煤矿企业安全诚信体系建设的研究

第一篇：煤矿企业安全诚信体系建设的研究

煤矿企业员工安全诚信体系建设的研究 摘要:煤炭企业作为高危行业，煤矿企业员工必须按章诚信作业、严格诚信监管，一切以诚信为基本原则，才能铸牢煤矿企业的安全防线。在介绍安全诚信概念的基础上，本文给出了煤矿安全诚信的概念和重要意义，并分析了安全诚信管理与传统的安全管理模式的联系与区别。同时，阐述了煤矿企业推行员工安全诚信管理制度的重要意义。最后建立了员工安全诚信管理体系，并对其做出了详细解释。

关键字:煤矿;员工;安全诚信

1问题的提出煤炭是我国的基础能源和支柱产业，在我国现代化建设中有着不可替代的作用。煤炭企业作为高危行业，煤矿企业员工按章诚信作业、严格诚信监管，本原则，才能铸牢煤矿的安全防线。近来，局领导，在多次会议上明确提出加快煤矿安全诚信管理体系建设，煤炭企业安全生产，这为我们提出了新的课题。

个人生命，给家庭带来不幸，给企业带来经济损失和极坏的社会影响〔

害有以下几个方面:(1)岗位操作的诚信缺失及危害。在现场安全检查中不难发现，在每当问及岗位安全生产情况是，总有一些职工不是夸夸其谈，苦劳，避而不谈的是问题和不足。

有的职工对操作技术不能熟练掌握，有的甚至不懂规程、不懂标准，而且还不懂装懂，不愿或不善于虚心学习。更有的明知规程标准，但为了省时、省事，就放纵侥幸心理，私自改变作业规程，不按正规程序来，以至长期形成一种思维定势和行为习惯。害人害己。

(2)安全管理的诚信缺失及危害。安全管理上的不诚信主要表现在没有真正把安全第一的思想付诸实际。有的是说起来重要，干起来次要，压倒一切、否定一切的位置上，存在做表面文章，上不严不细，安全检查走马观花，安全投入不能完全到位，安全惩处不能公平公正、严格追究责任。以至于“安全第一，预防为主、综合治理

安全管理上的缺失，将直接给企业带来个方面潜在安全隐患，最终造成恶劣的政治影响、社会影响，带来不可估量的经济损失。

(3)管理制度的诚信缺失及危害。由于安全诚信缺失，致使安全生产方面存在的问题不能及时得到解决，更谈不上防患于未然的效果。比如开展自查活动，往往是不谈主管谈客观，不谈主要谈次要，查出的问题不是太过笼统，怎样拟定，更起不到安全大反思、举一反三的目的。安全管理制度的不严谨，执行不到位。将直接关系到制度的严肃性。

2安全诚信概念和内涵

2．1安全诚信的概念安全诚信的基本内涵是

个人忠诚执行国家安全法律法规，忠实信守安全承诺，风做好安全工作。

安全诚信的诚，就是忠诚、真诚、虔诚。忠诚，就是忠诚地贯彻党的安全生产方针和国家法律法规，忠诚地执行上级安全工作指令，忠诚地落实各项规章制度、规程措施。真诚，就是组织对职工生命安全的真诚关爱以及职工

〔2〕

虔诚，就是自始至终把安全作为“天”字号工程来虔诚对待，目标虔诚追求。在煤矿生产中，忙起来不要，没有从思想深处重视起来。有的是在管理”在诚信道德约束和诚信文化的影响下，企业和想安全、会安全、能安全一切以诚信为基促进1〕。其主要表现及危夸夸其谈的是功劳和最终只会酿成祸端，以诚实守信的作的真诚态度。国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察实施安全承诺活动，安全上的诚信缺失将会危及就是避而不谈。没有把安全工作放在统揽一切、的安全生产方针不能很好地贯彻落实。就是鸡毛蒜皮，有的问题连整改措施都不知道该:主动履行安全责任，“”把建成本质安全型企业作为终极

安全诚信的信，就是诺信，守信，践信。诺信，就是以道德操守为保证，以高度负责的精神对安全工作做出庄重的承诺。守信，就是以道德规范以依规，信守安全诺言，恪守安全约定，排除一切干扰，忠实履行承诺。践信，就是以道德责任为约束，坚定兑现安全诺言，做到言必信、行必果，表里如一，言行一致。

2．2煤矿企业安全诚信的概念及要义国家安全监督管理总局、国家煤矿安全监察局在安监总煤办〔2009〕35号《关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见》中明确指出，煤矿企业安全生产诚信是指煤矿企业和职工在安全生产活动中自觉执行安全生产法律法规，遵守安全生产规章制度，确保生命财产安全的意识、行为，以及创造和辨识安全环境、处置危害事件能力的综合反映。它体现了企业和职工在安全生产活动中履行承诺及义务的能力和水平，以及企业和职工在安全生产方面的可信程度。

〔3〕

安全诚信的灵魂是诚实守信，核心是责任意识，关键是实事求是，硬性约束是政策法规，柔性要求是道德规范，终极目标是本质安全。①安全诚信的灵魂是诚实守信。无论是组织还是个人，要做好安全工作，都必须坚持诚实守信。离开了诚信，煤矿安全工作就失去了道德支持，安全目标就永远不能实现。

②安全诚信的核心是责任意识。无论是煤矿企业还是个人，都要把安全作为第一目标，把诚信作为第一追求，以对自己负责、对他人负责、对企业负责、对家庭和社会负责的强烈愿望，认真履行主体责任和岗位安全职责。③安全诚信的关键是实事求是。所谓实事求是就是尊重客观事实，尊重客观规律，言行一致，说到做到。在安全工作中，坚持一切从实际出发，尽诚信责、说诚信话、办诚信事、做诚信人。④安全诚信的硬性约束是政策法规。正确地理解、坚决而忠实地严格贯彻执行国家安全法律法规、企业安全规章制度，以及上级关于安全生产的决策部署，循规蹈矩，不越雷池。⑤安全诚信的柔性要求是道德规范。诚信以道德自律为基础，任何组织和个人都必须信守道德规范，把道德要求化成自觉行动，通过内在约束实现自我激励、自我控制、自主管理。⑥安全诚信的终极目标是本质安全。安全诚信建设的目的是提升组织和个人的本质安全程度，促进“四大要素”的和谐统一，最终实现本质安全目标。

3推行员工安全诚信管理的意义

(1)是落实安全生产主体责任的重要保证。人无信不立，企无信不存。离开了诚信，安全主体责任的落实就是去了道德支撑，安全目标就永远不能实现。促进从生产矿井到区队班组、从领导干部到一线职工不同层次的责任主体把诚信作为道德底线，以组织和个人的诚信主动自觉地把诚信作为道德底线，以组织和个人的诚信主动自觉地把安全生产的各项主体责任落到实处。

(2)是提升安全监管效能的重要手段。生产过程中，不可能采取“人盯人”的办法对每一名职工的所有生产行为进行全程、全天候的暗示监督，安全监管在时间和空间上不可能全覆盖，存在着“空档”和“盲区”。同时，上级的安全监管容易让上级产生“依赖”、“惰性”等心理。为了确保安全生产，往往形成上级忙于监管检查，下级疲于应付检查，职工防范检查，一定程度上形成了安全工作靠检查推、质量标准化靠突击抓的不正常现象。做好安全工作，需要上级的监督督导。更要靠自身的主动自觉。提升安全监督效能，有效弥补安全监管力量的不足。

(3)是促进安全工作由他律向自律转变的必然选择。开展安全生产诚信建设，就是要通过褒奖安全诚信、严惩安全失信，进而在道德层面对职工进行安全价值观的塑造，引导职工用诚信道德来控制和约束个体行为，做到言必信、行必果，把安全诚信落实到我要安全的具体行动上。

(4)是深化本质安全型企业创建的客观需要。

人是安全自主管理最活跃、最积极、最关键的因素，也是安全诚信建设的主体。通过创建

安全诚信企业和争当安全诚信职工，能不断地提高企业和职工安全自主管理意识，提升企业、矿井、区队和班组的安全管理水平，增强企业和职工安全工作的积极性和主动性。创建本质安全型矿井必须向道德伦理层延伸，通过提高“人”和“组织”的诚信水平，追求本质安全。4安全诚信管理与传统安全管理模式的联系安全诚信管理与传统安全管理模式之间存在着密切的联系，主要表现在3个方面:一是传承关系，安全诚信管理融入人本管理思想，突出诚信伦理和道德约束，是对传统安全管理模式的传承;二是扬弃关系，安全诚信管理继承了传统安全管理模式的合理部分，摒弃了传统安全管理模式中的一些不合理因素，并在此基础上实现了理念的创新;三是递进关系，安全诚信管理来源于传统安全管理，发展了传统安全管理模式，开辟了煤矿安全管理的新境界。

安全诚信管理与传统安全管理模式的区别与联系如图

5建立员工安全诚信管理体系基于上面的安全诚信的模式，建立了安全诚信管理体系。安全诚信体系包括

个目标即打造本质安全型矿井。

德标准、技能标准以及岗位操作标准。

安全监督。“

素之间的关系如下图所示

(1)安全诚信建设的全生产的必然选择，观要求，是实现煤矿安全状况根本好转的重要手段和途径。这样一个目标，可以通过个操作体系来实现，宿，其它各项要素的目的都要落实到现场管理中，其作用最终要在现场管理中得以体现。现场管理好坏，是检验各项要素落实情况的最终指标。所以，现场管理又集中体现了各种要素的全面效果。

我管理就是将自我管理内涵特别是将人本理念落实到煤矿具体的安全生产实践中，体人生价值的实现和整体素质的提高为基础，以全面提升企业管理水平及管理素质为目标，利用安全理念的引导、从而实现煤矿企业全体职工自我约束、自我控制、理格局。

(2)为了更好地实施

是对企业定性目标和定量指标的分解传递，标准是刚性的定额，情况，制订了

履约意愿，技能标准重点强调职工的履约能力，规范。

(3)“三”个标准的实现建立在具有相应保障措施的基础之上，只有保障到位，标准才能更好的发挥其作用。

教育培训主要从员工的安全诚信意识和能力两个方面展开，化，并自觉自发地积极践行安全诚信理念。安全诚信评价是对各层级的诚信状态进行测评，客观实际地明确各层级的安全诚信程度，生产过程中的危险源，是保障安全生产顺利进行的关键要素之一。安全监督是煤矿企业建立自己的监察制度和机构，负责监督检查煤矿安全法律、“两”个操作体系、“三”个标准、“两”个操作体系包括现场管理和自我管理。“四”个保障是安全教育、安全诚信评价、安全投入和:现场管理是煤矿安全诚信建设的关键和最终归真正把安全理念内化于心、自我规范、是责权利系统的分层分级的细化量化。岗位操作标准从质量和程序两方面加以具体从而不断加以改进和提高。创造安全生产条件而投入的人力、法规及安全生产规章制度的贯彻执行，所示。“四”个保障、“五”个支撑。“一”“三”个标准即道也是新形势下建设和谐社会的客“两”煤矿安全自以员工个安全责任落实于行，自我管理、自我完善的安全管也就是说，唐口煤矿结合本矿的实际要让广大职工接受和认同诚信文安全投入是为控制煤矿物力和财力的总和，可以进一步保障安1:“一”个目标、五”个支撑包括安全文化、安全理论、安全制度、安全责任以及信息系统。各要“一”个目标是打造本质安全型矿井。本质安全型矿井建设是实现煤矿安是企业自身持续稳定发展的客观要求，即现场管理和自我管理。自我管理在煤矿安全诚信建设中也同样具有十分重要的作用。逐级安全责任的落实，“两”个操作体系，需要相应的标准作为依据。标准是企业意志的展开，是岗位员工作业行为的度的界限和量的指令。“三”个标准，即道德标准、技能标准以及岗位操作标准。道德标准强调职工的“四”个保障即安全教育培训、安全诚信评价、安全投入以及安全监督。安全消除事故隐患，全诚信体系地顺利进行。

(4)安全诚信体系的建设必须有相应的支撑体系作为基础，来保证“一”个目标、“两”个操作体系、“三”个标准、“四”个保障的实施。支撑体系作为整个体系的支柱，有着其至关重要的作用。“五”个支撑即安全文化、安全理论、安全制度、安全责任以及信息系统。安全文化是企业安全工作的灵魂，是企业全体职工对安全工作集体形成的一种共识，是实现煤矿安全发展的有力支撑。安全诚信建设工作的进步，离不开先进科学的安全理论作为支撑。拥有丰富而充实的安全理论，能够改变人们对事故的认识和态度，从而减少煤矿事故的发生。安全制度是达成安全生产目标的基本要求和规范，建立健全完善的安全管理制度是搞好煤矿安全工作的前提要素。安全责任管理是对各岗位的安全管理职责进行定义、记录、传达，并保证被清楚地理解、准确地记忆和正确地使用。

体系的顺利高效地运作。

6结语

党和国家队诚信企业建设已经提出了明确要求。

设，不仅是解决当前安全工作突出问题的治标之举，全诚信理论研究还处于起步阶段，希望能为以后的研究起到借鉴意义。

参考文献:

〔1〕王社平，刘尚林，班士杰，－69．〔2〕陈炳富，周祖城．

李延．适应煤矿安全体制改革，努力做好煤矿安全工作〔矿井一定要充分认识到大力开展安全诚信建更是推进企业安全发展的治本之策。〔M〕〔M〕．天津:南开大学出版社，J保证安全诚信:煤炭工业出版社，2000:352004(2)．安2008:6836．〔3〕 信息系统通过运用先进的科学技术，等．煤矿安全诚信管理．北京企业伦理学概论－〕．生产运营，

第二篇：推进企业诚信体系建设

DL质监局全面推进企业诚信体系建设

为提升企业质量诚信水平，实施品牌战略及质量提升工程，提高我县产品的核心竞争力，某某质监局采取五项措施积极推进企业质量诚信制度建设。

一是督促企业建立健全质量诚信教育和奖励制度、质量检验制度、售后服务制度等，对涉及人体健康和人身、财产安全的产品及其使用的原材料，建立有效的追溯制度。

二是建立企业质量信用评价制度，包括评价原则、评价等级分类、评价标准、信用等级分类监管等内容，涉及规范经营、标准化管理保证能力、计量管理保证能力、质量水平等8大类26项关键要素，进一步提高企业的质量管理水平和诚信自律意识，引导企业增强法制观念和社会责任感，强化质量安全责任意识，落实企业质量安全主体责任。

三是积极建立以企业签署质量承诺声明为主要形式的质量信用机制，开展质量承诺。同时健全打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制。通过12365投诉举报热线和县局举报电话等渠道，广泛收集质量违法行为线索，所有投诉举报须100%予以处理。通过利用社会力量进行监督，实现对产品质量和安全问题的早发现、早整治、早解决。

四是积极引导企业牢固树立“质量第一、诚信为本”的理念，督促各类企业严格守法经营，做到诚信自律。我局结合开展产品质量监督、组织机构代码办理、标准计量、执法

办案等工作对企业开展诚信教育，指导企业建立诚信制度，使生产、质量管理等工作正常化、制度化、规范化。

五是鼓励诚信、扶优限劣。充分利用企业质量信用评价结果，采取激励、预警、惩戒、淘汰等措施，加强对企业产品质量信用的分类管理。对守信企业，大力扶持宣传，推荐授予其大英县“诚信示范企业”称号。并在计量、标准化等方面充分给予技术扶持，优先推荐和培育其争创四川名牌等荣誉称号。对基本守信企业，积极帮扶，帮助其建立健全质量保证体系、计量检测体系和标准化体系，加强质量管理，解决突出质量问题，提高信用水平。对失信企业，将其列入监管重点，加大监督抽查和检查力度，督促其实施整改。对严重失信企业，实施信息披露与淘汰，坚决禁止不具备资质条件的企业从事产品生产。对情节严重、造成恶劣社会影响的企业，及时报告当地政府，会同有关部门依法取缔。

截至目前，通过加强企业信用管理，我县4家企业的9个产品获得“四川名牌产品”称号；2家企业通过定量包装商品生产企业计量保证能力评审（简称“C”标志）；3家企业获得四川省质量信誉等级“AAA”称号，4家企业获得四川省质量信誉等级“AA”称号，7家企业获得四川省质量信誉等级“A”称号；1个产品采用国际先进标准认可认证。

第三篇：浅谈建筑企业安全生产诚信体系建设

浅谈建筑企业安全生产诚信体系建设宋威镇 山东黄河建工有限公司

文章摘要：诚信是个人的立身之本，是企业的发展之魂，是国家的立邦之基。诚实守信更是人类文明的重要标志、是建设和谐社会的基本条件，是加强社会建设和创新社会管理的基础。加快完善建筑企业安全生产诚信体系的建设具有重要性和紧迫性。随着建筑行业的不断发展和成熟，要以建筑企业安全生产和促进建筑行业健康发展为目标，以加强安全生产诚信为核心，以守法遵章为准绳、社会道德为基础、建筑企业自律为重点，通过政府指导和推动，建筑行业协会加强自律，建筑企业履行主体责任，社会各界参与并监督，逐步建立起建筑企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的建筑企业安全生产诚信体系。从而为保证促进建筑行业健康发展打下坚实基础。

关键词：建筑企业 安全生产 诚信

在国民经济持续快速发展和市场需求的拉动下，建筑行业也持续高速增长。由于基层建设规模快速扩大，城乡建设增长过快，使建筑企业现阶段呈现建筑安全事故高发、多发态势，建筑企业安全生产形势依然严峻，安全生产问题依然十分突出。通过加快推进建筑企业安全生产诚信体系建设，提高建筑企业安全生产诚信水平和责任意识，能够促进和保障建筑企业安全生产形势的稳定好转。建筑企业安全生产诚信体系建设要坚持制度建设与教育宣传相结合、建筑企业履

行责任与建筑行业实行自律相结合、政府指导推动与社会监督作用相结合以及失信惩戒与诚信褒奖相结合的原则。进而推进建筑企业安全生产诚信体系的建设。

一、加大安全生产诚信教育和宣传工作

开展安全生产诚信建筑企业创建活动，推动建筑企业安全生产诚信体系建设。大力培育安全生产诚信、安全道德，开展安全生产诚信理论研究，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，在全社会特别是在建筑企业经营管理者中，倡导树立安全生产诚信意识和安全生产道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。通过专题会议、媒体报道等形式宣传建筑企业安全生产诚信体系建设的重要性和紧迫性，提高建筑企业参与的主动性和积极性。“诚信建设，教育先行”，利用不同场合、不同形式开展诚信教育，引导建筑企业高层经营管理者，率先垂范，自觉带领员工牢固树立诚信为本、诚信兴业的思想道德观念。同时通过举办知识讲座、培训班等形式普及诚信管理基础知识，宣传建立诚信制度、加强诚信管理、防范诚信信用风险以及失信惩戒机制等方面的知识。结合建筑企业安全生产诚信工作重点确定宣传主题，明确采用的媒体形式和宣传的范围等内容。建筑企业安全生产事关职工生命和企业财产安全、事关社会稳定，只有全员懂得和掌握安全生产知识，懂得诚信安全对生产的重要性，集中力量抓安全生产，坚持安全第一，全体职工和管理人员牢

牢树立起安全生产意识，真正警醒起来，才能真正保障建筑企业生产的安全运行。建筑企业要继续坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的管理方针。咬住一个指标，即安全生产控制指标；明确一个方向，即保证安全生产工作投入促进责任主体落实安全生产责任。目前普遍存在，项目经理只是一味的追求利益最大化，对安全生产工作投入还是不够，安全生产工作在思想上重视不够，存在认为做好安全生产工作只是为了应付公司及上级部门的检查思想，加上施工基层人员素质低、安全生产诚信思想意识差，所以导致建筑企业安全生产工作落实存在一定的难度，也体现了部分项目经理对安全生产工作不负责任、不讲诚信。建筑企业要坚持对新员工进行入公司三级安全教育，对管理人员、项目负责人进行安全教育培训工作增加安全生产诚信教育，形成人人讲诚信的企业氛围。

二、加强建筑企业和行业自律机制建设

组织开展建筑企业安全生产诚信建设自查自纠，建立建筑企业内部安全生产诚信管理自律机制。建筑行业协会也需要加强自律机制建设，制定和完善行规行约，在建筑行业内开展安全生产诚信宣言、公约、自查或互查等自律活动。建筑企业配备专职或兼职安全生产诚信管理人员，开展重合同、守信誉、依法安全生产，倡导文明诚信安全生产，提高建筑企业和员工的诚信意识和诚信水平，形成有效的建筑企

业自律机制。建筑企业安全生产管理工作表现为“政府、上级部门要我安全生产”，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”之风盛行，这说明建筑行业的自律性还有待加强。建筑企业安全生产工作要走规范化的道路，强大的制度是保证，要充分发动第一线员工对制度、措施的执行情况提出意见和建议，充分反映群众的观点，有了完善的措施，就要坚决做到有章必循，违章必究。同时，建立建筑企业安全生产失信举报制度，充分发挥社会监督作用。组织开展知识培训、法制讲座、技术咨询、建筑企业安全生产诚信文化国际交流等活动。充分利用现有政策及资金渠道，支持建筑企业安全生产诚信信息管理平台建设、安全生产诚信管理体系建设和宣传、培训等工作，提高建筑企业安全生产诚信保障能力。

三、完善安全生产诚信评价体系

建立组织机构和部门协调工作机制，制定安全生产诚信评价体系。完善建筑企业安全生产诚信评价指标体系和管理办法。根据建筑企业安全生产诚信各指标平均水平逐年提升等情况，对安全生产诚信评价指标体系进行实时、适当调整，加重企业社会责任内容，尽可能准确反映建筑企业安全生产诚信的真实情况。此外，安全生产诚信评估管理办法也要根据实际情况进行修改补充与完善。我们不仅要看到开展建筑企业安全生产诚信体系建设的有利条件，更要清醒地看到当前存在的困难和问题。例如市场主体诚信意识淡薄，诚信方

面的法律法规不完善，诚信评级机构数目众多、水平参差不齐，市场管理混乱、没有统一的诚信数据信息平台、诚信体系尚未健全，诚信体系得不到有效利用等。这些情况都表明我国的建筑企业安全生产诚信体系建设是涉及面很广的一项系统工程，不可能一蹴而就。推进建筑企业安全生产诚信体系建设，需要聚集政府、企业、个人等社会各方面力量。建筑行业协会作为联系政府和企业的自律性组织，在促进建筑企业安全生产体系建设中有着自身的定位和优势。要建立统一的建筑企业安全生产诚信信息管理平台和查询披露系统。实现部门间安全生产诚信信息资源共建共享，及时向社会公布建筑企业安全生产诚信体系建设信息。加快地方、行业、企业安全生产诚信信息平台建设，促进两化融合。严格执行管理制度，依法采集及披露建筑企业安全生产诚信信息，防止滥用建筑企业安全生产诚信信息。

四、制定安全生产诚信奖罚规定

实行建筑企业安全生产诚信评价及失信曝光制度，运用市场机制，发挥社会监督作用，激励建筑企业加快安全生产诚信体系建设。在政府招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、有关资金政策、信用担保、社会宣传等方面参考使用企业安全生产诚信信息及评价结果，对安全生产诚信建筑企业给予重点支持和优先安排。同时，以法律法规为依据，通过对安全生产失信建筑企业曝光、分类监管

和市场退出机制等手段加大对安全生产失信建筑企业惩戒力度，促进建筑行业健康发展。总结经验，逐步形成建筑企业安全生产诚信体系模式。各相关部门要定期检查建筑企业安全生产诚信体系建设执行情况，对安全生产诚信体系建设各项工作进行指导和督促检查。建立简报和半年、诚信报告制度。制定诚信服务机构管理办法，规范诚信服务机构行为，培育诚信服务市场。规范诚信服务机构管理，健全诚信服务机构的服务监督、考核制度，推动诚信服务机构发展。加大奖惩制度，将建筑企业安全生产诚信工作与年底奖优评先工作相联系，最大限度的调动建筑企业的安全生产诚信工作的积极性。

总结建筑企业安全生产诚信体系建设经验和做法，形成可在华东地区范围内推广实施的模式，统一部署，在建筑行业全面推广。在建筑企业安全生产诚信体系建设过程中，各相关部门要加强对建筑企业安全生产诚信建设的工作指导，充分发挥建筑行业协会的作用，督促建筑企业不断完善安全生产诚信内部制度，理顺工作流程，健全建筑企业安全生产诚信可追溯体系，改进安全生产诚信管理状况，初步建立起一个自我完善，自我约束，诚信履责的良性循环长效机制，稳步提高建筑企业安全生产诚信保障能力，全面提升华东地区建筑行业安全生产诚信水平。为我国提升各行业诚信建设水平贡献我们建筑行业的一份力量！

第四篇：企业安全生产诚信体系建设的实施方案

企业安全生产诚信体系建设的实施方案

为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发„2014‟21号）和《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安发【2014】8号），推动实施《安全生产法》有关规定，强化安全生产依法治理，促进企业依法守信加强安全生产工作，切实保障从业人员生命安全和职业健康，结合我市实际，现就加强企业安全生产诚信体系建设特制定此方案。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神和国家、省市安全生产工作会议精神为指导，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备和冶金等工贸行业领域为重点，建立健全安全生产诚信体系，加强制度建设，强化激励约束，促进企业严格落实安全生产主体责任，依法依规、诚实守信加强安全生产工作，实现由“要我安全向我要安全、我保安全”转变，建立完善持续改进的安全生产工作机制，实现科学发展、安全发展。

二、加强企业安全生产诚信制度建设

（一）建立安全生产承诺制度。

重点承诺内容：一是严格执行安全生产、职业病防治、消防等各项法律法规、标准规范，绝不非法违法组织生产；二是建立健全并严格落实安全生产责任制度；三是确保职工生命安全和职业健康，不违章指挥，不冒险作业，杜绝生产安全责任事故；四是加强安全生产标准化建设和建立隐患排查治理制度；五是自觉接受安全监管监察和相关部门依法检查，严格执行执法指令。

安全监管监察部门、行业主管部门要督促企业制作承诺书，并向社会和全体员工公开安全承诺，接受各方监督。企业要结合自身特点，制定明确各个层级一直到区队班组岗位的双向安全承诺事项，并签订和公开承诺书。

（二）建立安全生产不良信用记录制度。

生产经营单位有违反承诺及下列情形之一的，安全监管监察部门和行业主管部门要列入安全生产不良信用记录。主要包括以下内容：一是生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事故的；二是非法违法组织生产经营建设的；三是执法检查发现存在重大安全生产隐患、重大职业病危害隐患的；四是未按规定开展企业安全生产标准化建设的或在规定期限内未达到安全生产标准化要求的；五是未建立隐患排查治理制度，不如实记录和上报隐患排查治理情况，期限内未完成治理整改的；六是拒不执行安全监管监察指令的，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的；七是未依法依规报告事故、组织开展抢险救援的；八是其他安全生产非法违法或造成恶劣社会影响的行为。

对责任事故的不良信用记录，实行分级管理。原则上，生产经营单位一年内发生一般责任事故的，纳入市级安全生产不良信用记录；发生伤人责任事故的，纳入县（区）级安全生产不良信用记录；发生死亡2人（含）以上生产安全责任事故的，上报省级相关监管部门纳入省级安全生产不良信用记录；发生较大（含）以上生产安全责任事故的，上报相关部门纳入国家级安全生产不良信用记录。纳入国家安全生产不良信用记录的，必须纳入省级记录，依次类推。

不良信用记录管理期限一般为一年。各地和相关部门要按照《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（以下简称《意见》）的标准要求明确安全生产不良信用记录内容及管理层级。

（三）建立安全生产诚信“黑名单”制度。

以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据。生产经营单位有下列情况之一的，纳入市级管理的安全生产诚信“黑名单”：一是重大安全生产隐患不及时整改或整改不到位的；二是发生暴力抗法的行为，或未按时完成行政执法指令的；三是发生事故隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；四是无证、证照不全、超层越界开采、超载超限超时运输等非法违法行为的；五是经监管执法部门认定严重威胁安全生产的其他行为。六是一年内发生死亡2人（含）以上的生产安全责任事故，或累计发生责任事故死亡超过2人（含）以上的，纳入市（地）级管理的安全生产诚信“黑名单”；

纳入市级管理的安全生产诚信“黑名单”，必须同时纳入县级管理。各地和各相关部门可在此基础上，根据具体情况明确安全生产诚信“黑名单”内容及管理层级，但不得低于《意见》的标准要求。

根据企业存在问题的严重程度和整改情况，列入“黑名单”管理的期限一般为一年，对发生较大事故、重大事故、特别重大事故管理的期限分别为一年、二年、三年。一般遵循以下程序：

1.信息采集。各级安全监管监察部门或行业主管部门通过事故调查、执法检查、群众举报核查等途径，收集记录相关单位名称、案由、违法违规行为等信息。

2.信息告知。对拟列入“黑名单”的生产经营单位，相关部门要提前告知，并听取申辩意见；对当事方提出的事实、理由和证据成立的，要予以采纳。

3.信息公布。被列入“黑名单”的企业名单，安全监管监察部门和行业主管部门要提交本级政府安委会办公室，由其在10个工作日内统一向社会公布。

4.信息删除。被列入“黑名单”的企业，经自查自改后向相关部门提出删除申请，经安全监管监察部门和行业主管部门整改验收合格，公开发布整改合格信息。在“黑名单”管理期限内未再发生不良信用记录情形的，在管理期限届满后提交本级政府安委会办公室统一删除，并在10个工作日内向社会公布。未达到规定要求的，继续保留“黑名单”管理。

（四）建立安全生产诚信评价和管理制度。

开展安全生产诚信评价。把企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级，分别相应地划分为一级、二级、三级，原则上不再重复评级。安全生产标准化等级的发布主体是安全生产诚信等级的授信主体，一年向社会发布一次。

加强分级分类动态管理。重点是巩固一级、促进二级、激励三级。对纳入安全生产不良信用记录和“黑名单”的生产经营单位，根据具体情况，下调或取消安全生产诚信等级，并及时向社会发布。对纳入“黑名单”的生产经营单位，要依法依规停产整顿或取缔关闭。要合理调整监管力量，以“黑名单”为重点，加强重点执法检查，严防事故发生。

（五）建立安全生产诚信报告和执法信息公示制度。

生产经营单位定期向安全监管监察部门或行业主管部门报告安全生产诚信履行情况，重点包括落实安全生产责任和管理制度、安全投入、安全培训、安全生产标准化建设、隐患排查治理、职业病防治和应急管理等方面的情况。各有关部门要在安全生产行政处罚信息形成之日起20个工作日内向社会公示，接受监督。

三、提升企业安全生产诚信大数据支撑能力

（一）加快推进安全生产信用管理信息化建设。

依托安全生产监管信息化管理系统，整合安全生产标准化建设信息系统和隐患排查治理信息系统，建立基础信息平台，以自然人、法人和其他组织统一社会信用代码为基础，构建完备的企业安全生产诚信大数据，建立健全企业安全生产诚信档案，全面、真实、及时记录征信和失信等数据信息，实行动态管理。推动加强企业安全生产诚信信息化建设，准确、完整记录企业及其相关人员兑现安全承诺、生产安全事故、职业病危害事故，以及企业负责人、车间、班组和职工个人等安全生产行为。

（二）加快实现互联互通。

加快推进企业安全生产诚信信息平台与有关行业管理部门、地方政府信用平台的对接，实现与社会信用建设相关部门和单位的信息互联互通，及时通过网络平台和文件告知等形式向财政、投资、国土资源、建设、工商、银行、证券、保险、工会等部门和单位以及相关企业通报有关情况，实现对企业安全生产诚信信息的即时检索查询。

四、建立企业安全生产诚信激励和失信惩戒机制

（一）激励企业安全生产诚实守信。

各级政府及有关部门对安全生产诚实守信企业，开辟“绿色通道”，在相关安全生产行政审批等工作中优先办理。加强安全生产诚信结果的运用，通过提供信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等服务，在项目立项和改扩建、土地使用、贷款、融资和评优表彰及企业负责人年薪确定等方面将安全生产诚信结果作为重要参考。建立完善安全生产失信企业纠错激励制度，推动企业加强安全生产诚信建设。

（二）严格惩戒安全生产失信企业。

健全失信惩戒制度，完善市场退出机制。企业发生重特大责任事故和非法违法生产造成事故的，各级安全监管监察部门及有关行业管理部门要实施重点监管监察；对企业法定代表人、主要负责人一律取消评优评先资格，通过组织约谈、强制培训等方式予以诫勉，将其不良行为记录及时公开曝光。强化对安全失信企业或列入安全生产诚信“黑名单”企业实行联动管制措施，在审批相关企业发行股票、债券、再融资等事项时，予以严格审查；在其参与土地出让、采矿权出让的公开竞争中，要依法予以限制或禁入；相关金融机构应当将其作为评级、信贷准入、管理和退出的重要依据，并根据《绿色信贷指引》（银监发„2014‟3号）的规定，采取风险缓释措施；对已被吊销安全生产许可证或安全生产许可证已过期失效的企业，依法督促其办理变更登记或注销登记，直至依法吊销营业执照；相关部门或保险机构可根据失信企业信用状况调整其保险费率。其他有关部门根据安全生产诚信等级制定失信监管措施。

（三）加强行业自律和社会监督。

各行业协（学）会要把诚信建设纳入各类社会组织章程，制定行业自律规则，完善规范行规行约并监督会员遵守。要在本行业内组织开展安全生产诚信承诺、公约、自查或互查等自身建设活动，对违规的失信者实行行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施。鼓励和动员新闻媒体、企业员工举报企业安全生产不良行为，对符合《安全生产举报奖励办法》条件的举报人给予奖励，对举报企业重大安全生产隐患和事故的人员实行高限奖励，并严格保密，予以保护。

五、分步实施，扎实推进

（一）2015年底前，各地各级安全监管监察部门和行业主管部门要建立企业安全生产诚信承诺制度、安全生产不良信用记录和“黑名单”制度、安全生产诚信报告和公示制度。

（二）2016年底前，依托市安全生产监管信息化管理平台，实现安全生产不良信用记录和“黑名单”与国家、省、市相关部门和单位互联互通。同步推进建立各区县市的企业安全生产诚信建设体系及信息化平台，并投入使用。

（三）2017年底前，各重点行业领域企业安全生产诚信体系全面建成。

（四）2020年底前，所有行业领域建立健全安全生产诚信体系。

六、工作要求

（一）充分认清加强企业安全生产诚信体系建设工作的重大意义。加强企业安全生产诚信体系建设是《安全生产法》第75条的基本要求，是通过激励约束机制、调动社会各方力量，推动落实企业安全生产主体责任，激发其抓好安全生产工作内在动力的重大举措，是切实强化安全生产反长效机制、加强安全生产基础工作的有效手段。各地各部门要把思想和行动统一到国务院和省、市要求上来，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，把工作的着力点聚焦到企业本身，把企业安全生产诚信体系建设摆上重要议事日程，认真部署，狠抓落实。

（二）加强对企业安全生产诚信体系建设的组织领导。各地各部门要《安全生产法》的相关规定、国务院和省、市工作部署结合起来，结合各地各行业安全生产工作实际，认真研究，全面部署。各级安委安全监管部门要进一步细化实施方案，明确工作流程和步骤，落实责任单位和责任人。各级安委办和职能部门要加强督查督办和指导协调，定期通报诚信体系建设进展情况，并将建设情况纳入安全生产工作考核内容。

（三）完善机制积极推进安全生产诚信体系建设。各地各部门要根据本地区和行业领域实际情况，细化激励及惩戒措施，建立健全各级、各部门间的信息沟通、资源共享、协调联动工作机制。要充分运用市场机制，积极培育发展企业安全生产信用评级机构，逐步开展第三方评价，对相同事项要实行信息共享，防止重复执法和多头评价，减轻企业负担。要加强安全生产诚信宣传教育，充分发挥新闻媒体作用，弘扬社会主义核心价值观，弘扬崇德向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，形成以人为本、安全发展，关爱生命、关注安全，崇尚践行安全生产诚信的社会风尚。

（四）强化保障确保安全生产诚信体系建设稳步推进。各地各有关部门要把加强企业安全生产诚信体系建设作为履职尽责、抓预防重治本、创新安全监管机制的重要举措，组织力量，保障经费，狠抓落实。

各区县市安委会和市直有关部门要结合实际制定本地区和本行业领域的企业安全生产诚信体系建设实施方案，于2015年3月底前报送市安委会办公室。

第五篇：企业安全文化建设体系研究

企业安全文化建设体系研究

【摘 要】企业安全文化体系建设，是企业安全工作的重要内容之一，是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，是一种人性化管理手段。本文通过对企业安全文化的定义与内涵、企业安全文化建设的重要性进行分析，探讨如何培育企业安全文化。

【关键词】企业；安全文化；管理；措施

安全文化伴随着人类的产生社会进步不断的向前发展。人类社会有意识地发展建设企业安全文化，也是由现代科技发展和生产生活方式所决定的。安全生产是彰显一个国家的民生状态和社会文明进步的重要标志。既是国家法律法规对企业行为的强制要求，也是企业保持健康、稳定发展的前提，更是维护和保证企业生产者生命财产安全的基础。近年来，企业对安全生产的重视程度有所提高，在安全保障的投入上逐步增加，为安全生产提供了必要的基础保障，但在安全管理机制建设、安全意识培养、安全技术培训方面仍然存在较大的不足，大多数企业并未形成适合本企业的安全文化。弘扬中华民族优秀传统文化和继承企业先进传统文化的基础上，总结、宣扬现代安全文化，吸收借鉴国内外现代企业先进的安全文化理论和方法，不断加强企业安全文化建设。

1.企业安全文化的定义与内涵

企业安全文化是企业文化的重要组成部分，《企业安全文化建设导则》给出了企业安全文化的定义：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。安全文化是企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的，有意识为全体员工所接受、遵循的，具有企业特色的安全价值观、安全思想和意识、安全作风和态度，安全管理机制及规范，安全生产和奋斗目标。安全文化分为三个层次，一是安全意识形态的深层文化；二是企业安全管理体制的中层文化，它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工和安全生产的法律法规与规章制度建设；三是直观的表层文化，如企业的安全文明生产环境与秩序。

企业安全文化包括保护职工在从事生产经营活动中的身心安全与健康，既包括无损、无害、不伤、不亡的物质条件和作业环境，也包括职工对安全生产及经营活动的安全的意识、信念、价值观、经营思想、道德规范、企业安全激励进取精神等安全的精神因素。要建立起“安全第一，预防为主”、“保护劳动者在生产经营活动中的身心安全与健康”的氛围，然后结合企业生产经营活动的实际，在安全文化的各个层面上制定出不同的追求目标，通过宣传、教育、传播、培育和塑造，在生产实践中不断完善、提炼，达到预期安全目标。安全文化的一项重要功能就是通过文化的作用，让员工意识到安全生产对自己的责任和义务，使之成为一种道德约束力，自觉参与安全生产管理，变制度的被动约束为道德修养的软约束，由组织的被动管理变为员工的主动管理。企业安全文化也是广施仁爱，尊重人权，保护人的安全与健康的高雅文化，也是保护生产力和发展生产力的先进文化。

2.企业安全文化建设的重要性

2.1企业安全文化建设是预防事故基础性工程

防止因为人的安全意识、技能的不足带来事故伤害和损失，企业安全文化建设使企业安全工作迈向新台阶，步入系统、全面、科学的发展轨道，有助于实现企业经营环境的安定和谐。

2.2倡导企业安全文化是提高员工素质主要途径

企业员工的安全素质是实现安全生产的决定性因素，是预防事故的人因工程，通过创造一种良好的安全人文氛围和协调“人-机-环”关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响。

2.3企业安全文化建设有利于提高企业核心力量

企业安全文化渗透于企业技术、产品、管理、文化等核心竞争力的各个方面，对提升核心力量有促进作用。企业核心力量建立在企业核心资源的基础上，是企业综合优势的反映，是企业组织中的积累性知识，是超越其他对手的独特能力，企业核心力量的提高，反过来要求进一步加强安全文化建设。

3.企业安全文化建设的基本内容

3.1安全承诺

企业应建立包括价值观、愿景、使命和目标等在内的安全承诺。安全承诺应做到：切合企业特点和实际，反映共同安全志向；明确安全问题在组织内部具有最高优先权；明确所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越；含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。

3.2行为规范与程序

企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。具体应做到：明确各级各岗位人员在安全生产中的职责与权限；细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序；员工参与制定；各级管理者实施有效监控和缺陷纠正，广泛听取意见，以达到持续改进机制。即使在紧急情况下，也不能走捷径和违反程序；必要时可以采取保守的行为并寻求帮助。

3.3安全行为激励

企业在审查和评估自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用对安全绩效给予直接认可的积极指标，如安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度，在企业内部树立榜样或者典范，发挥积极的示范作用。

3.4安全信息传播

企业应将安全的经验、实践和概念作为传播内容，涉及安全事件的沟通信息应真实、开放，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果，并确保信息的发放、接收和理解。

4.提高企业安全文化建设的措施

（1）建立机构。组建由企业法人挂帅，党、政、工、团等相关部门主要负责人组成的领导班子，负责对企业安全文化的统筹规划，制定企业的安全方针和安全目标，明确各职能部门在企业安全文化建设中的具体职责，建设企业安全文化的长效机制，特别是领导机制、工作运行机制、教育培训机制、绩效评估与激励机制，以及必要的资金保障机制，保障企业安全文化建设的正常有序开展。

（2）完善安全目标考核机制，提高安全文化的持久性。安全工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目标考核机制，让员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态。

（3）完善安全制度落实机制，提高安全文化的执行力。安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。严格讲，员工的行为是靠制度约束的。因此，在加强安全制度完善的基础上，强化安全制度落实机制建设是一项重要工作。通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，提高了安全文化的执行力。

（4）完善安全教育培训机制，营造浓厚的安全氛围，促使员工积极学业务、练本领、掌握安全技能，使安全变成员工的共识和自觉行为，有效提升了企业整体安全文化水平。

5.结语

安全生产是企业永恒的主题。水库安全管理尤为重要，直接影响着企业生产经营和经济效益。因此，加大安全设施、技术保障措施的投入，建设完善的安全文化系统显得尤为迫切。开展安全文化建设，必须结合行业和本企业实际，以理念创新为先导，以制度创新为载体，推进管理创新和技术创新，通过进行安全文化建设，创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境，从而减少和扼制事故发生，提升企业安全目标、政策、制度的贯彻执行力。[科]

【参考文献】

[1]AQ-T9004《企业安全文化建设导则》[Z].2008.[2]毛海峰，郭晓宏.企业安全文化建设体系及其多维结构研究[J].中国安全科学学报，2013.1.