循环经济试点实施方案编制要求

第一篇：循环经济试点实施方案编制要求

附件：

循环经济试点实施方案编制要求

一、实施方案编制大纲

（一）试点单位基本情况

（二）发展循环经济的工作基础

（三）发展循环经济的指导思想、目标和主要任务

（四）发展循环经济的重点

（五）项目规划和投资

（六）保障措施

（七）需要国家给予的支持

二、实施方案编制的具体要求

（一）试点单位基本情况

试点企业应包括以下基本情况：企业现状（名称、性质、主要产品产能及其市场情况、资产及经营情况、人员及构成等）；资源条件、能源、水资源和主要原材料消耗情况（消耗水平与国内外同行业的比较），清洁生产实施情况，“三废”综合利用情况，再生资源回收利用情况，废物排放和处置（污染防治）情况；发展循环经济的核心技术、研发能力；企业发展面临的主要问题等。

试点园区和省市应包括以下基本情况：自然地理情况；国民经济 1

发展状况，包括生产总值、产业结构等；资源环境状况，包括主要资源条件，能源、水、主要原材料消耗情况，资源综合利用情况、废物排放和处置情况、环境质量状况；环保投资情况，经济社会发展面临的主要问题。

（二）发展循环经济的工作基础

在产业（产品）结构调整，资源节约、资源综合利用、推行清洁生产、推进绿色消费、构建循环经济发展模式等方面已开展的工作及其进展情况。

在节约资源、保护环境方面，所掌握的核心技术及技术应用情况。已经采取的相应的管理、制度和政策、法规等措施。

（三）发展循环经济的指导思想、目标和主要任务

各试点单位要提出需要达到的具体目标，包括资源产出率、单位产品资源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、资源综合利用、废物排放等方面的目标（建议编制最主要原材料和能源消耗流程）。试点园区和省市还要提出再生资源回收利用、工业“三废”、生活垃圾方面的目标以及重点企业实施清洁生产方面的目标等。

各试点单位提出的发展目标应高于国发[2005]22号文的指标要求；试点企业在资源产出率、单位产品资源消耗方面要力争达到相关行业和领域的国际国内先进水平；试点企业、园区在固废和废水排放方面要以实现“零”排放为目标；试点省市要提出减少固废和废水排放方面的总量控制目标。

（四）主要任务和工作重点

要对目标进行分解落实。提出需解决哪些关键性问题；要提出与目标对应的主要任务；突出工作重点和标志性工程。

（五）项目规划和投资

做好项目规划工作。对构成循环经济产业链、构建循环经济发展模式中所涉及的各类项目要予以说明，包括已经建成、正在实施和规划中的项目。

对规划中的重点项目，要列出项目清单，其中的核心项目要达到项目建议书的深度要求，并说明项目对推进循环经济发展所起的作用，以及项目的技术和经济可行性。

对规划项目要做出投资估算，说明投资来源和资金安排计划。

（六）保障措施

建立试点工作组织管理体系（如成立试点工作领导小组及办公室）、确定试点工作负责人和联络人；明确责任分工和技术支持单位；提出相关制度法规建设、配套政策等。

（七）需要国家给予的支持

试点企业可根据项目规划，提出1-2项确需国家给予支持的重点项目、重大产业化技术或需要引进的关键技术，提出相关政策支持建议等；

试点园区和省市可根据实际情况，提出需要国家给予支持的重点项目、技术、政策等。

拟申请国家支持的重点项目（或重点技术），须是在构建循环经济发展模式中起关键性作用的项目和技术。重点项目要达到项目建议书的深度要求（另行编报）。

（八）实施期限

试点实施期限为2006-2010年。各试点单位要制定分阶段实施计划（至少要提出2008年目标、计划）。

第二篇：大连市循环经济示范试点实施方案编制指南

大连市循环经济示范试点实施方案编制指南

《实施方案》是指导试点单位未来发展循环经济的行动指南，是检验试点单位循环经济发展成果的的依据，也是确保我市循环经济试点工作取得成功的有力保障，为提高各单位《实施方案》的编制水平，加强指导，制定《大连市循环经济示范试点实施方案编制指南》（以下简称《指南》）。

《指南》是各单位编制《实施方案》的指导性文件，各单位编写《实施方案》时应充分体现本单位特色，与本单位循环经济发展实际相结合。

一、实施方案的基本框架

（一）试点单位基本情况

（二）循环经济发展基础

（三）指导思想、基本原则和目标

（四）主要任务

（五）重点项目和投资

（六）保障措施

二、实施方案的框架内容

（一）试点单位基本情况

1、试点企业基本情况

企业现状，包括名称、性质、主要产品产能及其市场情况、资产及经营情况、人员及构成、总体发展情况等；能源、水资源和主要原材料消耗情况，清洁生产实施情况；废弃物的排放情况，企业面临的主要问题等。

2、试点街道基本情况

街道现状，包括经济社会发展状况，地理位置、面积、居民构成、公共设施、居住条件等；产业发展状况、主导产业、产业废弃物的综合利用情况等；资源状况，包括土地、能源、水等主要资源利用、基础设施建设情况等；环境质量状况，包括绿化、生活污水排放、生活垃圾处理情况等；面临的主要问题。

（二）循环经济发展基础

1、试点企业循环经济发展基础

介绍企业业已形成的循环经济发展模式或可进行循环化改造的潜力。制定和出台的发展循环经济、节能减排、清洁生产、资源综合利用等管理规定及执行情况。论述在循环经济试点创建中可能存在的问题、制约因素及不利条件，分析发展循环经济对企业整体生产运营的意义。

2、试点街道循环经济发展基础

综合评价街道循环经济工作成效，介绍街道在产业、社会层面上在循环经济发展方面开展的工作。鼓励和引导居民使用节能、节水、节材、环保及再生产品方面所采取的措施和取得的成果。介绍促进街道循环经济发展的管理、制度和政策以及在推动街道生活垃圾分类、推进街道中水回用和雨

水收集利用方面所开展工作及进展情况。结合街道实际情况，论述街道在创建中面临的问题和不利因素。

（三）指导思想、基本原则和目标

1、指导思想

指导思想是指导《实施方案》编制和实施的方向，应遵照“减量化、再利用、资源化”的要求，体现发展方向和工作重点。

2、基本原则

基本原则是《实施方案》的具体指导方针，是对指导思想的深化和具体化。要符合指导思想的要求并把指导思想的具体要求贯彻到《实施方案》的具体工作中。

3、主要目标（1）试点企业目标

总体目标：结合企业循环经济发展基础和行业特点，通过企业内部的技术改造和管理优化，企业与企业间的行业协作，从循环经济模式构建、能源资源利用效率提高、生产工艺技术创新、管理机制优化创新等方面提出企业创建示范的总体目标。

主要指标：根据总体目标，合理设定企业循环经济试点创建可量化的指标。应包括经济效益、社会效益、能源资源节约、资源综合利用、污染控制和管理等方面。

（2）试点街道目标

总体目标：结合街道基本情况和循环经济发展基础，从街道能源资源节约、街道资源循环利用、街道服务和管理、循环经济宣传教育等方面提出街道创建循环经济试点示范的总体目标。

主要指标：提出街道在试点期间需要达到的具体指标，包括生活垃圾分类、非常规水利用、节能节水、循环经济知识普及、废弃物利用等。

4、实施期限

方案以2013年为基准年，实施期间为2014-2015年。

（四）主要任务

试点单位应对总体目标进行分解落实，提出与目标对应的主要任务，突出重点和特色，明确需要解决的关键性问题。

1、试点企业主要任务

试点企业要围绕循环经济模式构建、资源利用效率提高、生产工艺技术创新、管理机制优化等方面，提出切实可行的任务。

循环经济发展模式的构建。形成并逐步改善生产过程中的共生链，实现企业内部的物料闭路循环，促进产品的绿色设计、原料的绿色投入，降低能源消耗，减少废弃物排放。提出构建企业循环经济发展模式的具体任务。

能源资源利用效率的提高。实现能源资源链条的衔接与延伸，推动余热、余压利用、企业间废物交换利用和水的循

环利用。按照循环经济减量化优先的原则，推行清洁生产，促进源头减量。

生产工艺的技术创新。以资源循环化利用为核心，全盘考虑企业各个生产环节中可能产生的废弃物以及可实现的能源资源循环化利用可能，加大循环经济技术研究，改进生产工艺，实现生产过程的循环化改造。农业企业侧重节地、节水、节肥、节饲、节能等为特点的清洁化生产技术，高效田间管理、收获和加工技术，秸秆资源和畜禽粪便综合开发利用等关键技术的研发和应用。

管理机制的优化创新。突出管理体制机制创新，建立企业能源资源管理体系，完善相关制度，促进管理节能减排。

2、试点街道主要任务

示范街道要围绕能源资源节约、街道资源回收利用、街道服务和管理、循环经济宣传教育等方面提出主要任务。

街道能源资源节约。引导鼓励辖区企业开展循环经济发展工作；推广节水器具的普及使用；加强节能管理，提高居民节能意识，引导街道群体参与生活节能；对街道内的建筑进行节能改造，对公共设施进行照明改造；充分利用太阳能，建设中水设施和雨水收集设施。

街道资源回收利用。设立生活垃圾分类收集设施，建立垃圾分类制度，引导居民分类投放垃圾。

街道服务和管理。建立促进街道居民进行资源能源节约

和生活垃圾分类回收的相关制度和机制。

循环经济宣传教育。充分利用街道独特的媒介作用，加大循环经济宣传力度；设立专门的循环经济宣传栏、宣传窗等设施；通过多种方式，普及节约、绿色、环保的生活细节，形成良好的街道文化氛围。

（五）重点项目和投资

要针对创建循环经济试点示范的目标和任务，提出拟建设的重点支撑项目。描述项目建设的必要性、主要建设内容、建设规模、期限、投资估算等内容。

（六）保障措施

围绕目标的实现、主要任务的落实以及重点项目的建设，提出有针对性的保障措施。

1、组织管理保障。建立试点工作组织管理体系，确定试点工作负责人和联络人，明确责任分工和技术支持单位。

2、配套措施保障。制定相关规划、发展计划，完善管理制度，提出政策措施。

3、技术支撑保障。有条件的单位应创建循环经济技术研发机构，联合高校、科研院所，结合单位实际，确定技术开发项目。

4、资金保障。落实进行循环经济重点项目建设的资金，确保各重点项目建设。

第三篇：华亭县上关乡农村循环经济试点建设实施方案

华亭县上关乡农村循环经济试点建设实施方案 为了加强农业循环经济示范项目，全面实施“兴乡、兴村、富民”工程，推动农业循环经济示范项目建设，以促进农业生态发展、农民持续增收、农村和谐稳定为目标，我乡从乡情实际出发，根据县环保局关于农村循环经济建设的要求，制定本实施方案。

一、基本情况

上关乡地处陕甘两省交界处，位于华亭县县城南部，距县城22公里，东接神峪乡，西依西华镇，东南部与陕西陇县接壤，到县城42公里。交通便利，乡内公路四通八达，现有通村水泥路4条15.9公里。全乡总面积115.12平方公里，共有11个行政村53个社，2446户10772人，其中农业人口占10547人，2008年全乡农牧业生产总值达到4947万元，粮食产量达到1100万公斤，农民纯收入达到2022元。

上关乡属黄土高原丘陵沟壑区，地势西南高，东北低。境内山川兼有，林丰草茂，森林覆盖率达50%，属典型的林缘区乡镇。境内环境优美山清水秀，小川水库坐落其间，生态环境良好，自然景观秀丽。有规模宏大的北魏时期石窟石拱寺和神奇的海龙洞，乡政府所在地距陕西旅游胜地龙门洞仅3.5公里，这里生物资源丰富，木本植物有52科89属202种，草本植物更多，植被良好，有关山天然林和人工林地，其中，天然植物主要由乔木、灌木、草本和苔藓类组成，人

工植被主要为栽植的树木和种植的各类作物和饲草。本地年平均气温8.8℃，年降水量660㎜，平均海拔1868m，气候高寒阴湿，河流交叉纵横，汧河、黑河源于境内。该乡适宜于农、林、牧综合开发，现有耕地4.9万亩，人均4.7亩，粮食作物以小麦、玉米、大豆为主。盛产核桃、药材、大豆等农副产品，素有核桃、牛肉之乡的美称。饲草留床面积2.5万亩。基本形成核桃产业和草牧产业的格局。

二、指导思想、总体目标

（一）牢固树立科学发展观，认真贯彻落实可持续发展战略，加大经济结构调整力度，加转变经济增长方式步伐，提高资源、能源利用效率，全面推进全乡的循环经济发展，建立健全循环经济法规体系、科技支持体系和运行体系，努力构建资源循环型经济发展模式，建设节约型社会，实现经济、环境与社会协调发展。

（二）总体目标：力争通过 5年时间，建立起较为完善的发展循环经济运行管理机制、政策法规体系，农业面源我污染得到有效治理，农业生态环境得到明显改善，农村居民居住环境质量得到显著提高，全乡农民人均纯收入达到2820元，为我乡建立资源消耗低、环境污染小、经济效益好的资源节约型社会奠定基础。

二、主要任务1、2010年1月—3月：宣传动员阶段：充分利用各种

行之有效的方式宣传发动。通过制作宣传条幅、印发宣传材料、制作宣传板报等方式，深入实地细致的宣传动员，使广大农民群众认清循环经济建设在改善居住环境，建设美好家园以及在农业生产中的重要性和必要性，提高农民对循环经济建设认识。

2、2010年3月—8月：组织实施阶段：

（1）沼气池建设。严格按照国家标准施工，确保工程建设质量。沼气池建设充分体现“三结合”原则，与农村改厕、改圈、改厨、改水、改后院等公益项目有机结合起来，项目建设做到统一规划设计、统一技术标准、统一跟踪管理、统一专业人员施工。加强项目建设的技术指导和监督检查，督促项目要严格按照《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》、《农村沼气“一池三改”技术规范》的有关规定进行项目建设，做到计划到户率100%、资金到位率100%、“一池三改”建设成功率100%。同时指导和督促各项目乡镇将沼气灶具及其关键配件发放安装到项目户，确保所有项目户均使用中标产品。

（2）核桃大田密植及荒山造林：在上关、塄坎、半川、陈家河四村新增大田密植核桃3000亩，同时做好后续管理工作；计划荒山造林800亩，做好树苗的运输、分发及新植苗木的管护工作。

（3）蔬菜大棚建设：计划在早阳、水联两村新建无公害蔬菜大棚1200座，做到统一放线规划、统一技术标准，做好大棚建成后菜苗发放及大棚管理工作。

（4）王家沟村整存推进项目: 通过基础设施、人饮工程、村文化卫生培训等设施建设，有效治理村庄脏、乱、差现象，优化美化群众生产生活环境，达到“美、洁、绿、畅、亮”的标准;通过基础设施、人饮工程、村文化卫生培训等设施建设，有效治理村庄脏、乱、差现象，优化美化群众生产生活环境，达到“美、洁、绿、畅、亮”的标准。

（5）卫生厕所改造：在上关、王家沟、水联、早阳、陈家河五村实施卫生厕所改造项目，共计200户，做到统一施工标准、统一改造类型。

三、保障措施

1、明确领导责任、引导村民积极参与。发展循环经济不仅要求上关乡的每一个领导能够切实领会其中的内涵，同时要求广大干部群众积极参与到上关乡循环经济建设中的每个具体项目的建设中。成立循环经济示范乡试点建设工作领导小组，组织好每个项目的实施和督促检查，做到各司其职、统一行动，扎实项目建设。领导集体要通过学习，提高自身的素质，从宏观上把握整个循环经济的进展实施情况；对项目实施中遇到的问题要及时研究，尽快地解决，做到项目的进度与规划一致。

3、扩大招商力度、争取资金投入。上关乡发展循环经济是一项系统工程，工程量大，任务艰巨，资金、技术、人力资本投入多，必须加强与市、县各部门的沟通，争取项目资金的落实。除了建立专门的领导小组之外，要把人力、财力、物力、技术更多的投入到重点项目中。以重点项目为中心，配套实施其他项目，妥善处理项目之间的关系，做到有条不紊。广泛吸取社会资金，扩大招商引资力度。创造良好的经济发展环境，将自己的优势、资源、政策通过各种渠道进行宣传，积极参加各类招商洽谈会，争取企业、项目落户到上关，拉动整个上关乡的发展。

4、坚持循环经济原则，抓好项目落实。坚持循环经济“减量化、再循环、再利用”的原则，完善上关乡循环经济统计指标。每年上关乡环境质量状况评价、污染物排放达标情况、资源能源减量使用、废物减量排放、废物处理处置、污染物监控管理措施及效果进行评价。

第四篇：循环经济试点工作情况

循环经济试点工作情况

2008年我市选定并实施了25个循环经济试点项目。这批项目总投资54807万元，预期年销售收入87731万元，年利税21259万元。其中，农业资源综合利用项目5个；工业类节能、节水项目6个，工业类废气、废渣循环利用项目9个；产品和技术开发类项目5个。项目达产后，可节约标煤15.91万吨；综合利用磷渣、粉煤灰等工业废渣127.7万吨；综合利用黄磷尾气5650万立方米；减排CO2、SO2等温室气体43万吨；综合利用农业废弃物9.17万吨。

16个2007循环经济试点项目在2008也取得了比较好的进展。其中，有9个基本完工，7个开工建设，黄磷尾气制甲酸、甲酸钠以及磷渣石膏砖等重点项目均已建成投产。2009年准备第一批实施了18个循环经济试点项目。这批项目总投资40959万元。

第五篇：发改委发布《循环经济发展规划编制指南》

发改委发布《循环经济发展规划编制指南》

2011年02月09日 09:33:34来源： 上海证券报 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】

记者８日从国家发展和改革委员会获悉，发展改革委近日发布《循环经济发展规划编制指南》，以促进《循环经济促进法》的贯彻落实，指导各地科学编制本地区的循环经济发展规划，缓解资源和环境压力，促进经济可持续发展。

据国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司有关负责人介绍，我国循环经济发展还处于初级阶段，推进循环经济发展还面临诸多问题和困难，必须通过规划加以引导规范，统筹安排，合理布局。制定和实施相关规划，是理清循环经济发展方向，明确工作重点，为循环经济尽快形成较大规模指明方向和提供保障的有效措施。

这位负责人表示，改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，与此同时，资源和环境压力日益加大。未来一段时期，我国仍将处于工业化和城镇化快速发展的阶段，资源和环境形势将更加严峻。

为应对资源和环境压力，《指南》要求各地谋划本地循环经济发展的总体布局，大力推动循环型农业发展；优化产业结构，打造循环经济产业链，大力培育和促进循环经济新兴产业发展；构建包括第三产业在内的社会循环经济体系；相关地区建设资源回收利用网络体系，强化废弃物的资源化利用；加强宣传教育，推广绿色消费模式；高度重视循环经济技术、低碳技术的研发和应用。

《指南》还要求各地因地制宜发展循环经济，建议缺水地区重点在规划中体现对水的节约、循环利用、污水减排、海水淡化等非传统水源的利用等情况；产业比较落后，能耗高，污染较严重的地区应在规划中重点体现产业节能、降耗、减排的相关指标。

这位负责人说，循环经济是指在生产、流通和消费过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称，是最大限度地节约资源和保护环境的经济发展模式，是实施可持续发展的重要内容。当前，发展循环经济已成为我国经济社会发展的一项重大战略，国家将进一步加大扶持力度，促进循环经济尽快形成较大规模。

２０１０年，发展改革委、中国人民银行等部门联合发布《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》，提出了在规划、投资、产业、价格、信贷、债权融资产品、股权投资基金、创业投资、上市融资、利用国外资金等方面支持循环经济发展的具体措施