保定市北市区人民政府办公室

第一篇：保定市北市区人民政府办公室

保定市北市区人民政府办公室

关于建立北市区职业教育工作联席会议制度的通知

区政府有关部门：

为加快我区职业教育发展，促进全面建设小康社会和实施“科教兴区”战略，根据国家、省、市关于大力推进职业教育改革与发展的精神和保定市人民政府办公厅《关于建立保定市职业教育工作联席会议制度的通知》要求，区政府决定建立北市区职业教育联席会议制度。

一、联席会议组成人员

主任：刘武需区政府副区长

副主任：冯华区文教局局长

刘子瑜区政府办公室副主任

成员：王稳玉区文教局副局长

张道勤区妇联主席

陈文顺区科协主席

李宝生区发展计划局副局长

王淑玲区人事劳动和社会保障局副局长魏立新区财政局副局长

李亚娟区农林水牧局副局长

闫山河区卫生局副局长

岳志英区工商分局副局长

刘丹区团委副书记

雷建区经济合作局副主任科员

１

张春敏区科技局科员

李梅区总工会科员

联席会议下设办公室，地点设在区文教局，办公室主任由区文教局副局长王稳玉同志兼任。

二、联席会议及各成员单位职责

北市区职业教育工作联席会议的职责是，在区政府领导下，统筹协调全区职业教育改革与发展，制定全区职业教育发展规划，研究解决职业教育工作中经费投入、设施配套、师资配备、专业设置、毕业生就业等重大问题，制定促进全区职业教育改革与发展的政策和措施，促进职业教育与其它各类教育协调发展。为保证职业教育的经费投入，建立多渠道筹措职业教育经费的机制，组织动员行业、企业、社会力量和公民个人举办职业教育。

联席会议各成员单位按照加强业务指导、协调各方力量、交流工作情况、研究发展措施、督促政策落实的要求，负责督促、检查、指导本部门职责范围内的有关职业教育工作政策措施的落实。区文教局负责全区职业教育工作的总体规划、综合协调和宏观管理。区人事劳动和社会保障局负责促进职业教育和劳动就业的紧密结合，办好民办职业培训学校，加强对农村劳动力的职业技能培训，抓好农民工培训工作的规划和落实，进一步加大对就业准入制度执行情况的监督、监察和管理力度。区农林水牧局负责农民的农业科技培训工作，抓好农业科技培训工作的规划和落实，提高农民的农业科技素质。区发展计划局在负责做好推进职业教育专项建设的同时，要会同区财政局、区人事劳动和社会保障局、区科技局、区工商分局等部门负责

按照国家、省、市、区关于职业教育改革与发展的有关要求，在政策、资金等方面对职业教育给予扶持和保障。区卫生局、区经济合作局等部门负责结合各自的工作职责，发挥自身行业优势，以项目为纽带，着力解决经济社会发展和职业教育的结合问题，加大技能型紧缺人才的培养培训力度。区总工会、区团委、区妇联和区科协等群团组织负责在推进学习型组织、学习型社区建设中发挥积极作用，重点抓好在职职工的培训和职工转岗培训、再就业培训以及各类实用技术培训等。

三、联席会议议事制度

联席会议实行例会制度，由联席会议主任召集，也可由主任委托副主任召集。联席会议全体成员会议每年至少召集一次，也可适时召开。会议主要听取并审议联席会议办公室工作汇报，听取成员单位职业教育工作情况汇报，督促、检查、指导职业教育工作，协调解决有关职业教育改革与发展的具体问题，通报工作进展情况。联席会议例会的主要内容要形成会议纪要，并印发有关单位贯彻落实。

二〇〇五年五月十八日

主题词：机构职业教育联席会议通知

（区印份）

第二篇：保定市北市区人事劳动和社会保障局行政处罚自由裁量权实施办法

保定市北市区人事劳动和社会保障局

行政处罚自由裁量权实施办法（试行）

第一条为了规范我局行政处罚自由裁量行为，保证劳动保障行政执法的公开、公平、公正，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》等相关法律、法规和规章的规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条保定市北市区人事劳动和社会保障局及依法委托实施劳动保障监察执法的保定市北市区劳动监察大队（以下简称执法部门）行使行政处罚自由裁量权，应当遵循本办法。

第三条本办法所称行政处罚自由裁量权，指执法部门在实施行政处罚时，在法律、法规和规章规定的行政处罚种类和幅度内，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害性等因素，对当事人的违法行为合理使用自由裁量权的原则和行为标准。

第四条在实施行政处罚时，执法部门要依据法律、法规和规章进行，不得超越法律、法规和规章规定的种类、幅度、范围，滥用自由裁量权。

行政处罚按《中华人民共和国立法法》的适用规定执行，下位法与上位法规定不一致的，按上位法执行；一般规定与特别规定不一致的，适用特别规定；旧的规定与新的规定不一致的，适用新的规定。

第五条适用行政处罚自由裁量权，应当遵循过罚相当原则。

实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，在行使自由裁量权时作出的行政处罚要与违法行为相当。

第六条适用行政处罚自由裁量权，应当遵循公开原则。在作出行政处罚决定之前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

在行政执法工作中，应当充分尊重当事人的陈述和申辩权，认真听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应予采纳，并不得因当事人申辩而加重处罚。

第七条实施自由裁量权应当遵循公平、公正原则。行使自由裁量权应当符合法律的基本精神和根本目的，采取的措施和手段应当必要、适当。

第八条适用行政处罚自由裁量权，应当遵循教育与处罚相结合原则。

对情节显著轻微、无危害后果并能及时纠正的违法行为，不予处罚；对情节轻微的违法行为以教育为主、处罚为辅。

第九条法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或可以并处的，可以选择适用。规定应当并处的，不得选择适用。

第十条法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的，应在处罚幅度范围内按照分为轻微违法行为、一般违法行为、严重违法行为、特别严重违法行为四个层次实施处罚自由裁量权。

行政处罚标准适用当场处罚程序的，劳动保障执法人员按前款规定实施当场处罚。第十一条同一时期内，对违法事实的性质、情节及社会危害程度相同的同一类型案件，行使行政处罚自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类及幅度应基本相同。参照先例，不妨碍在说明特殊理由的前提下做出例外的裁量。

第十二条当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：

（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的；

（三）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外；

（四）其他依法不予行政处罚的。

第十三条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫实施违法行为的；

（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

第十四条当事人有下列情形之一的，可在法律、法规、规章规定的范围内依法从重处罚：

（一）违法情节严重，造成严重后果的；

（二）多次实施违法行为的；

（三）在执法机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假，销毁违法行为证据的；

（四）对举报人或执法人员实施打击报复的；

（五）妨碍和无理阻挠劳动保障监察的；

（六）劳动保障违法行为引发群体性上访事件的；

（七）其他应当依法从重处罚的。

第十五条行使行政处罚自由裁量权时应由案件承办人员提出处罚具体意见和依据，经本部门（单位）负责人审核，报主管局长审批后，作出行政处罚决定。较重的行政处罚经集体讨论后作出行政处罚决定。

第十六条行政机关应当定期对作出的行政处罚案件进行复查，发现自由裁量权行使不当的，应当纠正。

第十七条 对拒不执行自由裁量阶次制度的行政执法人员，依照《保定市行政执法责任追究实施办法》规定追究有关人员的相关责任。

第十八条 执法机关实施行政处罚自由裁量权，应当依照本办法并参照《保定市劳动和社会保障局行政处罚自由裁量权执行标准（试行）》。

第十九条本办法与上级业务主管部门新的规定不一致的，按上级业务主管部门的规定执行。

附件：《保定市劳动和社会保障局行政处罚自由裁量基准》

第三篇：保定市人民政府关于各县

保定市人民政府关于各县（市）城镇污水处理厂配套建设及运行工作情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

今年是“十一五”规划最后一年，也是收官年、决胜年、交账年。今年以来，国务院、省政府几次召开节能减排电视电话会议，要求克服一切困难，确保完成“十一五”节能减排任务。城镇污水处理厂建设，是“十一五”减排的重点工程，城镇污水处理厂能否正常运行，成为能否完成“十一五”化学需氧量减排任务的关键。受市政府委托，现就我市城镇污水处理厂建设、运行情况，向市人大常委会汇报如下：

一、城镇污水处理厂建设、运行基本情况

按照“十一五”规划和城镇面貌“三年大变样”统一部署，为改善区域环境质量，根据我市实际，市政府决定规划建设了32座城镇污水处理厂，设计处理能力104.7万吨/日。通过市、县两级的不懈努力，我市城镇污水处理厂建设、运行工作取得显著成效，现已全部按照要求和设计标准完成了工程建设。其中县级共建设29座污水处理厂，截至8月1日，20座已通过环保项目验收，正式投入运行，其余9座投入试运行，建设进度在全省列第三位。按照环保要求，已经全部安装了在线自动监控装置，并实现了与市环保局监控平台联网，其中，6个日处理能力4万吨以上的污水处理厂（定州市污水处理厂、涿州市污水处理厂、高碑店市污水处理厂、高阳县污水处理厂、安新县污水处理厂、满城县污水处理厂）的自动在线监控装置，实现了与省环保厅监控平台联网。23个县（市）（包括白沟·白洋淀温泉城）已建设配套管网608.8公里，完成率为85.75%。

二、具体工作情况

（一）高度重视，强化督导，狠抓落实。市政府把“两厂（场）”建设作为学习和实践科学发展观、建设生态文明的重要抓手，作为城镇环境基础设施的重要内容来抓。市政府主要领导亲自担任“两厂（场）”建设领导小组组长，多次到现场调研、指导，并主持召开“两厂（场）”建设调度会，与各县（市）政府签订责任状，要求2010年年底，不能达标运行的，县（市）长主动辞职。市政府主管领导先后召开8次调度会、6次现场会，尤其是今年以来，主管领导带领相关部门对全市所有污水处理厂和垃圾处理厂进行了一轮拉网式检查督导。对配套建设进度落后的县（市）多次现场督导，协调解决工作中存在的问题。市政府办公厅、督查室、市环保局、市“两厂（场）”办于4月28日-29日组成联合督察组，分别对8个县（市）污水处理厂运行情况进行了督查，根据督查结果和市领导指示，市监察局对曲阳、定州、蠡县、徐水、容城等5个工作落后县（市）进行了问责调查，并以市政府名义对5个县（市）进行了通报批评。7月5日至9日，市人大组成三个检查组，对全市城镇污水处理厂的配套建设及运行情况进行了现场调研，极大地提高了各县（市）对推进城镇污水处理厂配套建设及确保正常运行工作的认识，有效调动了对此项工作的积极性。“两厂（场）”建设实行月报制度，各县（市）每月报告建设进度及运行数据。截至目前，共印发简报36期、通报9期，对个别进展缓慢、不能按期完成建设任务、不能按期达标运行的县（市），在媒体上曝光，有力推进了城镇污水处理厂配套建设进度和稳定达标运行。

根据《河北省强化污染防治设施运行管理年实施方案》要求，市政府成立了以主管副市长为组长，市政府副秘书长、市环保局局长为副组长的污染防治设施运行管理年领导小组，制定了《保定市强化污染防治设施运行管理年实施方案》，并由市政府办公厅印发各县（市、区）政府、相关市直部门和全市重点污染企业（包括全市城镇污水处理厂），对工作目标、工作重点都做出了详尽规定。各县（市、区）政府根据各自实际，均制定了实施方案，其中，将确保城镇污水处理厂正常运行工作列为活动的重中之重。按照国家九部委联合开展的“整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动”要求，市政府将加强重点排污企业监管工作纳入了今年《保定市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，要求各县（市、区）加强对城镇污水处理厂和各类开发区、工业园区污水处理厂的日常监督检查，加强污水处理厂进、出水水质的监测，规范污水处理厂污泥处置，杜绝随意丢弃或直接排放。为突出重点、带动全面，针对配套建设进度缓慢和运行不正常问题，先后对定州、满城、阜平、博野、曲阳、容城、清苑、徐水、涞源、曲阳等县（市）污染减排实施了预警；对涞源县污水处理厂不正常运行案实行了挂牌督办。

（二）强化执法，创新举措，提升素质。为巩固减排成果，切实发挥污水处理厂工程减排作用，强化责任，多措并举，进一步强化了对已投入运行的城镇污水处理厂日常运行监管。一是强化环境执法，确保进水水质。我市大部分城镇污水处理厂收水范围包括城区生活废水和周边部分企业生产废水，企业废水水质情况直接影响城镇污水处理厂达标排放问题。根据我市部署，各县（市）为确保城镇污水处理厂达标排放，重点强化了对入城镇污水处理厂的排水企业的监管，防止超标废水排入污水处理厂。按照污水处理厂收水设计要求，规定了严格的企业排放标准。同时，各县（市）环保部门对入网企业实行了无缝隙监管，通过巡查、抽查相结合，监督企业污水治理设施正常运转；通过错时检查等措施，确保企业废水达标排放。市环保局充分利用污染源监控中心作用，对全市的城镇污水处理厂进水、出水情况实行24小时全天候监控，发现数据异常，及时通知相关县（市）环保局，限时督导整改。

二是实行量化管理，保证正常运行。为实现对城镇污水处理厂等重点源的有效监管，在全省率先对城镇污水处理厂等重点源的污染防治设施运行工作实行量化管理，印发了《保定市重点监控企业污染防治设施运行管理考核办法》，依据环保标准要求，针对污染治理设施配套建设情况及设施运行、管理情况，制定了详尽的考核计分细则。要求按照分级负责、属地管理的原则，各县（市、区）政府、相关部门负责对辖区内的城镇污水处理厂等重点污染源的建设及运行管理，确保企业污染治理设施正常运行，污染物稳定达标排放；市环保局组成四个督查组，对全市城镇污水处理厂等重点源实行分片承包，每月检查一次，严格按照考核计分细则进行现场计分，并由市、县两级环保局检查人员、企业负责人三方现场签字确认。对检查中发现的环境违法行为，按照《河北省减少污染物排放条例》等法律法规要求，坚决给予“双罚”，并挂牌督办；对连续三个月得分排名均在后三名的城镇污水处理厂，将对所属县（市、区）实施涉水项目限批，等城镇污水处理厂整改完毕，并做到连续三个月稳定达标排放，方可解除规定限制措施。通过《办法》的实施，有效提高了我市环境执法效率和监管质量，调动了企业环境保护主动性和积极性，强化了政府职能，进一步明确了政府、部门、企业三方的职责，确保了城镇污水处理厂设施正常运转，污染物稳定达标排放，有效推动了全市城镇污水处理厂配套建设进度及运行管理。

三是组织业务培训，提供技术保障。城镇污水处理厂运行技术性强，技术、运营、管理等诸多问题环节，都在逐步摸索、探讨、完善。按照“走出去、请进来、传下去、抓起来”的思路，2009年10月，组织各城镇污水处理厂自动监测系统管理人员，分三批参加省环保厅组织的河北省城镇污水处理厂自动监测系统管理人员培训班，进行岗位培训，并核发环境污染治理设施运营培训合格证书；2009年6月和2010年5月，两次组织环境监察业务骨干参加省环保厅组织的污水处理厂现场监察业务培训；2009年两次召开由各县（市、区）环保局主管局长、总量办负责人参加的调度培训会，学习国家和省减排政策，系统讲授城镇污水处理厂基础知识、《主要污染物总量减排核算细则》，特别是国家核查要求以及污水处理厂运行管理知识，并组织现场参观学习；2010年6月，组织各县(市)污水处理厂现场监察人员进行师资培训，有效提高了我市污水处理厂运行管理水平；2010年8月9日-12日，邀请国家环保部、省环保厅有关领导，对全市主管县（市）长、环保局长进行了城镇污水处理厂运行管理专题培训，市政府刘宝玲副市长、市人大袁振江副主任也参加了会议，通过此次培训，我市城镇污水处理厂运行管理工作又上了一个新台阶。

三、目前存在问题 由于受时间、资金、土地、机制等方面因素影响，我市县级城镇污水处理厂在配套建设及运行方面还存在以下几方面问题： 一是有的县（市）配套管网等基础建设滞后，收水率不足，建设与运行不匹配，有的县城（如唐县、博野县）的生活污水产生量有限，导致部分污水处理厂不能满负荷运行。

二是部分污水处理厂备用电源还未落实到位，如遇停电，污水处理厂将全部陷入瘫痪，尤其是低温季节，菌种存活无保障，一旦菌种死亡，很难短时恢复正常。

三是部分污水处理厂由于设计先天不足，存在技术缺陷，迟迟达不到环保“三同时”验收标准，超期试运行。

四是个别向城镇污水处理厂排水的企业超标排放，有的甚至偷排偷放，污水处理厂进水水质超标，导致污水处理厂出水超标现象时有发生，不能确保稳定达标排放。

五是自动在线监测设备性能、质量及售后服务参差不齐，故障频发，不能及时修复，数据不能正常传输，导致自动监控系统不能正常发挥作用。

六是阜平县、涞源县、唐县、涞水县东厂四个县污水处理厂运行机制还存在问题，没有完全市场化运作，管理人员素质普遍偏低，缺乏技术保障，影响到稳定达标排放。

七是县级环境监管力量薄弱，人员素质偏低。我市大部分县级环境监察人员工资无保障（目前只有定州市、涿州市、满城县已将人员工资纳入财政），导致责任缺失，不能落实有效环境监管。

八是污泥不能做到完全安全处置。我市城镇污水处理厂产生的污泥，大部分采用卫生填埋、烧制粘土砖、制造农用复合肥等方式进行处理，但也有部分污泥乱堆乱倒，产生二次污染，引发当地群众不满。

九是大部分县（市）污水处理费征收不到位，运行经费缺乏有效保障。收费率达到60%以上的只有高阳、雄县、蠡县、易县、涞源、顺平、涿州等7个县（市），其中，高阳县达到90%；低于30%的有定州、望都、涞水、容城、唐县、博野等6个县（市），其中，博野县仅为10%。

四、下一步工作计划

今年7月份市人大对全市城镇污水处理厂的配套建设及运行情况进行了现场调研后，引起了各县（市）政府的高度重视，针对调研中发现的问题，主要领导亲自调度，主管领导现场办公，限时落实。从市环保局近期现场检查情况看，各县（市）城镇污水处理厂无论是配套建设还是运行工作，普遍在较短的时间内有了较大的提高，大部分县（市）政府在城镇污水处理厂这项工作上，已经由“被动”开始向“主动”转变，争先创优的良好局面正在形成。就目前现状而言，各县（市）城镇污水处理厂工程建设已全部完成，配套建设已日趋完善，下一步的工作重点将是抓运行管理，提高运行质量，确保稳定达标排放。市政府将严格按照省政府《强化污染防治设施运行管理年实施方案》要求，将确保城镇污水处理厂稳定达标运行摆在更加突出的位置来抓，重点突出以下几方面工作： 一是进一步抓紧城镇污水处理厂运行管理的相关培训工作，落实规范管理，快速提高人员素质。学习引进先进管理经验，积极探索，创新管理思路。二是引导推动城镇污水处理厂运行机制不完善的县（市），尽快落实第三方运营，实现市场化运作，落实运行技术保障。

三是加快城镇配套管网建设，提高收水率，保证污水处理厂满负荷运行；加快污水处理厂升级改造；深入探索污泥处置新途径。四是强力推进污水处理费征收工作，提高政府财政支持力度，落实污水处理厂正常运行经费保障。

五是加大环境监察力度，严格环境执法。对城镇污水处理厂设施不正常运行、超标排放、偷排偷放等行为严肃查处；对向城镇污水处理厂超排偷排的企业依法严惩；对重点、敏感污染企业实行全方位监控，无缝隙监管，确保污水处理厂进水质量。

六是强化检查督导，严明奖惩，严肃法纪，落实责任追究制度，确保圆满完成“十一五”减排任务。

第四篇：眉山市人民政府办公室

眉山市人民政府办公室

关于印发眉山市人民防空办公室主要职责

内设机构和人员编制规定的通知

眉府办发〔2010〕52号

各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：

〘眉山市人民防空办公室主要职责内设机构和人员编制规定〙已经市政府批准，现予印发。

二○一○年十月二十九日

眉山市人民防空办公室

主要职责内设机构和人员编制规定

根据中共眉山市委、眉山市人民政府〘关于印发〖眉山市人民政府机构改革方案〗和〖关于眉山市人民政府机构改革方案的实施意见〗的通知〙（眉委发〔2010〕13号），设立眉山市人民防空办公室（简称市人防办），为市政府直属事业单位。眉山市民防局挂靠市政府办公室，与市人防办合署办公，实行“两块牌子一套人马”。

一、职责调整

（一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

（二）将原市规划和建设局承担的人民防空职责划入市人防办。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家有关人民防空工作的方针、政策和法律、法规、规章。

（二）拟订全市人民防空事业发展规划和计划，经批准后组织实施。

（三）拟订全市人民防空建设总体规划；负责人民防空工程建设、维护、监督管理及开发利用；监督检查城市建设、基本建设和城市开发利用地下空间时贯彻人民防空建设要求的执行情况；组织修建人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程。

（四）负责人民防空经费、物资和资产的管理。

（五）组织开展人民防空宣传教育，普及人民防空基本知识和技能。制订人民防空教育计划，会同相关部门组织实施并负责监督检查。

（六）负责防空防灾一体化建设；承担政府赋予的应急救援任务；拟订并组织实施人民防空应急救援方案；参与拟订并监督实施人民防空医疗救护、物资储备、水电供应等保障方案；负责人防工程避难场所的规划、建设与管理，组织开展人民防空志愿者队伍的业务培训和动员人员应急疏散。

（七）战时负责发放空袭警报和组织实施灯火管制，组织指挥人民防空疏散和掩蔽，配合要地防空和城市防卫作战，协助有关部门做好生活供应和其他保障，组织消除空袭后果，协助有关部门恢复正常的生产生活秩序。

（八）负责指导和监督检查区县人防城市和重要经济目标的人民防空建设。

（九）负责人民防空信息化建设，制订人民防空通信、警报网建设规划并组织实施。

（十）承担由市政府公布的有关行政审批事项。

（十一）承办市政府、市国防动员委员会交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，眉山市人民防空办公室设2个内设机构：

（一）综合科（市民防局办公室、行政许可科）。负责综合协调、文电处理、政务信息和目标管理等日常事务工作；负责综合性政策法规调研、宣传教育工作；承担机关和下属事业单位干部队伍建设工作；承办机关行政经费的管理、使用和会计审核工作；负责管理市级人防（民防）经费、物资和资产并对区县使用情况实施监督检查；负责平战结合收入和人防国有资产的管理并对建设项目实施财务跟踪监督，负责人防专用设备、器材的储备、管理工作。承担由市政府公布的有关行政审批事项。

（二）业务科。

编制全市人民防空工程建设总体规划；组织制订城市防空袭方案、各项保障方案和战时人口疏散基地建设规划；负责制订人民防空通信、警报网建设规划并组织实施；负责人防工程避难场所的规划、建设与管理。组织修建人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，对人民防空工程的维护管理进行监督检查。会同有关部门抓好人防工程计划、设计、施工、质量、竣工验收等工作；参与拟订并监督实施人民防空医疗救护、物资储备、水电供应等保障方案，承担职责范围内的应急救援物资的采购、储备、调用；指导城市建设、基本建设和城市开发利用地下空间，并对贯彻人民防空要求执行情况进行监督检查；配合有关部门做好防震救灾和突发事件的通信保障；指导人民防空组织建设和人员训练，开展人民防空志愿者队伍业务培训和交流工作；组织动员人员应急疏散。

四、人员编制及领导职数

眉山市人民防空办公室核定全额拨款、核定收支、定额补助事业编制6名。其中领导职数分别为：主任1名（正县级）、副主任1名（副县级）、科级领导职数2名。

核定驾驶员临时用工控制数1名。

五、其他事项

下属事业单位指挥信息保障中心主要承担防空警报器的安装管理工作。承担有线电台和移动通信电台的专项管理，维护互联互通设备的运行工作。核定全额拨款、核定收支、定额补助事业编制15名，其中主任1名，按正科级配备。

六、附则

本规定由中共眉山市委机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中共眉山市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第五篇：广昌县人民政府办公室

广昌县人民政府办公室

转发县交通局关于加强“黑车”“摩的”非法营运打击力度实施方

案的通知

各乡（镇）人民政府，翠雷山垦殖场，县政府各部门：

县交通局《关于加强“黑车”“摩的”非法营运打击力度实施方案》已经县政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二00五年二月一日

关于加强“黑车”、“摩的”非法营运

打击力度实施方案

县交通局

2005年1月27日

为进一步规范我县客运市场秩序，加大对“黑车”、“摩的”非法营运打击力度，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、省公安厅《关于认真做好我省全面取缔货运农用车、机动三轮车、摩托车等非客运车辆载客运输工作的通知》及《抚州市出租汽车客运管理办法》的精神，特制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

坚持依法治运，全面规范客运经营秩序，加强市场经营监管，创造公平竞争、有序发展、确保安全的良好市场环境。通过各部门综合执法，强力打击“黑车”、“摩的”非法营运，实现出租客运合法有序经营、运输服务质量全面提高、客运安全保障有力、市场健康稳定发展的目标。

二、组织机构和职责分工

（一）组织机构

为加强打击“黑车”、“摩的”非法营运工作的领导，成立广昌县打击“黑车”、“摩的”非法营运工作领导小组，由县政府副县长高连珠任组长，县交通局副局长甄士君、县公安局副局长李周田、县

公安交警大队副教导员饶晓琥、县建设环保局党委书记刘刚、县工商局副局长饶明龙、县地税局副局长揭文荣、县物价局局长邱爱龙、县质量技术监督局副局长张立训、县城市管理局局长尹平、县运管所所长吴玉香为成员。并由交通、公安、交警、城管部门各抽调1—2名人员组成打击“黑车”、“摩的”非法营运稽查队，具体负责出租市场的整顿和专项打击“黑车”、“摩的”工作，领导小组下设办公室，设在县运管所，由吴玉香同志兼任办公室主任。

（二）部门职责分工

1、县运管所负责对“黑车”、“摩的”非法营运的行政处罚，以及出租客运市场的经营行为监管。

2、县公安交警大队负责城区内“黑车”、“摩的”停放载客场所的取缔工作；负责清理县城“黑车”、“摩的”等车辆的乱停乱放；负责“黑车”、“摩的”的暂扣。

3、县公安局负责做好打击清理期间的社会稳定工作，严厉打击整治中的各种违法犯罪行为，协助进行“黑车”、“摩的”非法营运的取证工作。

三、工作内容

1、组建的打击“黑车”、“摩的”非法营运稽查队为长效运行机构，各成员部门要抽调精兵强将迅速组建。稽查队要集中力量、集

中时间进行专项打击活动，在全县形成对“黑车”、“摩的”严打的高压势态。

2、出租汽车公司要组织相关人员积极配合打击“黑车”、“摩的”非法营运工作，认真为出租车驾驶员服务，做好驾驶员合理化建议的收集上报工作，成为政府与出租车驾驶员之间联系的纽带。要优化出租车运力结构，改变出租车档次过低的状况，增强市场竞争力，配合好“打黑”工作的开展；各出租车驾驶员要从大局出发，安全运输、合法经营，维护市场的健康稳定，踊跃举报、积极投入到这次打击“黑车”、“摩的”工作中。

3、建立有奖举报制度，形成全民参与打击“黑车”、“摩的”的氛围。设立举报电话（0794-3622418），实行24小时值守。稽查队接受举报后，必须及时组织人员调查落实，并严格做好对举报人的保密工作。凡举报查实的，对举报人给予“黑车”每辆1000元、“摩的”每辆100元的举报奖。

4、全县各行政、事业单位及各企业部门要从大局出发，严禁租用非经营性车辆，如有租用非经营性车辆的，即日终止。如不终止，经查实的，对单位负责人、当事人进行严肃处理。各单位负责人要加强对单位员工的教育，禁止私家车参与非法营运，坚决不坐“黑车”。同时，各单位要认真协助、密切配合“黑车”、“摩的”非法营运的取证、打击工作。

5、严厉打击其他市、县退役“的士”进入我县非法营运。县公安交警部门要严格审核老旧“吉利”、“厦利”等小车过户转入情况，对意图进行营运的，禁止上牌。对参与非法营运情节严重的，注销其行驶证。

6、严厉打击无牌、无证小客车非法营运，县交警大队要加强对无牌、无证、套牌小车的管理，对参与非法营运，一律在处罚后予以强制报废。

7、对无道路运输许可证从事非法客运经营活动的车辆，依照《中华人民共和国道路运输条例》、《道路运输行政处罚规定》，汽车处以7000元以上、摩托车处以500元的罚款，无牌、无证、套牌的“黑车”、“摩的”交警部门按《中华人民共和国道路交通安全法》从严处罚。

8、对拒不执行处罚决定的“黑车”、“摩的”，到期后一律由有关部门按法律程序予以公开拍卖，拍卖所得上缴国库。

四、几点要求

1、整治工作要根据实际、抓住重点、标本兼治，同时注重市场和社会的稳定。

2、在行政执法中要坚持公开、公平、公正的原则，严肃纪律、杜绝说情。对违规“黑车”、“摩的”处罚必须经领导小组各成员单

位研究决定，罚款数额不得低于最低标准。低于标准的，由财政部门在该单位预算内外资金中按3倍数额扣除抵扣处罚。对违规私放车辆的工作人员，进行严肃处理。

3、各有关单位抽调人员必须服从统一调配、听从指挥，任何单位和个人不得以任何理由推诿。