中小学财务管理创新路径分析

第一篇：中小学财务管理创新路径分析

中小学财务管理创新路径分析

摘要：随着我国教育体制的改革，教育管理中的各个部分都发生了一定的改变，中小学作为我国教育中的重要组成部分，如何促进中小学财务管理的创新，保证中小学顺利的开展各种教育活动，成为了人们所关注的重要问题。本文结合中小学财务管理的创新意义和财务管理过程中所出现的问题，对中小学财务管理创新路径进行分析。

关键词： 中小学； 财务管理； 创新路径

在我国教育体制的改革当中，财务管理过程是改革的重要内容，对推动教育的发展有着重要的意义。在中小学教育中，其教学活动较为丰富，这就需要有足够的资金来支持中小学的教育活动，对于这些资金，中小学的财务管理中心要中小学的资金使用情况做一个整体的了解，通过对资金的核对，科学合理的分配教育资金，在此基础上要对中小学的财务管理进行创新，保证中小学教育的发展。

一、中小学财务管理创新的意义

财务管理作为教育管理系统中的一项重要管理内容，科学合理的财务管理能够保证中小学教育内容的顺利进行，对中小学的财务管理进行分析并采取相关措施创新财务管理内容，能够提高资金的利用率、推动教育事业的发展。中小学财务管理的创新意义主要体现在以下几个方面：

（一）首先是能够保证各项教育活动的展开

在中小学的教育中，为了保证学生们能够为之后的教育内容学习打下坚实的基础，这就需要在中小学的教育中开展各种的教学活动，在这样的情况下，各项教学活动的展开都需要教学资金的支持，这就需要财务管理系统能够对整个教育活动有着整体把握，根据不同的情况来进行资金的分配。所以说，要对财务管理过程进行创新，以此来保证各种教育活动的展开。

（二）创新财务管理可以提高教育资金的利用率

在目前的财务管理中，由于缺少对整个中小学教育的把握，导致资金的利用情况没有针对性，如今中小学的教育资金都是来自政府拨款，然后由财务结算中心对中小学的资金情况进行核对和对数，然后根据具体情况来进行资金的分配，加强对中小学的财务创新，可以提高教育资金的利用率，保证在整个中小学的教育活动中，能够充分的对教育资金进行利用，规范中小学的财务使用情况，避免因为资金的不合理分配，导致教育活动经费的缺少或者出现教育资金出现浪费的情况。

（三）推动中小学教育事业的发展

通过对财务管理的创新，可以更好的推动中小学教育的发展。随着我国教育事业的不断发展，我国教育部门对中小学的教育活动内容极为关注，为了保证中小学教育的更快发展，政府部门提供了更多的教育资金来投入到中小学的教育当中，通过加强对中小学财务管理的创新，可以提高财务管理在中小学教育中的地位，保证中小学教育事业的不断发展。

二、中小学财务管理系统中所存在的主要问题

目前，在中小学的财务管理过程中仍旧存在着一些问题，随着教育体制改革的不断深入，有些问题得到了一定的解决，但是距离人们对中小学财务管理的要求还相差有一定的距离，在这样的情况下，就需要对中小学财务管理系统中所出现的主要问题进行分析，这些问题主要包括以下几个方面：

（一）教育资金的预算管理问题

中小学资金的预算管理在中小学的财务管理过程中占据着重要的位置，通过对中小学各种教育活动的开展情况和资金利用情况，可以实现对教育资金的预算，从而发放合适的教育资金来支持教育活动的展开，这样可以避免在资金发放过程中所出现的各种问题。但是就目前的情况来看，在我国中小学财务管理过程中的资金预算管理没有明确的规范，资金的预算已经失去了原先的教育管理本质，成为了资金管理部门向政府所要教育资金的一种手段，资金预算成为了一种形式，缺少较强的执行能力，这对中小学的教育发展极为不利；另外一种情况是没有对中小学的资金利用情况作出科学合理的预算，科学的资金预算是对中小学所上交的资金使用情况单来进行整体核对之后，根据这些数据和以往的资金发放情况，来对下次的资金发放进行有依据的估算，但在实际情况中，结算中心往往没有进行科学合理的资金预算，预算结果存在着较大的随意性，这样就会对财务管理过程的正常运行造成极大的影响。

（二）财务管理过程规范的不完善

在目前中小学的财务管理过程中，其中的主要内容就是对教育资金进行收入和支出的管理，在这个管理过程当中，由于当前教育资金的来源主要是由政府进行拨款，这样就导致财务管理系统对这项工作没有得到足够的重视，造成财务管理过程缺少完善的规范，在这样的情况下，资金的收入和支出没有详细的流程，对于其中的各项资金流通细节，也缺少相应的发票审核，造成财务管理过程的混乱，这样就不利于对教育资金的管理，对中小学的教育造成了严重的影响。

（三）对资金利用率的控制

在目前中小学的财务管理系统中，资金的利用率不仅体现在各种教学活动的资金利用上，同时，更多的表现在了对学校中固定资产的管理控制上。学校的固定资产指的是学校中用来开展教育活动的设施，比如教室、体育用品和多媒体等，这些固定资产在学校的教学活动中起着非常重要的作用。在实际的中小学教育管理当中，对这些固定资产没有进行有力的控制，随着政府对中小学教育的重视，教育资金的额度也越来越大，在中小学不断引进教育设施的过程中，资金的使用情况也越来越大，而学校对这些固定资产没有进行有效的控制，导致部分固定资产出现破坏，而对这些教学设施的维护也没有得到有效的进行，这样会造成教育资金的持续浪费，给学校带来极大的损失。

三、中小学财务管理的创新路径

在教育的不断发展改革当中，中小学的财务管理也应该进行创新，具体的创新措施应该针对目前财务管理过程中所出现的主要问题，结合政府的相关教育要求，采取相应的措施，来促进中小学财务管理的创新。这些措施主要体现在以下几个方面：

（一）资金预算的创新

资金的预算决定着对中小学教育资金投入的管理力度，具有非常重要的作用，所以，财务管理的结算中心应该根据资金的总额和学校的资金使用分配情况，科学合理的进行资金预算，另外，要根据教育体制的改革，来对资金的预算进行创新。这样的创新方法需要工作人员打破传统的资金预算模式，由于之前的资金是由政府统一拨款，工作人员基于这些资金总额的基础上来对学校的使用资金进行预算，由于存在资金的总额，工作人员在进行资金预算的时候就会在这些资金总额的基础上，来对资金进行分配，在这样的情况下，财务管理人员就不能实现对资金预算管理的创新。目前一种全新的资金预算模式是要求工作人员在没有资金的基础上对学校使用的资金情况进行预算，这样的方法也被称为零基预算，另外也要对学校教育过程中所出现的突发事情进行考虑，这样才能实现对资金的全面预算，另外，要保证预算的执行力度，保证这种全新的资金预算能够得到更好的利用，提高中小学财务管理的水平。

（二）对财务收入和支出管理的创新

在对中小学财务管理的收入和支出管理进行创新的前提是要保证有一个健全完善的管理机制，只有通过这个机制来作为财务收入和支出的管理标准，才能实现对财务收入和支出的创新。对于财务的收入和支出，要全程按照标准来进行，对于每一环节资金的流动情况，都要都有着明确的把握，在必要的情况下，要对这些教育资金的流动执行发票审核制度，同时，对于教育资金的支出要做到公开，使资金的支出使用情况公之于众，接受人们的监督，对于教育资金支出的创新，财务管理要对其进行内部控制，引进全新的财务管理方法，并且保证其方法的科学合理；对于财务收入与支出方面所出现的错误要及时进行纠正，保证教育资金的正常支出。

（三）在学校资产管理上的创新

学校教育活动的展开离不开教育的设施，对于这些固定资产管理的创新属于财务管理创新的一部分，在这种创新管理系统中，学校不应该只重视对教育设施的引进，而忽视对其的管理，其创新的内容体现在加强对固定资产的管理，减少在教育活动开展中对这些教育设施造成损害，影响了学校的固定资产，另外要加强对这些教育设施的检修，这在一定程度上减少了教育资金在教育设施上的投入，可以保证资金的利用率；另外，可以采用固定资产承包制度，把相应的教育设施等固定资产的管理分配给个人，做到责任落实，这样可以保证教育设施固定资产长期处于一个良好的状态，实现了对资产管理方面的创新，这在一定程度上也加强了中小学中财务管理的创新。

四、结束语

在目前教育事业的不断发展下，对于中小学中财务管理也要进行相应的创新，通过对财务管理创新意义的认识和财务管理系统中所出现的主要问题进行分析，根据目前的教育资金使用情况，可以采取相应的措施来对中小学财务管理的创新，实现财务管理系过程的正常运行，提高教育资金的利用率，这样才能保证中小学教育活动的顺利开展，推动中小学教育的不断发展。

参考文献：

[1]和翠芳.云南民族地区中小学集中办学后财务管理的路径探析[J].经济研究导刊，2014，（12）：137-138.[2]丁长伟.中小学财务管理创新路径探讨[J].经贸实践，2015，（6）：115.[3]伍俐.提高中小学财务管理水平途径分析[J].现代商贸工业，2014，26（13）：121.[4]袁晓.高校财务管理创新路径探析[J].会计师，2013，（14）：38-39.[5]于朝晖.高校财务管理改革的路径探析[J].现代经济信息，2013，（1）：119.（作者单位：广东省韶关市仁化县教育局）

第二篇：中小学财务管理

中小学财务管理是学校整体工作的重要组成部分。近年来，教育局加强对学校财务的监督管理，进一步完善学校财务管理制度，加强学校财务管理工作，有效地促进了教育事业的健康可持续发展。

一、高度重视民主理财，打造公开透明财务制度

为加强对基层学校财务工作的监督管理，实现学校资金运行规范化、财务收支民主化、财务公开阳光化，加强基层学校民主理财制度建设，根据国家的法律法规及规章和上级有关财务管理的有关规定，制定了学校日常大额支出、项目支出由民主理财小组会签制度。

学校民主理财小组在学校内部监督委员会领导和局财审科的指导下开展工作，实施对基层学校财务收支和财务制度执行情况的审查监督。小组成员由基层学校民主推荐产生，根据学校规模人数自行确定，但必须保证五人以上。组成人员包括：学校内部监督委员会成员和教职工代表。学校校长及专职财务人员不得担任民主理财小组成员。各学校小组成员在教育局签字备案，以备核实查询。

民主理财小组主要职责：

（一）负责对本单位集体财务活动和大额采购进行民主理财、民主监督；

（二）审查学校每月的财务收支情况和财务制度执行情况；

（三）审查学生伙食费的收支情况；

（四）经常与学校干部职工保持联系，及时征求和反映干部职工对学校财务管理的意见，组织调

查、核实，并提出意见和建议；

（五）协助上级主管部门对本校集体财务活动进行的审计。

二、完善财务审批制度，强化高效财务管理

为规范财务管理，提高工作效率，制定了财务审批制度。审批事项包括立项审批和大额支出申请。其中基层学校进行基本建设、校舍维修改造、大型设备仪器购置、各项除正常发放工资之外的各种劳务报酬、奖金、福利，应进行立项审批。除立项审批的其他项目支出，如往来款项，会议费、交通费、差旅费等商品和服务支出应进行大额支出申请。审批事项中初中每个项目2万元以上（含2万元）、小学1万元以上（含1万元）由教育局审批，镇（街）教管办审批所属中小学项目，控制额度的具体办法自定，报教育局审批后执行。

基层学校进行立项审批，属于教育局审批范围内的由各校民主理财小组决议通过后，由各校先填制《立项审批表》，由镇（街）教管办初审后，交到核算中心，核算中心5个工作日内进行复审，审查该项目的合理性、可行性、效益性、资金来源渠道，审查通过报局主要领导签批后，方可实施。项目结束后，持批复后的申请表办理结报手续。属于镇（街）教管办审批范围，报镇（街）教管办负责人审批后，下达到学校，方可实施。

三、严格实行预算控制，提高教育经费使用效益

为切实加强农村中小学公用经费管理，提高经费使用效

益，引导经费支出更加关注学生成长、教师发展、师生安全，研究制定了我县农村义务教育阶段公办学校公用经费开支基本标准。

学校公用经费预算总额中，教师培训费按照不低于

5%的比例安排，用于教师按照学校培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。

各中小学购置教学办公用品、仪器设备、专用材料等，要求每年安排10%的资金用于设施设备购置，要按照《政府采购法》的有关规定，实行政府采购。并预算一定的资金进行教学设施设备的维修及保养。

各中小学支出会议费、招待费等要求每年预算控制在5%的资金内，从严控制会议数量、会期和规模，提高会议效率，缩减会议支出，同时尽量减少公务接待，将教育经费最大限度用于提高教学水平和改善教学条件方面。

四、强化项目资金监管，确保项目资金使用规范合理

为进一步完善我县中小学基本建设项目资金管理，确保工程质量，提高投资效益，制定了临朐县中小学基本建设项目资金管理办法。

一是严格坚持项目预算管理和决算审计制度。要求在项目预算编制过程中，严格遵守国家有关法律法规，依据经建设主管部门审核的施工图方案、当期发布的材料价格、市场

价格浮动因素（当期发布价与市场价相差达10%以上的，由施工方提出申请报县教育局审批）等，采用清单报价，力求客观、公正、全面反映建设项目的实际造价。建设项目预算结果经县教育局审核同意后，由项目学校报县财政局评审中心评审，评审结果成为项目招投标、项目审计决算的主要依据。同时要求项目竣工后，由县教育局财审科及时组织对建设项目进行严格审计。对学校擅自变更增加的项目或与主体项目无关的建设内容，在审计报告中单独列出，其发生的建设资金和产生的费用由建设单位自行承担。内审工作完成后，由财审科提交审计报告，经局领导审核同意后，报县财政局评审中心办理决算评审。

二是实现项目专款拨款进度与项目执行进度相结合，保证项目资金适时适量投入。项目开始时，拨付20%的启动资金，项目开始后，按照项目进度拨付相应的资金，但需保证建设项目竣工验收后，其拨款额度不得超过总投资额的70%；待办理决算审计后，拨付总额的90%；各建设单位必须按规定预留10%的质量保证金，待竣工验收一年后结算。

第三篇：生产性服务业创新机理及路径分析

生产性服务业创新机理及路径分析

内容摘要：本文对生产性服务业创新的机理和实现路径进行了逻辑分析。开放式创新是生产性服务业创新的微观机制。生产性服务业的开放式创新建立在与客户共同创新基础上，开放式创新网络是重要实现载体。生产性服务业内部分工及其产生的“自增强”是生产性服务业创新的内生动力机制。概念创新是生产性服务业的根本创新路径，信息网络技术的创新应用支撑了生产性服务业的交互界面创新、交付和组织创新、商业模式创新。

关键词：生产性服务业 创新 机制 路径

创新是驱动生产性服务业发展的根本动力。与关联产业协同创新和互动创新是生产性服务业创新的显著特征。作为知识要素的重要载体，生产性服务业创新对其他产业创新会产生深远而重要的影响和作用。掌握生产性服务业创新的内在机理与实现路径，具有十分重要的意义。

生产性服务业创新的内在机理

（一）开放式创新是生产性服务业创新的微观机制

建立在与客户共同创新基础上的开放式创新是生产性服务业创新的基本特征。生产性服务业提供的知识服务，作为知识生产要素，参加到客户的创新过程中。客户企业创新需求的复杂性决定了生产性服务业创新模式的市场导向性。与客户的高度互动是生产性服务企业创新的基本要求。

生产性服务业创新对不同界面尤其服务提供商和客户之间的互动，具有更高的要求。与客户的互动机制是生产性服务业创新的重要外部机制。生产性服务企业与客户的互动创新，实质是知识的创造与扩散。双方都增长了知识，扩展了知识基础，提高了创新能力。客户向生产性服务企业提出解决问题的需求。客户关于该问题的显性和隐性知识，成为服务企业创新的知识基础；服务企业以提供解决方案为导向，结合客户转移的知识，发挥自身专业优势，进行知识整合和创新，形成编码化知识和定制化解决方案；服务企业以服务提供的方式将创新知识转移给客户，完成知识扩散。在生产性服务企业与客户交互作用过程中，各种隐性知识和显性知识不断被整合、定义、交换和重新结构化，新知识得以创造。服务创新实质是知识创新。与客户的交互作用是服务创新的基础。在与客户的高度互动和双向学习中，服务企业获得新的知识积累和经验，丰富了创新知识库，提高了服务能力，为争取新的商业机会进一步夯实了基础。来自客户的知识转移和创新需求成为生产性服务企业创新的重要投入要素，与客户进行信息、知识交流的能力和强市场导向是新服务成功的关键。

在与客户互动创新基础上，生产性服务企业更加需要建立开放式的创新网络。不仅在内部实现各功能的平行作业和整合；而且与高校院所、公共组织、上下游企业、互补性合作伙伴、同行业竞争者等外部创新参与主体进行合作，实现优势互补和共赢。不仅在内部控制下实现特定创新，而且在开放式创新网络中实现基于非正式过程的创新。以生产性服务企业为主导，广泛整合和重新配置内外部创新资源，进行持续高效的创新。在内部资源和外部资源组成的创新系统中，生产性服务企业将“外部创新”与“内部创新”有机结合在一起，扩大了创新来源。在互动创新中，提高知识吸收和传播能力。同时，将创新资源与市场机会相结合，在新的市场实现创新，提高了资源利用效率。开放式创新网络减少了各创新主体之间知识互动的制约因素，促成更多的互动机会、更快的信息沟通速度、更灵活的资源共享，提高了创新系统的效率。

（二）分工促进生产性服务业创新升级

随着服务经济的发展，内部分工和内部关联互动成为推动服务业结构升级和服务业发展的重要力量。曾世宏（2011）提出了服务业结构变迁驱动力的“自增强”机制假说，构建了生产性服务业驱动服务业发展的理论模型，得出生产性服务业的扩张与服务业“自增强”实现具有良性累积因果循环作用、服务业“自增强”机制驱动服务业内部结构变迁的重要结论。生产性服务业不仅与其他服务部门实现“自增强”促进服务业体系结构升级，而且生产性服务业内部也具有“自增强”机制。内部的“自增强”机制成为内生动力，促进生产性服务业发展升级。

基于服务外部化的分工深化，促进了生产性服务业发展。随着服务经济发展水平的提升，迂回化生产链条越来越长，生产和交易的组织形式日益复杂。从而，对组织协调功能的要求越来越高，生产性服务的内容和功能不断增加，成为生产过程的中枢系统和支持系统。这促使企业将内部服务功能外包给专业化服务企业，或者把内部服务部门剥离成独立的市场主体，生产性服务行业和企业的数目增多。市场需求规模扩大促进服务业分工深化细化，服务专业化分工又进一步扩展了服务业的市场需求。日益专业化的服务生产和提供，需要越来越高端的专业知识，服务业之间的中间需求不断扩张。服务中间需求和供给相辅相成、相互促进。来自服务业的中间需求在生产性服务业需求结构中占据主导，成为促进生产性服务业发展的基础力量。服务价值链不断分工和断裂，价值链上下游环节垂直分解为市场化独立发展的服务企业，生产性服务业细化为更加专业化的部门。微观层面上，服务企业进行市场细分，开发新的市场空间，满足更加专业的市场需求。通过实施差异化竞争战略以获取竞争优势。这形成大量中间服务产品，促进服务企业新建和衍生发展，服务企业之间的服务交易种类和数量都不断增加。生产性服务业在分工基础上实现内涵式发展。

价值链分工深化与细化，促进生产性服务业创新以分工形式推进。市场环境和市场需求的改善，支持分工效益和效率不断提升，组织创新得以实现。产业组织创新促进服务环节从价值链中分化出来，服务价值链分工进一步深化细化。分工又提升了创新效率，生产性服务业得以发展升级。在服务价值链分解分化基础上，不同服务价值链环节交叉、重组，产生创新型的生产性服务产品、服务业态和商业模式，生产性服务业为主导的服务业融合得以实现。在此过程中，生产性服务业以更加高效的组织方式和运营管理模式，配置更广泛的资源，取得更好的创新效果。

生产性服务业的创新路径分析

（一）服务创新的一般路径

服务创新主要遵循技术轨道、制度轨道、服务专业轨道、管理轨道、社会轨道。以现代信息技术应用主导的技术创新，成为驱动服务创新的重要动力。Den Hertog（2000）认为服务创新应围绕新服务概念、新顾客界面、新服务交付、技术选择等四个维度开展，提出服务创新的四维度模型。Den Hertog（2010）提出新服务概念、新顾客交互作用、新业务伙伴、新收益模型、员工/组织/文化上的新交付系统和技术上的新交付系统等服务创新的六个维度共同致力于新服务体验与解决方案的实现。刘飞和简兆权（2014）在此模型基础上，认为在服务主导逻辑下的全球网络环境中，服务创新是服务企业及其构建的服务生态系统为客户提供的、能够创造客户价值的新服务体验或新服务解决方案。并构建了由新服务概念、新顾客交互作用、新服务价值网络（服务生态系统）、新收益分配模型、组织层面的新服务交付系统和技术层面的新服务交付系统六个维度组成的服务创新模型（刘飞等，2014）。这六个维度系统涵盖了服务创新的不同方面，定义了网络环境下基于服务主导逻辑为顾客创造价值的新方法。

（二）生产性服务业的创新路径

生产性服务业的创新秉承以上路径。概念创新作为根本性创新，统领生产性服务业的总体创新方向，规定了创新路径的基本框架。信息网络技术创新应用支撑了生产性服务业的交互界面创新、交付和组织创新、商业模式创新。

生产性服务业的概念创新，是服务产业发展理念的更新和升级，与产业发展和转型升级的需求相辅相成。为适应市场创新需求，生产性服务企业率先实现相关专业领域的概念创新。服务理念的革新促进生产性服务企业市场范围和规模的扩大，拓展了市场的深度和广度，提高了服务效率。生产性服务业的概念创新有全新的服务理念创新，扩大服务内涵，提供新的服务功能，产生新的服务业务；也有改善性的服务理念创新，促进基本服务向增值服务延伸，提高服务能力和范围，形成新的增长点；还有组合性的新服务概念，对已有的服务元素进行整合和重新配置，形成新的服务解决方案（周振华，2013）。

生产性服务业的技术创新，是促进以信息技术为代表的新技术应用由外生化向内生化转变的过程。这一过程将信息网络技术完全融入产业的知识和技术基础。信息技术的内生化应用，创新了客户和服务提供商之间的交互界面，促进生产性服务业务流程再造和生产性服务企业内部组织结构优化。生产性服务提供方式实现根本性创新，丰富了中间服务提供的手段和途径，提高了产业关联效率。信息化的技术创新，不但促进全新服务理念的产生，而且成为生产性服务业交互界面创新、交付和组织创新、商业模式创新不可或缺的推动力量。

信息化的生产性服务提供商和客户之间的交互界面创新，增强了生产性服务企业的服务提交能力，提高了互动创新效率。服务以可编码信息的形式通过信息网络技术通道传递，不但促进动态变化的需求信息、服务产品信息实时在生产服务提供商和客户之间流动，而且促进服务开发生产各环节实现充分信息共享。

信息网络技术的深度应用推动服务交付系统变革，生产性服务业进而实现组织创新。信息技术应用使生产性服务业之间、生产性服务业与其他产业之间形成了共同的技术与市场基础。在此基础上，建设高效协同创新并共创价值的数字服务生态系统，形成服务价值网络，创新了生产性服务交付系统。同时，产业模块化发展趋势为生产性服务业组织创新提供了新的模式。生产性服务企业将传统服务价值链进行解构，根据服务价值创造关键环节和层次，设计价值创造模块和界面规则，将服务能力和要素资源重新组合，形成半独立、半自律的价值创造子系统。从而，应对客户动态变化的需求，将价值模块按照界面规则重组形成新的服务价值链，提高了服务效率。应用信息网络技术，通过服务模块化，金融业、信息服务等生产性服务业实现前后台业务分离和后台功能集中化、产业化发展，进一步提高了服务价值链的可分性。在模块分工条件下，模块内部的技术创新和模块界面创新相结合，形成各种创新组合。生产性服务业内部模块和外部模块的链接与耦合形成了服务价值链进而形成价值网络（王成亮等，2011）。服务价值链形成价值网络的过程，促进新的创造性链接产生和服务创新实现。服务价值网络的节点专注于某一个或几个服务模块，生产性服务企业承载特定的服务模块。在价值网络中，生产性服务企业之间形成合作和共生关系，合作创新和创造价值。促进价值网络效益与外部经济性的发挥、学习与创新机制的形成，进一步推动生产性服务企业创新效率提升。

在信息网络技术深度应用支撑下，平台模式成为生产性服务业重要的商业模式创新路径。推动高端生产性服务融合信息技术和互联网技术服务，建设多层次、多维度的平台服务体系。在金融服务、信息服务、贸易等高端领域，打造具有高辐射效应和高带动效应的生产性服务平台。以生产性服务平台为主导，促进服务业与第一、第二、第三产业融合，以及服务业之间的产业融合。生产性服务企业采用网络化、平台化服务模式，高效配置服务能力和服务需求，提高服务辐射范围。在平台化、网络化的生产性服务实现过程中，促进平台基本核心服务创新和参与企业互补增值服务创新相辅相成、相得益彰。从而实现服务设计创新、服务流程创新等协同创新，创造新的服务价值。平台企业主导的生产性服务生态系统不断升级，促进生产性服务业集群获取竞争优势。依托云计算、大数据等新一代信息技术，搭建通用型公共服务平台，提供平台解决方案。通过平台的总集成建设多元化、一体化的生产性服务系统，推动生产性服务外包发展和价值链分解分化，培育生产性服务新业态。

参考文献：

1.曾世宏.基于产业关联视角的中国服务业结构变迁―“自增强”假说及其检验[D].南京大学，2011

2.刘飞，简兆权.网络环境下基于服务主导逻辑的服务创新：一个理论模型[J].科学学与科学技术管理，2014（2）

3.周振华.服务经济发展―中国经济大变局之趋势[M].上海：格致出版社，2013

4.王成亮等.生产性服务组织模式与价值网络运行机制[J].中国流通经济，2011（9）

5.曹勇，贺晓羽.知识密集型服务业开放式创新的推进机制研究[J].科学学与科学技术管理，2010（1）

第四篇：高校行政管理创新路径分析论文

【摘要】本文通过对高校行政管理发展方向的探索，以高校行政管理面临的困境及其发展方向为导向，引出高校行政管理创新路径，即更新高校行政管理的理念，转变高校行政管理思维，创新高校行政管理方式，进一步推进高校行政管理的信息化建设，进一步推进高校行政管理的规范化建设，进一步推进高校行政管理的科学化建设，进一步推进高校行政管理的专业化建设。

【关键词】高校；行政管理；创新路径

1.引言

笔者在另一篇文章《新形势下高校行政管理创新工作必要性探析》中已经详尽的分析了高校行政管理进行创新的必要性，但是高校行政管理的创新路径和未来的发展方面并未提及，而这些正是笔者进行研究的重点内容，也是解决问题的关键所在。从哲学意义上来说，事物的发展是一个否定之否定的过程，事物的发展方向是可以从“否定”（事物发展到一定阶段暴露出来的问题）中发现的。从分析“否定”来推断出高校行政管理的发展方向，进一步寻找创新高校行政管理工作的路径，突破高校行政管理现实瓶颈，对于发展高校行政管理工作具有重要的现实意义。

2.高校行政管理的发展方向

笔者在《新形势下高校行政管理创新工作必要性探析》中已经分析了高校行政管理存在的诸多问题，如理念守旧，服务职能弱化；制度不完善，学校治理效果欠佳；机构臃肿，管理效率偏低；行政权力过度渗透，学术权力受掣肘；这些都是高校行政管理发展到一定阶段后的“否定”表现，而一直否定是不能让事物发展的，只有解决“否定”表现才能向前发展。换言之，解决高校行政管理目前存在的现实问题，突破现实瓶颈才是活动发展的重要途径，才是谋求发展的唯一途径。只有确定高校行政管理的发展方向并为之努力，才能真正的促进其发展。毫无疑问，高校行政管理向前发展，必须追求理念的创新，服务职能的增强，制度的完善、治理效率的提高以及权力分配的合理性等，这是解决现有问题的出路。简而言之，未来高校行政管理必须朝着管理科学化、法制化、规范化、信息化、专业化方向发展，推进高校的现代大学制度的完善。高校行政管理的发展方向是指引现实工作实际的路标，也是开展高校行政管理工作创新的重要启示。在开展高校行政管理创新工作过程中，必须在解决现有问题的基础上，朝着发展方向努力探索新路径。

3.高校行政管理的路径

3.1更新高校行政管理的理念

更新高校行政管理理念是改革高校行政管理、创新高校行政管理方式的前提和基础，这对提高高校行政管理的工作水平和效率意义重大。以自我为中心的纯管理理念，或者所谓的寓服务于管理之中的理念已经不再适应新形势下的高校行政管理工作，而只有采取以人为本，以服务为先的理念才是正确的选择。这里所指的“人”是学校的师生，服务的对象也是师生，行政管理工作只有以他们为中心，才能让整个高校获得更大的动力，取得更好的成绩。以服务为先就是要求我们在开展行政管理工作时，必须杜绝行政本位思想，必须围绕教学与科研开展各项工作；必须打破行政管理人员的旧观念，充分遵循高等教育以育人为本、以学生为主体、以教学为根本的原则，增强行政服务意识，充分调动人的主动性、创造性、积极性[1]。

3.2转变高校行政管理思维

虽然我国在十六大上就已经提出了要全面推进依法治校工作，但多年的实践表明依法治校工作效果并不明显，高校管理和治理工作仍然出现了与法治相违背或者偏离的情况。比如一些高校在制定规章制度的过程中，并没有遵从法治理念，没有体现决策的民主性，甚至没有建立民主参与决策的正常渠道，只是一味的追求决策的快速性和管理的高效率。有的规章制度突破了固有的适用范围，且增加了调整手段，在一定范围内限制或者剥夺了被管理对象的正当权益；更有甚者，有的学校的规章制度，仅仅因为出台时间和出台部门不同，而出现了相互冲突的现象，规章制度缺乏延续性和一致性。作为高校行政管理的依据，高校规章制度出现的种种缺陷将给高校行政管理带来重大的不利影响。高校行政管理偏离法治的另一种体现就是高校规章制度与教育相关法律不一致，行政管理人员法律意识淡薄，遇到纠纷不运用法律手段解决。还比如，在作出与学校师生切身利益的决定或处罚时，不遵从应有的正当程序，在程序上违法法律。比如在涉及学生被开除学籍、勒令退学等问题时，现行法律明确规定要给予当事人对执行裁定的异议权，但在实践中仍存在许多不规范之处。[2]因此,运用法治思维去处理高校的内部和外部的一些事物，让行政管理行为在法律的规范下进行，各种规章制度、各种决定决策都以合法为主要依据，只有这样才能避免处理问题时的拖沓、无序；杜绝学校文件、决策违背法律规定。毫无疑问，依法治校、依法行政、依法管理是高校行政管理工作必然的趋势。

3.3创新高校行政管理方式

3.3.1加强高校行政管理的信息化建设

信息是高校管理层进行决策的基础和依据，获取信息、信息公开、信息沟通等等都成为新形势下高校行政管理工作的重中之重。信息不畅就相当于耳不聪目不明，导致处处受阻，一些高校行政管理问题的根源就在于此。因此，高校行政管理工作必须更加注重加强信息化建设，在获取内部信息、外部信息，公开学校信息，外部宣传等方面倾注更多精力。在获取信息方面，高校行政管理部门应该通过讨论会、座谈会、听证会当面征求各方意见和建议；通过校长信箱、校园信箱、网络平台等渠道与师生进行沟通交流；即行政管理人员必须利用各种渠道、采用各种方式，深入到学生当中、教师当中、科研及工作人员当中，了解最真实的情况信息，为学校的决策层提供真实有效的第一手资料。在公开信息方面，要重视校务公开工作，扩大校务公开的范围，提高校务公开的效率，强化信息推送机制，确保校外信息能收集、校务信息能公开。在强化信息手段方面，要最大限度的利用计算机技术和网络技术，要加强信息化技术及配套设施的建设，提高高校行政管理的科学化和信息化水平，切实提升行政管理的效率。逐步推广信息化管理平台在校务工作中的应用，将学期教学计划、学生选课情况、学生考试成绩等数据信息及时录入到软件系统中，方便于各类数据信息的查找，最大程度简化了工作流程且提高了工作效率。[3]

3.3.2加强高校行政管理的规范化建设

规范化操作是提高行政管理效率的另一重要途径，规范化运行也是高校行政管理的发展方向。规范化建设包括制度规范化、行为规范化、运行规则规范化。首先必须实现制度规范化，高校行政管理在创新的过程中必须建立完善高校的各种管理制度，清理各种违规、违法、违反常规的制度和决定，依法制定各种相关制度，明确责、权、利，落实各项措施，严明校规校纪，推进依法治校、以规理校。微观上来说，应该从学校行政管理的各个方面，如教学、科研、财务、后勤、基建等入手开展调研，把好的建议征集上来，把其他国家高校的良好经验借鉴过来，结合本校的实际情况建立起一套卓有成效的行政管理制度。其次是规范行政管理者的行为，管理者应具备强烈的责任感和高度的规矩意识，所有管理行为必须依据规章制度来进行，杜绝任何推诿扯皮、敷衍塞责的行为。高校行政管理人员必须意识到，学校的规章制度就是“法律”，就是一切行为的准绳，是学校管理的规则，人人都必须遵守规则，破坏规则的行为都将受到相应的处罚。最后是运行规则规范化，这里强调的运行规则就是与高校相适应的法律法规，高校在实际运行过程中必须严格执行相关制度规定，逐步使高校的建设与管理步入法制化、规范化的轨道。

3.3.3加强高校行政管理的科学化建设

科学对于行政管理来说意味着低成本高效率，科学的行政管理必须是激励引导的管理。在现有的行政管理体系中，很多影响行政管理效率的痼疾顽症都必须通过改革的方式解决。管理效率与工作人员的工作能力和工作积极性有关，工作能力可以通过人员培训来提高，而工作的积极性和主动性则必须通过更加科学的绩效管理和人事制度来激励引导。在人事制度方面，必须确保人力资源的整合与合理配置。在人力资源管理方面要不断推进人员的合理流动，建立合理的选拔机制、录用机制和管理机制；充分运用轮岗轮训、挂职锻炼、人员交流、社会实践等方式提高工作人员素质、挖掘和发现人才，针对不同岗位重新配置对应的人员。在绩效考核方面，要建立科学合理的考评机制，要充分体现考核的科学性和针对性，进一步提升被考核人员的自身价值感；要体现考核的公正公平，进一步营造良性竞争环境；要体现考核的现实意义，引入奖励机制，运用薪酬奖励、职位晋升等方式吸引优秀的人才从事行政管理工作。完善绩效考核激励机制,营造良好的工作环境和氛围,实现管理者个体发展与学校共同发展的统一。[4]

3.3.4加强高校行政管理的专业化建设

在高校行政管理中，教学管理、科研管理、人事管理、研究生管理等方面专业性都很强，非专业人员很难应付过来，一般的工作方法也不能解决这些专业性问题。这就要求从事这些管理的工作人员必须既具备一般性管理能力（组织、协调、沟通交流等），还必须具有相应的专业技能（教学过程的质量评估和监控、教材的选用、科研成果的评价、图书资料的甄别和购置以及实验器材等相关工作）。[5]在推进高校行政管理专业化建设的过程中，要重视行政管理人员的培训工作，将其纳入学校的发展规划中，要建立健全培训机制，制定科学合理的培训计划，加强培训力度和培训人员范围，进一步提高行政管理人员的政治素质、业务素质和文化素质。

参考文献：

[1]陈贺.高校行政管理现状浅析[J].黑龙江教育(高教研究与评估版),2013(11).[2]卫扬中.高校行政管理法治化的理性思考[J].国家教育行政学院学报,2013(3).[3]黄育荣.高校行政管理工作存在的问题及对策研究[J].青年与社会,2014(7).[4]王宏.我国高校行政管理现状分析与改革探索[J].文山学院学报,2011(02).[5]王珏.浅析高校行政管理中的问题与对策[J].理论界,2009(4).

第五篇：对于财务管理现状与优化路径分析论文

一、独立学院财务管理专业建设问题分析

(一)财务管理专业定位明确,但专业课程体系缺乏层次性,不利于学生的分级分类管理,不能满足社会对财务管理专业方向性人才培养的需求。

财务管理专业课程体系的建立应提升层次、拓宽专业、提高素质、注重实践、面向市场,体现层次性、系统性和结构性,实现财务管理课程体系的最佳组合。目前我国高校财务管理核心专业课程设置模式主要有:按财务管理的层次来设置、按资金运动的阶段来设置、按财务管理的主体来设置以及按财务管理的环节来设置几种模式。

具体如表1所示:(1)课程设置与会计专业课程设置相似度高,没有体现出财务管理专业培养方向的定位,课程设置缺乏方向性。(2)专业课和专业特色课程缺乏深度和广度,个人理财规划课程、公司理财规划课程以及企业风险管理等相关专业特色课程缺乏。

(二)双师型师资队伍资源丰富但后续师资实践培训平台缺乏。

(三)实践教学意识明确,但缺乏有效的实践教学评估体系,实践教学环节落实以及效果落实监控手段匮乏。(四)校外实训基地数量稀少,建设效果不明显。

(五)学生能力目标体系仅限于对专业实践能力的培养。(六)实践教学以课程实践教学为主,手工实训、电算化实验和实验室实践比重较轻,实践教学效果不明显。

二、独立学院财务管理专业建设优化路径分析

(一)建立以就业质量为导向的教学质量保障体系。

1.独立学院教学质量保障体系实施的关键点就是将教学质量管理提升到学校战略管理的核心地位。以战略为导向,以质量求生存,以质量求发展,制定战略实施计划。战略规划中要谋全局,谋重点,谋长远。

2.充分利用机制的灵活性和办学的自主权,突出优势把握社会需要的发展机会。以实践教学为主线创设特色专业奠定社会地位,扩大社会影响力,集中力量创特色专业。在理论研究型大学和实践应用型大专之间找准自己的定位

3.教学科研人员、课程与学生的质量及基础设施和学术环境的质量对独立学院教学质量保障体系的建立有着举足轻重的作用。

4.组建高效的教学管理团队,加强对教学秘书、教务干事的教学管理培训,在明晰的政策、制度指引下,使教学管理不断向制度化、规范化、信息化、研究化的方向发展。

5.突出企业等用人单位在独立学院学生培养中的地位和作用,落实校企结合培养实践应用型人才战略。

(二)积极合作开发校外实训基地,促进校企合作培养人才模式的构建,形成目标体系、内容体系和保障体系的三层次的产学研人才培养模式。

产学研合作教育是一种以培养学生的全面素质、综合能力和就业竞争能力为重点,充分利用学校与企业、科研单位等多种不同的教育环境和教育资源以及在人才培养方面的各自优势,把以课堂传授知识为主的学校教育与直接获取实践经验、实践能力为主的生产、科研实践有机结合于学生的培养过程之中的教育形式。通过建立校内校外实训基地,对学生实践能力进行培养,实训基地的建设应遵循时效性、规范性和稳定性。

1.校内实训基地建设成立大学生创业实践中心和财务管理咨询公司,组织学生进行创业规划和创业方案设计并提供财务管理相关内容的咨询。

2.校外实训季度通过校企合作人才培养模式应该紧紧围绕“培养什么样的人”和“怎样培养人”这两个基本问题,通过政府、企业和高校的资源整合,结合市场机制的导向结果,构建高校毕业生就业机制,完善高校的培养技能和目标,提高高校毕业生的就业率和就业质量,充分发挥高等教育的作用,为社会主义市场经济的建设提供大量优秀的后备人才。

图1-校企合作就业机制框架图

(三)构建整体性、差异性、层次性、效率性为原则的实践教学体系。

1.整体性原则。建立计划—实施—评价的循环式财务管理专业的实践教学体系,通过财务会计作业、财务报告评价、财务管理认识实习、财务管理模拟实习等专业实践教学课程总结来监控教师与学生的实践教学效果。监督学生对会计整个循环过程的认识程度以及独立完成会计数据生成的整个过程,培养学生的具体问题分析能力、组织和协调能力、决策方法运用能力等。

2.层次性原则。层次性原则就是将实践教学目标分为整体目标和分级目标,整体目标则是通过实践教学培养学生的专业实践应用能力,分级目标则包括了基础目标、技能目标和方向目标。层次性目标的制定和执行要结合云南大学滇池学院两地办学的特点,对一二年级和三四年级的学生制定不同的实践教学目标和实践教学体系。

3.差异性原则。差异性原则就是通过课程设置体系以及学生的考核评价结果,对学生的实践教学以学生的个体差异以及兴趣特点为出发点,因材施教,进行有针对性的实践教学。

(1)构建财务管理专业学生培养质量评价体系,根据质量评价指标结果对学生进行分级管理。

(2)利用课程体系专业课的方向性对学生进行分类分级培养。

4.效率性原则。通过建立财务管理专业实践技能为本的考核评价指标体系,促进和完善实践教学体系。

(1)优化实践教学考评维度。在课程实践、学年论文、毕业论文、案例教学、手工实训、电算化实验、实验室实验等多种实践环节中完善对学生和教师的考评维度,全面监控实践教学的实施过程和质量,确定合理的成绩结构,改革课程考试题型。

(2)明确考核标准,细化和拓宽考核内容。对实践环节中的内容细化、量化,通过明确的指标体系展现教师的教学效果以及学生的学习效果。

(四)加强双师型教师的选拔和培养,重视双师型教师的后续教育即业务提升。

教育大计,教师为本。教育质量的高低在很大程度是取决于教师的素质与水平。鉴于财务管理专业实践应用型强的特点,建立一支理论水平高、实践能力强的专兼结合的双师型教师队伍,对财务管理实践教学体系的构建和完善起着重要保障作用。双师型教师强调学科知识体系的完整性和系统性,通过宣传教育、校企合作岗位培训、教学实践、社会实践见习、学历进修、技能培训与考核等手段,加强财务管理专业双师型教师的培养和培训,建立一支教学能力强、学识水平高、实践操作能力过硬的多用途教师队伍,有助于提高财务管理专业教育教学质量,促进财务管理的专业实践教学体系的建设。

(五)改革人才培养模式———构建教师引导、学生自主学习、自主管理、自我发展的人才培养模式。

云南大学滇池学院财务管理专业的课程设置体系以教师讲授为主导,缺少学生自主学习体系,应改革人才培养模式,增加学生自主学习模块,通过教师引导提高学生学习的自主性。

(六)培育精品课程,持续抓好重点课程建设。

(七)通过构建学生综合素质评价体系,对学生进行分向引导和培养。

在财务管理专业学生大二结束后就可以根据学生综合素质评价体系,对学生进行学习能力、专业实践能力进行考评,根据学生个人意愿以及学生家长、指导老师的意见进行考研、考证、实践技能培训等方面的针对性培养。使学生能够心中有目标、实施有计划、行为有动力、结果有预期。

(八)继续加强教改和科研建设,以改促学,以研促教。

(九)通过组织各种竞赛、活动对财务管理专业学生的能力进行多方面培养。

在财务工作实践中,财务应用能力包括两个阶段,第一阶段是初到工作岗位中能迅速接受单位财务工作基本工作流程和所在岗位任务的能力,即利用在校所学知识快速获取实践新知的能力。第二阶段是经过半年到一年的适应期后专业应用能力的灵活应用阶段。这一阶段的能力包括了敏锐地发现问题的能力、深入而全面地分析问题的能力、切实可行地解决问题的能力。通过开展财务管理专业知识竞赛、财务管理案例设计大赛、创业设计大赛、实践技能大比拼等活动,培养学生的组织协调能力、人际沟通表达能力、团队合作能力等。

(十)完善学生参与职业资格认证考试的监督与激励机制。

会计从业资格证书体现了专业对学生的认可,毕业证和学位证体现了学校对学生的认可,助理会计师、助理理财规划师等含金量颇高的资格证书则体现了社会对学生的认可。通过完善学生参与各种职业资格证书考试的监督和激励机制,提高证书通过率,提高专业、社会对毕业学生的认可程度,提高社会对云南大学滇池学院财务管理专业的认可程度。

(十一)多途径增加手工模拟教学、电算化教学、实验室教学、校外实训等实践教学模式的比重。

云南大学滇池学院财务管理专业每个年级学生人数众多,按照年级统一安排手工模拟教学、电算化教学、实验室教学等实践教学压力较大,实践教学效果不明显。应充分发挥多种途径实施上述教学模式:

1.根据学生专业课成绩按照一定标准进入实验室教学。

2.发展学生手工实训、电算化教学的教师群体。财务管理专业大

三、大四学生中有部分同学具有较高的会计电算化实践操作水平和手工实训经验,可以通过电算化操作以及手工实训对大

三、大四的学生进行考试筛选出水平较高的同学对大

一、大二的同学进行小组式教学。

3.充分利用财务管理专业教师和学生资源联系校外实训基地,群策群力,集思广益。

综上所述,充分发挥独立学院财务管理专业现有的服务于实践应用型人才培养目标的专业定位的课程设置体系、学生能力目标体系、实践教学体系以及师资力量的作用,并通过对以上方面更深入、更专业、更精准的补充和强化,继续构建和完善实践应用型人才培养体系,形成独立学院特色财务管理专业。