滁州市农村治理绩效提升的一种办法

第一篇：滁州市农村治理绩效提升的一种办法

滁州市农村治理绩效提升的办法

——能人主政

一、农村能人主政的特点

一是经济和政治相统一。农村经济能人是农村经济的“火车头”．如果能进入基层公共权力领域，就能使当前经济和政治“两张皮”的权力格局相统一。二是社会精英政治。经济能人是当今农村的佼佼者，如能进人基层权力中心，则体现了农村先进生产力在政治上的结台。三是社会政治资源的最优配置。农村经济能人无疑是农村社会中的优秀分子，让其主政，实现社会政治资源的最优配置。四是社会政治效能最大化。农村能人主政如能通过适当的机制加以引导，趋利避害，则能使农村能人的政治才华得以最大的发挥，从而实现农村社会政治效能最大化。

二、农村能人主政的优势

一是思想意识超前。经济能人有开拓精神和经济头脑，适应市场经济的能力强。经济能人肯学习、勤动脑，有较强烈的发财欲望，能够顺应市场的变化，主动掌握市场行情，不断寻找致富门路，而且一旦看准目标就会毫不犹豫地创造自己的事业。二是文化素质比较高。一般来讲，农村经济能人都具有较高的文化素质。三是创新能力较强。能人由于思想意识超前，有敏锐的市场洞察力，所以能人能发现问题，提出解决问题的方案，并且能经过周密的思考和论证后遘选出最佳方案，能够从实际出发不断地推陈出新。四是领导和组织才能较出色。农村经济能人与一般农户相比，有较高的领导水平和组织才能，在组织经济方面的成就就是其才能的集中体现，一般能胜任组织和带领农民致富的重任。五是在群众中威信高。由于广大农民发财致富的欲望强烈，使得农村经济大户成了村民致富的榜样，特别在经营项目、生产方式和经营技术上纷纷效仿，大户的产业导向和科技示范作用，使得经济能人在村民中说话很有份量，具有振臂一挥，群众纷纷响应的牵动效应。六是社会责任感比较强。因为农村经济能人经济条件比较好，大部分人在税费上缴，从事公益性事业，帮助贫困农民等社会性事业方面比较积极主动。由于经济能人希望社会稳定，在宣传党的方针政策方面比较自觉，要求改革，要求发展的愿望比较强烈，是一个稳定而富于进取、具有较强的社会责任感的社会阶层。

三、农村能人主政的缺点

一是监督缺位。在能人政治中，能人权力高度集中，权威极大,实行威权治理，民主化程度低。缺乏必要的监督和制约，容易引发决策失误和腐败现象。二是制度化水平低。能人政治下的乡村治理，主要依靠能人的能力和品质，突出能人的个人意志，法律化、制度化水平低，容易出现因领导人的改变而改变,因领导人看法的改变而改变的现象。管理的稳定性和连续性不强。

四、构建能人主政的新机制

1．能人进入基层公共权力领域的用人机制

（1）要明确选拔标准。经济能人要进人基层政权必须符合以下几条标准：一是政治素质要高。被选拔者要求有较高的理论素养、作风正派，始终不渝地坚持党的四项基本原则，自觉地贯彻执行党在农村的各项方针政策，坚持全心全意为人民服务的宗旨。二是组织领导能力较强。被选拔者要求具有一定的组织领导才能，有魄力组织群众兴村富民。三是开拓创新能

力出众。即要求被选拔者是一种创新型人才。有创新能力的人他不仅能敏锐地发现问题和提出解决问题的诸多方法，而且能够准确地评审和选择解决问题的最佳方法。

（2）拓展选拔范围。选拔经济能人最好是从本村中选取，但是如果本村的经济大户与选拔的标准相去甚远，就不能搞“拉郎配”。要从实际出发，不断拓宽选拔范围，可以从外村的经济能人中“挑”，还可以从其他乡村经济能人中“派”，总之，被选拔的经济能人要能胜任其工作。

（3）严格规范选拔程序。启用经济能人必须经过如下几个环节：一是群众推荐。如果村里要选拔村干部，在选拔之前要张榜公布空缺的岗位及此岗位所要求的必要条件，绐群众一段思考时间，让群众推荐村里(外)的经济能人。二是调查走访。对群众推荐的经济能人，组织部门要逐一进行详细的调查走访，按照选拔标准及岗位所要求的条件确定最终被选举人名单。三是群众选拔。关键是要建立“群众否决制”，凡是得不到大多数群众赞成和拥护的，不得任用、提拔。

2．能人主政的激励机制

一是“给位”。对那些勤于政务、两袖清风、忠于党的事业，在农村两个文明建设中作出卓越贡献的经济能人，不仅要给予物资上的奖励，更要将此成绩作为经济能人提拔的依据。二是“给利”。积极稳妥地推行乡村经济能人与绩效挂钩的制度。经济能人实行由基本工资+绩酬工资组成的结构工资制，年底根据经济能人的绩效兑现绩酬工资。三是“给名”。利用电台、电视、广播、报刊等新闻媒体，广泛宣传经济能人的政绩，表彰优秀的经济能人，营造一种尊重经济能人的良好社会风尚。

3．能人主政的监督约束机制

能人主政的基本特征是能人处在社区公共权力的核心，支配着整个治理结构的运作，使本身处在不受约束的地位，这样至少可能造成如下三个方面的不良后果：导致腐败和“一言堂”；导致决策不科学甚至失误；导致以权谋私。因此，放权让经济能人大展拳脚的同时，建立强有力的约束机制是必要的。

(1)建立目标责任制。围绕改革、发展壮大集体经济，带领群众共同致富奔小康这个主旋律，将村里各项工作任务责任和目标分解到村干部(包括经济能人)身上。年终进行自评和民主测评，最后按实际得分领取报酬，实行奖惩，并将其列为职务升降的重要依据。

(2)建立权力制约机制。一是按规定用权。属于经济能人自己决策范围内的，就大胆用权，不属于其权力范围内的，就不能越权。二是按程序用权。该由村民大会或村民代表大会或两委联席会议讨论决定的，就必须按会议的固定议程进行，不得“跳越”程序，或者省去其中的环节，否则要追究有关干部的责任。三是增强用权的透明度，杜绝越轨用权。经济能人的权力要用在明处，不能搞“暗箱操作”，甚至越轨用权。

(3)建立监督机制。除了搞好党内监督之外，重点是要强化群众监督。要发挥村民大会的作 用，形成多元化、多层次、多环节的群众监督体系。一是对重大事项进行事前监督，涉及到向农民收费的公益性事业或工程要召开村民大会，由全村村民投票表决。二是村民议事会要对村组财务进行不定期的审计和检查。三是要进行村务公开，让所有的农民都了解情况，公开不能流于形式，所有的项目都要有明细，所有的明细都要详细公开。四是每年要由全村村民对村支两委的所有干部进行测评，测评不合格的要下来。

(4)实施动态跟踪管理。对表现突出的经济能人可以提拔进乡镇党政班子，对于心胸狭窄、私心较重、工作上毫无起色的，要及时免除其职务。

4．能人主政的教育培训机制

经济能人在市场经济条件下，凭着自己的一股闯劲，一股韧劲，凭着自己的聪明才智，大展拳脚，获得了经济上的成功，成为了远近闻名的“经济大户”。经济能人虽然经济上比较富有，但是思想上仍然比较单薄，特别是行政经验比较少。今后要坚持不懈，持之以恒地对经

济能人进行全方位的思想教育和思想改造。要利用党校、行政学院等阵地对主政的经济能人进行教育。要帮助经济能人学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论，坚定走有中国特色的社会主义道路的信心，逐步提高经济能人用理论分析问题和解决问题的能力。提高思想觉悟，增强党性，振奋精神，按照江泽民同志提出的“三个代表”的标准，严格要求自己，率先垂范。学习党关于农村工作的各项方针政第，提高经济能人贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，学习农村实用法律知识特别是村民自治方面的法律，坚持依法治村，走法治之路。学习社会主义市场经济知识，科技文化知识特别是农业实用技术，增强经济能人带领农民跑流通、调结构、强管理等发展经济的能力。

五、能人主政应注意的问题

首先，进一步解放思想，扫除传统观念的障碍，确立新的农村人才观和用人观。应当把认识统一到中央有关精神上来，只要能全心全意带领农民致富，只要有利于农村经济的发展，有利于建设小康社会，就应当大胆地培养和选拔。市场经济的发展和农民致富的强烈愿望，迫使我们对村干部的选拔标准进行调整，确立新的农村人才观和用人观。现在农村迫切需要的不再是“道德权威”、“老好人”式的领导，而是能够发展农村经济、带领农民致富的能人。近年来，村“两委”换届选举中越来越多经济能人当选，证明农民对村干部的评价标准已从过去的重道德、轻能力，转变凸现为能力标准。市场经济条件下的村干部，除了传统的工作作风扎实，较强的组织协调能力及无私奉献精神等要求外，还必须具有较高的科学文化素质、改革创新意识及开拓市场的能力。因此，我们要总结村干部选拔任用标准，树立适应当前农村经济发展新形势需要的正确的用人导向，倡导“能人治村”的观念，通过建立和完善好的用人机制，把那些不思进取、整天混日子的“庸官”、“懒官”请出去，把有市场开拓意识强、有经济头脑的“能人”选进来，让“能者上、平者让、庸者下”，提高村班子的“含经量”，这是发展农村经济、壮大村级财力的“治本”之策。

其次，找准经济能人治村存在的矛盾和问题，运用立法和机制规范经济能人从政行为。现实生活中，经济能人治村确实带来了许多新的矛盾和问题，主要是：一是动机不纯。有的经济能人上任后，并非想在自己富起来的同时带动周围村民致富，而是以本宗族和村民的代言人自居，片面强调本家族或村民的利益，无视国家和集体的利益；有的想通过村官的位置提高自己在方圆几十里的知名度，更广泛更方便的与外界尤其是上级领导接触，从而为自己的企业谋取更大的利益。二是通过贿选达到当选目的。在经济较发达地区，不少先富起来的人把经济手段运用到村级竞选中，在换届选举中出现请客送礼、发钱发物等现象。有的打出“当选后不要农民上交一分钱税费”、“个人出钱增加村民福利”等很难兑现的竞选承诺。一定程度上干扰了农村基层民主的正常发展。三是不善于处理自己的经济活动和村务的关系。经济能人在实现其政治抱负的同时，很难舍弃自己事业的发展，出现了经济能人上台后“当官不理政”的现象，有的地方对此采取了“正职不在副职顶，书记主任不在委员替”的妥协办法解决问题，各方人士对此提出了强烈质疑。我们认为，对以上出现的矛盾和问题，首要的是通过教育和培训帮助经济能人校正任职动机，正确处理好国家与集体、对上与对下的关系，强化他们的事业心和责任感。

最后，针对经济能人适合当村干部的人选匮乏等问题，加大对经济能人的培养扶持力度，配套建立村干部激励机制，为经济能人提供发挥作用的舞台。一是加大对经济能人的培养和扶持力度。目前，农村大量人才外流，各方面素质适合当村干部的人不多。因此我们应当更加重视对于农村乡土人才的培养。在农村涌现出来的经济能人，都是在农村土生土长的人才。利用这部分人的能量带动一方百姓致富是最切合农村实际的。二是配套建立村干部的激励机制。可以按照职务高低和所负责任的大小，确立等级工资制，同时，把工资与村集体的效益挂钩、与农民人均收入的提高挂钩，实行绩效工资制，充分体现多劳多得。三是建立农村合作经济组织、农业公司、龙头企业等经济载体，为经济能人提供发挥作用的舞台。应当依托经济能人，从本村的实际出发，选准要发展的主导产业和特色产品，成立合作经济组织，形成规模效益，借助这些经济载体，一方面在一系列

年级:2010级

学号:2010305403

姓名:魏军

专业:临床医学

联系方式:760247977@qq.com

第二篇：我的家乡治理绩效提升的一个办法

我的家乡治理绩效提升的一个办法

我的家乡是一个不是很富裕的地方，环境也是不好。今天我就如何改善我的家乡临泉县的环境的问题提出我自己的建议和意见。

该方法的特点：环境是人们赖以生存的地方，人们的身心健康和生活质量与此息息相关。只要环境好了，人们的生活质量也会有所提高，从而该县的经济也会有所上升。生活好了，人们更能好好的工作，生活在一片美好的地方，人们的心情愉悦，从而能更好的把注意力放在工作上，从而加快工作效率，激发自己的潜能，为提升经济做一份贡献。环境的好与坏也能够为吸引别人是否在此处投资做出影响，环境好了就会使人对该地方产生好的印象。有了好的印象，就会有了什么事就会想的临泉，从而使天平偏向我们。我们就会在地利上占一步先机，有时候就是一点的影响也会影响全局，人们都知道这个道理吧？环境好了，在社会上的评价就会有所提升，人们也会对临泉作出一个很好的评价，这些评价影响人们对临泉的自豪程度，也会影响年轻一代对自己家乡的好感，暗自下决定努力奋斗，为家乡发展做贡献，可谓之影响至深。

该办法的优点：对于环境改善问题，世界都在提，都在做。所以在我们改善环境方面的问题，我们有更多的参考，又更多的方法可以借鉴。所以我们能够因失败而产生的损失。我们能在别人的基础上加以完善别人的方法，更改一些地方，使一些方法更能适合临泉，使我们的家乡更加完美，从而提升家乡在社会的地位。该办法能够相对容易实施一些，环境问题是人人都关心的问题，人们能更好的自发的自

愿的去做好环境改善问题。并且环境问题不是一时的影响，而是可以影响很长时间，能够影响人的生活习惯，使人们的素质都有所提高。对小孩的身心也能够有很得影响，能够影响一些小孩的性格，使其更开朗更积极向上。环境好了，更够增加人们的户外活动，从而提高身体素质。并且能够使人们更好的相处。因为到外面活动的时间长了，认识的人也多了。谈天的人也多了能够增加彼此的理解，使人们相恰的生活，创造一片和谐、快乐的天地。

同样该办法也有一些缺点，因为环境改善不是一个区域的改善，而是大面积的改善，从而加大了人力物力的消耗。加重了政府的负担，是县政府的经济支出加大了，造成经济收支不平衡。大面积也加大了实施成功的难度，并且大面积的环境改善实施起来比较麻烦，不能立马见效。因为人们总是不喜欢不是眼前的利益，以后的事很难说，谁也不知道会有什么事发生，所以加大了改善环境所承担的风险。一旦失败，县政府要担负一切亏损，造成财政赤字，使人们生活水平下降。同样环境与人们息息相关，总会有那么一些人不关注环境，随意破坏环境，使本来没有损失的事造成巨大损失。有些人同样意识不到环境的重要性，从而百般阻挠环境改善工程的实施，因为他们的经济来源有的是建立在环境的基础上。一旦实施将会给其造成损失，从而使临泉的经济有所下降，使现在人们的生活负担加重。

该办法的实施包括以下一些步骤：

一、县政府开展一个“为临泉发展做出贡献自愿捐献”的活动集临泉人们的力量为临泉做出贡献。在这个活动开始之前，说明活动的目的，并说明在这样做所带来的效

果。让人们明白他们所作的都是有益的，让他们明白他们都是临泉的一份子临泉是他们赖以生存的地方、他们的根基。为此做出贡献是光荣的无私的，同样后辈子孙也会以他们为傲。在捐献时，可以以一个小派对为开始，活跃气氛，让人们融于活动然后能更好的使捐献活动顺利进行。在捐献时一些政府人员要起带头作用，为人民做表率。其次要提前与当地的企业先进行沟通，让他们也作出表率作用，毕竟无论做什么事都需要领头羊。在此要诚心诚意与当地的企业交谈，然他们知道其中的好处，要让他们明白这样同样对他们的公司企业的发展有很大好处。在捐献的时候，无论什么人，捐献的数额不限，全凭自愿，凭自己的良心。如果自己认为自己对临泉的感情很深，那就根据自己的情况做出自己最大贡献，毕竟这不仅对自己的这一辈有好处，同时对于子后代有很多的影响和好处。在此过程中不得使用任何威逼手段，但可以以利益的方法作为交换。

在捐献过后，可以根据个人的捐献程度作出一些奖励，给与一些光荣称号，给他们一些精神奖励，物资就可以免了，毕竟现在政府正处于用钱中，多节约一分，多为发展做一丝贡献。精神奖励分为各个程次的，不同的人给与不同的奖励，毕竟不同身份的人所需的不一样。同样这些奖励同样对他们的发展有着不同程度的影响。一个品格高尚的人哪个公司企业或个人不喜欢与其交往？只要是一个明智的人都会做出一个明智的选择。政府同样也会对这些个人、企业给与一些方便，使其更好的发展。在诸多的利益的情况下，人们都会做出一个令人满意的决择。因为这等好处不仅对个人有意义，而且还会对社会有

很多的影响。在捐献结束后，相关人员应该公布捐献后所统计的总金额和物资。在实施的过程中，要做到账目清楚，支出合理。这些都是需要公开公布，要让人们知道他们的付出有所成效，不希望这些东西不明不白的就没了。而且在支出这些钱买东西时，要做到不乱花一分钱，使每一分钱都花到他应该去的地方，不浪费一丝一毫。且在所请的工程队，一定要慎重思考，不要以个人关系和利益做出损害人们的共同利益，那将会让人们感到不耻，让人们对政府失去信心。工程队要做到以良心为基础，以敬业和专业为砖块，砌出一个美好的临泉。

二、要对街道进行合理规划和整治，临泉县应以道路硬化和净化社会环境为重点，全面开展街道综合治理活动，彻底改善县城人居环境。要依据街道自身实际，将所辖的几个社区进行网格化划分，建立管理制度，加强与环卫、执法部门的配合，强化社区卫生监督体系，发挥保洁员的职能，并通过文化阵地等不同形式，广泛宣传活动，全民动员保护环境。从硬化方面下手，积极争取县建设局支持，对管辖区内20多处路口、低洼地段进行道路翻修。在基础上，要集中开展社会街道净化整治，几个社区共同劳动，对辖区内的多条胡同2条旱河、几个城乡结合部进行清理。同时对处于县城边缘的地方增设垃圾点，实现社区卫生垃圾点全面覆盖。为了绿化、美化社区环境，在路的两侧及水厂院栽植花卉，使其有效的改善具名居住环境。

街道卫生同样很重要，我们应该：①加大人力，清洁卫生。加大对环卫工人数量的投入。如果财政协调不了，或者不能全部协调，可以请部分比较清闲的协管员来做。②加大宣传，改变恶习。举办一个

“净化城市从我做起”的关于县志直部门干部职工上接打扫卫生月。同时学校也可以组织中、小学生上街打扫。③印制宣传品，如挂历等、日历等宣传品送到老百姓家中。（同时也可以减弱目前的官民矛盾。）④呼吁老百姓。我们自己作为临泉的儿女，我们也不能什么都靠县委、政府来做，我们自己有一定的责任和义务，改善澳门的恶习。最为明显的是进城的车辆，从乡镇带来灰尘是主要源之一，所以，进程最好洗车，政府也可以出资在四个进出口处设立洗车点，农村户口的车可以办月票洗车。当然价格要和营业性洗车有明显差距才行。

同时也要改善生活性街道的步行环境。由于城市街道上人与各种车辆（包括机动车、自行车、人力三轮车等）共享街道空间，而且此类街道的交叉口较多，为了方便让行人有一个自由放心的环境，首先要解决的就是安全问题。

首要通过交通管理或设计上的措施确保生活性道路上的机动车减速。一般要求进入主路的支路上的车辆通过隔离带的引导性顺利出主干道，同时支路出入口应根据情况设减速标志，或设减速器强行减速，确保主路的顺畅。此为根据实际情况，适当增加人行横道线的数量，若条件许可，的情况下此类街道路径应适当的弯曲，以使机动车减速。通过设置减速路段，路边种树，设置路边停车，染化交通，实施单向交通。等措施来增强道路安全性。城市生活化街道，要绝对避免过境交通。并且考虑，不同人群可及性的不同，需要为市民提供各种各样的使用功能。既要考虑机动车、又要考虑自行车和行人。也要为公共交通提供方便。同时，也应该充分考虑残障人士及老年人、儿童的使用，提供良好的无障碍设计。

三、县政府要连同先教育局一起活动，因为要进一步改善换进卫生，有效的保障居民的生活环境水平，提高居民环境意识，要展开爱国卫生月活动。活动要紧紧围绕“清洁城市，健康人生”这一卫生主题。结合“周四爱国义务劳动”和“15日城市环境清洁日”，动员社区居民、单位职工

亲手活动，积极的参与环境卫生活动。要联合其他居委以及单位自行组织活动，主要宣传爱国卫生知识，拾拣烟蒂、散落垃圾等。同时要在集贸市场周边地区开展环境卫生宣传清洁活动，街道爱卫办全体人员及社区卫生自愿者，宣传爱国卫生知识和劝阻随手乱扔垃圾的行为。各居民区居委、工作人员要带领和组织卫生自愿者开展生活环境清洁活动。对小区内垃圾房、楼道、等公共部位存在的脏乱差问题进行改整。还要开展控烟宣传劝阻活动，街道爱卫办及居民及控烟自愿者，对辖区企、事业单位进行禁烟标志检查，劝阻抽烟行为。并且街道爱卫办全体人员和各居委卫生干部开展春季病媒生物的控制活动，全面查看社区病媒生物环境，有力消杀四害。

在运用改善环境的方法时，一定要根据科学发展观，以人为本，建立合理和谐的建筑和一些人文环境。要根据该城市的本身情况，运用一个非常符合该城市健康发展的方法，使该城市持续发展，且本着可持续发展原则，建立一个为人民健康生活的城市。在建立过程中，要与人们和谐相处，争取取得人们的同意，在采取一系列的活动。人们是城市的基本，不可乱来动之基本。要以发展临泉为中心，以使人们健康生活和城市环境美好为原则，大力发展经济，使人民生活水平

提升。要积极采纳人民的意见。要做到公平、公正民主，不因个人身份问题而不采纳一些好的意见。大家同为临泉人，应该积极为此做出贡献，共创美好家园，以我爱家乡为思想，努力奋斗，为家乡做出贡献。

第三篇：农村道路交通安全隐患排查治理办法

农村道路交通安全隐患排查治理办法

为切实加强农村道路交通安全隐患治理工作，建立道路交通安全隐患排查治理长效机制，防止和减少安全事故，根据安全隐患排查治理有关法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第一条 适用范围

本办法适用于本县境内的县道、乡道和村道交通安全隐患排查治理工作。

第二条 隐患界定

农村道路交通安全隐患包括农村道路交通事故多发路段和农村道路交通安全隐患点段。农村道路交通事故多发路段，指在一定时期内，在一条道路上发生交通事故数量或特征与该道路其他正常位置相比，明显突出的某些地点或路段。

农村道路交通安全隐患点段，指道路陡坡、弯急、临水、临崖、临岩等危险点段以及由于自然灾害、人为因素等原因造成公路损毁、难以保证车辆正常通行、危及行车安全的某一地点或某一路段。

第三条 排查重点

（一）陡坡、弯急、连续下坡、视距不良、临水临崖、路侧险要等路段；

（二）交通标志标线、安全防护设施缺失以及设计、渠沟不合理的道路平交路口；

（三）县、乡、村道平交路口指示、让行标志、减速设施，弯、坡及通村过镇等人口聚集区路段设施存在的安全隐患等；

（四）农村道路特别是乡、村道路线形未与路面同步改造、安全设施缺失以及事故多发点段；

（五）违规占道堆物、停车、作业、经营等行为；

（六）新建、改建后的道路投入使用后存在事故频发路段的排查以及道路配套设施存在安全隐患的排查。

第四条 责任分工

农村道路交通安全隐患排查治理工作在县安委会统一组织下，按照属地监管、行业监管和综合监管的原则开展工作。道路交通安全隐患的监管责任，以属地监管和行业监管为主。

（一）县公安交警部门负责事故多发路段的排查工作，并提出治理意见报县安全生产委员会办公室（以下简称“县安委办”）；

（二）县交通运输部门负责县道、乡道安全隐患点段的排查工作，并提出治理意见报县安委办；

（三）各镇人民政府负责村道安全隐患点段的排查工作，并提出治理意见报县安委办；

（四）县安监部门负责对上报的隐患进行分类汇总整理，建立信息档案，提出治理意见，报县安委会审核通过。

第五条 督办落实

（一）县安委会负责按“先重后轻，先急后缓，实用高效”原则，对排查出的道路交通安全隐患进行会审，研究制定安全隐患“措施、责任、资金、时限、预案”落实整改方案，交办相关部门和各镇限期完成治理任务；

（二）各有关部门、各镇人民政府负责按照县安委会治理整改方案要求进行落实和治理，治理结束后报县安委办验收销号；

（三）县安监部门负责对排查确定和挂牌督办整改的安全隐患治理进行督查督办，对报请验收销号的隐患进行销号和备案工作。

第六条 责任追究

（一）农村道路交通安全隐患排查治理工作实行一季一排查一交办一通报和半年一检查、年底一考核的工作机制。各镇、各有关部门应将《石泉县农村道路交通安全隐患排查治理登记表》于每季度末月25日前报县安委办。县安委会应于每季度首月10日前召开工作会议，对排查出的上一季度安全隐患进行会审、制定整改交办方案和通报治理情况。考核工作由县安委办按照《石泉县农村道路交通安全管理考核奖惩办法》实施考核。

（二）对不认真履行道路交通安全隐患排查治理职责或者验收不合格的单位，由县安委会予以通报批评，并责令限期整改。对有下列情形之一的，县安委会将组成调查组，进行责任倒查；对查证属实并负有责任的领导和责任人依法实施责任追究。

1、对隐患排查治理工作领导不力、制度不落实，受到上级领导批评、新闻媒体曝光的；

2、对应该排查出来的隐患没有排查出来，导致发生较大以上（含较大）交通事故的；

3、对排查出来的隐患没有采取有效措施进行治理，导致发生重大交通事故的；

4、在工作中存在其他严重失职、渎职问题的。

第七条 本办法由县安委会办公室（县安监局）负责解释。

第八条 本办法自印发之日起施行。

第四篇：绩效考评办法

地区交通运输局绩效考评工作暂行办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为建立完善地区交通运输局绩效管理考评指标体系，全面、客观、公正地考核评价局机关绩效管理工作，确保全面完成地委、行署及局党委部署的各项任务，依据《地委组织部绩效管理试点工作实施方案》、《地委组织部2012绩效考评工作方案》及《地区交通局关于推进绩效管理工作的实施意见》，结合实际，制定本办法。

第二条 绩效考评以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、自治区第八次党代会精神，按照交通运输“十二五”发展规划，以科学发展、安全发展为主题，以推进重点工作落实为目标，以工作实绩考评为手段，建立公平、公正、公开的绩效考评工作机制，发挥绩效考评的导向、激励和监督作用，进一步转变职能，规范行为，提高工作效能，提升服务质量，倡行“新疆效率”，努力建设惠民、务实、高效、清廉的交通运输部门，为地区经济社会跨越式发展和长治久安提供强有力的交通运输保障。

第三条 绩效考评坚持围绕大局、突出重点的原则；关注民生、强化服务的原则；公开、公正、公平和群众公认的原则；定性考评与定量考评相结合的原则；奖优、治庸、罚劣、问责

－1－ 的原则；标本兼治、综合治理的原则。

第四条 绩效考评对象为：局机关，运管局、路政（海事）局。

第二章 绩效考评指标内容

第五条 绩效考评指标设置全局性指标、职能性职标和作风效能建设指标3大类别指标。

（一）全局性指标。应围绕局党委工作部署、重点民生工程任务分工设置。

（二）职能性指标。应结合各单位、各部门的 “三定方案”的主要职能设置。

（三）作风效能建设指标。应围绕履行职能职责、加强制度建设、提高效能效率、改进工作作风四个方面内容进行考核。

1.履行职能职责

局机关各科室履职尽责，提高效能，改进作风，防止和纠正“懒、散、庸、拖、贪、推、奢”等不良作风情况。

运管局、路政（海事）局系统围绕行政许可、行政执法、执法队伍建设、市场监管、窗口建设等，提高服务群众安全便捷高效出行的能力和水平，完成运输、治超管理等各项目标任务，防止和纠正“吃、拿、卡、要”行为情况。

2．加强制度建设

建立并落实“三重一大”事项集体研究科学决策机制的情况。

建立并落实党务、政（事）务公开制度情况。公开的事项包括各项规章制度、规范性文件以及单位管理职能、岗位职责、－2－

办事依据、办事程序、办事时限和办事结果等内容。

建立并落实各项管理制度，保证各项工作有章可循，制度执行到位，权力公开透明运行，形成按制度管人、管权、管事的情况。

建立并落实岗位责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等效能建设配套制度的情况。

3．提高效能效率

简化办事程序。按照精简、高效的原则，合理归并内部职能，优化流程，简化程序，缩短时限，提高工作效率情况。

实行政（事）务集中办理。凡面向社会和群众办理的事项实行“一厅式”窗口办公、提供“一站式”便民服务的情况。

建立完善电子政（事）务系统，运用信息管理技术，推行政（事）务网上办理、网上公示、网上监督和实施电子监察的情况。

4．改进工作作风

经常性开展理想信念、作风纪律和廉洁从政（业）教育，及时解决干部职工思想上存在的不良作风的情况。

坚持“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，深入基层调查研究，主动靠前，及时解决基层和群众关心的热点、难点问题的情况。

结合实际开展纠风工作，加强执法和重要岗位人员管理，巩固治理公路“三乱”成果，确保“绿色通道”畅通及落实各项便民惠民措施的情况。

深入开展政风行风评议工作。坚持自查自纠与评议整改相

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结合，坚决克服和纠正“懒、散、庸、拖、贪、推、奢”等现象的情况。

第三章 绩效考评方法及程序

第六条 绩效考评采取自我考评、指标考评、察访核验、公众满意度测评、领导评价、加扣分考评等多种方式进行。

（一）自我考评。每年10月底前被考评单位、部门要完成自我考评工作，总结全年绩效管理工作，依据《绩效考评表》起草自我考评报告，填写自我考评评分表，撰写本单位、本部门绩效管理工作综述，汇总整理绩效管理工作台账。

（二）指标考评。由局绩效办按照各单位、各部门绩效考评指标体系的标准和计分规则，逐项进行考核。

（三）察访核验。

1.日常暗访、监督检查：通常采取不定期方式对各单位、各部门的工作进展情况、工作纪律、工作规范化程度、公众投诉处理情况等方面进行察访核验。

2.专项工作实地核查检验：对重大专项工作、民生工作、绩效目标和考评指标的实际完成情况进行实地核验，以确定真实性、准确性，根据核验结果确定最终指标考评得分。

（四）公众满意度测评。根据各单位、各部门的职能特点，坚持“谁了解，谁测评”的原则，设计差异化的满意度测评方案，选取不同的测评主体（包括服务对象和政风行风义务监督员等），设计不同的测评问卷，对各单位、各部门的公众满意度进 －4－

行调查和评价，其中局综合督查办意见占测评比重的10%。

（五）领导评价。由局分管领导对分管单位、部门的绩效管理工作进行评价，提出评价意见。

（六）加扣分考评。如遇下列情形，绩效考评适当予以加分或扣分。工作受到局级以上表彰的视情况给予加2-3分（绩效考评分不超过100分）；单位或工作人员每问责一次，视情况扣1-2分。

第七条 绩效考评指标权重如下：

（一）绩效目标考评，占40%。

（二）作风效能建设考评，占10%。

（三）公众满意度测评，占40%（其中局综合督查办测评占综合测评的10%）。

（四）领导评价，占10%。

（五）绩优绩误加扣分。第八条 绩效考评成绩计分方法

（一）各项绩效考评全部采用百分制计分。

（二）绩效考评成绩=绩效目标考评成绩×40%+作风效能建设考评成绩×10%+公众满意度测评×40%（其中综合督查办测评占综合测评的10%）+领导评价×10%+绩优加分－绩误扣分

第九条 绩效考评按以下程序进行：

（一）编制完善绩效考评指标。每年3月底前局绩效办牵头组织各单位、各部门，根据目标任务，制定完善绩效考评指标，在征求意见的基础上，报局绩效考评领导小组确定。绩效考评指标需进行调整的，要及时提出调整意

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见，报局绩效办审定后确认。逾期不提出调整意见或不予确认的，不能作为绩效考评的依据。

（二）组织宣传培训。充分发挥媒体作用，加大对绩效管理考评工作的宣传力度，营造舆论氛围。局绩效办会同相关部门，加强对被考评部门和单位有关人员的业务培训，提高业务水平和工作能力。

（三）组织察访核验。局绩效办不定期组织政风行风义务监督员围绕作风效能建设情况，对各单位、各部门开展明察暗访；局绩效办会同综合督查办及相关部门定期对被考评单位牵头承担的民生工程等重点工作任务实施情况开展专项督查。

（四）开展年终考评。每年10月开始，局绩效办组织开展绩效考评工作。

1.绩效自评。每年10月底前,被考评单位、部门根据绩效目标,对各项工作任务完成的实际成效进行分析和总结,开展自查自评工作。

2.公众满意度测评。每年10月，局绩效办组织政风行风义务监督员对被考评单位和部门绩效管理工作进行公众满意度测评。

3.指标考核。每年11月，局绩效办会同相关部门对各单位、各部门绩效管理工作进行考评。同时，对照各单位、各部门的自评报告，有重点地抽选部分考核指标进行现场核验。

4.领导评价。领导评价于每年12月进行。局绩效办汇编各单位、各部门绩效管理工作综述，提地区交通局分管领导审阅，并对各单位、各部门绩效管理工作进行评价。

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5.绩优绩误加扣分。根据各单位、各部门奖惩情况，按规则进行加扣分。

6.汇总分析和结果审定。局绩效办汇总指标考核、公众满意度测评、领导评价、察访核验、绩优绩误加扣分的有关数据，进行综合评分，绩效考评结果报局绩效考评领导小组审定。

第四章 绩效考评结果及运用

第十条 绩效考评结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次。考评90分以上为优秀，89-80分为良好，79-70分为合格，69分以下为不合格。

第十一条 绩效考评工作与考核、党风廉政建设和纠风工作目标责任制考核、行政执法评议考核和精神文明考核相结合，统筹安排，同步实施。考核结果与干部选拔任用、评先选优、奖惩和问责相结合，互为依据，综合运用。局绩效办对考核结果予以通报，对获得优秀的单位、部门授予“绩效管理考核先进单位”荣誉称号并给予一定特质奖励。考核结果为优秀的单位、部门领导及成员将被优先推荐为交通运输工作先进集体、先进个人。考核结果不合格的单位、部门不得参与各类评先选优工作，并依据《地区交通运输局作风效能暂行问责办法(试行)》进行效能问责。

第十二条 被考评单位有下列情形之一的，直接定为不合格等次：

（一）工作目标任务未完成或弄虚作假、隐瞒虚报完

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成的；

（二）不依法行政、依法办事，引发群体性事件，造成恶劣影响和严重后果的；

（三）党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育、安全生产等工作被“一票否决”的。

第五章

附 则

第十三条 各单位、各部门结合实际制定具体办法。第十四条 本办法由局绩效管理领导小组办公室负责解释。第十五条 本办法自印发之日起试行。

附件：地区交通运输局绩效考评表

阿勒泰地区交通运输局党委

二○一二年三月二十六日

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第五篇：提升绩效,从我做起

提升绩效，从我做起

发源于20世纪70年代美国的绩效管理，以其缜密的体系、优美的流程以及持续改进的良性循环吸引了无数国内管理者的眼球。一个好的绩效管理系统不仅能拉动企业整体绩效上升，而且能帮助员工改进个人的工作技能。如果绩效管理过程缺乏必要的凝聚力、向心力，这就会让原本应该环环相扣的管理体系成了一盘散沙。成功的绩效管理有1-2-3法则，即一个核心、两个前提、三大关键。一个核心：是指以绩效考核指标为核心。在整个绩效管理过程中，几乎所有的工作都是围绕考核指标来展开的。所以绩效考核指标是一个核心。要评价一个绩效方案好与不好，不是说哪个技术先进、哪个方案完美，而是看哪个更适合本企业。以绩效考核指标为核心，也就是要公司的全体员工能够将公司的目标很切实地贯彻下去，以使工作更有成效。两大前提：战略目标清晰，各个岗位的职责明确。要明确战略目标，并建立相应的体系。绩效考核考什么呢？说白了，也就是考核员工有没有按照其职责做，做得怎么样。绩效考核是管理工具而并非简单的考核工具。绩效管理之所以区别于一般意义上的简单考核，关键一环就在于它引入了双向沟通机制，注重考评结果的及时反馈，使员工由原来完全被动的角色变成了一个主动参与的角色，引起了员工心灵上的共鸣。三大关键：第一大关键：公司领导的直接参与和推动。第二大关键，各个部门负责人的组织管理。第三大关键：人力资源部门要专业。马志明总经理在三月的职代会上做的工作报告中明确了公司今年的生产经营目标任务。目前公司的经营发展正处在严峻的阶

段，既有设备老化、维护成本高等内因，又有燃气供应不足、煤价高涨的外因。作为综合部负责人，要抓好绩效管理，从管理中要效益，完成公司分解到部门的指标。围绕公司工作目标，在接下来的时间里我要着重抓以下几项工作：

所以，我们可以将指标体系分为“三级指标体系"——总经理的指标，部门的指标，岗位的指标。三级指标体系，是一个逻辑的体系，是将绩效考核指标因不同的岗位职责而层层分解，将公司的目标很切实地贯彻下去，以致工作更有成效。指标问题是一个非常复杂的问题，需要持续改进，要花大力气来建设的，所以我们做指标的时候，要不断的根据新情况来制定新的指标。