关于开展企业安全生产诚信机制建设的指导意见（共五则范文）

第一篇：关于开展企业安全生产诚信机制建设的指导意见

宁波市工矿企业安全生产诚信机制建设实施方案

为进一步创新安全生产监管方式，推动工矿企业落实安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，有效预防和减少各类生产安全事故，根据浙江省安全生产监督管理局等十二个部门《关于开展企业安全生产诚信机制建设的指导意见》（浙安监管„2011‟1号）和《宁波市企业安全生产诚信机制建设实施方案》（甬政发„2011‟219号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作原则

工矿企业安全生产诚信机制建设按照“统筹兼顾，突出重点，分步实施，动态管理”的原则，逐步构建激励守信、惩戒失信的安全生产工作机制，进一步调动企业改进安全生产工作的积极性，进一步增强企业落实安全生产主体责任的自觉性。

二、工作范围

本方案所指工矿企业主要包括危险化学品、矿山、烟花爆竹生产经营单位及其它一般工业企业。

三、工作目标

2011年底前，完成试点工作。

2012年底前，所有危险化学品生产(储存)，矿山，烟花爆竹批发和40%的规模以上机械制造企业开展诚信机制建设。

2013年底前，全面建立工矿企业诚信管理体系。

四、工作组织

（一）市局成立工矿企业安全生产诚信机制建设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责方案制定、组织协调、督促指导等日常工作。领导小组成员名单见附件。

（二）各地要结合实际，成立相应的领导小组，落实工作责任，确保工矿企业安全生产诚信机制建设工作有效开展。

五、工作步骤

（一）部署阶段（8月底以前）

1、开展工作调研，制定工作方案，部署工作任务。

2、市局制定宁波市工矿企业安全生产承诺公示、信用等级评定、信用信息公开、激励约束、安全警示等相关制度。

（二）试点阶段（2011年9月至12月）。

1、市局分别在危险化学品生产（储存）企业、矿山企业、烟花爆竹批发单位、规模以上工业企业开展诚信机制建设试点工作。

2、开发宁波市企业安全生产诚信管理信息系统。

3、各地重点做好以下工作：

（1）配合市局做好相关试点工作。

（2）加快推进安全生产标准化建设，（3）将县级标准化达标企业信息及时录入宁波市安全生产标准化信息系统。

（4）开展危险化学品经营、烟花爆竹零售经营单位及规模

以下工业企业诚信机制建设试点工作。

（5）制定相应的激励约束措施。

4、12月召开试点工作总结会议，总结工作经验，部署下阶段工作。

（三）实施阶段（2012年1月开始）。

1、市局重点做好以下工作：

（1）出台危险化学品经营、烟花爆竹零售经营单位规模以下工业企业信用等级评定办法。

（2）进一步完善宁波市企业安全生产诚信管理信息系统。

（3）进一步完善宁波市工矿企业安全生产承诺公示、信用等级评定、信用信息公开、激励约束、安全警示等制度。

（4）将诚信机制建设纳入各地年度安全生产目标考核。

（5）协调市级相关部门和单位完善落实激励约束政策。

（6）指导协调各地开展诚信机制建设。

（7）总结经验，表彰先进，部署下步工作。

2、各地重点做好以下工作：

（1）全面推进安全生产标准化建设。

（2）全面开展工矿企业安全生产诚信机制建设，有效实施分类分级管理。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展企业安全生产诚信机制建设是“信用宁波”建设的重要组成部分，也是安全生产领域开展

社会管理创新、进一步落实企业主体责任的一项重要举措，各地要高度重视，加强领导，落实责任，积极探索，切实完成各项工作任务。

（二）统筹兼顾，分步实施。各地要紧密联系实际，将诚信机制建设与标准化、信息化、执法检查等日常工作有机结合起来，增强工作的系统性。按照先易后难，先重点后一般，由点及面，扎实推进。

（三）客观公正，实事求是。诚信机制建设政策性强，事关企业切身利益，各地要坚持公平、公正、公开的原则，确保工作质量。

（四）加强指导、积极推进。各地要加大服务指导力度，积极引导、鼓励企业参与安全生产诚信机制创建工作，及时协调解决推广过程中出现的困难和问题，确保安全生产诚信机制建设工作扎实有效地开展。

联系人：颜挺好，联系电话：87173575，传真：87173577。

张仁义，联系电话：87173581，传真：87173580。

附件：宁波市工矿企业安全生产诚信机制建设工作领导小组成员名单

附件：

宁波市工矿企业安全生产诚信机制建设工作领导小组成员名单

组长：江国梁

副组长：刘平（兼办公室主任）

许清辉

成员：陆炳权

周宝兴

袁中秋

张立央

陆枫

办公室成员：颜挺好、张仁义、焦登亮、王仑吉、胡敏优、张恩业。

第二篇：4.058-浙安监管(2011)1号 关于开展企业安全生产诚信机制建设的指导意见

关于开展企业安全生产诚信机制建设的指导意见

各市安全生产监督管理局、发展和改革委员会、经济和信息化委员会、公安局、财政局、人事劳动社会保障局（人事局、劳动保障局）、国土资源局、建委（建设局、建管局）、工商行政管理局、质量技术监督局、电监会监管办、人民银行：

为认真贯彻落实《中共浙江省委浙江省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（浙委〔2009〕88号）和《浙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（浙政发〔2010〕47号），创新和转变安全生产监管方式，推动企业落实安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，有效预防和减少各类事故的发生，现就我省开展企业安全生产诚信机制建设提出以下指导意见。

一、指导原则

实施企业安全生产诚信管理，开展安全生产诚信机制建设，是推进我省企业安全生产主体责任落实的重要手段和措施。要按照“主动积极、重点先行、依法管理”的原则，引导、督促企业建立安全生产公示和承诺制度，加强信用监督，实施失信惩戒，开展安全生产诚信管理，建立安全生产“黑名单”制度，提高全社会安全生产法制意识，推动和督促企业落实安全生产主体责任，夯实安全生产基层基础工作。

二、工作目标

通过开展企业安全生产诚信管理，建立安全生产“黑名单”制度，依托和完善信息化手段，实施分类管理，促进企业遵守社会公德、诚信经营，使安全生产法律法规赋予企业的安全条件、安全投入、安全权益、安全教育和培训、隐患治理、应急管理等法定责任得到有效落实，有效预防和减少企业生产安全事故，实现我省工矿商贸企业安全生产状况的根本好转。

三、工作步骤

诚信建设是“信用浙江”建设的重要内容，是政府多部门相互配合，运用齐抓共管的方式，通过制定实施相应的激励和制约措施，将安全生产工作与企业经济利益等挂钩，推动企业自觉履行安全生产主体责任。其主要工作步骤如下：

一是企业应及时公开本单位安全生产基本信息，保障企业员工及周边公众对企业安全生产的知情权，并通过向社会公开承诺方式，做到遵守安全生产法律法规，约束和规范企业自身的行为，落实企业安全生产主体责任；二是安监等各有关部门应参照《企业安全生产分类等级评估基本内容》（见附件）制订相关安全生产分类等级评估标准，对企业的安全生产条件、管理状况和兑现承诺的信用程度进行综合考评，确定企业的安全生产分类等级状况（分A、B、C、D级），然后提供给银行、人力社保、财政、发展改革、经信、国土资源、工商、质监、电力监管机构、建设、公安和消防等部门，由相关部门依法对企业采取相应的激励和制约政策措施；三是企业未落实安全生产主体责任，造成安全生产诚信严重缺失的要列入“黑名单”，并在“信用浙江”网和新闻媒体上公布。有下列五种情形之一的要列入“黑名单”，即：（1）涉及有关安全生产的许可证无证或过期擅自生产经营；（2）存在重大安全隐患不治理或整改不到位；（3）发生较大生产安全责任事故和一年内发生2次以上（含）死亡事故并负主要责任；（4）一年内因安全生产问题被行政处罚2次以上（含2次）；（5）其他严重违反安全生产法律法规行为。

四、工作要求

（一）建立企业公示和承诺制度。要动员和引导企业通过向社会公开承诺的方式，明确做到信守安全生产法律法规，落实企业安全生产主体责任。按照“先重点、后一般”的要求，可先对危险化学品、矿山、烟花爆竹、交通运输、建筑（建设）等高危（重点）行业企业和构成重大危险源的单位，及规模以上的企业开展实施。每年初与当地政府或行业主管部门签订安全生产承诺书（或在安全生产责任书中增加相关承诺的内容），以达到约束和规范自身行为。

（二）加强部门分工合作。安监、银行、人力社保、财政、发展改革、经信、国土资源、工商、质监、电力监管机构、建设、公安和消防等部门要针对企业存在的安全生产问题，制定相关具体激励和制约政策措施，并在各自职责范围内，加强协调配合，形成合力，引导督促企业建立安全生产公示和承诺制度，推进企业落实安全生产主体责任。各级安监和主管部门要按照“公平、公正”的原则，在考评程序上，要实施企业申请、初审分类、组织评估、抽查审核、意见征询和公布结果。在后续管理上，要加强类别变更、定期公布变更情况和建立档案等动态管理工作。

（三）制定实施相关政策措施。各级银行、人力社保、财政、发展改革、经信、国土资源、工商、质监、电力监管机构、建设、公安和消防等相关部门要根据安监等部门提供的企业安全生产综合考评结果，分别对企业的贷款审核、参保征收费率及赔偿支付比例、电力增容扩容、有序用电及电费结算、竞标资格、用地、采矿权招拍挂、政府采购资格、项目核准、技改贴息安排、证照年检等相关申请进行严格审查，并依照各部门制定的相对应的政策措施，给予具体的支持或限制。

（四）建立和落实安全生产“黑名单”制度。各级安监部门要按规定将列入“黑名单”的企业在“信用浙江”网和新闻媒体上公布，并通报给银行、人力社保、财政、发展改革、经信、国土资源、工商、质监、电力监管机构、建设、公安和消防等相关部门。对列入“黑名单”的企业，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、矿权申请、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据，工伤保险应按规定提高费率，经信、财政部门不得给予工业转型升级财政补助等优惠政策，工商、质监等部门也要依照法律法规规定采取相应的制裁措施，一年内取消评先评优、申报名牌产品和著名（知名）商标、创建文明单位等各类荣誉的资格，并对其主要负责人参加各类评先评优以及劳模评选等实行一票否决。

在实施安全生产诚信管理的过程中，各相关部门要结合当地的实际，建立健全相关配套政策和规定，进一步细化对企业安全生产诚信管理的工作方案，完善企业安全生产诚信等级标准、隐患排查治理信息平台，开展分类管理，强化安全生产基层基础建设，进一步明确和落实企业安全生产主体责任，促进企业安全生产与企业社会形象直接挂钩，与企业经济利益挂钩，与企业市场竞争力密切相联，促使企业对安全生产与自身生存发展有新的认识和新的提高，强化提高企业预防生产安全事故能力，减少企业生产安全事故，努力实现我省安全生产形势的根本好转。

附件：企业安全生产分类等级评估基本内容

浙江省安全生产监督管理局 浙江省发展和改革委员会

浙江省经济和信息化委员会 浙 江 省 公 安 厅

浙 江 省 财 政 厅 浙江省人力资源和社会保障厅

浙 江 省 国 土 资 源 厅 浙江省住房和城乡建设厅 浙江省工商行政管理局 浙江省质量技术监督局

国家电力监管委员会浙江省电力监管专员办公室 中国人民银行杭州中心支行

二○一一年一月九日

第三篇：开展企业安全生产标准化建设

开展企业安全生产标准化建设

安全生产是企业的永恒的主题，安全文化已成为企业文化的重要组成部分，并起着越来越重要的作用。企业安全文化是企业在安全生产的实践中，以从事安全管理、安全生产、安全宣传教育等形式,逐步形成的为全体员工所认同、共同遵守，带有本企业特点的价值观念、经营作风、管理准则、企业精神、职业观念和安全目标等的总和。推进安全文化建设，促进企业安全生产已成为当前企业主要任务。

一、形成全新的安全文化理念

如何形成全新的安全文化理念，使安全文化理念深入人心，应注重以下几个方面：一是要树立以人为本的观念。坚持以人为本，打造安全文化是全面贯彻“安全第一、预防为主”方针的新举措，是企业保障员工人身安全与健康的的新探索。以人为本的安全生产管理，就是指企业生产的过程中把员工的生命摆在一切工作的首位，贯穿“以人为本”、“珍惜生命”、“保护环境”的理念，真正做到维护员工的利益，以员工是否满意、是否得利、是否安康稳定为标准，形成社会效益、企业利益和个人权益的多赢局面，促进企业可持续发展。因此，企业抓安全生产首先要把员工的生命安全放在第一位，当员工人身安全与企业的生产、企业的经济利益等其它方面发生冲突时应无条件的服从人的生命。二是要树立安全就是企业最大效益的观念。只有实现安全才能确保企业稳定的生产秩序，没有可靠的安全作为屏障，企业的生产、经营、改革、发展将无法正常进行。安全是生产的前提，安全事故带来的损失是巨大的。因此要深刻认识到安全生产是企业的最大效益。三是要形成安全工作人人有责的观念。安全不仅是企业的重要 工作，而且也是每个员工的事。企业对安全工作、对员工生命的关注不仅强调生命的物质存在的可贵，更应关注和关爱员工，不仅要保证员工的生命安全，更要对员工进行情感和精神的关怀，使员工获得精神上的慰藉和满足，为员工提供一个本质安全的环境，使企业“人本、人权、人性、人情”的核心思想获得充分的体现。企业的每一个员工也要充分认识“安全为天、生命至遵循重要意义，要不断提高自身安全意识，实现自我管理，保障自身和他人的安全，实现家庭幸福与企业共同发展。

二、创建有效的安全文化机制

有一个有效的安全文化机制，能够保证安全文化建设的顺利进行。主要要创建以下机制：

一是创建安全学习机制。要使安全文化理念深入人心，必需要有一个科学的学习机制，建立学习型组织。在安全学习和安全教育的途径上要多管齐下，强化效果。在安全学习和安全教育的形式及内容上要丰富多彩，推陈出新，要通过多种形式的学习和宣传教育，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，进一步升华到“我会安全”的境界。

二是创建安全管理机制。认真整合并完善各类安全管理规章制度，增强科学性、严密性和可操作性，是搞好安全生产的前提，也是创建安全文化的前提。要编织党政工团齐抓共管的科学管理网络，工会抓网，共表团抓岗，纪委抓党员安全联保互保，女工家属协管，职能部门和科队要层层落实安全责任制，强化现场 2 管理，确保各项规程措施、规章制度和安全生产落到实处，领导干部坚持现场跟班把好安全关，加大对安全生产的监督检查的力度，狠反“三违”，保证安全生产。

三是创建安全培训机制。要把安全培训工作纳入企业安全生产和企业发展的总体布局，统一规划，同步推进，以培训机构、师资力量和安全教材为重点，推进安全培训标准化建设，建立安全培训责任制，探索安全培训工作的新机制，把安全培训与技能培训结合起来，以安全培训为起点，提高职工队伍的整体文化素质，力求安全培训工作科学化、人性化、多元化，增进安全培训工作的实效性。

三、养成良好的职工行为规范

规范职工的安全行为，培养职工的良好的安全职业精神，是营造企业文化的重要举措。

一是要塑造职工良好的安全职业行为。职业文明是对职工最基本的要求，也是最高的安全规范。要以高尚的人格力彰显良好的职业道德，以优秀的职业形象弘扬高尚的安全文化。

二是要规范职工的操作行为。在班前要向职工贯彻施工措施，提出具体的操作要求,强化班前十分钟教育。施工过程中中要全面严格检查职工的操作行为，及时发现，及时整改，使职工养成良好的操作行为。

三是要开展深化班组危险预知活动，增强职工超前预防能力。班组安全预知活动是加强班组安全管理，推进企业安全文化的重要内容，也是规范职工安全待 3 业的重要举措。搞好班组危险预知活动，真正使职工对当日当班的生产现场情况、安全工作重点及施工过程中可能威胁正常安全生产、造成事故的危险源做到心中有数，了如指掌。

四是要开展安全竞赛活动。在竞赛活动中使职工养成精益求精的工作作风，不断创新的工作态度，争创一流的工作精神，展现职工良好的安全职业行为。

四、树立集团安全形象

安全形象概括为：安全设施齐全、标志醒目规范、设备场所清洁、环境文明卫生。

集团安全形象，是社会公众、集团相关方、集团员工对集团在安全方面的综合性认知和感受，是集团安全文化的外在物质形象。建立优秀而有特色的集团安全外在形象，是安全文化建设的一项重要内容。如，机械设备外观清洁、机械防护设施齐全;工地安全网、安全护栏、围档等绑挂牢固、材料堆放整齐、施工现场清洁;安全标志规范、齐全、挂设整齐;工作环境整洁有序等等，都是企业安全形象构成的物质要素。企业应保障必要的安全生产措施投入，不断改善安全生产条件，努力实现人、物与环境的安全与协调，塑造有特色的优等企业安全视觉形象。

五、安全管理

安全制度的建立要依法、健全;安全制度执行要做到责任到人、落实到底，共同监督。要由安全制度化管理转变为安全文化管理。

六、员工的安全规范

员工安全行为规范概括为：遵章守法，反对三违，自我管理，让安全成为习惯

每个员工都应自觉遵守安全法律法规和企业安全规章制度，在工作中自律自己的行为，做到不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律;同时，要结合工作，努力学习安全技术知识，掌握安全技能，通过自我管理，逐渐养成良好的安全行为习惯。

七、安全文化进家庭

家庭是企业安全管理的有效防线，让安全文化进入家庭，可采用亲情教育法，激发员工对安全生产的责任心，营造一个团结、和谐、有“家庭味儿”的安全文化氛围。如在项目部设立“全家福”相片并附有亲人真挚的寄语，时时提醒员工牢记“安全不仅是一种工作责任，还是一种家庭责任”，进而激发起每一名员工强烈的责任意识。专门制作“安全亲情卡”，与员工家属签订安全承诺书，在公司内各部门员工活动场所和车间，挂牌和张贴亲情安全标语。让安全文化进入家庭通过亲情安全教育，让员工明白一个道理，安全对公司、对自己和亲人都是一种责任。

第四篇：福建省开展落实企业安全生产主体责任指导意见通知

福建省人民政府安全生产委员会文件

闽安委〔2008〕29号

签发人：李川

福建省人民政府安全生产委员会关于印发福建省开展落实企业

安全生产主体责任活动的指导意见的通知

各市、县（区）人民政府，省政府安委会各成员单位，各中央驻闽、省属企业：

根据省政府2008年第二季度防范重特大事故会议关于推广泉州市政府开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动的经验做法的部署，省政府安委会制定了《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见》（以下简称《指导意见》）。该《指导意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年十二月四日

抄送：省政府办公厅，存档（2）。

福建省人民政府安全生产委员会

2008年12月4日印发

福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见

为推动企业进一步落实《安全生产法》、《福建省安全生产条例》等法律法规赋予的安全生产主体责任，促进企业提高本质安全水平，构建安全生产长效机制，经省政府同意，决定在全省范围内开展落实企业安全生产主体责任活动（事业单位参照执行）。现制定以下工作指导意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，推动各级政府及其部门领导强化安全生产责任意识，强化“一岗双责”和行政问责；推动“平安企业”创建工作顺利开展，落实企业安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，夯实安全生产工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。

二、工作目标

通过开展落实企业安全生产主体责任活动，使国家有关安全生产法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是企业在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理和行业特殊要求“十个方面”的责任得到有效落实。

三、工作步骤

第一轮分三步对全省企业安全生产现状进行级别评定，针对不同级别的企业实施分类指导、治理隐患，2011年底前完成第一轮考评验收。2012年起，组织对企业进行新一轮级别评定和考评验收，推动全省企业不断提升安全生产水平。

（一）第一步：宣传发动和级别评定（即日起—2009年底）

为强化企业安全生产主体责任量化考评，依据安全生产有关法律法规和规范标准，制定《福建省企业安全生产级别评定标准》（以下简称《级别评定标准》）。《级别评定标准》采用“千分制”，由共性部分“九个方面”700分和“行业特殊要求”300分组成。“共性部分”和部分重点行业的“行业特殊要求”由省政府安委会办公室组织专家制定。其他行业的“行业特殊要求”由各行业主管部门或各地结合行业实际制定。

各级各部门要认真组织开展落实企业安全生产主体责任活动的宣传发动，逐级举办各种类型的培训班，讲解《级别评定标准》，使级别评定人员熟练掌握，为级别评定工作奠定基础。

企业的安全生产现状划分为A、B、C、D四个级别：

A级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求落实到位，经现场评估分值达到900分以上的。

B级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求基本落实到位，经现场评估分值在700分以上899分以下的。

C级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求落实不到位，经现场评估分值在699分以下，但不存在重大安全隐患的。

D级：经现场评估，发现存在重大安全隐患的。

级别评定工作原则上由各县（市、区）政府具体组织实施，采取“企业自查自评，乡镇政府（街道办事处）初审分类，县级行业主管部门复核确认”的评定程序进行。

1．自查自评：企业对照《级别评定标准》进行自查自评后，报乡镇政府（街道办事处）。2．初审分类：乡镇政府（街道办事处）根据企业自查自评情况进行现场比对、初审，并按不同行业上报县（市、区）行业主管部门。（行业界限不清或无行业主管部门的报县（市、区）政府指定的部门）。

3．复核确认：县级行业主管部门根据乡镇政府（街道办事处）上报的企业级别情况进 行现场复核确认。拟确认为A、D级的，报县级政府安办确定，同时上报设区市行业主管部门。县级政府安办将确定为A、D级的企业，反馈县级行业主管部门，并上报设区市政府安办。

中央驻闽企业、省属企业、外资企业自查自评后，直接报县（市、区）行业主管部门，县（市、区）行业主管部门进行现场比对、初审后上报设区市行业主管部门复核确认。设区市行业主管部门将拟确认为A、D级的，报设区市政府安办确定，同时上报省行业主管部门。设区市政府安办将确定为A、D级的企业，反馈设区市行业主管部门，并上报省政府安办。

（二）第二步：分类整改（2010年）

总体要求是：A级抓巩固，B级抓提升，C级限期整改，D级给予挂牌督办。1．企业级别评定后，各县（市、区）行业主管部门应负责进行分类指导。对A级和B级企业，要抓好巩固和提升；对C级企业，要督促其对存在的主要问题制定整改方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的，应组织有关专业技术人员进行会诊，提出解决问题的具体措施和办法，确保整改措施有效落实。整改落实情况应报设区市行业主管部门审核。

2．对D级企业，县级政府应予挂牌督办，责令其全部或局部停产停业整顿，限期完成整改。整改结束后，由企业提出申请，县级行业主管部门组织专业技术人员对重大安全隐患的治理情况进行评估，评估合格的，报设区市行业主管部门审查，同意后方可恢复生产经营。对存在重大安全隐患愈期不能完成整改或整改无望的企业，由各县（市、区）政府依法予以取缔。

3．企业安全生产级别实行动态管理。县级行业主管部门每年应结合安全检查或对企业主要负责人安全业绩考核，视企业的安全生产现状，决定是否调整其安全级别，须调整的按本《指导意见》规定的程序调整和确认。

4．中央驻闽企业、省属企业、外资企业的分类整改工作由设区市行业主管部门负责指导和督促，设区市政府安委会或省政府安委会定期或不定期组织检查。

（三）第三步：考核验收（2011年完成）

从2011年年初开始，省政府安委会将组织有关部门对各级各部门本轮开展这项工作的情况进行考核验收。

本轮工作完成后要实现以下目标：

1．各地各行业企业安全生产级别总体上达到：A级企业占企业总数的30%以上，B级企业占企业总数的50%以上，不存在D级企业。

2．高危行业、重点行业（领域），不存在C、D级企业。

3．各地各行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系，安全生产状况明显好转，确保实现省政府每下达的安全生产目标任务，最大限度地减少事故总量，努力遏制较大事故发生，坚决杜绝重特大事故发生。各地可根据实际情况，对不同时段工作时间作适当调整。

四、约束措施

（一）确定为C级的，取消其评优评先资格并督促整改。1．县级政府安办函告相关部门及企业开户银行。

2．相关部门暂缓其新建、改建、扩建和技改项目审批（核准或备案）及财政专项资金的审批；暂停其各级劳模评选资格；取消其“安康杯”、“平安企业”等评选资格。

（二）确定为D级的，由所在地县级政府挂牌督办。

1．县级政府安委会函告相关部门及企业开户银行；在当地新闻媒体公布。

2．相关部门暂扣其有关行政许可证照；责令其全部或局部停产停业整改，整改期满仍未达到要求的，由各县（市、区）政府依法予以取缔；取消其所有项目审批（核准或备案）和评优评先资格。

（三）对未开展落实企业安全生产主体责任活动的政府和部门，取消其安全生产工作方面的评优评先资格。

五、职责分工

各级各部门要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，明确分工，落实责任，检查、指导和督促企业按照工作部署，抓好工作落实。

省政府安委会有关成员单位具体分工如下：

省安监局负责检查、指导、督促非煤矿山企业和危险化学品生产、经营、储存（批发）企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省经贸委负责检查、指导、督促煤矿、5万千瓦以上在建水电企业和电力运行、化工、医药、有色、冶金、建材、轻工、纺织、机械、民爆（生产和销售）、军工、贸易企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省公安厅协助行业主管部门检查、指导、督促民爆物品使用单位的级别评定及隐患排查整改工作。省烟花爆竹安全管理办公室负责检查、指导、督促烟花爆竹企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省教育厅负责检查、指导、督促各类学校的级别评定及隐患排查整改工作。

省科技厅协助行业主管部门检查、指导、督促各类科研院所的级别评定及隐患排查整改工作。

省国土资源厅协助有关部门检查、指导、督促非煤矿山企业的级别评定及隐患排查整改工作。省建设厅负责检查、指导、督促建筑施工企业、燃气经营企业、公共交通公司、自来水厂、风景名胜区的级别评定及隐患排查整改工作。

省交通厅负责检查、指导、督促道路运输企业、水上运输企业、港口码头企业、客货运输站（场）、公路建设和养护施工单位、高速公路公司等的级别评定及隐患排查整改工作。

省信息产业厅负责检查、指导、督促信息产业企业的级别评定及隐患排查整改工作。省水利厅负责检查、指导、督促水利工程管理单位、5万千瓦以下的在建水电企业、河道采砂企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省农业厅负责检查、指导、督促农机行业的级别评定及隐患排查整改工作。

省林业厅负责检查、指导、督促林业企业和林产品企业的级别评定及隐患排查整改工作。省外经贸厅协助有关行业主管部门检查、指导、督促外资企业级别评定及隐患排查整改工作。

省文化厅负责检查、指导、督促歌厅、舞厅、卡拉OK厅、公共娱乐场所、网吧、文化保护单位等场所的级别评定及隐患排查整改工作。

省卫生厅负责检查、指导、督促所辖医疗机构的级别评定及隐患排查整改工作。省国资委协助相关行业主管部门检查、指导、督促所出资企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省气象局协助相关部门检查、指导、督促涉及防雷防静电设施企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省工商局负责组织无需前置审批且法律、法规规定无行业主管部门的无照经营企业的查处取缔工作。

省海洋与渔业局负责检查、指导、督促渔业企业的级别评定及隐患排查整改工作。省质量技术监督局协助相关部门检查、指导、督促特种设备生产使用单位的级别评定及隐患排查整改工作。

省旅游局负责检查、指导、督促星级宾馆的级别评定及隐患排查整改工作。

省粮食局负责检查、指导、督促粮食储存、加工企业的级别评定及隐患排查整改工作。省供销社负责检查、指导、督促所属烟花爆竹经营企业的级别评定和隐患排查整改工作。省通信管理局负责检查、指导、督促电信运营业中央企业的级别评定及隐患排查整改工作。

福建海事局协助交通部门检查、指导、督促海上运输企业的级别评定及隐患排查整改工 作。

南昌铁路局福州办事处负责检查、指导、督促铁路企业的级别评定及隐患排查整改工作。福州电监办负责检查、指导、督促电网企业、火电企业、大中型水电企业承装（修、试）企业的级别评定及隐患排查整改工作，协助相关部门检查、指导、督促其他电力企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省交警总队协助交通部门检查、指导、督促道路交通企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省消防总队协助有关部门检查、指导、督促人员密集场所的级别评定及隐患排查整改工作。

其他省政府安委会成员单位要按照职责分工做好相关工作，促进落实企业安全生产主体责任活动顺利开展。

各级政府要切实加强组织领导，建立工作机制，明确职责分工，落实工作责任，检查、指导和督促各行业主管部门认真履行职责，广泛宣传发动，组织教育培训，熟悉评定标准和内容，及时解决问题，按时完成任务。设区市行业主管部门要对县级行业主管部门报送的中央驻闽企业、省属企业、外资企业初审分类情况进行现场复核；检查、指导和督促县级行业主管部门及辖区内企业抓好主体责任落实工作。县级行业主管部门要对乡镇政府（街道办事处）级别初审分类工作进行现场复核，对中央驻闽企业、省属企业、外资企业自评情况进行现场比对、初审、上报；指导企业制定安全隐患整改方案，为企业提供业务和技术服务；检查、指导和督促企业抓好隐患排查整改和安全生产级别提升工作。

各乡镇政府（街道办事处）要对辖区内所有企业进行全面的调查摸底，分类登记造册，做到底数清、情况明；检查、指导和督促辖区内企业严格按照《级别评定标准》开展自查自评；对企业安全生产级别自评情况进行现场比对、初审，并分类报送县级行业主管部门；跟踪检查和督促企业认真开展安全隐患排查整改工作。

企业要切实负起安全生产主体责任，严格按照《级别评定标准》的内容逐项逐条对照，认真开展自查自评，对各类安全隐患，要制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任人和整改期限，切实把整改工作落到实处。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各级各部门要切实把这项工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。省政府决定依托省政府安委会，加强对开展落实企业安全生产主体责任活动的组织领导，并设立省开展落实企业安全生产主体责任活动办公室，挂靠省安监局，负责日常工作的协调和督促检查。各地要结合本地实际，研究制定实施《指导意见》的细则方案，依托政府安委会，加强组织领导，设立办公室，负责日常工作；各部门要确定承办处室，明确专人负责，推进这项活动有序开展。

（二）严格落实责任。决定将开展落实企业安全生产主体责任活动情况，列入各级各部门安全生产目标责任制的一项重要考核内容。各级各部门要严格工作标准，加强督促检查，既要防止搞形式、走过场，又不得借机随意设卡、刁难企业。对因组织领导不力，导致 企业安全生产主体责任不落实、安全事故多发的，和借机随意设卡、刁难企业的，要按照有关规定，严肃追究相关人员的责任。

（三）突出工作重点。省里决定将煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气、烟花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、电力、交通、水利、渔业等12个高危行业、重点行业（领域）列为开展落实企业安全生产主体责任活动的重点。各地各行业要结合各自的实际情况，分别确定工作重点。

（四）加强协调配合。开展落实企业安全生产主体责任活动要坚持“政府统一领导、行业主管部门具体组织实施、各相关部门联合行动、全社会共同参与”原则，行业主管部门是推动活动开展的主要力量，要切实履行安全生产法律法规赋予的安全生产监管责任，认真组织本行业企业开展落实安全生产主体责任活动，确保取得实效。各级各部门每季度要召开一次会议，通报工作进展情况，分析存在问题，研究解决办法，不断推动工作深入开展。各级政府有关部门要积极配合同级政府安办，对确定为C、D级的企业，在行政许可、项目审批、评优评先等方面予以制约。

（五）注重工作创新。要把开展落实企业安全生产主体责任活动与安全生产其他工作机制和重点时期重点工作，如安全生产责任制考核、企业主要负责人安全生产业绩考核、安全标准化、“平安企业”创建、隐患排查治理、基层基础建设等有机结合起来，将其他工作作为开展落实企业安全生产主体责任活动的手段，逐步建立安全生产长效机制。同时，要结合学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，大胆尝试，勇于创新，不断开创工作新局面。

（六）搞好舆论宣传。开展落实企业安全生产主体责任活动期间，各级各部门要积极协调党委宣传部门，充分发挥报刊、广播、电视、网站及新媒体等宣传舆论导向作用，搞好活动宣传。各级新闻媒体要安排时间、栏目和版面，刊播活动新闻，宣传典型经验，曝光违法违纪行为，营造浓厚的舆论氛围。各级各部门要发挥典型示范作用，组织现场观摩和互相学习交流活动。对于被确定为D级的企业，要在媒体上予以公布。

第五篇：3.15致辞：建立企业安全生产诚信机制

3.15致辞:建立企业安全生产诚信机制

安全诚信既是对企业安全工作的承诺，也是以道德范畴和企业信用规范来约束自身的安全行为。在“3.15”消费者权益保护日来临之际，人们尤为关注企业的安全诚信和广大职工的工作环境、生存环境问题。对于企业而言，履行安全生产主体责任是依法经营、诚实守信的重要体现，是坚持以人为本、维

护职工利益、保障企业可持续发展的关键因素，也是企业实现安全生产的前提条件。

建立企业安全诚信机制，是落实企业安全生产主体责任的重要保证，对于推动安全生产稳定好转有着重要的现实意义。孔子说：“人而无信，不知其可也”；“君子诚以贵”。诚实守信是为人处事的起码原则，而且已成为社会主义荣辱观的一个重要内容。诚信是一个企业健康发展、长远发展所必须具备的基本条件之一。从安全生产工作层面来讲，诚信又是企业落实安全生产主体责任的一个重要表现。

通过建立企业安全生产诚信机制，可以切实促进企业落实安全生产主体责任，促使企业严格遵守法律法规，认真落实规章制度，加强安全生产管理，自觉恪守职业道德。近年来，一些企业积极探索加强安全诚信建设的途径，为企业贯彻落实科学发展观，加强安全生产管理，构建安全生产长效机制，积累了十分宝贵的经验。如邯郸矿业集团云驾岭煤矿，把诚信观念引入安全管理，逐步建立了安全诚信机制，通过对区队、班组和职工在生产活动中的安全意识、安全行为、安全环境和(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）安全能力进行量化考核，进行安全信誉度评价，使之与安全信誉警示、安全信誉激励相互联系，促进了内部管理，基层区队和班组自我管理、自我约束的主动性明显增强，安全基础管理和现场作业管理也得到进一步的夯实。徐州矿务集团公司大力推行安全自主管理，积极创建安全诚信企业，有力推动了企业安全主体责任的落实，安全形势持续稳定好转。2009年全集团共生产原煤1936万吨，原煤百万吨死亡率为0.15，创企业历史最好水平。

但是，从全国看，一些企业安全诚信缺失的问题也很突出。主要表现在，一些企业违法违规生产行为屡禁不止，漠视生命安全的事件时有发生，安全投入不足、基础管理薄弱，等等。

究其原因，主要是我国尚未建立企业安全诚信管理相关制度，对一些失信行为缺乏监督，缺少相应的惩处手段，加之尚未形成企业安全诚实守信的大环境、大氛围，致使企业缺乏恪守诚信道德的自觉性。因此，解决企业安全诚信缺失的问题势在必行，必须探索建立企业安全生产诚信机制。

今年是中央经济工作会议确定的全国“质量和安全年”。为认真做好“质量和安全年”的安全生产工作，张德江副总理提出要深入开展“安全生产年”活动，突出抓好“三项行动”，切实加强“三项建设”，进一步降低事故总量，降低伤亡人数，坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势稳定好转。总局党组也对建立企业安全生产诚信机制做出了专门部署，要求在重点行业、重点企业推行安全生产承诺制度，督促企业公开向社会承诺，接受社会监督；健全重大事故企业“黑名单”制度，重点加强监管，促使企业树立安全诚信意识和落实安全措施。

企业安全诚信体系建设是一项复杂的系统工程。要以人的生命安全为核心、以道德教育为主线、以制度管理为抓手、以各种实践活动为载体，扎扎实实推进企业安全诚信体系建设。要从安全意识、行为、环境、能力等层面建立一套综合评价体系，逐步建立完善安全生产诚信落实、考核、奖惩机制。

一是建立企业安全诚信落实机制。要制定建立企业安全诚信机制的指导意见，指导企业在安全诚信机制下切实履行安全生产主体责任；研究建立企业安全诚信监督管理法规制度，完善安全评价、社会保险、安全监管监察、安全生产信息以及法律法规体系，形成系统的安全诚信机制的支撑体系，推动安全生产诚信机制的落实。

二是建立企业安全诚信考核机制。建立目标体系，从企业安全意识、安全行为、安全环境、安全能力等出发，确定诚信机制考核目标体系的内容和标准，根据各企业不同情况实施量化考核。并对安全诚信度进行分级，确定评价方法、评价指标、评价流程和诚信度等级划分；重点放在企业落实安全生产制度、安全投入、人员培训、隐患整改、职业危害和事故上报等方面，运用统计分析、概率论等方法确定科学合理的评价考核指标。

三是建立企业安全诚信奖罚机制。依据诚信度评价结果，对不同等级诚信度的企业，实行不同激励或惩罚措施，使守信者得到实实在在的好处，使失信者得不偿失。对不守信用企业，要强化法律制裁，完善失信惩罚机制，依法从严处理提供虚假情况、隐瞒重大隐患和问题的企业；对有不良诚信记录的企业，应依法加强监管，提高其失信成本。对安全生产

诚实守信和切实落实安全生产主体责任的企业，要通过各种途径给予多种方式的激励或支持。营造企业安全诚信建设舆论氛围。通过大力宣传，营造良好的企业安全诚信建设舆论氛围，同时批判和抵制各种诚信缺失的不道德行为和错误观念；通过开展主题教育等活动，树立正确的发展观和政绩观，为建立企业安全诚信机制提供保障；加强对热点问题的引导，使安全诚信机制家

喻户晓、人人皆知；通过树立安全生产诚信企业典型，不断总结推广和大力宣传好的经验和做法，引导更多企业努力提高安全诚信度，落实安全生产主体责任，提高安全生产水平。