加强执政能力建设：一个重要而紧迫的课题[小编整理]

第一篇：加强执政能力建设：一个重要而紧迫的课题

加强执政能力建设：一个重要而紧迫的课题

董翠荣

党的十六大报告强调指出，要“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”。党的十六届四中全会又将专题研究加强党的执政能力建设问题。这是以胡锦涛为总书记的党中央坚持和发展马克思主义建党学说，立足于我们党所处的历史方位和时代赋予的历史使命，着眼于中国特色社会主义事业的美好前程，从党和国家长治久安的战略高度，向全党提出的带有全局性根本性的重大课题，对从根本上加强执政党的建设，推进党的建设新的伟大工程，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。

中国共产党已经走过了83年的光辉历程，在全国范围内执政已经55年，领导人民进行改革开放也已经26年了。中国改天换地和国力增强、人民安居乐业的现实也充分证明，我们党的领导水平和执政能力是合格的，并且在实践中不断提高和增强，不愧为中国各项事业的领导核心，不愧为中华民主的主心骨。但是，我们必须清醒地看到，进入新世纪，党的领导和执政正面临着巨大的考验和挑战，加强执政能力建设显然已经成为一个重要而紧迫的课题。

从国内情况来看，虽然我们的改革和现代化建设取得了举世瞩目的历史性伟大成就，但也必须看到，我们要走的路还很长，要实现既定的战略目标，任务还十分艰巨。这种艰巨性表现在以下几个方面。第一，中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产这个主要矛盾没有变，发展的任务和压力仍然很重。第二，随着改革的深入，长期积累下来的深层次矛盾日益凸显，解决这些问题的难度越来越大。第三，在推动社会协调发展和保持社会稳定方面，面临着一系列新的挑战。国际有关研究机构的一项研究表明，世界上一些国家经济发展到人均GDP从1000美元到3000美元的阶段时，社会经济结构剧烈变化，利益矛盾不断增加，社会稳定问题非常突出。第四，随着经济改革的不断深入，必然要求加快推进政治体制改革。在坚持四项基本原则的前提下，积极稳妥地推进政治体制改革，是我们坚定不移的目标，也是改革的难点所在。所有这些，都要求我们党不断地进行探索，不断增强驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、坚持依法执政、建设和谐社会的能力。

从国际环境和时代要求来看。尽管和平与发展仍是当今时代的主题，但整个世界也仍处在极其复杂而深刻的变动之中，影响和平与发展的不确定、不稳定因素增多。国际恐怖主义盛行，国际霸权主义也很盛行。西方敌对势力亡我之心不死，对我们进行和平演变的努力从来没有放弃过。可以说，今天的世界还很不安宁，我们所处的国际环境，还是异常的复杂。在这样的大环境下，我们要完成三大历史任务，需要我们党具有高超的治国之道和执政能力。这要求我们党必须要以马克思主义的宽广眼光观察和审视世界，增强科学判断形势和驾驭复杂国际局面的能力，在激烈的国际竞争中，从容应对，趋利避害，争取主动。

从党的自身状况来看，提高党的执政能力更显得那样的紧迫。改革开放以来，党的各级组织的战斗力有了新的增强，在加强自身建设方面也积累了丰富经验。但在新的历史条件下，党的建设在许多方面不适应新形势新任务的要求。比如，在思想政治建设方面，如何不断推进马克思主义理论创新，特别是使“三个代表”重要思想真正成为全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，防止社会意识多样化对党在思想和行动上的高度统一带来冲击。又比如，在市场经济和党长期执政条件下，一些党员领导干部严重脱离群众，理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生扭曲，乃至存在着人民群众深恶痛绝的腐败问题。这些问题要真正得到

有效遏制和解决，就要求我们党不断增强加强自身建设的能力，提高和增强党员、干部的素质和本领。

总之，在新的历史条件下，进一步加强党的执政能力建设是时代的要求，人民的期盼。党的十六大已经和十六届四中全会将要做出的加强党的执政能力建设的重要决策，体现了我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识和科学判断，体现了我们党对当前新形势、新任务、新要求的准确把握，体现了我们党对自身历史经验的科学总结，体现了我们党对世界上一些执政党丧失政权的深刻反思。这是我们党充分利用所面临的难得机遇，正确应对所面临的严峻挑战，从而完成所担负的历史使命的现实需要，它关系社会主义事业的兴衰成败，关系中华民族的前途命运，关系党和国家的长治久安，因此具有重大的战略意义。

所谓“执政”，按照《现代汉语辞典》的解释，是“掌握政权”的意思；按照《辞海》的解释，是“掌理国家的政事”。那么，“执政能力”是什么呢？显然就应该是“掌握政权的能力”或者“掌理国家的政事的能力”。推开来讲，所谓党的执政能力，就是指我们党作为执政党，掌握和运用国家机器，综合运用经济、政治、法律、行政等手段，领导、管理国家和社会事务的本领和水平。但是，相对于“执政能力”而言，“执政能力建设”绝非这么简单，而是有着更广阔和丰富的内涵，是一个系统的工程，它包括了根本要求、基本内容、建设主体和根本目的等一系列的问题。

必须要用“三个代表”重要思想武装全党——这是加强党的执政能力建设的根本要求。“三个代表”重要思想，既决定了加强执政能力建设的根本要求，又为解决加强执政能力建设中遇到的各种问题提供了理论武器。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求。“三个代表”重要思想在邓小平理论的基础上，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，深化了对中国特色社会主义的认识，深化了对领导伟大事业的党自身的认识，全面体现了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道作为党的指导思想写入党章，表明我们党对共产党执政规律的认识达到了新的高度，也使我们对执政能力重要性的认识和检验尺度的把握有了根本标准。因此，加强执政能力建设，首要就需要在全党进一步掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，体现时代性、把握规律性、富有创造性。

提高“五种能力”——这是加强党的执政能力建设的基本内容。“党的执政能力”是一个内涵丰富的概念。它至少包含两个大的方面：从它的主体讲，既涉及各级党组织，也涉及党员、干部，还涉及党的整体；从它的内容讲，既指党的各级领导干部贯彻党的路线方针政策和处理执政过程中遇到的问题、推动社会发展的能力，也指党作为一个政治组织通过执政完成所担负的历史使命的能力。只有从这种广泛的意义上来认识，才能准确把握党的执政能力的科学内涵，才能对把党的执政能力建设作为党的建设的重点有更加深刻的理解，也才能把党的执政能力建设的地位真正突出出来。党的十六大提出的不断提高“五种能力”，是对提高党的执政能力的基本概括。这“五种能力”是：1.不断提高科学判断形势的能力。正确认识和科学判断形势，始终是我们党制定和执行正确的路线、方针、政策的基本依据，是提高党的执政能力的首要任务。科学判断形势，必须要用马克思主义的宽广眼界观察和审视世

界，必须要正确地把握时代发展的新趋势，必须善于进行理论思维和战略思维。只有这样，我们才能在国内外发展大背景、大趋势下，高起点、高水平地把握全局，谋划未来，开拓前进。2.不断提高驾驭市场经济的能力。发展是党执政兴国的第一要务。这就要求领导干部必须要有驾驭市场经济的能力，必须善于学习和把握市场经济的内在要求和运行特点，坚持按照客观规律办事，善于抢抓机遇，应对挑战，坚持用发展的办法解决改革和发展中遇到的新情况新问题。3.不断提高应对复杂局面的能力。提高应对复杂局面的能力，对外要坚持“冷静观察、沉着应对、韬光养晦、有所作为”的方针，对内要正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同群体之间的关系，同时要有应对突发事件的能力。4.不断提高依法执政的能力。宪法和法律是人民意志和利益的体现。党领导人民制定了宪法和法律，就必须带头在宪法和法律的范围内活动，绝不允许任何组织和个人谋求凌驾于法律之上和超越于法律之外的特权。依法治国是我们的基本治国方略，这就要求党的各级干部，都要学会依法办事、依法执政，做遵守宪法和法律的模范。5.不断提高总揽全局的能力。“不谋全局者不足以谋一域”。提高总揽全局的能力，必须坚持不懈地贯彻执行党的路线方针政策，善于把工作的主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握正确的前进方向和经济社会发展的主动权。要善于在谋全局、识大体的前提下，创造性地做好本地区、本单位的工作。

提高领导干部的素质和能力——这是加强党的执政能力建设的主体要求。在共产党执政条件下，执政的主体无疑应该是党的领导干部和领导机关。党的领导干部和领导机关执政水平是高是低，是强是弱，决定着整个党的执政能力。因此，提高党的领导干部的领导水平和执政水平，自然要成为加强党的执政能力建设的题中应有之义。加强党的执政能力建设，首先要求提高各级领导机关的领导能力特别是领导干部的能力。作为领导干部本人一是要搞好思想建设，加强理论武装，不断增强理论素养和实践“三个代表”重要思想的能力。二是要在实践中增长才干，积累经验，不断提高自己的真本领。实践是检验真理的唯一标准，实践锻炼干部是我们党长期坚持的一条宝贵经验。实践出真知，实践出人才，广大干部特别是领导干部要主动要求到条件艰苦、困难较多、情况复杂的地方工作，努力锻炼自己、改造自己，使自己在锻炼中成长起来，成熟起来。三是要改进作风，求真务实。作风问题事关重大，从某种意义上讲，作风是能力的保证，也是能力的体现。一个人没有好的作风，缺少好的德行，拥有再大的本事也无济于事。好的作风才能保证能力正当运用和权力正确运行。加强作风建设就是要增强拒腐防变和抵御风险的能力。领导干部的思想过硬了才能抵御各种诱惑，永葆共产党人的浩然正气。要树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，坚决杜绝形式主义、官僚主义习气。只有这样，我们才能得到人民群众的衷心拥护，人民才能继续赋予我们权力，允许我们继续执政。

执政为民——这是加强党的执政能力建设的核心所在。一方面，全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。加强党的执政能力建设，从根本上说，就是要解决好为谁执政、靠谁执政和怎样执政的问题。我们党执政，首先必须解决好为了人民、代表人民、造福人民这个根本出发点和落脚点的问题。党始终坚持人民的利益高于一切，党的一切工作，都是以实现最广大人民的根本利益为最高标准的，执政为民是“三个代表”的本质，也是我们加强党的执政能力建设的立足点。另一方面，党群关系的密切程度也是检验党的执政能力强弱的晴雨表。一个执政的党，不管其能量有多大，如果执政的结果不是密切了党群关系，而是疏远了群众，那就不能说这个党有很强的执政能力。我们共产党作为代表最广大人民利益的党，更应该懂得这样的道理。因此，对于执政的中国共产党来说，最大的优势是拥有来自人民群众的拥护和支持，而最大的危险则是脱离人民群众。

要防止这种可能性变成现实，执政党就必须善于在掌握权力、运用权力的同时，始终保持和群众的联系。当然，做到这一点是不容易的，但这恰恰是对党的执政能力的最直接的检验。这就要求我们必须要把人民的根本利益作为出发点和归宿，切实把广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。在任何时候、任何情况下，都必须始终保持同人民群众的血肉联系，紧紧依靠最广大人民来执政。

总之，我们党的执政地位来之不易，是牺牲千百万共产党员和革命者的生命换来的。保持和巩固这个地位更不容易，需要全党同志解放思想、开拓进取，永葆党的先进性，不断增强执政能力，提高执政水平。保持和巩固共产党的执政地位，不仅对中国共产党，而且对于中华民族都有重要的意义。因此，无论对于党的整体而言，还是对于每一个干部、党员来说，都要增强执政意识，都要按照党的纲领、路线的要求，通过自身不懈的努力，为党的长期执政，为中华民族的伟大复兴，贡献自己的全部智慧和力量。

来源：《党课》/中共天津市委支部生活社

第二篇：执政能力建设的一项紧迫任务

执政能力建设的一项紧迫任务

──在全县创建“平安邵阳”动员大会上的发言

周符波同志们：

这次会议的主题是创建“平安邵阳”，提高执政能力。9月7日，中共中央政治局召开会议，专题研究加强党的执政能力建设。为适应新形势新任务的要求，创造一个更加平稳的治安环境和更加美好的社会环境，县委、县政府决定开展“平安邵阳”创建活动，力争用3年时间使我县成为全省最稳定最安全的地区之一。执政能力包含着十分丰富的内容。就县乡基层而言，如何“做正确的事”、“正确地做事”、“负责地做事”就是执政能力建设的全过程。下面，我就如何按照执政能力建设的要求开展“平安邵阳”创建活动，讲3点意见：

一、关于认识问题──“做正确的事”

创建“平安邵阳”，既是加强社会治安综合治理的一个重要载体，也是执政能力建设的一项紧迫任务。创建“平安邵阳”，确保社会稳定，不仅是重大的治安问题，而且是严肃的政治问题。必须从三个方面统一思想认识。

1、创建“平安邵阳”是发展之需。可以说，目前是我县经济的“黄金发展期”，国家“中部崛起”战略的实施、洛湛线资源型产业带的开发、太澳高速公路、宝庆电力高速等重点工程建设的全面启动等，为我们提供了前所未有的发展机遇。最近，省委、省政府召开了全省加快县域经济发展暨要素市场改革工作会议。正午书记在讲话中指出：推进县域经济发展，是省委、省政府今年重点抓的大事要事之一。会议特别强调，各地要探索一条“市场运作、招商开发”的发展县域经济的路子，进一步加大三个力度：一是要加大产业建设的力度。按照“三化”战略的要求，把发展产业作为发展县域经济的基础工作、关键环节和根本措施来抓。二是要加大改革开放的力度。要把县域经济的发展融入到区域经济的发展中去，融入到更大范围的区域合作中去，整合资源，联手发展，把自身的发展放到全省、全国的大坐标中去定位，用开放的思维，借助“外力”加快发展。要加大改革改制的力度，实行招商改制，突出招商引资，积极引进外部资金求发展，舍得拿出最好的项目招商引资，以资源引技术、以产权换资金、以市场换项目、以投资者生财换自身发展。三是要加大扶优扶强的力度。省委、省政府已经制定县域经济考核指标体系，建立“谁发展、谁受益，快发展、多受益”的动力激励机制，实行一年一考核，三年一调整。省委、省政府这一激励政策，将对进入全国百强县行列的县（市）和综合排序进入全省经济强县及位次前移十位的县（市），在财政转移支付、项目安排上给予重点倾斜，并实行重奖。我和县长参加会议，感到压力很大。我们要抢抓机遇，奋力追赶，力争3年内综合排序位次前移10位，力争到2010年进入全省经济强县行列。加快发展需要一个安定的环境，一个稳定的局面。各级各部门在工作中必须十分明确：在加快经济发展的同时，必须更加注重各项社会事业的发展；在推进各项社会事业发展的同时，必须保持良好的社会秩序；在提高人民群众生活水平的同时，必须维护好人民群众的生命财产安全。我们讲科学的发展观，不仅要看经济发展，还要看社会秩序、社会稳定和社会和谐；不仅要看人民群众的生活水平，还要看人民群众的安全感。可以说，加强综合治理、创建“平安邵阳”是加强执政能力建设的一项重要内容，是树立和落实科学发展观的基本要求，是加快县域经济发展、全面建设小康社会的重要保证。各级领导和广大干部群众必须从这样的高度来认识创建“平安邵阳”活动。

2、创建“平安邵阳”是当务之急。总的来看，全县社会政治稳定，治安大局平稳。但是，影响社会稳定的消极因素还大量存在，社会治安形势依然十分严峻。刑事案件发案尤其是命案较多，“双抢”、“双盗”等侵财案件发案率较高，严重影响人民群众的安全感。特别值得我们重视的是，在发展不断前进、改革日益深化的形势下，新情况、新问题不断出现，人民内部的各种问题和矛盾大幅增加，如下岗失业问题、改革失利问题、农民失地问题、分配失公问题等。这些问题在一定程度上影响了社会稳定，影响了经济和社会发展。现实要求我们必须进一步加强社会综治工作，创新社会综治工作。

3、创建“平安邵阳”是群众之愿。“三个代表”重要思想的本质是“立党为公，执政为民”。实践“三个代表”重要思想，就是要切实做到民安为本，民富为先。当前，人民群众最强烈的愿望是平安，最迫切的追求是富裕。其中，平安是最基本的生存需求。把这件事情解决好，切实提升全县人民群众的安全感和满意率，是一项首要的民心工程。生活富裕、社会安定都是人民群众根本利益所在，致富与治安都是我们的政治责任。因此，全县各级干部特别是领导干部，要带头喊响创建“平安邵阳”这句口号，带着责任开展好创建“平安邵阳”活动，认真贯彻县委、县政府关于创建“平安邵阳”的实施意见，紧密联系本地、本部门、本单位实际，全面落实创建平安乡镇、平安社区（村）及平安单位的目标任务和具体措施，推动“平安邵阳”

创建活动扎实有效开展。

二、关于措施问题──“正确地做事”

执政之要在于利民，利民之先在于安民；没有安民的措施，就没有安静的日子。加强综合治理、创建“平安邵阳”，是加强执政能力建设的一个新举措。在实际工作中，要着重提高三种能力：

1、提高教育引导能力，当前尤其要加强未成年人思想道德建设。今年，中央、省市相继召开了

加强和改进未成年人思想道德建设工作会议。刚才，德生书记传达了上级会议精神，具体部署了全县加强和改进未成年人思想道德建设工作。加强和改进未成年人思想道德建设，是党中央作出的重大决策，是新世纪面临的战略任务，是全社会共同的历史责任。“无论是从经济繁荣、社会发展和人民幸福上看，还是从民族存续、国家昌盛上看，我们都应该形成这样的共识：加强和改进未成年人思想道德建设，始终是关系国家前途和民族命运的战略工程，是确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的希望工程，是涉及亿万家庭切身利益的民心工程，是社会主义精神文明建设的基础工程。”因此，各级各部门一定要充分认识新形势下进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要性、紧迫性，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，把党中央这个涉及全局、关系长远的重大决策贯彻好、落实好。在具体工作中，一是要坚持“三抓三净化”，即抓综合治理，净化成长环境；抓“扫黄打非”，净化文化环境；抓网吧专项整治，净化网络环境。特别强调的是要继续深入开展“扫黄打非”和网吧专项整治工作，坚决取缔无证网吧，从严打击接纳未成年人上网和超时营业行为，最大限度地减少外部环境对未成年人的消极影响。二是要高度重视落实预防青少年违法犯罪的工作措施，特别要采取有效措施加强未成年人中的孤儿、流浪儿、残疾青少年及失足青少年等特殊群体的教育和管理，从源头上减少青少年违法犯罪。三是要办好10件实事。抓好以塘田战时讲学院为重点的爱国主义教育基地建设等10件实事，既是急务、要务，又是重点、难点，各级各部门要高度重视，认真研究，精心组织，抓紧抓好。宣传、教育、文化等党政部门，工会、妇联、共青团、少先队等群团组织要发挥各自优势，明确职责，密切配合，形成合力。同时，要动员社会方方面面力量共同投入到这项工作中来，让全社会来关心、关注未成年人的健康成长，共同做好未成年人思想道德建设工作。

2、提高化解矛盾能力，当前尤其要加大集中处理信访突出问题的力度。8月26日，中央召开了全国集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议，罗干、***、王刚、华建敏等中央领导出席会议，并作了重要讲话。这是中央作出的一项重大决策，也是维护人民群众根本利益、确保社会大局稳定的一项重大举措。对于当前集体上访和群体性事件出现新的情况、新的问题，党中央、国务院高度重视。胡锦涛总书记作出重要指示，要求“各地、各部门都要切实负起责任，尤其要强调把问题解决在基层。要把解决实际问题和解决思想问题结合起来。既维护人民群众的合法利益，又坚持依法办事，依政策办事。在任何情况下，都必须坚定维护社会稳定这个大局，这是国家和人民群众根本利益之所在。”各级各部门一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的重要指示，站在讲政治和战略、全局的高度，牢牢抓住中央这次集中处理信访突出问题及群体性事件的有利时机，按照把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态的总体要求，按照“人要盯住，事要化解”的工作要求，集中时间，集中精力，把信访突出问题和影响社会稳定的突出问题解决好，把信访和维护稳定的各项工作抓落实。这里，具体提三点要求：

⑴正确引导。群众是一个复杂的综合体，群众的觉悟有高有低。在做群众工作中，我们应该把政策讲明、把道理讲透、把态度讲清。一是要教育引导群众用发展的观点来看待问题。目前的问题是发展中的问题，是前进中的问题，而且大多是过去的遗留问题；矛盾的出现从来没有停止过，但是前进的步伐从来没有放慢过；正因为矛盾的不断出现，矛盾的不断解决才推动社会的不断进步。二是要教育引导群众按发展的要求来思考问题。当前利益格局处于重大调整期，难免要以牺牲一些群众暂时的、眼前的利益为代价，而换取更多更大更广的利益；在改革过程中，不可能同时受益、平均受益，也就是说受益有先有后，受益有多有少。三是要教育引导群众靠发展的办法来解决问题。解决矛盾和问题的根本途径还是要靠发展，但发展需要一个稳定的社会环境，没有稳定什么事也办不成，教育群众顾全大局，共同维护稳定。

⑵及时化解。矛盾的发展有个过程，我们要见微知著，防微杜渐，及时发现矛盾苗头，防止矛盾扩大化和复杂化，把矛盾解决在内部，解决在萌芽。群众的情绪有一个发泄的过程，心理承受能力、自我控制能力也有差别，做工作时要具体问题具体分析，“一把钥匙开一把锁”，做到因人而异、因事而异、因时而异，防止方法的简单化，切忌千篇一律。发现问题是化解问题的前提。从现在起到年底，各单位要开展全面排查活动，对排查出来的问题，要逐项登记，全面梳理，认真分析形成的原因，并统一政策，统一步调，按照“是什么问题就解决什么问题，哪些问题突出就先解决哪些问题”的原则，集中力量，集中时间，集中解决一批突出的实际问题。这里特别注意，要把解决实际问题和解决思想问题结合起来。稳定问题既是利益问题，更是心态问题；心态决定一切，细节决定成败。解决思想问题就是帮助群众调整心态，必须带着感情去做工作。感情是做好一切工作的基础，有了感情，就有了解决问题的办法。要求大家要带着深厚的感情开展信访工作，把正确处理群众来信来访的过程，变成宣传政策、正面引导的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程。同时，要注重既要通过解决实际问题提高思想政治工作的成效，又要通过加强思想政治工作降低解决实际问题的难度，真正把各种矛盾纠纷处置在萌芽状态，化解在激化之前。要避免为了解决一时一地的问题，随意乱开口子、乱表态，甚至无原则迁就，引发新的矛盾。

⑶依法处置。信访工作是一项有中国特色的制度设计，是代表党和政府“发扬民主、体察民情、接受监督、联系群众”的重要途径。要采取教育劝导、思想疏导、舆论引导等工作方式方法，引导和教育人民群众通过正常的信访渠道依法反映自己的实际问题。同时，要高举维护最广大人民的根本利益、维护法律尊严、维护社会稳定的旗帜，正确区分和处理两类不同性质的矛盾，依法规范和整顿上访秩序。（“以人为本”并不是以少数人的私利为本。）最近，省委、省政府就处置到省进京非正常上访及集体上访问题出台了工作方案，印发了通知，明确规定：“对信访事项已经处理到位，仍长期在党政机关纠缠上访、严重扰乱正常工作秩序的，由公安机关依法处置”；“公安机关要依法维护党政机关的正常工作秩序和信访秩序。有关公安机关接到处置通知后，要迅速派相应的警力到现场维持秩序，并做好随时出警处置的准备，一旦发生围堵、冲击党政机关等过激行为或打、砸、抢、烧，损坏公私财物等违法犯罪行为，应按处置预案的要求迅速派出警力到现场进行处置。对扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产的非正常上访，负责现场处置的公安机关要抓住时机，坚决果断地依法处置，尽快平息事态。”

3、提高依法办事能力，当前尤其要加大基层基础建设的力度。加强综合治理、创建“平安邵阳”，重点是基础，关键在基层。基层组织处在维护稳定的第一线，处于化解和调处矛盾纠纷的前沿。没有基层平安，就没有全局稳定。目前，我县基层基础薄弱仍是一个突出问题。关键时期抓关键，千头万绪，关键是要找到突破口。

要在政法队伍建设方面有新的突破。政法队伍建设的好坏，事关“平安邵阳”创建工作的开展，事关全县稳定工作大局，事关司法机关的权威，事关政法干警的形象。今年以来，中央、省委相继召开了公安、检察院、法院基层建设工作会议，我们一定要认真贯彻落实上级会议（决定）的精神，按照“3个坚持”的要求，切实加强政法队伍建设，特别是公安队伍建设。第一，坚持政治建警。要深化干警的思想政治教育工作。教育干警牢固树立政治意识，把忠诚作为警魂，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致；教育干警牢固树立法制意识，公正执法，严格执法；教育干警牢固树立群众意识，坚持执法为民、为民服务这一根本宗旨。第二，坚持从严治警。政法部门要严格执行中央政法委“四条禁令”，公安部“五条禁令”，认真落实从严治警各项措施。县政法委要加紧制定一些不可踩踏的“警戒线”，切实预防和解决政法队伍中那些处事不公、执法不严、为政不廉和扰民、损民、伤民的突出问题，坚决清除那些徇私枉法、贪赃枉法、执法犯法的害群之马，坚决查处在维护社会和谐稳定方面的“不作为”和“乱作为”事件。第三，坚持从优待警。要认真研究从优待警的措施，真正在政治上爱护他们，在生活上关心他们，进一步凝聚警心，激励斗志。全县要大力宣传政法队伍的模范人物和先进事迹，使人民群众理解支持政法工作。要保证政法干警执行公务的必要手段和条件，千方百计保证各项待遇，解除干警的后顾之忧。县里今年继续开展“十佳干警”评选活动，并对于破案有功人员、为安全稳定做出重大贡献的人员将给予重奖，充分调动干警的工作积极性。

要在基层组织建设方面有新的突破。我们现在一些基层组织瘫痪，对群众情绪了解不够，对群众情绪疏导不力。目前，尤其是要进一步加强公安派出所、司法所、人民法庭等基层政法组织建设；进一步健全乡镇、村组、社区等基层综治机构，加强基层民调组织和基层综治维稳信息员队伍建设，配齐、配强工作力量，形成以基层党组织为核心，基层政权组织为基础，基层群众为依托，基层政法组织为骨干的综治工作网络，切实筑牢综治维稳工作“第一道防线”。当前，我县矛盾纠纷最集中、最敏感的区域是县城。这里，重点讲一下社区党组织建设。社区党组织处于党的组织的最基层，处于改革、发展和稳定的最前沿。目前，社区人员结构越来越复杂，社区的治安环境也越来越复杂，社区的稳定直接关系到城镇的社会稳定。在这种情况下，我们只有切实加强社区党组织建设，才能充分发挥社区党组织联系群众、组织群众、凝聚群众的优势，才能整合社会力量，协调各方利益，夯实党的城镇工作基础，强化党对城镇的渗透力、影响力和控制力。县直各部门要紧密配合，大力支持，切实理顺和解决好社区建设中地域不清、户口插花、职能部门职权下移、社区责权利不明以及场地缺少、经费紧张等问题。计生、公安、建设、环保、民政等部门，要按照“权随责走，费随事转”的原则，做到人员配置到社区、职权下移到社区、服务承诺到社区、经费下拨到社区、时间保证到社区，以充分发挥好社区的服务职能。

三、关于责任问题──“负责地做事”

创建“平安邵阳”是执政能力建设的一项系统工程。为政一方，就要确保一方平安；加强社会治安综合治理，是我们义不容辞的政治责任。

1、全面落实领导责任制。创建“平安邵阳”是对我们执政能力建设的一次全面测验，需要各级各部门上下配合，通力合作，整合不同方面、不同层次的综合治理要素，形成强大合力，共同推进创建工作。县级领导要带头，在年内要亲自直接处理1—2件信访突出问题。要严格实行单位一把手负责制，单位“一把手”要亲自抓动员部署、抓调查研究、抓督查落实、抓重大问题的解决。分管领导要集中精力具体抓，全力以赴抓。其他领导成员要根据分工，实行分线联片包干负责，一级抓一级，层层抓落实。

2、认真落实“谁主管、谁负责”和“属地管理”的双重责任体制。各级各部门要严格按照信访稳定工作联席会议制度的要求，切实履行自己的职责，把应由本地区、本部门能够解决的问题解决到位，对本地区、本部门群众反映的突出信访问题以及发生的群体性事件，不论其何原因，也不论涉及哪个部门、哪个单位，都必须坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确责任主体，人是哪里的，由哪个地方负责稳控；案件属于哪个部门的，就由哪个部门负责处理，做到依法、及时、妥善处置。

3、坚决落实责任追究制。省委、省政府明确要求：各地要坚决查处领导干部和国家公务员在维护社会和谐稳定方面的失职渎职和严重官僚主义行为；对因工作不负责任、已经存在的矛盾纠纷没有排查出来，或对排查出来的矛盾纠纷调处不力，造成矛盾激化，产生严重后果的，要严肃追究有关领导的责任。省委、省政府将在明年初的经济工作会上，通报2004全省县市区社会治安综合治理考评结果，进行奖罚兑现。比照省里的模式，今年县里对综治工作将分两步进行考核，去年9月到今年9月为第一个时间段，全面考核这一社会治安综合治理工作；从现在到12月底为第二个时间段，重点考核“平安邵阳”创建工作和这一阶段的综治工作。对两次考核进行综合排名，确定先进表彰、“重点帮助”、“黄牌警告”、“一票否决”对象，并在明年初县委经济工作会上予以通报，该奖的奖，该罚的罚，该撤的撤。

同志们，创建“平安邵阳”是县委、县政府的一个重大决策，是执政能力建设的一项紧迫任务。这个决策、这项任务关系重大，意义重大。在座的同志们任务重大，责任重大。我们要求真务实，真抓实干，负起历史责任，完成历史使命。

第三篇：执政能力建设的一项紧迫任务

执政能力建设的一项紧迫任务

──在全县创建“平安邵阳”动员大会上的发言

周符波

同志们：

这次会议的主题是创建“平安邵阳”，提高执政能力。9月7日，中国共产党中央政治局召开会议，专题研究加强党的执政能力建设。为适应新形势新任务的要求，创造一个更加平稳的治安环境和更加美好的社会环境，县委、县政府决定开展“平安邵阳”创建活动，力争用3年时间使我县成为全省最稳定最安全的地区之一。执政能力包含着十分丰富的内容。就县乡基层而言，如何“做正确的事”、“正确地做事”、“负责地做事”就是执政能力建设的全过程。下面，我就如何按照执政能力建设的要求开展“平安邵阳”创建活动，讲3点意见：

一、关于认识问题──“做正确的事”

创建“平安邵阳”，既是加强社会治安综合治理的一个重要载体，也是执政能力建设的一项紧迫任务。创建“平安邵阳”，确保社会稳定，不仅是重大的治安问题，而且是严肃的政治问题。必须从三个方面统一思想认识。

1、创建“平安邵阳”是发展之需。可以说，目前是我县经济的“黄金发展期”，国家“中部崛起”战略的实施、洛湛线资源型产业带的开发、太澳高速公路、宝庆电力高速等重点工程建设的全面启动等，为我们提供了前所未有的发展机遇。最近，省委、省政府召开了全省加快县域经济发展暨要素市场改革工作会议。正午书记在讲话中指出：推进县域经济发展，是省委、省政府今年重点抓的大事要事之一。会议特别强调，各地要探索一条“市场运作、招商开发”的发展县域经济的路子，进一步加大三个力度：一是要加大产业建设的力度。按照“三化”战略的要求，把发展产业作为发展县域经济的基础工作、关键环节和根本措施来抓。二是要加大改革开放的力度。要把县域经济的发展融入到区域经济的发展中去，融入到更大范围的区域合作中去，整合资源，联手发展，把自身的发展放到全省、全国的大坐标中去定位，用开放的思维，借助“外力”加快发展。要加大改革改制的力度，实行招商改制，突出招商引资，积极引进外部资金求发展，舍得拿出最好的项目招商引资，以资源引技术、以产权换资金、以市场换项目、以投资者生财换自身发展。三是要加大扶优扶强的力度。省委、省政府已经制定县域经济考核指标体系，建立“谁发展、谁受益，快发展、多受益”的动力激励机制，实行一年一考核，三年一调整。省委、省政府这一激励政策，将对进入全国百强县行列的县（市）和综合排序进入全省经济强县及位次前移十位的县（市），在财政转移支付、项目安排上给予重点倾斜，并实行重奖。我和县长参加会议，感到压力很大。我们要抢抓机遇，奋力追赶，力争3年内综合排序位次前移10位，力争到2010年进入全省经济强县行列。加快发展需要一个安定的环境，一个稳定的局面。各级各部门在工作中必须十分明确：在加快经济发展的同时，必须更加注重各项社会事业的发展；在推进各项社会事业发展的同时，必须保持良好的社会秩序；在提高人民群众生活水平的同时，必须维护好人民群众的生命财产安全。我们讲科学的发展观，不仅要看经济发展，还要看社会秩序、社会稳定和社会和谐；不仅要看人民群众的生活水平，还要看人民群众的安全感。可以说，加强综合治理、创建“平安邵阳”是加强执政能力建设的一项重要内容，是树立和落实科学发展观的基本要求，是加快县域经济发展、全面建设小康社会的重要保证。各级领导和广大干部群众必须从这样的高度来认识创建“平安邵阳”活动。

2、创建“平安邵阳”是当务之急。总的来看，全县社会政治稳定，治安大局平稳。但是，影响社会稳定的消极因素还大量存在，社会治安形势依然十分严峻。刑事案件发案尤其是命案较多，“双抢”、“双盗”等侵财案件发案率较高，严重影响人民群众的安全感。特别值得我们重视的是，在发展不断前进、改革日益深化的形势下，新情况、新问题不断出现，人民内部的各种问题和矛盾大幅增加，如下岗失业问题、改革失利问题、农民失地问题、分配失公问题等。这些问题在一定程度上影响了社会稳定，影响了经济和社会发展。现实要求我们必须进一步加强社会综治工作，创新社会综治工作。

3、创建“平安邵阳”是群众之愿。“三个代表”重要思想的本质是“立党为公，执政为民”。实践“三个代表”重要思想，就是要切实做到民安为本，民富为先。当前，人民群众最强烈的愿望是平安，最迫切的追求是富裕。其中，平安是最基本的生存需求。把这件事情解决好，切实提升全县人民群众的安全感和满意率，是一项首要的民心工程。生活富裕、社会安定都是人民群众根本利益所在，致富与治安都是我们的政治责任。因此，全县各级干部特别是领导干部，要带头喊响创建“平安邵阳”这句口号，带着责任开展好创建“平安邵阳”活动，认真贯彻县委、县政府关于创建“平安邵阳”的实施意见，紧密联系本地、本部门、本单位实际，全面落实创建平安乡镇、平安社区（村）及平安单位的目标任务和具体措施，推动“平安邵阳”创建活动扎实有效开展。

二、关于措施问题──“正确地做事”

执政之要在于利民，利民之先在于安民；没有安民的措施，就没有安静的日子。加强综合治理、创建“平安邵阳”，是加强执政能力建设的一个新举措。在实际工作中，要着重提高三种能力：

1、提高教育引导能力，当前尤其要加强未成年人思想道德建设。今年，中央、省市相继召开了加强和改进未成年人思想道德建设工作会议。刚才，德生书记传达了上级会议精神，具体部署了全县加强和改进未成年人思想道德建设工作。加强和改进未成年人思想道德建设，是党中央作出的重大决策，是新世纪面临的战略任务，是全社会共同的历史责任。“无论是从经济繁荣、社会发展和人民幸福上看，还是从民族存续、国家昌盛上看，我们都应该形成这样的共识：加强和改进未成年人思想道德建设，始终是关系国家前途和民族命运的战略工程，是确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的希望工程，是涉及亿万家庭切身利益的民心工程，是社会主义精神文明建设的基础工程。”因此，各级各部门一定要充分认识新形势下进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要性、紧迫性，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，把党中央这个涉及全局、关系长远的重大决策贯彻好、落实好。在具体工作中，一是要坚持“三抓三净化”，即抓综合治理，净化成长环境；抓“扫黄打非”，净化文化环境；抓网吧专项整治，净化网络环境。特别强调的是要继续深入开展“扫黄打非”和网吧专项整治工作，坚决取缔无证网吧，从严打击接纳未成年人上网和超时营业行为，最大限度地减少外部环境对未成年人的消极影响。二是要高度重视落实预防青少年违法犯罪的工作措施，特别要采取有效措施加强未成年人中的孤儿、流浪儿、残疾青少年及失足青少年等特殊群体的教育和管理，从源头上减少青少年违法犯罪。三是要办好10件实事。抓好以塘田战时讲学院为重点的爱国主义教育基地建设等10件实事，既是急务、要务，又是重点、难点，各级各部门要高度重视，认真研究，精心组织，抓紧抓好。宣传、教育、文化等党政部门，工会、妇联、共青团、少先队等群团组织要发挥各自优势，明确职责，密切配合，形成合力。同时，要动员社会方方面面力量共同投入到这项工作中来，让全社会来关心、关注未成年人的健康成长，共同做好未成年人思想道德建设工作。

2、提高化解矛盾能力，当前尤其要加大集中处理信访突出问题的力度。8月26日，中央召开了全国集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议，罗干、***、王刚、华建敏等中央领导出席会议，并作了重要讲话。这是中央作出的一项重大决策，也是维护人民群众根本利益、确保社会大局稳定的一项重大举措。对于当前集体上访和群体性事件出现新的情况、新的问题，党中央、国务院高度重视。胡锦涛总书记作出重要指示，要求“各地、各部门都要切实负起责任，尤其要强调把问题解决在基层。要把解决实际问题和解决思想问题结合起来。既维护人民群众的合法利益，又坚持依法办事，依政策办事。在任何情况下，都必须坚定维护社会稳定这个大局，这是国家和人民群众根本利益之所在。”各级各部门一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的重要指示，站在讲政治和战略、全局的高度，牢牢抓住中央这次集中处理信访突出问题及群体性事件的有利时机，按照把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态的总体要求，按照“人要盯住，事要化解”的工作要求，集中时间，集中精力，把信访突出问题和影响社会稳定的突出问题解决好，把信访和维护稳定的各项工作抓落实。这里，具体提三点要求：

⑴正确引导。群众是一个复杂的综合体，群众的觉悟有高有低。在做群众工作中，我们应该把政策讲明、把道理讲透、把态度讲清。一是要教育引导群众用发展的观点来看待问题。目前的问题是发展中的问题，是前进中的问题，而且大多是过去的遗留问题；矛盾的出现从来没有停止过，但是前进的步伐从来没有放慢过；正因为矛盾的不断出现，矛盾的不断解决才推动社会的不断进步。二是要教育引导群众按发展的要求来思考问题。当前利益格局处于重大调整期，难免要以牺牲一些群众暂时的、眼前的利益为代价，而换取更多更大更广的利益；在改革过程中，不可能同时受益、平均受益，也就是说受益有先有后，受益有多有少。三是要教育引导群众靠发展的办法来解决问题。解决矛盾和问题的根本途径还是要靠发展，但发展需要一个稳定的社会环境，没有稳定什么事也办不成，教育群众顾全大局，共同维护稳定。

⑵及时化解。矛盾的发展有个过程，我们要见微知著，防微杜渐，及时发现矛盾苗头，防止矛盾扩大化和复杂化，把矛盾解决在内部，解决在萌芽。群众的情绪有一个发泄的过程，心理承受能力、自我控制能力也有差别，做工作时要具体问题具体分析，“一把钥匙开一把锁”，做到因人而异、因事而异、因时而异，防止方法的简单化，切忌千篇一律。发现问题是化解问题的前提。从现在起到年底，各单位要开展全面排查活动，对排查出来的问题，要逐项登记，全面梳理，认真分析形成的原因，并统一政策，统一步调，按照“是什么问题就解决什么问题，哪些问题突出就先解决哪些问题”的原则，集中力量，集中时间，集中解决一批突出的实际问题。这里特别注意，要把解决实际问题和解决思想问题结合起来。稳定问题既是利益问题，更是心态问题；心态决定一切，细节决定成败。解决思想问题就是帮助群众调整心态，必须带着感情去做工作。感情是做好一切工作的基础，有了感情，就有了解决问题的办法。要求大家要带着深厚的感情开展信访工作，把正确处理群众来信来访的过程，变成宣传政策、正面引导的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程。同时，要注重既要通过解决实际问题提高思想政治工作的成效，又要通过加强思想政治工作降低解决实际问题的难度，真正把各种矛盾纠纷处置在萌芽状态，化解在激化之前。要避免为了解决一时一地的问题，随意乱开口子、乱表态，甚至无原则迁就，引发新的矛盾。

⑶依法处置。信访工作是一项有中国特色的制度设计，是代表党和政府“发扬民主、体察民情、接受监督、联系群众”的重要途径。要采取教育劝导、思想疏导、舆论引导等工作方式方法，引导和教育人民群众通过正常的信访渠道依法反映自己的实际问题。同时，要高举维护最广大人民的根本利益、维护法律尊严、维护社会稳定的旗帜，正确区分和处理两类不同性质的矛盾，依法规范和整顿上访秩序。（“以人为本”并不是以少数人的私利为本。）最近，省委、省政府就处置到省进京非正常上访及集体上访问题出台了工作方案，印发了通知，明确规定：“对信访事项已经处理到位，仍长期在党政机关纠缠上访、严重扰乱正常工作秩序的，由公安机关依法处置”；“公安机关要依法维护党政机关的正常工作秩序和

第四篇：加强执政能力建设

加强党的执政能力建设

党的十六大，对提高党的执政能力提出了新要求。加强党的执政能力建设，关键要看各级党委和领导干部的领导水平和执政水平，基础要看党的基层组织和广大党员的素质。对领导干部来说，主要是提高自身的领导水平和执政能力。领导干部如何才能提高自身的领导水平和执政能力呢？我认为必须从以下四个方面入手：

一、增强执政意识

在执政意识方面，当前在一些领导干部中存在着不容忽视的危险倾向：一是有的同志老是认为“平台太小”，不知道这个平台的真正意义，只要权力大，不知有了权力要干啥；二是有的同志骨子里看不起群众，把群众叫作“刁民”，忘记了我们的权力是人民赋予的，忘记了人民群众是主人，领导干部是公仆，颠倒了主仆关系；三是“有权不用，过期作废”，把手中权力当作以权谋私的工具。因此，加强党的执政能力意识，树立三种科学的执政理念：一是执政为民的理念。一定要增强宗旨观念，坚持人民的利益高于一切，心怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，善谋富民之策，不断实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。二是发展是党执政兴国第一要务的理念。必须始终把促进发展作为第一位的任务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。三是依法执政的理念。适应社会主义市场经济发展、加强民主政治建设、推进依法治国，必须增强广大党员干部的法制观念和依法办事能力，坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，在依法执政中实现党对国家和社会的领导。只有树立起这三种执政理念并切实遵照实行，才能有效地解决

“为谁掌权、掌权干什么、怎样掌好权用好权”的问题。

二、提高理论素养

如今在领导岗位的大多是中青年干部，他们年富力强，视野开阔，思想活跃，有强烈的进取精神，这是优势。但相对老同志而言，他们还缺乏马克思主义理论的系统学习，缺乏对党的历史和优良传统的深刻理解，缺乏党内生活的严格锻炼。因此，要经受得起执政的考验，就更要强调进一步提高理论素养的问题。首先，要系统学习马克思主义理论。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承，是马克思主义中国化的最新成果。领导干部要提高自身的执政能力，一定要打牢马克思主义的功底。当前，主要是要兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。同时，还要学习经济、科技、管理、法律、历史等知识，学习一切反映当代世界发展和文明进步的新知识。其次，要坚持理论联系实际。理论联系实际是党的三大作风之一，只有用科学的理论武装头脑，才能坚定正确的政治方向和政治立场，提高政治敏锐性，增强政治鉴别力，加强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性，树立起正确的世界观、人生观、价值观，成为新时期合格的领导者。第三，要端正学风。应当肯定多数同志学风是好的，他们学以致用。但也有同志嘴巴上讲得头头是道、文章写得洋洋洒洒，行动上却在弄虚作假、追名逐利、以权谋私，等等。这是学风不正，是党性不纯的一种表现，要坚决反对。

三、培养实践能力

实践出真知，实践长才干。历史经验证明，艰苦环境能磨炼人，创业过程能造就人。各级干部只有积极投身改革和建设的实践，勇于在“急、难、险、苦”的环境中磨炼，才

能炼就一身“硬功夫”，才能提高执政能力。这既是领导人才成长的一般规律，也是各级干部提高执政能力和领导水平的必由之路。培养实践能力需要两个方面共同努力。一方面，对党组织来说，应该积极为各级干部创造实践的机会。对年轻干部要敢于压担子，采取提拔、交流、上挂、下派、外派等方式，适时把他们放到重要或艰苦的岗位上去锻炼。另一方面，对年轻干部本人来说，应该珍惜组织上给予的实践机会。要敢于挑重担，要有闯劲拼劲，要争一流，创先进。要艰苦奋斗，能够默默无闻地工作，不断努力向上。

四、提高领导艺术

党的执政能力不是一个人的能力，是党组织整体的能力。领导班子个人的素质是班子整体能力的重要基础。但是还要看班子的凝聚力，看班子的团结。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力，一个班子团结协调才会有战斗力。提高领导艺术要学会很多本领，但最重要的是学会坚持民主集中制。民主集中制，不仅是我们党的根本组织原则，也是领导干部必须学会的重要的工作方法和重要的领导艺术。领导班子是一台好戏；如果各唱各的调，各吹各的号，就会混乱。领导干部不仅要有好的思路，更重要的是要能调动大家的积极性，集思广益，把一个班子组织好，把大家的作用发挥好。

第五篇：执政能力建设学习体会(执政能力建设)

学习体会

党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，无产阶级政党夺取政权不容易，掌好权用好权更不容易，在全面建设小康社会的进程中，加强党的执政能力建设具有十分重大的意义。体会如下：

从我们所处的地位来看，加强党的执政能力建设，就要树立全心全意为人民服务的思想，提高为人民服务的本领。随着社会主义市场经济的发展，我们政府机关的职能也发生变化，由过去的指定性变为服务性，我们的党支部，尤其是领导干部、职能部门，特别要树立为基层、为广大人民群众服务的思想。可是，目前有的机关干部和职能部门的同志，办事拖拖拉拉，态度生硬，办事之前送请在先；不讲究处理问题的方法，不去了解实际情况，死搬硬套，硬性罚款；高高挂起，自以为是，指手画脚，不做具体事情；要名要利，见功就抢，见利就要，见责任就推，见困难就让，等等。严重破坏了发展环境，严重损害了党在人民群众中的威性，这就是没有全心全意为人民服务的思想，没有大局观念，没有整体发展观念的表现，必须在加强党的执政能力建设过程中加以克服。

加强党的执政能力建设，要提高自身的技能和能力。在个人身上的体现，重点是要学习掌握和精通自己工作的业务知识，适应社会发展的需要和时代的要求。一个单位、一个部门工作成效的好坏，与这

1个单位、部门领导的业务水平、处事能力有着直接的关系。看一个人的能力就要看他在具体的工作中有没有业务知识，有没有创新意识，有没有在错综复杂的环境中应付各种风险的能力，有没有承受各种困难挫折的能力。从我站情况看，我们的支部是团结的支部，是能够战斗的支部，是有所作为的支部。我们也经历了风风雨雨、困难挫折，经历了任务、困难、发展的考验。2004年我们站走过不平凡的一年，在赵建勋支部书记的带领下，我们脚踏实地，一步一步发展，从胜利走向新的胜利。

例

1、农业部农产品质量监督检验中心的建设。积极争取，果断决策。争取立项、改造、采购仪器、安装调试、验收考核、化验分析等，都凝聚了赵站长和大家的心血。关键时候，共产党员和其他同志一道服从组织安排，尽心尽力完成领导交办的任务。

例

2、冷静处理蛹桥区农民上访问题。这个问题的出现是有原因的，根子不在土肥站，根子在宿州市农委，是有人策划的。他们来了，这是事实，回避不掉的，怎么处理好这一问题是关键。我们站三位领导积极应对，沉着冷静，从实际出发，从大局考虑，站在公正的立场上，妥善处理了这个问题，田站长不辞辛苦连夜护送他们回去。我们站的同志也积极劝导，疏导，没有人一时冲动与来访农民吵闹，保持了一个单位、一个基层战斗堡垒的高度政治责任感和清醒的头脑，正确有效及时地处理问题。

例

3、开发新产品。我们站在赵站长的带领下，研制开发了增效硼肥、液体硼肥等微量元素产品，发展前景很好，为农民提供优质高效的微肥，有效遏制假劣硼肥在市场鱼目混珠，扰乱市场，坑害农民。当然，土肥工作面临着新的任务和挑战，粮食安全问题、农产品

质量安全问题、农业可持续发展问题等等，都离不开土肥。万物土中生，土壤是人类生存和发展的最最重要的物质基础，搞好土肥工作任重而道远，我们要更加努力学习，更新知识，与时俱进，始终站在先进技术的前列，认真实践“三个代表”，脚踏实地，积极工作，把土肥工作做得更好。

中央关于加强党的执政能力建设的决定，体现了为人民服务的意识和本领的高度统一，没有能力只是空谈，没有意识则会陷入盲目。只有牢固树立为人民服务的思想，同时提高工作能力，才能把党和人民交给的事业办好办实，办出成效。党才放心，人民才放心。

胡 荣 根

二00五年三月