国有企业绩效考评办法

国有企业绩效考评办法

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为进一步推动县属国有企业实体化运作，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，按照省国资委《江苏省省属企业分类考核实施方案》（苏国资﹝20xx﹞116号）和《市委办公室市政府办公室关于印发20xx年度市属国有企业绩效考评办法的通知》（连委办发﹝20xx﹞35号）等文件精神，结合我县国有企业实际，制定本办法。

一、考评对象和范围

本办法适用于灌南县人民政府出资及灌南县国有资产监督管理办公室（以下简称“县国资办”）履行出资人职责的县属国有企业（以下简称“企业”）。包括金灌集团、金路源集团、水务集团、城投公司、盐灌公司、灌农公司、化工园区投资公司、腾升公司、灌河半岛实业公司，其他县属国有企业可参照执行。

二、考评指标和评分办法

企业年度绩效重点考评履行社会责任、可持续发展能力和国有资产保值增值等情况。考评指标主要包括社会责任指标、企业管理指标及经营成效指标。

企业年度绩效考评基本分为100分。其中企业社会责任指标35分、企业管理指标25分、经营成效指标40分。按照企业不同功能定位、业务属性、经营特点及占有资源等情况实施分类考评，设置不同的个性化指标。

（一）社会责任指标（35分）

该指标综合反映企业贯彻县委、县政府决策部署，承担县委、县政府赋予的重大经济社会发展目标情况。

1.承担县委、县政府重大事项和企业年度重点工作完成情况（24分）。县国资办、督查办从企业承担县委、县政府重大项目及企业年度重点工作中，按照实施进度逐个实施项目测评。同时，根据企业年度承担县委、县政府重大项目的数量以及完成县委、县政府临时交办的重点工作等情况，酌情给予加分。

2.企业年度国有资本收益上缴情况（3分）。根据企业完成县委、县政府下达年度国有资本收益上缴任务情况量化评分。

3.企业安全生产、环保及维稳情况（2分）。根据企业上报材料，并征询县安监局、维稳办、信访局意见后量化评分。

4.县分管领导点评情况（4分）。根据县分管领导对企业年度经营状况、贯彻县委县政府决策部署、社会贡献及服务水平等方面评价情况，按照评价等次折算评分。

5.行业主管部门及监事会测评情况（2分）。根据行业主管部门、企业监事会测评企业经营状况、社会贡献、企业形象及服务水平等情况，按照测评等次折算评分。（关注公众号：公文类写作）

（二）企业管理指标（25分）

该指标综合反映企业经营管理水平、完成国有资产监管各项工作任务情况，包括企业法人治理结构、重大事项管理、资产财务管理、风险防范、党建工作、廉洁从业、队伍建设等。

1.企业推进董事会规范运作、完善监事会监督机制、执行重大事项及相关管理规定情况（5分）。根据企业完善法人治理结构，推进董事会规范运作、配合支持监事会开展监督检查、重大事项审批程序的合规性及“三重一大”管理制度执行等情况量化评分。

2.企业预算管理、资产财务管理、经济运营分析及预警报告等情况（5分）。根据企业财务数据准确、工资总额预决算、企业经济运营分析及预警报告情况量化评分。

3.企业建立风险防范机制情况

（6分）。根据企业建立风险防控流程设计等情况量化评分（债务风险防控、按时还本付息等）。

4.企业推动内控机制建设实效性情况（3分）。根据企业内控机制建设要求推进全员绩效管理工作实效化情况量化评分。

5.企业党建及党风廉政制度规定执行情况（3分）。在征询县委组织、纪检监察部门意见的基础上，结合考评工作组自身掌握的情况量化评分。

6.企业人才引进及队伍建设情况（3分）。根据企业通过各种方式引进人才数量及产生的成效，企业规范干部管理及员工招录等情况进行量化评分。

（三）经营成效指标（40分）

该指标根据不同类型企业，分为共性指标和突出企业主营业务的个性化指标，综合反映企业年度经营成果。

1.经营成效共性指标（20分）

营业收入（4分）、利润总额（4分）、净资产收益率（5分）、国有资产保值增值率（4分）、债务下降率（3分）。

2.经营成效个性化指标（20分）

①金灌集团：融资计划完成率（4分）、投资规模（4分）、实体化项目推进情况（4分）、融资成本率（以人行基准利率上浮10%为标准）（3分）、直接融资占比（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

②水务集团：年度完成投资额（4分）、推进资产证券化及信用评级情况（4分）、实体化项目推进情况（4分）、管理费用占三项费用的比率（3分）、降低企业亏损工作情况（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

③金路源集团：年度交通建设投资额（5分）、实体化项目推进情况（5分）、融资计划完成率（4分）、项目管理费用占投资额比重（4分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

④城投公司：年度城市建设投资额（4分）、实体化项目推进情况（4分）、融资计划完成率（4分）、融资成本率（3分）、项目管理费用占投资额比重（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

⑤盐灌公司：年度港口码头投资额（4分）、货物吞吐量（4分）、实体化项目推进情况（4分）、融资计划完成率（3分）、应收账款周转率（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

⑥灌农公司：年度“三农”投资额（4分）、实体化项目推进情况（4分）、融资计划完成率（4分）、融资成本率（3分）、项目管理费用占投资额比重（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

⑦化工园区投资公司：年度园区基础设施投资额（4分）、实体化项目推进情况（4分）、融资计划完成率（4分）、融资成本率（3分）、项目管理费用占投资额比重（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

⑧腾升公司：年度园区基础设施投资额（4分）、实体化项目推进情况（4分）、融资计划完成率（4分）、融资成本率（3分）、项目管理费用占投资额比重（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

⑨灌河半岛实业公司：年度园区基础设施投资额（4分）、实体化项目推进情况（4分）、融资计划完成率（4分）、融资成本率（3分）、项目管理费用占投资额比重（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

绩效考评个别指标及权重根据县委县政府、市相关部门要求和企业年度经营发展实际情况，在考评年度中可做适当调整。

三、考评方式和程序

县国资办牵头组织开展县属国有企业年度绩效考评工作，成立考评工作组，进一步细化考评各项指标，制定《2018年度县属国有企业绩效考评实施细则》，确保各项指标可操作。社会责任指标和企业管理指标考评由被考核企业就相关指标完成情况进行自评，提出评分意见，并提供相应材料。县国资办结合县相关部门和单位考评意见对企业上报的自评结果逐一核实并量化评分。企业经营成效指标考评根据县国资办委托审计中介机构审计结果并结合调阅相关资料等方式量化评分。

考评工作采取日常考评与年终考评相结合方式进行。企业完成绩效考评各项指标得基本分，根据指标完成质量及进度等情况适当加（扣）分，加（扣）分幅度均不超过基本分的20%。

四、考评结果和奖惩应用

企业年度绩效考评结果按照分值，分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核得分在90分以上的（含90分），年度综合考核结果为优秀；考核得分在76（含76分）-90分之间，年度综合考核结果为良好；考核得分在60（含60分）-76分之间，年度综合考核结果为合格；考核得分在60分以下的，年度综合考核结果为不合格。

出现下列情况之一的，考评结果为不合格：

1.企业决策出现严重失职失误造成重大损失，被市级以上部门、县委县政府通报问责的；

2.因经营因素发生债务风险，导致企业资金链断裂，使企业产生经营危机状况的；

3.舆情应对不力造成重大负面影响的；

4.在安全生产、环境保护等方面发生重大责任事故的。

领导班子成员严重违纪违法被查处的企业，年度绩效考评结果下调一个等次。

企业负责人年度绩效薪酬依据企业考核等次并参照县党政机关年度目标奖标准确定。考核结果对应绩效薪酬系数：优秀、良好、合格，绩效薪酬分别为党政机关年终目标考核优秀、良好、合格等次奖金的1.5倍，其中优秀等次同时获得绩效考核先进集体奖；考核不合格，绩效薪酬为0。

监管企业主要负责人年度绩效薪酬分配系数为1，监管企业党委书记和总经理的分配系数为0.9，监管企业领导班子成员副职的分配系数为0.7。企业中层干部和职工奖励标准按照企业内部绩效管理办法，由董事会研究决定（不得超过县党政机关绩效考核标准）。

企业绩效考评结果作为县委组织部对企业领导班子及成员2018年度综合考核评价的重要依据，综合考核评价结果为“不称职”的企业领导人员，不得领取年度绩效薪酬；“基本称职”的企业领导人员，核减发放年度绩效薪酬。

本《办法》由县国资办负责解释并组织实施