财政局

第一篇：财政局

财政局

财政局负责地方的财政工作,贯彻执行财务制度,按照政 策组织财政收入,保证财政支出,管好用活地方的财政资金,促进工农业生产发展和各项事业发展；培训专职财会人员,提 高科学理财的素质和企业财务管理水平；严肃财经纪律,提高 经济效益；积极开发财源,为振兴地方经济服务。其主要职责：

（一）贯彻执行国家的财政税收方针、政策，财务会计方面的法令、条例及其它有关政策。

（二）根据地方经济发展计划，制定地方财政发展规划，制定年度预算和编制年度决算，执行地方人大批准的年度预算，综合平衡地方财力。

（三）管理地方各行政部门、政法部门、文化、教育、卫生、科学技术、广播电视等单位经费支出，监督指导行政、团体、企业事业单位严格执行财务制度。

（四）管理好地方的预算外资金，审查收支范围，对预算外资金实行统一征收管理，严审支出计划，杜绝乱收费行为。

（五）制定职工待业保险基金和职工退休养老基金的财务 制度；管理社会救灾，救济、医疗保险（含公费医疗）等财务和资金；加强对社会保障资金使用的宏观调控和监督。

（六）指导农口行政、事业单位的财务工作，严格把好支农资金的分配使用，保证农口事业发展。

（七）宣传贯彻国家财经税收政策，积极扶持和培植地方财源源。

（八）管理和指导会计工作，保障会计人员依法行使职权。经常宣传会计法和企业会计准则；组织会计人员培训工作。

（九）监督、指导国营工业、商业、粮食、外贸、物资及交通运输企业财务工作，协调企业财务中的有关问题。

（十）管理基本建设的财务工作，审批政策性基建贷款，审查自筹基建项目的资金来源，并对投资使用效益进行监督检查。

（十一）监督和检查各单位执行财务制度的情况，查处违反财经纪律案件。

（十二）负责地方政府财政计划的制定，财政宣传、财政信息，组织财政系统干部培训工作。

（十三）管理地方的收费工作，严格审核政府各职能部门 和有关事业单位对企业的收费标准，管好收费和罚没票据，加强执收工作监督检查。

（十四）承办地方政府交办的其它财经事项。

（十五）协调管理国有资产全面工作。

财政所工作职责

一、贯彻执行国家财政税收方针政策，指导全镇财政工作；执行国家财政、预算、税收、财务会计方面的法令、条例、规定及有关实施细则；及时组织完成好税收入库工作。

二、组织、管理和监督镇预算内、预算外各项收支；编制镇年度财政收支预算草案和预算外收支预算；执行镇人代会批准的财政预算和预算的调整；监督镇单位预算的执行；编制镇年度财政收支决算和预算外收支决算。对镇财政资金进行综合平衡；向镇人代会报告本级预算执行情况及决算。

三、负责镇企事业单位预算外资金管理，组织预算外资金全年度收支计划，执行好财务检查，搞好综合财政预算。具体实施“部门预算”，搞好预算外收支结算及财务处理。

四、努力发挥财政职能，坚持从经济到财政的方针，推动全镇经济实现“两个转变”，实现财政振兴。

五、根据国民经济和社会发展战略，制定全镇财政发展计划，编制年度预算草案，执行镇人大批准的本级财政预算，监督预算执行情况，审编年度决算，对全镇财力进行综合平衡,并向镇人代会提交财政决算。

六、负责镇属范围内的会计工作和财政监督工作。制定本镇预算外资金管理办法，实施会计集中核算，实行预算管理，零户统管，专户存储，检查财政税收政策、法令和财务会计制度的执行情况，对违反财经纪律事项进行检查和处理。

七、参与全镇经济的管理与决策，加强资金使用的宏观调节和监督，实施对镇行政、事业单位及农村集体经济组织的财务监督和管理，指导和帮助各项财务管理工作，对全镇经济运行和国民收入分配进行有效的调节，确保各项收入任务的完成。

八、依据《会计法》管理本镇企事业单位财务会计工作，提高全镇财务管理水平，服务经济建设。管理镇行政、事业单位、镇办企业、农村集体经济组织、私营个体企业和其他经济组织的会计工作，研究和建立符合市场经济需要的会计工作运行机制；贯彻执行会计工作的各项法规，负责财会人员的后续教育。

九、管理和监督镇行政、事业单位、镇办企业和农村集体经济组织的国有资产和集体资产。负责各项财政有偿资金的发放、管理和回收工作。管好用好各项支农资金，促进全镇农业综合开发，加快实现农业现代化。

十、贯彻“生财、聚财、用财”方针，大力组织财政收入及镇统筹收入，筹措资金、培植财源。科学合理安排预算支出，促进农村经济发展和基础设施改造，维护社会稳定，保证镇基层政权建设的需要。

十一、组织做好财政支持项目的调查论证、申报立项和项目库建设，监督管理财政专项资金。

十二、做好农村税费改革有关工作。

十三、完成好政府和上级部门交办的其它任务

中华人民共和国财政部主要职能

（一）拟订和执行财政、税收的发展战略、方针政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策；参与制定各项宏观经济政策；提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议；拟订和执行中央与地方、国家与企业的分配政策。

（二）拟订财政、财务、会计管理的法律法规草案；制定和执行财政、财务、会计管理的规章制度；组织涉外财政、债务的国际谈判并草签有关协议、协定。

（三）编制年度中央预决算草案并组织执行；受国务院委托，向全国人民代表大会报告中央、地方预算及其执行情况，向全国人大常委会报告决算；管理中央各项财政收入，管理中央预算外资金和财政专户；管理有关政府性基金。

（四）提出税收立法计划，与国家税务总局共同审议上报税法和税收条例草案；根据国家预算安排，确定财政税收收入计划；提出税种增减、科目税率调整、减免税和对中央财政影响较大的临时特案减免税的建议；参加涉外税收和国际关税谈判，签订涉外税收协议、协定草案；制定国际税收协议和协定范本；承办国务院关税税则委员会的日常工作。

（五）管理中央公共财政支出；拟订和执行政府并购政策；管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇和财政预算内的国际收支；制定需要全国统一规定的开支标准和支出政策；拟订和执行《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》；制定基本建设财务制度。

（六）拟订和执行国家与企业的分配政策，管理中央财政支持企业的支出；拟订并组织实施《企业财务通则》；负责监管中央直管企业财务，管理国有资本收益；汇总分析全国企业年度财务决算；负责资产评估行业的行政管理。

（七）办理和监督中央财政的经济发展支出、中央投资项目的财政拨款、中央财政投入的挖潜改造资金和新产品试制费；负责农业综合开发；拟订并监督执行《企业财务通则》。

（八）管理中央财政社会保障支出；拟订社会保障资金的财务管理制度；组织实施对社会保障资金使用的财政监督。

（九）拟订和执行政府国内债务管理的方针政策、规章制度和管理办法，编制国债发行计划；拟订政府外债管理的方针政策、规章制度和管理办法；承担外国政府贷款、世界银行贷款、亚洲开发银行贷款和日本输出入银行贷款的对外谈判与磋商业务；代表中国政府参加国际财政组织。

（十）拟订和监督执行会计规章制度、《企业会计准则》，制定和监督执行政府总预算、行政和事业单位及分行业的会计制度；指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务；指导和管理社会审计；审批外国会计公司驻华代表机构的设置。

（十一）监督财税方针政策、法律法规的执行情况；检查反映财政收支管理中的重大问题；提出加强财政管理的政策建议；管理财政监察专员办事机构。

（十二）制定财政科学研究和教育规划；组织财政人才培训；负责财政信息和财政宣传工作。

（十三）承办国务院交办的其他事项。

第二篇：财政局

市三届人大六次 会议文件（14）

关于延安市2010年财政预算执行情况

和2011年财政预算草案的报告

（在延安市第三届人民代表大会第六次会议上的书面报告）

延安市财政局局长 康仲涛

各位代表：

受市人民政府委托，向大会报告延安市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年财政预算执行情况

2010年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，全市各级财政部门坚持以科学发展观统领财政经济工作全局，积极应对减收增支压力，求真务实，开拓创新，大力组织收入，不断优化支出结构，稳步推进财政改革，经过全市上下共同努力，全面完成了年初确定的目标责任考核指标和各项财政工作任务，促进了经济和各项社会事业协调发展。

2010年，全市地方财政收入完成1051895万元，占年初

中：税收收入182086万元，占年初预算的140.8%，增长58.8%，增收67405万元；非税收入108702万元，占年初预算的78.9%，下降12.2%，减收15125万元。另外，上划中、省收入1714967万元，增长41.1%。地方财政收入加上上划中、省收入，市本级财政总收入共计完成2005755万元，占年初预算的129.5%，增长38.0%。

2010年，市本级财政支出560168万元，比上年增长25.2%，增支112636万元。主要支出项目完成情况是：一般公共服务86095万元，增长43.5%；教育43597万元，增长36.4%；科学技术2614万元，增长2.1%；农林水事务74098万元，增长49.2%；公共安全29537万元，增长63.1%；文化体育与传媒17793万元，同比增长23.9%；社会保障和就业68958万元，增长41.4%；医疗卫生29254万元，增长21.7%；环境保护29008万元，增长47.3%；城乡社区事务103623万元，增长56.8%；交通运输22678万元，同比增长24.5%；资源勘探电力信息等事务8663万元，增长25.1%；粮油物资储备管理事务和商业服务业等事务8387万元，同比增长8.6%；国土资源气象等事务4501万元，同比增长19.3%。

2010年，市本级地方财政收入完成290788万元，减去年初预算安排267200万元，当年可用超收23588万元，全部未予安排，结转今年用于地方津贴补贴兑现。

根据决算汇总结果，全市2个县有赤字，11个县区和市

征缴办法，既确保了2010年全市财政收入目标的全面完成，也为以后收益的顺利征缴提供了机制保障。

（二）切实强化支出管理，全力确保重点支出需要。坚持把公共财政思想贯彻到预算安排中，做到预算安排服从服务于全市发展和稳定大局。认真贯彻中央厉行节约要求，大力压缩行政事业经费，集中财力办大事、办好事。围绕保民生、保稳定、促发展构建预算格局。2010年，全市财政投入各项支农专项资金31.1亿元，较2009年增加5.4亿元，增长21.1%。其中市本级投入12.5亿元，较2009年增加3.4亿元，增长37.8%。全市社会保障和社会事业支出75.4亿元，较2009年增加13.8亿元，增长22.4%。全市财政安排民生八大工程配套资金9.6亿元，增长47.7%，高出省财政厅要求1.8亿元。市本级安排重点项目建设资金16.5亿元，较2009年增加1.7亿元。同时，尽力加快财政支出进度，对预算已安排项目，做到资金及时拨付，对重点支出，做到特事特办，使支出力度进一步加大，预算执行率显著提高。2010年，全市财政支出192.7亿元，完成调整预算的96%，其中市本级财政支出56亿元，完成调整预算的99.6%，分别比全省平均进度高出2.2个和5.8个百分点，支出预算执行是多年来最好的。

（三）充分发挥财政职能，积极支持经济发展。2010年，为筹措更多资金支持经济发展，市本级财政在整合存量与增

业单位发放津贴补贴所需资金不予补助的情况下，将困难县津贴补贴纳入转移支付范围，并对与干部职工切身利益直接相关的住房公积金和医疗保险也一并补助到位，确保个人支出不留缺口。三是在保工资、保运转的基础上，对列入中、省、市重大项目计划的县区项目、民生工程、重点社会事业、中心工作等，纳入转移支付范围。四是对退出转移支付的县和收入增长较快的困难县给予奖励，以帮助和鼓励其稳定壮大财政实力。2010年，市对县转移支付补助规模达到12.2亿元，较上年增加2亿元，津贴补贴在全市范围内基本实现同职同待遇，缓解县乡财政困难取得显著成效。

（五）切实加强财政管理，全面提升理财水平。2010年，围绕推进财政科学化、精细化管理，进一步深化了财政管理和改革。部门预算编制定员定额标准体系不断完善，项目支出进一步细化，市本级还对项目支出预算实行财政投资评审制度，提升预算编制的规范化、科学化程度。国库制度改革稳步推进，继2009年市本级全面推行国库集中支付制度后，2010年又有6个县开展试点，支出管理更加规范。从规范公务消费行为、减少现金流量、确保资金安全出发，全面完成了市本级推行公务卡制度的各项准备工作。政府采购制度改革不断深化，在进一步扩大采购范围、提高采购规模的同时，重点围绕全面推行电子化政府采购制度积极做好各项准备工作，全市已实现了网上发布政府采购信息、抽取评标专家、的4倍。医疗实现了全覆盖，新型农村养老保险全面实施，城乡最低生活保障基本做到应保尽保，民生财政特征凸显，广大人民群众更多地享受到了经济发展成果和财政增收带来的实惠。四是高度关注“三农”。五年来，各项强农惠农政策得到全面落实，全市财政“三农”投入119.6亿元，是“十五”期间的5.5倍。这些成绩的取得，为全市全面实施城乡统筹和在“十二五”新的起点上实现经济社会跨越发展奠定了坚实的基础。

在认真分析总结全市“十一五”时期，特别是2010年财政工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，收入增长乏力、支出刚性需求趋旺、可持续发展能力受限的矛盾和问题仍然突出。一是财政经济发展不协调的问题十分突出。长期以来形成的单一产业格局一时难以改变，财政收入的稳定增长缺乏机制保障。“十一五”期间，受石油产量增加有限、收益政策调整等因素影响，石油行业对地方财政增收的贡献率由98%下降为32%，而其他行业通过完善协税护税工作机制，强化征管措施等，增收的贡献率由2%提高到68%，但由于总量有限，增收乏力的问题仍然越来越突出。“十一五”期间，全市地方财政收入年均增长18.5%，较“十五”增速下降近20个百分点，低于同期全省增幅近10个百分点。特别是2007年以来，全市地方财政收入增幅一直处于全省末位，在全省地方财政收入中占比由15.3%下降为11%，占全市财政总收

认真贯彻市委三届十次全会精神，以统筹城乡发展统领财政经济工作全局，紧紧抓住省委、省政府支持延安率先实现城乡统筹发展的大好机遇，在争取项目和支持产业发展上寻求新突破，培育接续财源，奠定发展基础。统筹各级各类专项资金，在城乡统筹总体规划的框架下，重新研究确定支持重点和管理办法，建立有进有退、有上有下、有增有减的专项资金管理机制。按照“渠道不乱、用途不变、各计其功、捆绑使用”的原则，统筹资金投放，减少资金分配和运行环节，提高县区资金分配的自主权。统筹预算内外资金安排，缓解预算内压力。加大向上、向外争取资金力度，明确要求，夯实责任，纳入考核，多渠道筹措建设资金。推进财政科学化、精细化管理，大力调整支出结构，强化民生投入保障机制。坚持厉行节约，不断压缩一般性支出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，全面落实出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等零增长要求。重建部门预算，逐步推进预算公开，对专项预算安排中原有的各类事业发展支出进行清理、紧缩和调整，通过有保有压来保证重点支出需要,保证新增财力80%主要用于民生目标的实现。严格专项资金管理，硬化预算约束。年初财政预算安排的各种专项资金使用，既要和年初的工作计划相衔接，也要和中出现的新任务相结合，严格执行“一支笔”审批制度。开展专项资金绩效评价，对一次性、阶段性专项经费，及时予以调整，建

1物资管理事务12285万元，增长21.4%。

财政预算做上述安排，主要基于以下考虑：2011年，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，资源类产品需求趋旺，产品价格继续高位运行，企业效益明显好转，增值税、企业所得税等主体税种将继续保持较高增速；资源税从价计征办法出台、延长集团公司收益征缴标准提高等政策性增收较为可观；全市生产总值计划增长13%，一批重大项目启动实施，这些都是确保完成2011年财政收入任务的有利条件。但也存在一些不利因素。从收入方面看，原油产量增长困难，主体税种增收主要依赖价格拉动，收入的风险较大；上年一次性清缴、青兰高速公路、水土流失补偿费等政策性减收，都给今年完成财政收入带来较大压力。从支出方面看，进一步提高干部职工津贴补贴所必需的增支及转移支付要保证；新增财力向民生和各项社会事业倾斜，财政调剂、平衡难度加大；加快重点项目建设，当年配套及消化以前欠账，财力缺口巨大；政府性债务还本付息水平居高不下，筹资能力受到制约；支持经济发展、培育接续财源，以及统筹城乡发展的资金需求很大程度上依赖于整合资金的办法来筹集，理财压力进一步增大，收支矛盾仍然突出。综合考虑上述因素，并结合我市实际，本着积极稳妥的原则，今年全市财政预算做了这样的安排。

3以及上年结转支出的拨付，到年底实际支出将超过预算安排的支出水平。

四、2011年财政工作的主要任务

（一）狠抓增收节支，提高财政保障能力。要始终把组织和增加收入放在各项财政工作首位，进一步强化征管，努力做到应收尽收，切实做大财政收入“蛋糕”，增强财政保障能力。一是强化抓收入责任制，层层落实全年预算收入任务，确保把年初收入预算落到实处。二是加强宏观经济形势分析，密切关注经济运行走势，准确掌握重点行业、重点税源收入动态，及时跟进措施，化解矛盾和问题。三是继续强化征管。坚持大小税并重、国地税并重、重点税源与分散税源并重、加强征管与打击税收违法并重、税收与非税并重，确保应收尽收。四是继续坚持和完善协税护税工作机制。坚持财税库联席会议制度，加强协调配合，同心协力，共抓收入。健全收入监控机制，积极推进财税库收入电子缴库横向联网工作，切实做到依法征收，不漏不欠，确保全年收入任务完成。

在抓好组织收入工作的同时，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，切实做到厉行节约。预算安排要精打细算，处理好改革发展与稳定的关系、“吃饭”与“建设”的关系、加快发展与保持和谐的关系，优化财政支出结构，切实保障重点支出需要。建立健全预算执行与预算编制互动机制，明

5政工作全局，整合现有各类专项资金，统筹资源税增收等政策性增量。在总体规划框架下，支持重点镇建设、社区产业、现代农业发展及工业园区建设，大力推动公共服务均等化。一是支持现代农业发展。统筹各类财政支农资金，支持设施农业建设和有机农业产业，促进现代农业产业发展。扶持做大做强苹果、畜牧、核桃等特色产业，支持基层农技推广，完善农业保险体系。二是支持农村基础设施建设。创新水利设施建设投融资方式，多渠道筹措资金，加大对农业灌溉设施、农村小型水利设施和中小河流治理等的支持力度。三是支持推进城乡统筹发展。以支持重点镇建设为突破口，以提升集聚承载和辐射带动能力为基础，以消除城乡差异、工农差异为核心，以民生工程为载体，提高公共服务水平。认真落实各项强农惠农政策和对困难群众的补贴政策，稳步推进津贴补贴改革，逐步提高城乡居民收入水平。继续加大对教育事业支持力度，提高农村义务教育经费保障水平，加快学前教育发展。大力支持就业和再就业工作，健全再就业援助制度，继续支持开发、购买公益性岗位和实施人人技能工程，努力促进就业和再就业。进一步完善社会保障体系建设，提高和统一城乡最低生活保障标准，全面实施城乡居民医疗救助，实现养老、医疗保障制度城乡并轨。继续支持做好扶贫工作，不断加大保障性住房建设力度，认真落实农村居民进城落户的各项财税政策，切实做好资金保障，努力解决城镇

7编制管理和预算执行管理，不断强化财政监督管理，规范财政权力运行。积极推进预算支出绩效评价制度建设，夯实财政管理基础，构建财政运行新机制。二是强化基层建设。结合统筹城乡发展、乡镇政府职能转变，进一步完善县乡财政管理体制，充实乡镇财政职能，积极做好规范化乡镇财政所创建工作，逐步建立以服务农村、农民为核心的乡镇财政服务工作新机制。三是提高基层保障能力。进一步完善转移支付办法，研究建立县级基本财力保障机制，强化激励约束导向功能。严格按体制要求，规范各级政府间的财政关系，明确各级的事权范围和支出责任，体现权责匹配的原则。建立规范有序的财政转移支付机制和财政资金运行规程，确保转移支付资金用于基本公共服务领域。完善财政奖励补助政策，在对财政类指标进行考核的同时，引入经济社会发展指标，建立覆盖财政、经济、社会等多方面的综合考核指标体系，把市对县转移支付与县区经济增长、重大项目建设、政策性支出保障等挂钩，变“补困难”为“激励发展”，增强县域经济活力。四是突出改革创新。在资金管理上，建立有效协作机制，减少资金分配和运行环节，变部门单个投入为政府集合投入，变部门局部投入为政策集合投入，切实提升财政投入整体效应。在资金使用上，按照规划整合、板块整合、项目整合的思路，把中省与地方、存量与增量、预算内与预算外资金整合起来，发挥资金规模效应。五是提升财政

第三篇：南安市财政局

南安市财政局 文件

南财[2010]274号

关于南安市政府采购网上竞价的补充通知

各单位、网上竞价供应商：

为进一步完善现行的网上竞价采购办法，规范采购行为，增强我市政府采购网上竞价的竞争性与参与性，提高网上竞价供应商的积极性，切实落实政府采购法规定的“集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求”，决定对《关于南安市政府采购实行网上竞价有关事项的通知》（南财[2009]53号）网上竞价办法作如下补充规定：

1、采购单位上报的网上竞价项目必须为正规生产厂商发布的标

准型号，否则，市采购中心有权将该型号直接调整为同品牌、同价格的生产厂商发布的标准型号（同价格解释：最接近预算价以下的价格）。

2、采购单位在上报网上竞价项目时必须为该型号生产厂商发布的标准配置，配置中不得包含有：其他软件、配件、赠品或其他标准配置以外的产品，保修期统一为一年（厂家标配保修期长于一年的按其规定）。

3、由于各地区厂家配售价格的不同，为规范采购预算价，采购

单位在上报采购项目时，要在泉州地区各级政府采购网站上或产品销售门店上查询同类产品价格，市采购中心在网上竞价时，如发现采购预算价远背离当时市场平均价时，有权直接修正最高控制价。（泉州市政府采购网http://zfcg.fjqz.gov.cn/）（南安市招标采购中心）

4、采购供应商在中标后，如因厂家出现配置升级无该型号产品

时，在征得采购管理部门的同意下，可按配置升级后或同品牌同配置以上产品进行供货。

5、采购供应商在安装产品时，必须委派本公司专业技术人员持

证上门安装，并保证安装的完整性，如由此引起的质量问题由采购供应商承担。

6、在无其他质量、服务问题的前提下，采购单位必须在采购供

应商全部到货并安装完毕后7天内验收，无正当理由或以其他附带条件不验收或不同意安装的，在采购供应商的申请下，市采购中心可强制付款并上报市采购办备案。

7、为提高网上竞价供应商的积极性，网上竞价供应商在一个季

度内竞价不得少于三次、一个内竞价不得少于十二次、一个内竞价成交不得少于三次，否则将被予以警告。

一个内无成交记录的或被警告两次以上的供应商将被取消

下一的网上竞价资格。

8、为规范采购行为，促进廉政建设，禁止采购供应商在网上竞

价项目采购前接触采购单位，一经发现，将直接记入黑名单，并在南安市招标采购网上进行公示，一个内发生三次的，将被取消当年及下一的网上竞价资格。政府采购管理部门将以定期、不定期形式走访检查。

采购单位不得在网上竞价项目采购前接触采购供应商，如发现违

规、违纪行为将按《政府采购法》并上报市纪检监察部门进行处理。

政府采购工作人员要坚持原则，廉洁自律，树立法制观念，强化

廉洁意识，进一步提高政府采购的透明度及服务质量，自觉接受社会各界及监督管理部门的监督。如发现政府采购工作人员违规、违纪行为，请投诉举报。投诉举报电话：财政局：86382205，市纪委监察局监督电话：86382160。

南安市财政局

二0一0年六月十三日

抄送：泉州市采购办，南安市纪委、监察局、行政服务中心，林副市长。

第四篇：遂宁市财政局

遂宁市财政局

二OO五年工作总结及二OO六年

工作的初步打算

2005年，全市财政工作在市委、市政府的正确领导下，在省财政厅的指导下，在市人大、政协的监督和各部门的关心支持、配合下；坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实加强和改善宏观调控的政策措施；以党员先进教育为契机，以效能革命为动力，认真贯彻中、省‚做大一个蛋糕，用活两大存量，推进三项改革，完善四项制度‛的精神；充分发挥财政‚生财、聚财、用财‛的职能作用，深入推动‚三个转变‛，不断促进‚五个统筹‛；深化财政改革，坚持依法行政，科学理财，把发展经济、增植财源、做大财政收入‚蛋糕‛作为全休财政干部的第一要务；努力做好增收节支工作，有力地推进了全市经济和社会事业的全面发展。全市今年预计完成地方财政收入（含基金）5.3亿元，为年初预算的109.4%，同比增长28.0%，其中：一般预算收入预计4.6亿元，按同口径计算比上年增长23.6%，全省排名为第十二名。上划中央‚两税‛收入预计完成3.36亿元，为年初预算的101%，同比增长13%。财政支出预计完成22.6亿元，同比增长9.7%，其中：一般预算支出预计完成21.4亿元，比上年增长8.6%。2005年的财政各项目标任务，可以全面超额完成。今年主要做了以下工作：

一、大力推进财政体制改革，充分发挥财政职能作用 深化财政改革是社会发展和进步的需要。随着财政收支规模的不断扩大，要求进行相应配套改革必须相适应。为此，我们针对‚全市财政供需矛盾突出‛的实际，积极推进财政体制改革。一是狠抓改革的基础性工作，积极开展了部门预算基础数据调整、分析和整理，为部门预算奠定了基础。二是部门支出预算按‚零基预算的项目‛的方法编制。三是细化预算，实行专项经费项目预算及政府采购，按照‚公平、透明、规范、高效‛的预算编制制度和‚厉行节约，量入为出，调整结构，保证重点，收支统管，综合平衡‛的原则，强化了预算管理，解决了预算编制粗、批复迟、约束力不强的问题。四是及时调整了乡镇财政体制，实行了‚核定基数、定收定支、超收全留、超支不补‛的预算管理体制，财力向区县、乡镇倾斜，确保了乡镇政权正常运转。五是加快财政国库集中支付和会计集中核算的改革步伐。市本级、射洪县、船山区、安居区、财政国库制度改革已通过省、市验收运转正常，蓬溪、大英县也正在搞方案设臵上报审批，全市的财政国库改革正向纵深发展。2005年，市本级国库集中支付中心对市级201户行政、事业单位进行了集中支付、统一核算；共办理各项收支69,500万元，实现了支出由财政直接拨付。通过会计集中核算以及集中办理各预算单位财政性资金的收付业务，全面规范了行政事业单位的会计行为，保证了会计信息的真实和完整，提 高了财政性资金的使用效益。六是抓《政府采购法》的贯彻落实，不断扩大政府采购范围，坚持政府采购的‚阳光‛操作，效果明显。2005年，市本级政府采购招标138次，采购预算资金6,134.85万元，实际完成采购金额5,153.27万元，其中：预算内资金345.47万元，预算外及自筹资金4,807.8万元。节约资金981.58万元，节约率为16%。市级各部门600余辆公务用车招标前自行投保，保险费约276万元，统一定点保险后保费138万元，节约资金138万元，使投保车辆保优费率达到50%。

二、充分发挥财政的职能作用，进一步加强财政监督管理 财政监督管理是财政工作一个十分重要的工作。因此，各级财政部门都很重视此项工作：一是按照上级的要求，认真做好党政领导干部拖欠公款的清理工作，取得了良好的效果，截止11月底已收回拖欠公款212万元。二是加强对行政事业单位专项资金的管理，对市级行政事业单位的643万元专项资金按要求进行双重审核，核减金额139万元。三是积极配合有关部门做好中小学‚一费制‛标准的落实工作，定期不定期对财政投入教育的专项资金进行跟踪检查，发现问题及时整改。四是加强对农发项目资金的管理。2005年，市农发办委托中兴会计师事务所对各区、县2002、2003年的农发资金进行了审计，针对市审计中发现的问题，要求各区、县及时整改，规范了农发资金的管理。五是配合市纪委、农业局先后十余次开展全市粮食直补专项检查，对粮食直补工作‚五到位‛、‚六不准‛执行情况进行了全面检查，通过明查暗访，及时纠正了粮食直补工作中的问题。六是严格把关，做好增值税的退付审核工作。为维护增值税‚先征后返‛、‚即征即返‛等政策的严肃性，严把退税计算关，健全了退付、审核制度，2005年办理增值税退库金额达229万元。七是开展了退税资金使用的检查。对射洪县新华书店、射洪银华公司和遂宁日报2004退税资金使用情况进行了检查，对存在的问题及时进行了纠正和处理。从而对净化经济环境起到了积极的促进和推动作用。

三、加大对农业资金的投入，努力促进农村产业结构调整 各级财政部门，围绕加速我市农业和农村经济结构调整的战略，认真抓好中、省‚三农‛政策的落实；积极筹措资金，加大对农业投入的力度，促进农业基础设施建设，改善农业生态环境，大力支持优势农产品基地和特色农业的发展；进一步扶强扶大农业产业化，推进农业产业化经营，增加农民收入。2005年，一是已上报高金、美宁、颐康、齐全、松涛5个产业化项目，其中：高金公司无公害优质猪冷鲜肉加工项目、颐康公司鸡肉精深加工项目已由省农发办立项批复，该项目计划投资1.86亿元，其中财政参股投资2,800万元；土地治理项目、大中型专用基地项目等争取中、省投资4,031.5万元，比去年增加565.4万元，增长16.31%。二是积极筹集资金，增加农业资金投入。在预算安排上，把农业放在重要位臵给予保障，把解决好‚三农‛问题作为工作的重中之重，各级政府都相应增加农业投入，充分发挥了财政资金的导 向作用，通过各种渠道增加了对农业的投入。在财政支农资金专项调度，加快了支农资金执行进度，保证了支农资金的及时拨付。三是优化支农支出结构，保证重点项目资金需要。按照集中资金办大事的原则，重点支持了以水利、抗旱救灾、防洪、红层找水、扶贫工程为核心的农业基础设施建设；优化了农业品质结构，用高新技术引导农户，促进农民增收；加快了农业社会化服务体系建设和种养业结构调整。大力发展以猪、羊、牛为重点的养殖业；以渔业为重点的水产业，以名优水果为重点的林果业；支持以天然林保护、退耕还林项目的农业生态环境建设。四是进一步做好项目的争取和政策，加快农业发展步伐。积极主动配合有关部门，按国家、省投资动向为符合支农政策的项目申报立项工作，2005年向省争取支农专项资金、小型农田水利、产粮大县渠系配套等项目68个，争取专项资金4,686万元。支持和促进了农村产业结构的调整，农业增效农民增收成效明显。

四、加大对工业、旅游和城市基础设施建设的扶持力度，努力推进三个转变

2005年，各级财政部门为认真贯彻市委、市政府‚旅游兴市、工业强市‛的发展战略，加大对工业、旅游业和城市基础设施的扶持力度，努力推进三个转变。一是抓企业乱收费的治理，净化企业发展软环境。编制收费目录，规范涉企收费行为，凡未列入收费目录的收费，企业均可拒交，并可向财政和物价部门举报，同时调整了行政性收费统筹比例，由2004年的50%上调为80%。二是发挥财政资金‚四两拨千斤‛的宏观调控和激励作用，助推工业经济发展；市本级建立了企业发展资金，初始规模为600万元，重点用支持企业技术改造和技术创新贷款贴息补助；进一步完善了对金融企业机构增加信贷融资的奖励办法，有利于激励银行贷款，从而缓解了企业融资难的问题；千方百计积极争取中省资金支持，截止目前已争取到中、省中小企业发展专项补助资金1000多万元，破产改制补助1000万元，包装行业技改补助100万元。三是抓好为企业的服务，促进企业健康发展。各级财政部门针对企业融资难的问题，积极向市政府提出了《关于解决中小企业融资问题的意见》得到了分管副市长的肯定；同时利用政府信用为企业融资担保，目前，全市共有16户发展势头好，盈利能力增强的中小企业获得了农发行贷款25,170万元。四是积极筹措资金，加大对旅游业发展的投入，2005年市本级共为旅游业筹措宣传、工作等专项经费达100万元，并加强了监督管理，支持了旅游业的发展。五是加大了城市基础设施的投入，加快城市基础设施建设。2005年，千方百计做工作，积极争取国家资金扶持1,700万元，其中：南强防洪堤600万元、市自来水管网工程改造400万元（含国债转贷200万元）、市级垃圾处理厂200万元、西山片区污染综合治理500万元；严格按照国家有关国债及专项资金的规定，督促建设单位，专人管理、专户储存、专款专用，并派驻财政监督管理员，进行现场监督、管理，及时准确掌握项目单位的进度和质量，确保了财政专项资金使用效益的最大化，为加速推 进全市三个转变作出了积极贡献。

五、大力调整支出结构，促进社会各项事业发展

今年以来，各级财政部门按照构建公共财政框架的要求，加大了财政支出结构调整力度，保证重点支出的需要。一是强化部门综合预算约束，严格控制支出。全面推行了部门综合预算和绩效预算，进一步规范了预算编制和日常执行工作，使支出更加公开、透明、客观，项目更加具体，内容更加全面，信息更加真实，并且资金使用和科目使用更加规范；继续实行一支笔审批制度，严格控制超预算追加，对确实需要开支又没有纳入预算的经费，预算与归口管理的科室一道，到单位进行调研，了解申报项目的相关情况，给领导决策提供依据。二是采取有效措施，确保工资按时足额发放。各级财政部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于确保工资按时足额发放，实行干部职工工资直付的精神，全市实行了公、教人员工资财政统管，银行发放的办法。在预算安排上，各级财政部门做到了‚预算足额安排、不留硬缺口‛。积极筹措资金，确保了全市经济、社会和各项事业健康发展的需要。三是加强了社会保障支出的管理工作。按照《社会保障稽查办法》严格审核社保经办机构的基金征收方案；严格执行社保基金收支两条线财政专户管理；协助社保部门做好清欠扩面工作；严把基金支出关，逗硬实行领导审批；狠抓下岗失业人员培训经费的监督管理，严把审核关，确保各项再就业优惠政策兑现落实。四是加强财政支农资金的管理、监督，进一步规范、强化了‚按 项目投放资金、按项目管理资金‛的支农资金项目管理办法，坚持管理跟随资金走，资金跟随项目走，全面推行支农资金县级报帐制，充分发挥了财政的监督管理力度，提高了资金的使用效益；加强了农业财务管理，完善了财政农业专项资金管理暂行规定，增强了财政支农专项资金分配，按照‚公开、公平、公正‛的原则，以规范化的管理制度来保证资金使用的合理性，约束资金安排使用过程中的随意性，进一步提高了财政支农资金投入的整体效益；狠抓了农业项目前期论证工作，坚持事前把关，把漏洞堵塞在立项前，对不可行的项目坚决不立项；狠抓了支农资金的监督检查，对各区、县2004财政支农资金进行了检查，加大了对产粮大县渠道配套资金、集雨节灌资金、扶贫资金、红层找水打井资金、水利资金、防汛资金等重点检查的力度，发现问题，及时处理纠正，保证了专款专用。从而使财政资金发挥最大效益，促进了各项事业的发展。

六、积极争取上级的支持，促进社会经济的发展

2005年，各级财政部门充分发挥财政的职能作用，千方百计做工作，积极争取上级的支持。一是加强与省厅的联系，积极向上争取资金。2005年共调入各项资金147,016万元，比上年同期增加45,987万元，增长46%，保证了全市各项重点支出的资金需要；二是积极做好企业军队转业干部的维稳工作，积极争取省厅给我市的专项转移支付资金达1,020万元；三是用好、用足国家政策，积极向上级争取农村信用社保值储蓄津贴居全省之首，达 2,193万元；四是认真开展新型农村合作医疗试点，切实解决农民看病难的问题，积极争取省厅补助资金达

万元；五是积极做好高金公司利用亚洲开发银行贷款3,500万美元，四川美丰三聚氰胺有限责任公司利用法国援助贷款3,000欧元，市过军渡水利枢纽工程利用日元贷款6,000万美元等项目的前期申报工作；同时做好市消防支队利用法国政府贷款450万美元项目、市疾控中心中德合作卫生项目60万欧元、市开发区利用世界银行贷款3,000万美元项目的各项前期工作、加快大英县西部地区基础教育项目世行贷款60万美元的提款报帐；六是2005年1-11月，想方设法向省厅争取和筹集各种资金147,016万元，比去年同期增长45,987万元，增长46%，从而支持和促进了社会经济的发展。

七、加强非税收入管理，规范财政资金收支行为

一是加大改革力度，严格政府非税收入管理。结合我市实际情况，代市政府起草了《关于加强政府非税收入管理的通知》（遂府发[2005]24号），6月6日发至各县区及市级各部门执行，从而增加了政府宏观调控能力，规范了政府收入分配秩序，从源头上预防和遏制了腐败行为的滋生。二是积极组织非税收入，严格‚收支两条线‛管理。按照‚统一政策，分级管理，量入为出，先收后支，加强监管‛的原则，对预算外收入严格执行‚收支两条线管理‛，对缴入财政专户的行政事业性收费做到了‚量入为出，足额统筹，收支平衡‛。在收费项目减少的情况下，2005年非税收入比去年同期有较大增长。全年完成非税收入（含地出让收入）15,602万元，比去年同期增长13.66%。三是加强国有土地收入的管理。对国有土地收入的帐务处理、成本核算作了进一步规范，2005年缴入财政专户管理的国有土地收入达36,907万元，比去年同期增加20,529万元，增长125.34%，同时与三园区、市土地储备中心、方兴公司等相关部门及时办理了资金结算，保证了市城区城市开发建设的顺利进行。根据相关政策，截止2005年11月份已取得一级市场的土地净收益达4,878万元，出让金业务费达738万元，专项用于农业土地开发的土地出让金达226万元，三项共计5,842万元。四是加强了车辆通行费的管理。组织有关人员对我市现有13个收费公路着眼点的通行费收入、债务、经费及人员等情况进一步进行了清理核实。通过实地认真核实，从严控制，在去年基础上核减超规定收费人员298人，核减不合理经费开支463.79万元，对其今年的还本付息、日常经费等支出计划进行了审核，督促其加大收费还贷力度。截止2005年11月份通行费收入为4,938万元，比去年同期增加388万元，增长8%，支出4,663万元，比去年同期增加798万元，增长21%，其中支付工程贷款及利息3,568万元，比去年同期增加848万元，增长31%。五是精心组织，密切配合，搞好年检。组织相关人员与物价、监察等部门共同组织检查组，历时近两个月，对行政事业单位2004年行政事业性收费进行了检查。六是做好票据管理，从源头控制资金的流失。严格实行‚统一管理，凭证领购，限量供应，以旧领新，结票结款，票据核查‛，做到了收费票据领、缴、用、核、查销会计专人专管，并实行收费登记制度，单位对结票金额必须纳入专户，然后进行政府统筹，将事后监督变为事中控制，理顺了收费票据管理工作中财政与部门之间的关系。

通过上述措施使非税收收入管理做到了‚量入为出，足额统筹，收支平衡‛，形成了一个科学、规范、全面的预算外资金管理体系。从而，不但加强了预算外资金的监督管理，而且还提高了资金的使用效益，为规范财政资金收支行为起到了积极作用。

八、认真贯彻各项法律法规，依法理财的意识明显增强 今年以来，各级财政部门认真贯彻执行党的各项方针政策、法律、法规和市委关于改革行政审批制度的决定，积极推进依法理财，取得了新的成效。一是继续加大宣传力度，增强法治意识。各级财政部门在宣传学习《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等公共法律、法规的基础上，还结合财政工作实际，专题学习了《预算法》、《会计法》、《行政许可法》等专业法律法规，增强了财政干部的法律意识和法治观念，做到了依法行政、依法理财。二是广泛深入宣传《会计法》，出动宣传车22辆次，书写标语30余幅，设立街头宣传站30个，广播、电视反复播送《会计法》，大造宣传落实《会计法》的声势。三是继续开展《会计法》执行情况检查。重点检查了各单位会计准则、制度执行情况，内部控制制度及会计人员持证上岗情况。四是抓好建章立制。通过《会计法》执行情况和会计信息质量检查，对查出的问题做到了依法处理，并督促被检查单位抓好了建章立制的的整改工作。五是抓好企业会计制度、村集体经济民间非盈利组织等会计制度的执行工作，加大了宣传、培训力度。六是认真开展各种专项检查，防止财政收入流失，提高资金使用效益，重点检查了预算外资金、社保资金、支农资金和国债转贷资金，通过检查，有力地强化了对财政收支活动的跟踪监控，确保了财政收支活动依法进行。七是在加强财政监管的同时，各级财政还主动邀请、自觉接受人大的监督，虚心听取审计意见，认真纠正问题，不断改进工作，使财政分配和预算管理向科学化、规范化的目标不断迈进。

九、加强干部职工的思想教育，财政队伍建设取得显著成效 今年以来，我们在抓好各项业务工作的同时，首先按照市委的统一部署，采取各种有效措施，抓好以‚依法行政，为民理财‛为重点的共产党员先进性教育活动，通过动员、学习、写心得笔记、解剖分析、查找问题、制定整改措施等措施，使我局共产党员先进性活动收到了良好效果，多次受到了市督导组的肯定和表扬。其次是按照市委、市政府的统一部署，采取各种有效措施，积极开展效能革命大讨论，激发了干部职工的革命热情，效能革命取得了阶段性成果。再次是抓反腐倡廉的宣传教育，树立正确的为民理财观。采取各种形式向全体职工宣传学习《实施纲要》的重要意义，组织干部收看中纪委副书记刘峰岩同志对《实施纲要》的辅导报告；与时同进，组织职工收看电教片《扭曲的人生》——李真贪污受贿案剖析。通过这些活生生的正反典型教育，警醒了每位干部职工。四是坚持‚四抓‛，狠抓党风廉政责任制的 落实，即：抓责任制分解；抓责任制落实；抓责任制考核；抓责任制追究。五是抓法能法规的宣传教育，树立正确的为民理财观，组织全局党员干部形式多样地学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党纪处分条例》等法律法规、党纪党规和党课警示教育，从而使我局思想政治工作、廉政建设、财政管理等长效机制建设成效明显。

2005年，全局获省厅奖7项次，被市政府评为高致病性禽流感、粮食流通体制改革先进集体；被市委、市政府评为未成年人思想道德建设和‚三优一学‛创建文明城市工作先进集体、计划生育工作先进集体、2004年重点建设等先进集体；国库集中支付中心优质服务的事迹被市效能办推荐到遂宁电视台进行了播放，并被省工会、省委宣传部、省国资委、省科风办和省文明办授予‚四川省第九届（2005）职业道德建设十佳标兵单位‛。

2006年全市财政工作的初步打算：

2006年是实施 ‚十一五‛规划的第一年。全市财政工作要以邓小平和 ‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神。继续贯彻中、省积极稳健的财政政策，以‚着力调整和优化财政支出结构，保障保‘三农’、义务教育、社会保障、就业、科学、公共卫生、生态和保障保护等重点支出需要；积极支持深化投资、金融、国有企业、事业单位等体制改革和创新，推动经济增长方式转变，提高企业自主创新能力，促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会‛为指导思想。2006年地方财政收 入的一般预算收入计划比2005年实际增长12%。

2006年，全市财政要做好以下七方面的工作：一是继续贯彻市委、市政府发展经济的部署和各项政策措施，调整收支结构，增加对工业招商引资、城市基础设施的投入力度，保持经济平衡较快增长的良好势头，做大财政收入‚蛋糕‛；二是巩固农村税费改革成果，全面推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革和化解乡村债务试点等为主要内容的农村综合改革试点工作，建设社会主义的新农村；三是完善对种粮农民直接补贴、良种补贴、农业机械购臵补贴的‚三补贴‛政策，积极探索建立农民种粮收益综合补贴制度，继续落实和完善对产粮大县奖励政策；四是加大农业综合开发投入力度，改进支农资金使用方法，积极支持农业综合生产能力建设；五是完善测土配方施肥补贴政策，加大对农业科技和农村劳动力转移培训工作的支持力度；六是推动和促进农村市场经济体制改革，深化粮食流通体制改革，支持农村金融体制改革；七是继续以党员先进性教育为契机，以‚效能革命‛为动力，加强财政干部队伍建设，提高干部职工依法行政，依法理财的自觉性。

二OO五年十二月一日

第五篇：沈阳市财政局

沈阳市财政局 沈阳市发展和改革委员会 文件 沈阳市农村经济委员会 沈阳市中小企业局

沈财农〔2008〕389号

关于做好农产品加工项目

固定资产投资补助工作的通知

各区、县（市）、开发区财政局、发展和改革局、农村经济局、经济局：

根据《中共沈阳市委、沈阳市人民政府关于大力发展县域经济的若干意见》（沈委发［2008］6号）精神，为进一步做好我市农产品加工项目固定资产投资补助工作，现就有关事宜通知如下。

一、政策范围

农产品加工项目固定资产投资补助政策适用于沈阳市区域内，经工商部门批准注册、从事农产品加工企业的新建项目。农

产品加工项目是指以沈阳市范围内生产的粮食、水产品、林木、畜产品、蔬菜、水果、花卉等农产品为主要原料的农产品加工项目。项目固定资产投资是指农产品加工企业在建筑物、设备、土地等方面的资金投入。

二、申报条件

1．项目是纳入市政府计划并符合我市农产品加工项目固定资产投资补助政策规定的新建项目。

2．项目使用的原材料50％以上是沈阳市辖区范围内的农副产品。

3.项目80％以上用工是沈阳市新增劳动力或农民工。

4.农产品加工项目固定资产投资规模在土地购置投资进行折算扣除后，达到或超过我市新建农产品加工项目固定资产投资规定的投资额度：

（1）在东陵区、于洪区、苏家屯区和沈北新区的项目，固定资产投资规模达到2000万元以上；

（2）在新民市、辽中县、康平县和法库县的项目，固定资产投资规模达到1000万元以上；

（3）蔬菜、花卉深加工项目，固定资产投资规模达到1000万元以上。

三、补助标准

1.经审核达到补助条件的项目，按照央行规定的1年期贷款基准利率对项目固定资产投资部分给予补助，单个项目补助资金最高限额为500万元。

2.重大项目采取一事一议，由市政府研究确定补助资金额度。

四、补助计划

企业凭据营业执照、属地发展和改革部门立项批复、土地使用证、土地投资合同、协议、证明、固定资产投资合同及符合财税部门规定的发票(凡应出具增值税发票的必须出具增值税发票,下同)、缴费收据等资料，向所在地区、县（市）主管部门申报。区、县（市）主管部门会同财政部门对申报项目进行初审后，向市主管部门申报。市主管部门组织项目复核论证，复核论证由市农村经济委员会、市发展和改革委员会、市中小企业局、市财政局及有关方面专业人员等参加，经复核论证后，提出项目补助计划，报市政府审定。

五、项目审批

1.市财政局对市政府审定项目聘请经政府采购确认中标的会计师事务所进行审核评估，出具正式审核评估报告。

2.市财政局对会计师事务所出具的审核评估报告进行复核，提出项目补助资金核定意见，报市政府审批后拨付补助资金。

3.对于国家、省、市财政支农、农业开发、基本建设、科技等已给予补贴的农产品加工项目，其补贴资金达到本暂行办法规定标准的不再补助，不足部分可以补足。

4.在东陵区、于洪区、苏家屯区和沈北新区的农产品加工项目固定资产投资补助资金，实行市、区两级1：1配比。按市政府确定的项目补助额度，由市、区两级财政按各50％下达项目补助资金。

六、投资界定

1．土地类投资。

（1）项目建设用地具有土地管理部门出具的土地使用证明及缴纳税费证明，且与加工项目有直接关系部分,可计入固定资产投资，其他占用土地不计入固定资产投资。

（2）土地投资政府返还部分不计入固定资产投资。

（3）企业征用农民土地补偿部分不计入固定资产投资。

（4）土地投资不超过项目总投资的25％。

2．建筑物类投资。

（1）根据合同及实际完工情况进行评估，并依据企业当年获得的符合财税部门规定的发票、缴费收据凭证、付款手续（不包含预付款）予以评估确认。

（2）企业购置旧建筑物不计入固定资产投资。

3．设备类投资。

（1）根据合同及设备安装到位情况进行评估，并依据企业当年获得的符合财税部门规定的发票、缴费收据凭证、付款手续（不包含预付款）进行评估确认。

（2）在沈阳市内购置的旧设备不计入固定资产投资。

4．其他固定资产投资根据固定资产到位情况，依据企业当年获得的符合财税部门规定的发票、缴费收据凭证、付款手续（不包含预付款）进行评估确认。

5.固定资产投资按原值进行评估，不考虑增值因素。

6.项目为内新建成的项目，建设期最长为2年。

7.固定资产投资中未取得符合财税部门规定的发票、缴费收据凭证部分，按该部分投资额的70%予以确认。

8.经审核评估未达到补助标准的项目，不予以重新审核。

七、监督管理

各区、县（市）财政部门应在市财政下达补助资金10个工作日内，将补助资金拨付给项目单位。为保证农产品加工项目扶持政策落实，财政部门将会同市有关部门对农产品加工项目补助资金的拨付与使用情况进行跟踪检查与监督。对违反规定的，要进行严肃处理，并追究相关责任人责任。

沈阳市财政局沈阳市发展和改革委员会

沈阳市农村经济委员会沈阳市中小企业局

二〇〇八年八月五日

主题词：财政农产品项目补助通知

沈阳市财政局办公室2008年8月5日印