用将继续存在，煤炭供给量不但有煤炭产量决定，而跨区域调整煤炭能力在一定程度上成为影响煤炭价格的重要因素。从全国看煤炭资源主要分
布在西部运输不发达地区，随陕西和内蒙尤其为突出，太中银铁路贯通一定程度上影响了晋煤外运，今年山西中部、南部煤炭运输相当紧张。最近大秦线检修，也将影响到煤炭运输，波及煤炭价格。五是近期电厂储煤在减少，全国电厂平均存煤天数由原来的17天减少数为15天，有的跌破至14天，各大电厂纷纷加紧冬储煤的采购工作，造成个别地区煤炭供应偏紧。六是日本大地震后，联想切尔诺贝利核电站事故，业内人士对发展核电站产生不同质疑，电力的发展在没有其它能源替代的情况下，依赖火电、依赖煤炭的地位将更加突出。
总体看，影响今年煤炭市场的因素复杂多变，近期煤炭市场局部偏紧煤炭价格小幅上扬。
三、围绕我局今年煤销售目标任务和工作要求，我们主要开展了以下几方面工作。
（一）坚定信心，积极应对政策和市场变化做好煤炭销售工作。
面对复杂多变的煤炭运销市场形势，我们冷静地分析，科学判断，合理组织生产，合理组织发运，在铁路交易计划严重不足的情况下采取多种方式，保障煤炭销售。今年国家为抑制通胀，对重点电煤实行现价令政策，引起了局、矿领导的高度重视。我省煤矿整合重组后，监狱煤矿在夹缝中求生存的状况更加显现，随着罪犯从高危行业退出政策的落
实，我们可能面临更加严峻的挑战，特别是面对监狱体制改革向纵深推进，我们始终保持清醒头脑，做到从思想上、行动上转型。确保我局煤炭销售运行质量稳定提升。
（二）转变观念，进一步提高用为户服务意识，以市场经济的思维和角度做好为用户服务、做实市场、做实信誉、做实铁路运输、做实煤炭销售、我们走出去贴近市场，把销售工作做稳，走访巩固老用户、拓展、开发新用户，对重点用户重点回访、重点跟踪、重点服务、重点保障，及时处理相关纠纷，以确保市场占有和销售规模，确保销售运行质量稳定增长。
（三）加强路矿沟通协调，密切路矿协作关系。煤炭销售的关键和难点在运输环节，融洽矿协作关系，在煤炭运销工作中至关重要。在路矿协作方面要做到勤联系、常沟通、多交流、多汇报、多渠道，全方位与铁路相关部门进行沟通协调，在沟通是求理解，在汇报中讲问题，在交往中谈友情，在联系中得支持，在计划提报，品种调剂，发运组织，装车安排等方面充分适应铁路的运输流向和发展战略，幸路矿双方的理解和支持，为煤炭运销创造良好的外部环境，伸进销售任务的顺利完成。
（四）严格贯彻国家、省有关煤炭销售政策规定，加强自律
（五）我们注重销售队伍建设，注重销售业务人员素质的提高，结合厅局“管理年”活动的开展，我们强化了制度建设，加强了内部管理，强化了执行力和落实力，强有力的执行力和落实力是搞好各项工作的重要保证，人员素质的培养提高是执行力和落实力的前题。结合部局煤炭销售信息化系统的建设，我适时培训了相关业务人员，建立用户档案、合同档案。作为监狱经济支柱产业的煤矿及煤炭销售人员要以身作则，自觉树立大局意识、责任意识，努力做好本职工作。
（六）加强安全生产，我们加强安全生产，要认真开展隐患排查治理，特别要对洗煤厂、装车红、铁路红、桥涵开展定期排查，发现问题、解决隐患，确保安全生产。要认真加强职工队伍管理教育，开展好班组建设，提高工人学习技术、遵章守纪的自觉性，调动职工的工作积极性。确保全年无事故。
四、存在的问题
（一）煤炭销售结构不合理问题，近几年已凸现出来，以荫营煤矿为例，年销量200万吨，重点电煤计划140万吨，块炭50万吨，交易计划所剩无几，由于重点电煤与交易煤价格差距拉大，国家指令及铁路运输部门又强调重点电煤兑现率，交易煤虽有市场但铁路运输很难保证，直接影响到煤炭销售运行质量。
（二）我局监狱煤矿在山西煤炭资源占有量极少，煤炭
销售又分散经营，很难适应目前激烈的市场竞争，山西煤炭资源整合后，监狱煤矿煤炭销售处境将会越来越困难。
（三）我局所属四个生产矿井都不能满足铁路部门整列装车的要求。
（四）煤炭洗选加工手段滞后，除无烟块煤能洗选外，其余全部以原煤出售，品种单一，一定程度影响市场占有量和煤炭销售运行质量。
五、预计年底能全面完成年初工作目标任务，煤炭销售收入比去年略有增加。
2012年煤炭市场及国家政策仍有一些不确定因素，我们仍要正确处理好煤炭销售量和煤炭销售运行质量的关系。适时提价、增效，以保市场、保运力、保价格、保货款回收、保持一定增长速度为主要任务。争取多方面做工作调整用户结构，在总运力不减的情况下适当调整重点电煤与市场交易计划比例，使我局计划煤炭经济运行质量有更大的发展。
第五篇：当前治安形势分析
滨城区当前治安形势分析
当前，我区总的治安形势平稳，没有出现影响大的突出治安问题，但是我们也清醒地认识到，受大环境影响，全区不稳定因素仍然很多，随着全运会的临近，安保工作面临的形势日益严峻，任务更加繁重艰巨。
一、当前形势分析
（一）群体性事件依然是影响社会稳定的重要因素 今年1-6月份，全区共发生群体性上访等事件15起，与去年持平。但是从当前国际、国内形势来看，影响社会稳定的不安定因素大量存在，主要有以下几类：
一是企业破产改制问题，占30%，当前破产企业职工因安臵、待遇等引发的上访问题时有发生，很多问题是遗留问题、涉及面广，解决难度大，一些职工要求得不到满足，就不断上访，连续上访。
二是征地拆迁、土地纠纷问题，占20%，随着我区经济建设的快速发展，各类建设项目尤其是新城开发，因征地拆迁、旧城改造等引发的纠纷增多，今年我局参与了5起强制拆迁保卫任务。再就是因土地纠纷潜在的隐患很大，因这类问题往往带有历史性，解决起来难度比较大，很容易导致群体性事件或“民转刑”案件的发生。例如堡集镇石碾底村与双庙村有争议的地，两村曾因此地的归属权问题多次上访，今年5月31日，石碾底村部分村民种植的棉花被人为毁坏，村民表示问题查不清就上访，土地纠纷问题就很容易成为事件导火索。
三是干群矛盾问题，占17%，由于现在个别基层干部工作方法简单，作风粗暴，导致群众对不满意、加之法律观念淡薄，往往是通过一些极端手段来解决问题，今年全区“两会”期间，尚集村村民就到代表委员驻地、大会会场上访，5月8日省巡视组到我区视察，彭李办事处张课村的二十余名村民聚集到省巡视组驻地，反映村书记贪污、要求村务、政务公开等等。
四是拖欠农民工工资问题。今年以来因拖欠农民工工资问题引发的跳爬吊塔、上访事件有5起，农民工是一个特殊群体，既是一个弱势群体，也是一个很容易引发社会治安问题的人群，今年由于受金融危机影响，企业拖欠农民工工资问题比较突出，为了维护自身的利益，他们就铤而走险。
五是医患纠纷。呈现上升趋势，今年以来，我区发生了规模较大的医患纠纷3起。很多人有一种“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的思想，一旦发生医疗事故，不管是什么原因，先闹，在公共场所摆花圈、扰乱办公秩序，制造影响，施加压力。今年2月份，在滨医附院发生一起医患纠纷，死者家属封堵出口，打横幅、并手持菜刀威胁大夫护士，严重扰乱了社会治安秩序，对他们的不法行为，我门进行了严厉打击，对4名扰乱公共秩序的人员依法刑事拘留。
六是涉军上访问题。这类问题主要集中在粮食、供销系统，涉军人数达20—30人，在每年的“两会”、国庆等敏感期，这部分人员就组织到北京等地上访，控制难度比较大。
再就是维权和行业垄断引发的群体性问题也在增多，例如3月21日上午9时许，有近300余名出租车司机突然聚集到市府上访，要求停止审批200辆出租车上市。
（二）隐蔽战线的斗争更加复杂。“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动仍然频繁。目前我区登记在册法轮功人员625名，重点不放心人员168人，潜在和现实危害仍然很大。奥运之后，网上非法活动突出，境外“法轮功”网站“明慧网”相继推出滨州版的期刊4个，我市第一次出现综合类“法轮功”宣传刊物。今年又是取缔打击“法轮功”组织10年，一些骨干分子很可能借机制造事端。另外，“全能神”等邪教组织发展迅速。目前我区已发展有 12个教会，500余名成员，对社会稳定构成严重潜在危险。尤其是新疆7.5严重暴力犯罪事件发生后，社会矛盾尖锐，治安形势复杂，维稳工作面临非常严峻的考验和压力。
（三）社会治安形势依然严峻
2009年1-6月份，我区刑事发案呈现总量稳中有降，恶性程度不减，社会治安大局整体平稳的态势。全区共立查各类刑事案件1482起，同比（1668起）下降11.15 %；破获各类刑事犯罪827起，其中，现案308起；抓获各类犯罪嫌疑人448名，刑拘246人，逮捕188人，移送审查起诉366人，打掉各类犯罪团伙43个，抓获团伙成员191人，追回各类逃犯110名，为群众挽回经济损失600余万元。但是尽管通过大抓治安防控和严打整治，我区刑事犯罪高发的势头得到了有效遏制，目前刑事发案仍在高位徘徊，尤其是今年受金融危机的影响，社会治安形势出现了一些新的情况。部分经营困难的企业减员、放假、轮休，大量失业人员流入社会，工作无着落，生活无保障，很容易滋生犯罪。外出务工人员返乡后，有的无心务农或无田可种，少数人极易走上违法犯罪道路。大中专生就业难问题也很突出。种种因素可能导致今年刑事发案呈现上升势头，“两抢一盗”等多发性侵财犯罪有可能出现大的反弹。同时由于经济增速放慢，企业经营困难，暴力讨债、绑架、哄抢等“民转刑”案件可能更加突出，非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪可能会加速暴露。在个别区域、行业强买强卖、强装强卸、阻碍进出、断水断电、堵门堵路等扰乱社会秩序，以及各类“市霸”、“路霸”、“村霸”、“行霸”、“工程霸”等流氓霸痞恶势力活动非常猖獗，影响非常恶劣。
（四）烟花爆竹安全管理隐患不容忽视
今年5月份我省庆云县和沂水县连续发生2起烟花爆竹爆炸事故，进一步暴露出我们在烟花爆竹管理方面存在的一些盲点和漏洞，也给我们敲响了警钟，从目前烟花爆竹非法生产经营问题来看，出现了从季节性向非季节性转变、从重点区域向大范围转变的特点，增加了我们管理、打击的难度，从目前我区情况来看，仍然存在非法生产隐患，一些集贸市场非法销售烟花爆竹问题也大量存在，加强烟花爆竹管理，严厉打击烟花爆竹违法犯罪活动是当前摆在我们面前非常紧迫的工作。
（五）娱乐服务场所治安问题还比较突出
随着经济发展,场所特业数量猛增, 到目前我区场所数量达1000余家，由于取消了对场所和部分特业的审批，管理工作相对减弱，很多场所存在治安问题。一是违法违规经营现象普遍存在。特别是象酒吧等小规模的娱乐场所数量多且集中，象菜刘就有酒吧80余家，很多是无证经营、有些旅馆不按要求登记、还有的场所安全设施不到位，经营管理不规范，对行政部门的检查管理工作不配合等；二是隐匿其中的黑恶霸痞和“黄赌毒”活动突出。一些场所勾结黑恶霸痞分子充当保护伞，收留不法人员，雇佣黑保安，有的甚至参与组织涉黑涉恶、黄赌毒等违法犯罪活动；三是治安问题突出。从发案件情况来看，发生在娱乐场所内的案件、纠纷比较突出，而且很的案件属于恶性案件，涉及人员多，社会影响大。再就是外来人员和流动人口数量猛增，在对暂住人口和出租房屋的管理方面，还存在底数不清、漏管失控制的问题。
（六）全运会安保工作形势紧迫
全国十一运将于今年10月11日举行，其中武术和柔道两项赛事在我区奥林匹克公园体育场馆举行，从6月29日开始已经举行了武术锦标赛测试，7月22日、7月25日将举行中国乒乓球俱乐部超级联赛，从目前情况来看，我们安保工作仍处于磨合阶段，安保方案、警力安排都需要进一步完善，下一步还要举行火炬接力活动，安全任务非常艰巨。
二、近期及下一步工作措施
围绕确保十一运安全顺利举办目标要求，扎实推进各项工作。
一是深入开展矛盾纠纷排查化解工作，积极预防和妥善处置群体性事件。要把有效预防和化解群体性事件作为维稳工作的重点来抓，深入开展矛盾纠纷排查，对可能引发非正常上访、集体上访和群体性事件的倾向性、苗头性问题特别是各种可能影响全运会安全顺利进行的矛盾隐患，及时做好化解工作。要进一步完善处臵群体性事件工作预案，加强实战应急演练，做好处臵突发事件的充分准备。开展重点人员摸排管控，按照底数清、情况明、责任实的要求，全面摸排可能危害社会稳定的重点人员，密切掌握动向，制定管控措施，落实管控责任。尤其是对上访滋事特别是非正常到省进京上访的重点人员，要逐人见面、逐人谈话，逐一明确责任单位和责任人员，逐一落实管控措施，坚决不能发生上访丢丑滋事事件。
二是进一步深化严打整治斗争，创造良好的治安秩序。进一步加大严打整治力度，始终保持对各类违法犯罪的高压态势。坚持“命案必破”不动摇，严厉打击杀人、放火、绑架等严重暴力犯罪。深入推进“打霸治痞”专项行动，对市霸、村霸、工程霸等黑恶势力坚持露头就打，主动出击，决不使其形成气候。以打击盗窃电动车犯罪为重点，开展打击“两抢一盗”犯罪专项行动，维护群众切身利益。切实做好追逃工作，组织开展追逃攻坚，确保及时缉捕各类逃犯，消除社会隐患。同时，继续深入开展各类治安整治，对群众反映强烈、影响社会治安稳定的突出问题作为整治重点，强化社会面巡逻防范，开展娱乐场所、治爆缉枪、混乱区域、打孔盗油、打击“黄赌毒”、流动人口和出租房屋等系列专项整治，维护良好的社会治安秩序。
三是全力落实各项工作措施，确保全区社会和谐稳定。深入开展“三股势力”、“藏独”分子社会基础排查专项行动，彻底摸清底数，加强控制，使恐怖分子在我区无处藏身。同时，要严密防范、严厉打击境内外敌对势力的捣乱破坏活动，不断深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，依法打击非法宗教活动，防止敌对势力利用宗教进行渗透破坏。要进一步加强党政首脑机关、赛事场馆驻地、重要民生目标等重点部位安全保卫工作，落实安保措施，增强守护力量，提高防范恐怖袭击和破坏活动的能力。要建立健全反恐预警机制和应急机制，制定完善反恐预案，加强反恐处突力量建设，搞好实战演练，切实提高反恐处突的能力和水平，确保一旦发生突发事件，能够迅速反应，妥当处臵。
四是深入开展打击非法生产经营烟花爆竹专项行动。各有关部门要本着“乡（镇）不漏村、村不漏户、户不漏屋、屋不漏人”的原则，全面彻底地搞好排查。除对原有烟花爆竹传统生产村庄及其周边区域加大排查力度外，对非传统生产村庄及偏僻区域和部位也要落实严格的排查措施，确定重点村、重点户、重点人，全面摸清底数，逐一登记建档，逐一落实包靠同志和管控措施。对重点人员，要摸清其主要社会关系的基本情况、家庭成员、现从事职业等情况，防止因管控不到位而发生私自制贩烟花爆竹问题。对发现的违法行为要严厉打击，对涉嫌违法犯罪的人员，特别是有现实危害性的，一律依法刑事拘留或行政拘留，并依法严格处理，经济处罚要从重就高。工作中，公安、安监、工商、质监、供销等部门要切实加强信息互通、联系协调和工作配合，形成齐抓共管的工作合力，坚决防止事故隐患。同时，要加大宣传力度，设立举报电话，动员广大人民群众检举、揭发违法犯罪线索，打一场人民战争。
五是严格细致地做好驻地、场馆安保工作。针对签约宾馆存在的消防设施、应急措施、安全规章制度不健全问题，要进一步督促落实整改措施，每个宾馆都要制定突发事件处臵预案，完善警卫管理档案，制定周密细致的安保方案、保证参会和来宾人员的绝对安全。加快赛事场馆建设工作进度，确保安检门、排爆设备等安检设施及时到位，做好测试赛的安保工作，把测试赛安保作为正式比赛安保来对待，进一步检验方案，磨合队伍，为正式比赛安保奠定基础。
六是加强舆论引导，维护自身形象。一是做好自身工作，规范执法行为，提高执法水平，确保严格、公正、文明执法，不给敌对势力和别有用心的人提供口实。二是做好敏感事件、敏感问题的舆论引导，要在第一时间准确发布相关信息，公开事实真相，抢占舆论制高点，努力形成有力的舆论氛围。三是加强对全运会期间记者特别是外国记者采访活动的服务、管理和引导。既要提供优质服务，又要依法管理，绝不能因为我们处理不当，引发舆论炒作。四是加强互联网管理。严密控制网上动态，果断处臵事端苗头，及时封堵删除恶意炒作、串联、煽动的失实报道和非法活动，消除负面影响。
滨城公安分局 二00九年七月二十二日
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