浅析财务管理_价值观_的创新与发展（含五篇）

第一篇：浅析财务管理_价值观_的创新与发展

浅析财务管理的“价值观”

张晓军

摘要：财务管理“价值观”的转换促进了我国企业实践的发展，也给财务管理理论研究提供了新的 发展契机。当前，企业组织机构扁平化、管理行为敏捷化、管理活动层次化等客观现实冲击着财务管理 的传统价值观念，大大促进了财务管理价值思维及理论体系的更新。如何将财务管理的这些价值概念及 发展规律应用于我国企业，将成为今后财务管理研究的一项重要课题。

关键词：价值观 顾客价值 价值链 核心能力 价值资源规划

中图分类号：Ｆ７１５。５文献标识码：Ａ

一、财务管理“价值观”的创新

财务管理“价值观”的创新源于企业环境变化和企业生命周期影响。从环境角度看，知识经济社会的到来，以及科学技术的推动和不断创新企业管理方法的内在要求促使企业财务管理“价值观”发生深刻的变化。从生命周期角度看，企业要素生命周期、企业发展以及企业竞争的周期等，促使财务管理产生新的价值思想与方法。概言之，财务管理“价值观”的创新由以下概念组合而成:

1．顾客价值。顾客价值是顾客所得(顾客实现)和顾客所弃(顾客牺牲)之间的差额。着眼于顾客价值意味着财务管理系统要同时提供顾客实现和顾客牺牲的有关信息。收集有关顾客牺牲的信息意味着收集公司外部的信息。概括地说，财务管理目的就是要从为顾客提供产品转向为顾客创造价值，这是现代财务管理区别于传统财务管理的一个重要特征。为顾客创造价值包括两个方面，一是体现在企业商誉等无形资产中的价值。如企业在顾客心目中的信誉和可靠性等。二是有形的价值。即通过降低顾客成本，提高顾客收益，使顾客获得更多实实在在的利益。因此，企业家应该把眼光从关注市场份额转向促进公司价值增长，即努力增加顾客价值。

2．价值链。价值链是开发、生产、营销和向顾客交付产品与劳务所必须的一系列作业的价值。强调顾客价值，要求企业经营者以顾客为中心分析价值链中不同作业的性质。现代财务管理系统必须跟踪分布于价值链中的各种作业的有关信息。开发能反映顾客满意程度的各类财务指标和非财务指标。传统的价值链分析主要是从定性的角度展开的。近年来，一种基于定量分析视角的利润库分析法逐步形成。它让企业管理者从整个行业价值链的视点看企业在行业价值链中的位置和在利润库中的份额、从利润的分布看其他行业价值链申有利可图的价值活动、从发展的视点看行业利润库的未来趋势，从而重新了解自己、重新审视市场，在市场中看准方向、站准位置，根据自身实力来确定企业发展战略。财务管理中的利润库价值观，有助于企业了解本行业利润的分布现状;分析和预测行业利润库的变迁;分析其他行业，寻找发展机会。

3．核心能力。核心能力是企业获得长期稳定的竞争优势的基础，是将技能、资产的运作机制有机融合的企业自我组织能力。财务管理中核心能力的“价值观”要求企业摆脱以往仅将有效经营作为企业发展战略的误解，而谋求竞争性的企业核心能力(即竞争战略)。竞争战略的主要精华是深思熟虑地选择一整套独特的竞争活动。战略的竞争优势来自它的活动的合适性，且互相加强的方法。这种方法可以创造出一条坚固的“链条”，把效仿者拒之门外，这就是核心能力在财务管理中的体现。正确确定公司竞争战略的关键是反复比较客户需求、资源等各方面的情况，然后慎重作出系统的选择，系统地策划公司的经营活动。因此，选择战略的能力，也是财务管理中的一种价值观。

4．价值资源规划。网络经济发展推动着企业资源规划的发展，财务管理中的“价值资源规划”具体包括四项内容，即重振企业活力(revitalization)，重建组织结构(restructuring)，重新进行战略规划(reframing)和重启新生(renewal)。我们认为，我国企业价值资源规划要能够体现以下儿个方面的要求，即优化企业管理体制，改善财务职能，强化财会工作的造血机制，增强企业的抗风险能力，提高企业的盈利能力、偿债能

力、营运能力和发展能力。从内容上看，财务管理的价值资源规划主要可以概括为两方面:一是会计组织结构与制度的再生。具体包括企业流程的再造、会计地位的重新定位、财会人员的价值认定，以及国家与企业之间的制度安排;二是财会机制再生。具体包括融资机制再生，投资机制再生和收益分配机制的再生等内容。为此，企业管理发展要适应上述会计管理新机制的需要，以资金管理为中心设计一套有助于资本迅速流动、资本结构优化组合、资本不断增值的财务效绩评价指标体系，以促进现代企业管理的科学化。目前，财务管理中涉及价值资源规划的时尚概念是企业资源规划(ERP)。ERP系统最大的功能在于，能够以最快的速度提供产品或劳务，以满足顾客的需要，其基本思路是:先估计销售量，再拟定生产计划，通过有效率地运用资源，使最低的成本发挥最高的效率。ERP系统不仅用于预算的编制，还需要将每天的营运资料及时归类整理，使管理者随时掌握企业的营运状况，并通过拟定相应的策略来提高企业竞争力。对于全球经营的跨国公司来说，经营者要想即时掌握企业信息，ERP系统可以说是最佳的全方位解决方案。

二、财务管理“价值观”的发展

近年来，全球性的竞争压力迫使众多企业对其经营方式作出重大变革。这种变革为财务管理创造了一种新的环境。随着环境的改变，传统的财务管理系统显得不再适用，取而代之的是能提供更精确、更详细的成本分配信息的现代财务管理系统。财务管理“价值观”的发展，表现在以下几个方面。

1．财务管理与财务会计的统一。随着人们进入21世纪的知识经济时代，顾客的消费需求正日趋个性化。为此，企业必须自觉地以满足顾客需求为指导，必须改变过去以销售和盈利为主导的战略和文化定位，花大力气在某种业务中争取最大的价值份额。必须注重企业能力的培养，从产品、服务转向企业规划。从提供会计信息这个角度看，最明显的一个标志是:外部财务报告与内部财务报告谋求融合。1994年美国注册会计师协会特别委员会的詹金斯报告要求揭示上级经营者实施经营之际所用的信息。接受这种建议的FASB着手分部信息揭示的改革，并具体地体现在作为FAS131号(97年6月)的准则上，其中要求经营者在资源投人的决策和业绩评价方面与所利用的单位保持一致。这些转变预示着传统财务管理的价值观正在发生革命性的变化。

2．财务评价与非财务评价的统一。财务管理价值观的创新促进了财务信息与非财务信息的统一。会计信息的披露不能局限于财务信息，还需要揭示与企业经营环境和竞争状况相适应，且反映行业发展动向的非财务信息。过去注重对财务定量信息的揭示，然而仅靠这样的信息，未必能够分析得出主业(核心业务)该怎样营运下去，也分析不出给企业长期价值创造带来影响的具体因素。目前增加对非财务指标的披露已成为会计界的一项重要研究课题，并成为改进财务报告和制定企业长期发展规划的一个显著发展趋势。在英国IACEW和ICAS于1991年发表的研究报告一一《财务报告的未来模式》中，将企业内部管理使用的信息，有关衡云企业目标执行情况的信息，有关企业未来发展计划以及未来发展计划中可动用资源方面的信息等非财务指标也列人应披露的财务信息之中。英国的CIMA前任会长布罗姆威奇和比希曼尼两教授在1989年以CIMA队组织名义共同发表一份题为《财务管理:发展而不是革命》的调研报告，特别强调了产品质量、新产品的设计与开发、市场需求情况、市场占有率、生产能力的利用程度、交送货率、机器完好率、设备利用率等非财务指标的重要性。

3．网络经济手段与财务管理方法的融合。随着信息技术的发展，企业内外部环境发生了根本性的变化。在外部，企业越来越多地通过网络从事各种商业活动以及进行经济信息的交流;在内部，网络技术的运用，也正在改变人们对生产经营概念的理解。网络经济的发展促进了财务管理价值观的转换，一个最显著的特征是:未来信息和预测信息的结合。传统条件下要实现这两者的结合无论在主观还是客观上都是不现实的，且也不符合成本效益原则，而网络、信息技术改变了人们传统的价值观。不言而喻，现行的公开揭示体系是以过去的信息为主体的。但在知识经济时代企业面临的环境将越来越复杂化，对此企业的将来并不是过去事物发展的延伸。现行的公开信息揭示面向顾客将变得大范围和长远性。可以说，这种认识是网络经济条件下财务管理价值观的一个重要特征。

财务管理“价值观”的转换促进了我国企业实践的发展，也给财务管理理论研究提供了新的发展契机。当前，企业组织机构扁平化、管理行为敏捷化、管理活动层次化等客观现实冲击着财务管理的传统价值观念，大大促进了财务管理价值思维及理论体系的更新。如何将财务管理的这些价值概念及发展规律应用于我国企业，将成为今后财务管理研究的一项重要课题。

作者：营口职业技术学院讲师

第二篇：对公立医院财务管理创新与发展的思考

提交者：admin 发表时间：2009-10-9 15:02:14 点击次数：842 来源:本站整理

（本文作者：山东省济南市传染病医院 赛岳）

一、公立医院财务管理面临的新形势及存在的主要问题

1.卫生改革对医院财务管理提出了新的要求

党的十七大报告提出了“建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平”, 明确了今后卫生改革发展的主要任务。这表明, 公立医院的发展要由“粗放型”向“集约化、社会化”方式转变,由“高投入、高产出型”向“内涵效益型”转变。这要求财务管理工作必须深入研究市场经济条件下医院的运行规律, 合理利用人力、物力、财力,以最大限度地向社会提供优质、高效的医疗服务。

2.存在的主要问题

随着医药卫生体制改革的不断深化, 医院的资金来源渠道和运作方式发生了很大的变化, 对财务管理工作的要求也越来越高。然而, 目前公立医院财务管理缺乏内在活力, 在观念、职能和方法等方面远远不能适应当前的改革。主要表现在以下方面: 一是财务管理创新意识不强, 没有牢固树立以人为本和货币时间价值等现代理财观念;二是对财务预算管理的重要性缺乏足够的认识, 预算编制的基数不合理, 编制的预算往往缺乏科学性、可操作性, 不能进行有效的预算控制;三是医院成本核算不规范, 基础比较薄弱, 如目前各医院成本核算的范围不清、核算的口径不一致;四是财务内部控制工作不到位, 从公立医院的整体情况看, 除少数已全面开展内部财务控制外, 大部分医院仍停留在内部牵制的管理水平上;五是没有开展有效的医院财务绩效分析, 财务人员的主要精力用于会计核算, 很少对经营活动进行分析和控制;六是财务管理手段落后, 不但信息资源共享不充分, 而且大多数医院受计算机软件功能限制, 缺乏对会计信息的再次整理和加工分析, 难以满足现代医院管理的需要。

二、强化公立医院财务管理的思路和对策

1.树立现代医院理财新观念

要树立“以人为本”的理财观念。现代财务管理是以行为科学为依托的“人本主义”管理, 人力资源是财务活动中最重要, 也是最关键的因素, 医院的每一项经济活动均由人实施和控制, 其成效如何也主要取决于人的知识和智慧以及努力程度。因此,将各项理财活动人格化,是建立和健全责权利相结合的财务运行机制的关键。要树立信息理财观念。经济信息是市场经济的主要媒介, 随着会计电算化向网络化发展, 会计信息处理必将由过去的核算型向管理型发展, 因而要求医院财务人员必须牢固树立信息理财观念, 全面、准确、迅速、有效地搜集、分析和利用各种信息, 积极参与医院经济决策和资金运筹。2.实行全面预算管理

推行全面预算对提高医院经营管理水平具有重要作用。首先,要围绕医院发展目标编制全面预算。在科学预测各种因素对医院收支影响的基础上, 采用零基预算的方法编制预算。预算编制时要充分考虑医院的实际情况、资金状况, 优先安排重点建设和发展的项目, 压缩不合理的支出,实现资源的科学配置。其次,在预算执行过程中必须突出责任制度, 层层分解落实预算指标, 构建财务控制和激励机制, 以促进和保证全面预算的顺利实施。

3.建立健全全成本管理规章制度

病人对医院的评价一般以自身的满意程度来衡量,而合理的耗费已逐渐成为重要因素, 因此, 医院要建立健全各项全成本管理规章制度, 使成本核算逐步扩大和深入,切实降低各项耗费。医院要在细化、深化科室成本核算的基础上, 建立成本核算指标体系和分析评价体系, 做好成本的分析、控制。通过对医疗服务质量、病人费用水平的考核, 实现对医疗服务全过程、全方位的成本控制。

4.完善医院财务内部控制制度

实践证明, 建立和完善医院财务内部控制制度并将其落到实处, 是加强财务管理的关键。针对医院财务内部控制存在问题的原因, 公立医院应该根据卫生部《医疗机构财务会计内部控制规定(试行)》的要求, 按照单位业务工作流程和经济活动的特点, 确定其内部财务控制制度及相关控制点, 达到堵塞漏洞、消除隐患、保证资产安全、防止舞弊行为发生的目的。

5.积极开展医院经营业绩分析与评价工作

当前医院使用的业绩评价指标主业绩评价是医院在持续运营过程中, 对运营情况进行管理控制的核心。

要有经济效益指标、资金运营指标、偿债能力指标和发展能力指标。此外,还可以采用非财务方面如床位使用率、出院人数、手术例数、科研及创新能力、消费者评价等指标来评价。医院可以通过综合运用上述指标, 根据有关会计资料和统计数字, 对医院及科室一定经营期间内的运营效益、财务状况进行定量与定性相结合的考核和分析,并作出客观、公正的业绩评价。

6.加强财务信息网络化建设

财务信息网络化建设是财务管理创新的重要举措,通过网络技术处理各种信息可以实现资源共享, 同时,也为财务管理提供了先进的技术支持, 提高了财务信息的准确性和使用价值。因此, 医院要大力推广发展会计电算化, 实现财务管理手段现代化、科学化和系统化, 以推动财务管理水平的全面提高。

来源:中国医院数字图书馆

第三篇：知识经济与未来财务管理的创新及发展

内 容 提 要

本文主要分析了在经济全球化的大环境影响下,形成并发展于工业经济时代的公司财务在许多方面显示了其不适应性,文章从财务观念、财务目标、财务内容、财务治理结构等方面的未来发展趋势进行探讨。

关键词：知识经济 ； 财务管理 ；创新； 观念 知识经济与未来财务管理的创新及发展

从财务管理的发展史中可以看出，财务管理发展与创新的动力来自于财务管理环境的变迁。按照经济合作与发展组织（OECD）于1996年提出的定义，知识经济是建立在知识和信息的生产、分配、传播和使用基础上的经济。知识经济替代工业经济是一次划时代的革命，对社会的影响比工业经济替代农业经济更深远、意义更重大。随着知识经济时代的到来，形成并发展于工业经济时代的公司财务在许多方面显示其不适应性，因而必须考虑其创新与发展的问题。

一、财务观念的创新

随着经济时代的到来，财务管理的环境发生变迁，可以从宏观环境与微观环境两个方面分析。从宏观环境看，主要体现在经济全球化浪潮势不可挡，知识经济方兴末艾，信息技术，通信技术与电子商务的蓬勃发展等等；从微观环境看，公司内部的机构重组，虚拟公司的兴起等方面。而每一个方面的特点及其对财务管理都提出了更高的要求及挑战。

（一）确立“泛财务资源”观念

传统财务学中的资源概念通常指的是资本，基本上属于硬资源的范畴。知识经济对企业的一个极为重要的影响是改变了企业的资源结构，并丰富了资源的内容。面对知识经济的挑战，企业必须确立新的“泛资源”财务观念，并以此拓宽理财的范围。泛财务资源概念是对传统财务资源概念的延拓。在这里，它被定义为:“对企业有用或有价值的所有部分的集合”。从形态上划分，泛财务资源可以分为硬财务资源和软财务资源两大类。其中，硬财务资源是指客观存在的、在一定技术、经济和社会条件下能被企业利用的有形资源，其构成主体是自然资源和传统的财务资源;软财务资源是以智力为基础的或无形的资源，包括知识资源和时间资源等。根据现有的研究文献，知识资源通常被划分为四类:(1)市场资源，即企业通过其所拥有的与市场相关联的无形资产而获得的潜在利益的总和，包括企业品牌、商誉、顾客信赖度、营销网络与渠道等;(2)知识产权，包括生产技术原理、专利权、商标和服务标识、版权、土地使用权、技术诀窍和商业秘密等;(3)人力资源，即企业中每个人优秀品德和能力的总和，包括领导和职员的技术专长、创造性解决问题的能力、领导能力、开拓能力、管理技巧及团队精神等;(4)组织管理资源，指企业采用的技术、工艺、生产流程和管理方法等，用以保证企业正常运转的基本的知识因素，如企业文化、管理哲学和管理方法、信息技术系统和网络体系、财务结构和融资关系等。

（二）建立融智比融资更重要的观念

融智比融资更重要的观念，从一般意义上说，软资源对硬资源的开发和利用具有重要的决定性作用，这个作用的结果又反馈于整个泛资源系统。硬资源是被动的，软资源是主动的，人往往利用软资源来开发和利用硬资源。软硬资源的这个关系在知识经济时代表现得更加明显。工业经济时代，对企业发展起决定作用的 战略性资源为硬资源即传统的自然资源和财务资源，而知识经济则将战略性资源转移到知识、信息及其创新能力上来，软资源或知识资源成为企业生存和发展的首位资源。据西方学者测算，本世纪初知识资源对经济增长的贡献仅为5一20%，如今已达60一80%。随着信息高速公路的开通，预计将达90%。知识经济的主体是知识型企业，而对知识型企业来说，竞争成败的关键因素已不再是硬资源而是知识资源。有鉴于此，企业在理财时应确立“软资源第一”的观念，并通过合理的资金运作，培育和扩张软资源，以此优化企业资源结构，顺应知识经济发展的要求。

（三）建立“人本财务观念”

“人本管理”是与“以物为中心”管理相对应的概念，它要求把人作为“社会人”或“文化人”而不是“经济人”来看待，要理解人、尊重人，充分发挥人的主动性和积极性。以人的价值为工作重心的财务管理工作并不是将每个人的价值都能量化以后才可以进行，重要意义也不在于为财务管理工作加了什么新内容，而在于强调各财务管理内容应围绕什么来招徕外来人才，并为之创造良好的工作环境和条件，以激发其创造力和工作热情。企业的每一项财务活动均由人发起、操作和控制的，其成效如何也主要取决于人的知识和智慧以及人的努力程度，因此，随着管理理念和技术的进步，当人力资料可以从价值角度量化以后，人的价值管理在财务管理中的地位将得到进一步加强。在财务上贯彻以人为本的观念是必然的也是可行的。贯彻“人本财务观念”要求做到：第一，增加人力资源投资，提高企业领导和员工素质；第二，推行财务分层管理和全员财务管理，实行民主式和参与式财务管理，提高员工对财务的参与意识；第三，加大软资源投资力度，为培育企业文化和良好人际关系创造优良环境。

二、财务目标的创新与发展

普遍的观点认为，公司财务的目标是“股东财富最大化”。从“产值最大化”和“利润最大化”到“股东财富最大化”，无疑是认识上的一大进步，但仍存在缺失。首先，股东财富最大化的观点仅考虑了硬资源而忽视了软资源问题;其次，在资源分配问题上存在“狭隘主义”观点，在资源配置上仅考虑了股东而忽视了企业的其他利益相关者的正常需要以及非人类的资源分享主体的需要，不符合可持续发展的要求；再次，股东财富最大化的观点所追求的是单纯的“经济效率”，当企业资源配置有利于股东财富增长时，就被认为是优化的，否则就认为是非优化，照此目标运行，难免不会导致资源环境的破坏。

面对未来经济的发展趋势，财务管理目标将从“股东财富最大化”发展为“企业价值最大化”。从一般意义上说，企业资源配置的目标就是通过合理地分配资源使其利用达到最优化。这里涉及三个问题:一是配置什么资源，二是将资源配置给谁，三是如何判断配置优化的实现?在知识经济条件下，财务目标体系结构的这三个组成部分的基本框架如下:

（一）“泛财务资源”配置

资源配置分为宏观和微观两个层次，企业财务的对象是微观资源配置。财务所配置的资源应是“泛资源”，如上所述，它在结构上是由硬财务资源和软财务资源组成。随着科技进步和经济发展，硬财务资源在企业发 展中的作用和相对价值下降，而软财务资源的作用和相对价值在上升。因此，企业的理财应在尊重硬财务资源在整个泛资源系统中的作用的同时，重视软财务资源的战略作用及其对硬资源的调控作用。

（二）利益相关者——“泛财务资源”配置主体

与工业时代经济相比，知识经济时代的资本范围与结构发生了重大变化，“泛财务资源”配置的主体是企业的所有“利益相关者”而不仅仅是股东；这里的利益相关者，是指与企业存在利益关系的个体和群体，而不管这种利益关系是直接还是间接的。在如今多元化的社会里，企业的利益相关者也是多种多样的，而企业的管理层通常把利益相关者分为第一级和第二级。其中，第一级利益相关者被认为是同企业之间拥有正式的、官方的或契约的关系，包括出资人(股东与债权人)、员工和顾客，其他利益相关者如所在社区、特殊利益团体和社会公众等，都被列入第二级。在产权理论的研究中，近年来兴起的“共同所有权论”和“利益相关者合作产权论”，将企业视为“一种治理和管理着专业化投资的制度安排”和“利益相关者缔结的一组合约”。这里的“利益相关者”概念特指向企业投入“专用性资本”(包括“特型实物资本”和“特型人力资本U”的个人和群体，这些专用性资本构成“企业剩余”生产的物质基础，而任何控制着这些联合专用性资本中任何一种的一方，必然会要求获得由整个企业所创造财富中的剩余，从而成为企业的产权主体。新的产权理论实现了从“股东至上逻辑”向“利益相关者合作逻辑”的转变，既扩大了产权研究的视野，又给我们从更宽广的产权和利益基础上反思传统的财务目标观念提供了一个新的理论基础和研究方法。当人们看到美国IBM公司把其目标定为“为员工利益、为顾客利益、为股东利益”共同服务时，多少会对流行的单一的“股东财富最大化”的观点发生动摇。而新的产权理论的基百就是对人力资本和知识资本的重视，这正是符合知识经济的发展趋势和要求的。不过，新的产权理论中的“利益相关者”概念在结构上还是偏窄的，局限在“第一级利益相关者”上。从可持续发展模式的要求来看，“第二级利益相关者”也应当纳入泛财务资源配置的范围。换句话说，企业在配置财务资源时，必须考虑其全部利益相关者的利益要求。不同的利益相关者对企业有不同的财务利益要求，投资者期望其资本有效增值最大化，员工期望其薪金收入最大化，政府期望企业的社会贡献最大化，公众期望企业的社会经济责任与绩效最大化等等。企业的理财，兼顾和均衡各利益相关者的财务利益要求。这样定位财务目标，既考虑了出资人的利益，又兼顾了其他利益相关者的要求和企业的社会责任;既适应知识经济的要求，又体现可持续发展财务的特征。

（三）“泛财务资源”配置规则

在“泛财务资源”的配置、开发利用与分配时应遵循一定的原则，这种规则最基本的思想应体现公平与效率的统一。然而在现实中这两个方面又难以兼顾，要么忽视公平去获取效率，要么牺牲效率去实现公平。“泛财务资源”的配置规则可以作为一个体系来设计，包括社会规则、人的规则、经济规则、资源规则和环境规则等方面，后两者又可统称为生态规则。这里我们不妨举一些基本的规则，如公平与公正属于基本的社会规则;帕累托最优属于基本的经济规则；“保护环境、维护生态平衡”属于基本的生态规则。为了便于操作，每一类规则还可以细分为若干细则。资源配置规则的缺失必然会发生利益相关者过度“拥挤”和“摩擦”的 问题，最终将危及可持续发展的原则。

三、财务内容的创新

资本通常被理解为财务的起点和对象，财务学的核心是“研究资本的生产力问题”。工业经济时代的战略性资本是财务资本，因此形成于这个时代的财务学也是研究财务资本的财务学，其核心问题是解决财务资本的合理筹集与配置。很显然，这种以财务资本为核心的财务学是不能适应知识经济要求的。伴随知识经济时代的到来，财务学的内容必须进行调整与拓展。

（一）将知识资本纳入财务学范围

主要研究知识资本的构成、知识资本的培育、筹措、分配、运营及效率评价指标体系等问题。企业要把知识资本作为对未来发展起决定性作用的战略资本来培育，需要财务的有效配合。一方面，企业应把培育知识资本作为理财工作的内生性要素来看待；另一方面，财务在运作资金时要有利于知识资本的培育，并将其作为最重要的理财战略。财务所筹措的资本，应当既有财务资本，又有知识资本，应尽可能多地吸收外部知识资本。

（二）将资本经营纳入财务学体系

知识经济加剧企业的技术竞争与商品竞争，在知识经济的条件下，企业应善于寻找和开拓新的盈利空间和机会，资本经营就属此类。资本经营是对资本的筹划和管理活动，其类型有三种:一是资产重组，即通过调整资产存量和增量结构、资产功能来提高资产运作效率的经营活动，具体方式有多元化经营、兼并与收购、剥离与分立、对外投资和跨国经营等；二是负债经营与债务重组，债务重组的具体方式有以非现金资产偿还债务、修改负债条件及债权转股权等；三是产权重组，即通过产权主体的换位、产权主体的多元化、产权功能的分割等提高资产运作效率的经营活动，具体方式有股份制改造、股份合作制改造、产权转让、合资与联营、承包制、租赁制、授权经营、托管、破产等。资本经营活动中，收益、成本与风险并存，因此应研究对资本经营进行科学决策和有效控制的程序和方法，并将其纳人财务学的体系，同时还应研究制定一套资本经营的效率评价指标体系。

（三）建立利益相关者财务学体系

主要研究利益相关者与企业的社会责任、利益相关者对企业的财务要求、利益相关者对企业的财务权利及行使方式、企业对利益相关者财务要求的回应等问题。以此来拓宽财务学的视野，将现有的“股东财务学”和“股东一经营者一财务经理”三位一体式财务学，拓展为为所有利益相关者服务的“社会财务学”和“可持续发展财务学”。

（四）改革成本管理的内容与方法

知识经济对企业传统的生产工艺技术和经营管理方式产生了重要影响，“信息及时反馈系统”、“作业流程电脑化”、“特别作业班组制度”、“灵活制造”、“零仓储(JIT)管理”及“网络经营”等一系列新的生产和经营管理制度和技术的出现，都要求研究和建立相适应的新型成本管理制度如作业成本管理等。同时，产品寿命周期的缩短以及知识产品的大量出现，也要求对传统的成本管理控制的内容和方法进行重大改革和发展。

四、财务治理结构的创新

企业治理的核心是财务治理，公司法所规定的公司治理权配置的核心是财务治理权的配置。面对知识经济的挑战企业财务治理结构也应当进行相应的变革与创新。其要点是:(一)利益相关者共同参与财务治理

利益相关者对企业不仅有财务利益要求，而且也都应有参与企业财务治理的资格和权利。这个原则在实践中的贯彻方法，就是利益相关者共同组成企业财务治理结构，尤其是让员工、债权人等第一级利益相关者进入财务治理结构，财务是分层管理的。早在1994年，汤谷良博士就从现代企业法人财产权的性质和地位出发，提出企业财务应当划分所有者财务、经营者财务和财务经理财务三个层次的观点，并认为经营者财务处于财务管理的核心地位。同时，财务还是分权治理的，财务决策权、财务监督权与财务执行权分而治之，分属于三个彼此相独立的财务治理机构，即股东大会和董事会、监事会及以总经理为首的行政指挥系统。让员工、债权人等利益相关者迸人财务治理结构，实际上主要是进入财务决策机构和财务监督机构。这个做法，80年代以来实际上已经成为西方企业财务治理制度演进的一个趋势。如1988年德国I叨家大公司的496名监事中，员工代表平均占48.9%，英美法国家虽不要求员工直接进人董事会，但通过劳资纠纷的谈判参与多层次的财务决策已是普遍现象。此外，银企人事结合也已成为西方企业财务治理的重要机制之一。1983年，美国通用汽车公司25名董事中，金融界占5名。鉴于银行是我国国有企业资金的最大供给者和企业风险的最大承担者，建议在设计我国企业的财务治理机制时也不要忽视银行的参与作用。

(二)人力资本最大者拥有最重要的财务控制权

利益相关者共同参与企业财务治理，并不等于控制权要平均分配，主要的财务控制权总是由经营者掌握。这与汤谷良博士提出的“经营者财务处于财务管理的核心地位”的观点是一致的。历史地看，企业经营者经历了一个从“财务资本最大者”向“人力资本最大者”的演进过程，并且这一过程与从工业经济向知识经济的转变过程是相吻合的。据美国学者统计，1950年时企业界最高领导层中有30%是富豪家族的后裔，而到1976年就只有10%了。另外，在200家大工业公司中，个人所有或家族所有的在1929年占到55%，而到1963年只占15.5%。现在，除极少数大的家族仍握有一些企业的多数股票外，其他家族的股票大部分都已分散出售，家族的成员也几乎全部退出大企业的领导，只有极少数的家族后裔仍在一些公司的董事会中挂个名，并不担任实际职务。

（三）工财务相机治理

人力资本主导企业财务治理并不是一成不变的。当经营者治理财务无效时，财务控制权就会向非人力资本或财务资本所有者转移。财务资本所有者主导控制的选择依据，是对企业贡献和风险的大小，这对不同类型的企业是有差别的。在股权分散的公司或银行资金占主导的公司里，贡献和风险承担最大者通常是银行，因此财务相机治理的含义通常也被解释为一种在有银行举债条件下的控制权配置。意思是:经营者主导财务控制得以保持的条件是企业财务生存能力，当经营者偿债困难时，银行就会出面干预企业财务与经营。银行在企业财务出现困难时主导财务控制，也是80年代以来新型银企关系的一个重要特征。美国学者明茨和施瓦茨对1977一1981年间美国主要金融机构通过贷款干预和控制工商企业的42个案例的研究，证明了财务相机治理机制的现实性。

（四）知识和信息专家参与财务治理

在知识经济时代，企业财务治理结构尤其是作为财务决策机构的董事会，应当是知识型的。做到这一点，董事会成员中除各类利益相关者代表外，还应吸纳外部的知识和信息专家参加，这些专家的职能是参谋型而不是控制型的。近一、二十年来，许多西方大公司的董事会构成中外部董事有日益增多的趋势，如IBM公司有74%，英特尔公司有62%。他们中的大部分不是产权所有者代表，而是有知识和经验的相关公司的领导人、大学教授、律师、咨询专家和社会知名人士等。另一种让知识和信息专家参与财务治理的方法。

在经济全球化的今天，随着国际贸易和国际投资规模扩大，以及国际互联网为代表的信息技术在生产、流通、消费等领域的广泛应用，在未来可预见期内，经济全球化将呈现出新特征：一是网络经济将带动电信、银行、保险和运输等全球服务业市场扩张；二是跨国公司已突破反垄断法约束，全球购并将涉及更多领域，规模不断扩大；三是WTO等多边组织，通过全球范围或区域内贸易和投资自由化安排，将推动全球化进程。为了应适全球经济的发展，财务管理活动也只有在不断的创新与发展才能生存，才能更好地为我国社会主义现代化经济建设提供服务。

参考文献: ①周德群：资源概念拓展和面各可持续发展的经济学，当代经济科学，1999，1 ②申明：知识资本运营论，企业管理出版社，1998 ③玛格丽特·M·布莱尔：共同的所有权，经济社会体制比较，1996，3 ④李心合：知识经济时代资本与产权理论的新发展，江苏杜会科学，1999，1 ⑤吴尚蔚：未来财务管理环境的变迁及发展趋势，现代审计与会计，2004，11

第四篇：税费改革与农村财务管理创新

税费改革与农村财务管理创新

一、问题的提出

自2000年中央决定在安徽开展以省为单位进行农村税费改革试点后，至今已有20多个省和直辖市进行了农村税费改革。2003年7月1日广东省全面启动农村税费改革。据统计，农村税费改革试点全面推开之后，广东农民年负担由税改前的55亿多元减为目前的9亿元，年减负总额达46亿多

元；人均年负担税费由106.93元降为17.4元，减负率达83.73，居全国最高。

税费改革的最终目的是通过规范农村税费制度，理顺国家、集体和农民的分配关系，这种分配关系，具体表现为乡（镇）、村、农民的财务关系。税费改革后，农村财务管理的主体也由过去的村或乡镇经管站转变为基层财政和农村会计核算中心，村级财务收支范围逐渐减少，财务管理的重心也由事后核算转变为事前监督和收支并重。强调农村财务管理法制化、标准化和规范化，村级财务会计代理制作为农村税费整体配套改革的生理重要组成部分，不仅能够节约财务管理成本，而且是“建国以来人民公社时期沿袭下来的财务管理体制的突破，保证集体资金所有权、使用权、管理权高度集中，缺乏相互监督制约的弊端”。同时，以民主理财作为农村财务管理的核心，切实加强农村财务管理。

但是，也应该看到，随着税费改革的进一步深入，一些深层次的问题也充分暴露出来，如收益分配的不合理导致上访增加、财务收支矛盾突出、村级债务难以消化甚至反弹、相关部门及财务部门的职能转换和性质不明确、集体经济薄弱等。近年来虽然各级政府都不同程度地要求加强村级财务管理，甚至将财务纳入乡管理和全面实行财务公开化，但由于缺乏有效的监控和对资本运营相关指标的考核与评价，尤其是在发达地区，财务透明度不够，贪污腐败现象逐渐增多，村级集体资产流严重，负债过高，出现了农民收入停滞，甚至因负债过高，又重新步入贫困，严重地抑制了农村社会经济的发展。从广东省来看，2001年广东农村集体经济资产总额达4661亿元，占全国的18.5，居第一位，其中85.6的资产分布在珠江三角洲地区，村级集体经济收入达618.7亿元，集体有收入的行政村占了92.9，无收入的行政村总数的84.6。财务管理作为农村经营与服务的核心，其管理的水平和质量，是促进农村经济发展的基础，也是广大农民群众关注的焦点。所以，建立创新性财务管理模式显得尤为重要。

在国外，农村财务管理都体现为合作社的财务管理，而且随着社会经济的调整发展已经达到了一个较高的层次，所以财务管理已经不仅仅局限于对农村集体财产、集体资金的按理，而是重点考虑资金的投放与投资项目所需资金的筹集和风险管理。国外现有文献有的从农业合作社的资本形式探讨农村财务管理，以及从合作社的税务负担与融资的角度进行分析；还有的从某一农产品生产、销售过程中的费用与收益进行分析，以及从合作社合并时的合并报表各因素进行分析。与我国不同，发达国家的农村财务管理已经没有了发展中国家农村财务管理低层次、混乱、目的性不强的缺点，它们的财务管理目的明确，管理具体，且多以融资与投资为管理对象。因此，运用当前最流行的金融工具，尽量提高合作社的融资、投资效率，是国农村财务管理的实践特点，也是发展中国家农村财务管理的方向，它对建立我国创新性管理模式有着积极的现实指导意义。

二、创新性财务管理模式的建立

（一）创新性财务管理模式的特征

1、社会性。农村税费改革的全面铺开，不单纯是农民减负的问题，而是涉及到整个社会的方方面面，如三者利益分配协调问题、土地问题、税制体系的构建问题、财政体制问题、农村债务化解问题、农村义务教育投向问题等等。

2、民主性。税费改革与财务管理的创新必然体现民主性，因为改革和创新的目的就是要理顺各方面的财务关系，广大农民群众的利益，如目前实行的村民诈治和民主理财，就是民主性的具体体现。

3、复杂性。由于我国农村集体经济具有社区性、封闭性、合作性、股份性、多样性、民主性的特征，使得农村财务管理更具复杂性，尤其是税费改革后，农村原有的分配格局被打破，原有的财务管理体制、管理方式和财务关系等也发生了较大的变化，所以，需要将农村税费改革与财务管理科学有机地结合起来，探索更深层次的问题。

4、长效性。农村税费改革是解决“三农”问题的基本国策，要巩固改革的成果就必须建立农村税费改革的长效机制，其中有效监控、债务化解、科学理财、理顺关系等都是财务管理的具体内容。

（二）创新性财务管理模式的内容

1、观念的创新。观念创新是一切改革与的源泉，新时期农村财务管理的内外　经济环境、政治环境、法律环境、资源环境等都有了新的变化。如经济环境的变化使得农产品销售额增加或减少给农民带来收益的增减，农村各业因扩大生产规模而增加资金筹集或因销售额下降、产品卖不出去

而占用更多资金，资金周转不灵。又如资源环境尤其是土地资源，土地作为主要劳动资料，其地理位置、肥活程度、土壤结构等都直接影响到对农业的投入，以及由于信息技术的发使得农产品交易更加便捷等等。因此农村财务管理必须适应这些变化，不再局限于传统农业发展模式和财务管理模式，树立新型理财观念，如财务资源观念、人本化理财观念，信息化理财观念、知识

化理财观念等。如目前农村资产经营中出现的资本、土地、人力、智力等资源的重新组合，实行民主理财、电子政务、财务信息网络化、生产要素参与收益分配等，都是创新性财务管理的具体表现。

2、财务管理体制的创新。体制改革是创新的基础，为配合农村税费改革，各地区纷纷从体制上入手，彻底理顺关系，其目的就是通过建立健全一个新的运行体制，形成一种新的机制，为农村的长治久安、稳定发展奠定稳固的、规范的财务制度基础。如目前各省推行的“村账镇管”、财务双代管、会计电算化、会计集中核算和财务人员选聘制等，都是新形势下财务管理体制的创新。

3、财务管理制度的创新。现阶段农村财务制度主要包括财务计划管理制度、开支审制度、固定资产管理制度、现金管理制度、专项资金管理制度、承包合同管理制度、财务档案管理制度、民主理财制度、财务人员管理制度、财务监督制度、收益分配制度等。其中收益分配制度是农村财务管理的矛盾点，它直接关系到农民的切身利益，而且随着农民收入来源日益多样化，不仅包括劳动收入，而且还包括经营收入、管理收入、资产收入和权益收入等等；在财务人员的社会保障问题等，这些都必须通过财务管理的创新制定科学合理的管理制度加以妥善解决。

4、组织的创新。财务管理组织创新，包括组织体系创新、组织机构创新。创新性农村财务管理组织体系，应是在乡镇一级建立两个中心，即农村财务管理中心或农村财务服务中心和会计结算中心。前者的主要职能是负责各项财务管理制度的制定和监督其执行情况，指导村级财务管理工作，监督财务公开的落实情况，协调县、乡、村的财务关系等；后者的主要职能是负责协助乡（镇）、村做好财会人员的选聘和代理会计核算。两者职责明确，互相配合。

5、技术与服务的创新。信息技术和网络技术的发展，必然推动财务管理技术与服务手段的创新，这就要求根据农村经济的发展方向，研发财务动态管理软件，建立网络运行系统，实现财务工作信息化和网络化。

6、财务管理方法的创新。创新的财务管理目标和指导思想必须通过创新的方法才能实现。创新的农村财务管理方法体系应包括财务决策、财务计划、财务控制、财务监督与检查、财务分析与评价、财务预警、财务公开和民主理财等。尤其是发达地区农村更要建立财务监督与评价体系，并通过其规范运行，降低管理成本，从制度上防止管理混乱、滋生腐败现象的发生。

7、财务监督体系的创新。通过建立多层监管体系，对农村财务活动进行监督和管理。具体包括：第一，加强村民民主监督，建立健全民主理财制度，坚持财务公开，确保财务管理规范运行；第二，强化会计监督，推行会计委托代理制，通过多种形式公开招聘财会人员；第三，发挥下令监督的职能作用，具体可由农业行政主管部门、财政部门、审计部门等代表政府对农村的财务收支、资金使用等情况进行定期的轮审；第四，对重大事项的审计评估可以通过社会中介机构来进行。

三、建立创新性财务管理模式应注意的问题

（一）创新的财务管理必须围绕服务于农村经济发展来开展。创新的目的是要通过创新促进经济的发展，因此，农村财务管理的创新必须围绕着服务于农村经济发展这一中心目标来开，必须以为农村经济发展创造良好的体制和机制环境为出发点，针对农村财务管理中存在的问题，转变资产管理观念，注重价值形态的管理，从盘活农村集体资产等方面入手，在保值的基础上不断实现增值，不增加农民收入、壮大集体经济、巩固税费改革成果。

（二）正确处理三者利益关系。税费改革的最终目的是通过规范农村税费制度，理顺国家、集体和农民的分配关系，而农村财力管理直接体现了国家、集体、个人三者之间的利益关系问题，尤其是在收益分配方面。所以，必须在国家有关方针、政策和法律法规约束下农村中的各项事务。要按照国家的有关财经法规和内部财务管理制度进行财务管理的创新，保证农村及农村集体经济组织依法经营、依法理财，正确处理各方面的利益关系，使国家、农村集体和农民的利益不受侵犯。

（三）统一性和灵活性相结合。长期以来，经济发的不平衡性与西部地区，城市近郊与山区贫困地区，同一省份的发达地区、欠发达地区、贫困地区之间等，其资源优势差距较大。因此，农村财务管理的创新必须因地制宜，在统一政策、统一规范的前提下，不同地区可采用不同的模式，也可以几种模式相结合，灵活运用，不能不顾实际情况“一刀切”。

（四）创新性财务管理的相关支持和保证。任何一个有效的管理模式、管理制度，贵在创新，重在实效。创新性财力管理的相关支持和保证，包括政策到位、法律保证、财政支持和人员配备等。所有这些都是创新性财务管理的前提条件，税费局长地、减免税以及对农民直接补贴的各项方针政策只有全部得到落实，各种法律法规配套，财政转移支付力度到位，人员配备齐全，才能使为此而采用的各种财务管理方法得到有效发挥。

第五篇：财务管理

1、甲方按国家《企业会计制度》、《会计基础工作规范》和中标单位相关管理制度规定设置项目部财务账目，负责项目部日常财务管理和具体财务核算工作，乙、丙方实行报账制。

2、接受中标方的财务管理及内部审计，并协助中标方搞好整个项目的财务核算工作。

3、项目部名称为：“天津鑫路桥建设工程有限公司嫩丹高速NDLJ03项目部”，各方均按其名称办理各类经济事项，提供发票。

4、项目部银行账户由中标单位和甲方共同管理，在业主拨付每期工程款时，乙、丙方凭符合国家相关规定、手续齐全的真实合法发票和相关原始单据及合同收拨工程款，款项直接支付给出具发票单位，特殊情况凭经济合同由各方指定专人办理预借款。

5、拨付每期工程款时，向乙、丙方支付一定数额的流动资金，将资金直接转入指定人储蓄卡。

6、乙、丙方办理付款、预借款及报销时必须有各方经理签字确认。

7、资金的使用必须符合国家、业主和中标单位财务制度的相关规定。

8、乙、丙方每月不少于两次向甲方提供合法发票，特别是预借的流动资金要保证及时提供相关发票。

9、自制原始凭证以中标单位提供的样式为准，由甲方负责印刷。

10、各方人员工资如何在该项目列支？

11、外雇人员工资如何在该项目列支？