法院司法调解专项工作实施方案

第一篇：法院司法调解专项工作实施方案

洪洞县人民法院司法调解

专项工作实施方案

根据省高院“打造一流队伍，争创一流业绩”的总体安排和市中院三大重点工作、五项专项工作的具体要求，按照市中院《关于全市法院执法办案重点工作的实施方案》和《关于全市法院司法调解专项工作实施方案》的要求，结合本院实际，现就本院深入推进司法调解专项工作，提出如下实施方案。

一、组织领导

成立以院党组成员、副院长李慧为组长，立案庭庭长张晓萍为副组长，各业务庭庭长为成员的司法调解工作领导小组。领导小组办公室设在大调解中心，其职能职责是：领导全院司法调解工作，联络、协调、指导人民调解和行政调解，对人民调解员进行培训；组织、制定司法调解工作实施方案和操作规范；通报调解成果，并对调解机构和人员进行考核；组织研究调解技巧和经验交流等。

二、指导思想

切实转变司法观念，树立“调解是高质量的审判”、“调解是最高质量的司法服务”的审判理念，坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，认真贯彻落实中央综治委、最高人民法院、最高人民检察院等16个部（委、1

院、局）《深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》精神，健全大调解体系，完善调解工作激励奖惩机制，积极探索司法调解工作的新方法、新途径，通过立案调解、庭前调解、庭中调解、庭后调解和执行和解等方式，加大司法调解力度，切实做到案结事了人和。

三、工作目标

通过司法调解专项工作，使我院的调解工作在全市法院的排名中勇争第一。立案调解率达到20%以上；民商事案件调撤率达到80%以上，力争达到85%以上，人民法庭调撤率达到90%以上；行政案件协调率达到50%以上；再审案件调解率达到40%以上；刑事附带民事诉讼案件调解率、刑事自诉及其他轻微刑事案件和解率达到90%以上；执行案件和解率达到60%以上。

四、工作措施

在司法调解中，要讲究调解艺术，增强调解技能，既要加大司法调解力度，提高案件调撤率，又要有效防止强行调解、违法调解，保证调解工作的规范性。重点推动一般民事案件、轻微刑事案件通过调解等方式实现案结事了。同时，拓展司法调解工作范围，由诉中向诉前、判后、执行延伸，由民商事案件的调解向行政案件协调、刑事自诉案件、刑事附带民事案件及执行案件和解延伸，从案件审理过程向立案、执行、信访等环节延伸。建立完善法院与职能部门在调

解、仲裁、执行等工作环节中的联动机制。重点强化劝导分流、诉前调解等职能，推动人民调解、行政调解等各类工作机制的发展与完善。

（一）抓好立案调解，提供和平解决纠纷的平台。在立案时，大调解中心与立案庭紧密联系，2012年力争将院机关的立案调解率达到10%以上，同时，各派出法庭的立案调解率也应达到10%以上。2013年立案调解率达15%以上，2014年立案调解率达20%以上，对调解不成的案件，要及时转到业务庭进行审理。

（二）抓好庭前、庭中及庭后调解。坚持三个必调、一个答疑：即送达起诉书副本时必调，促成当事人自觉履行；开庭时必调，促成当事人互谅互让；宣判前必调，给当事人最后和解的机会；宣判后答疑，教育当事人自觉履行判决。一是在庭中调解时，本着“模糊”原则，淡化责任划分，找准双方利益契合点、共赢点，适时提出解决纠纷的方案，促成双方达成调解协议；二是在判前调解时，本着“法理”原则，及时、全面归纳争议的焦点，避免当事人在案外因素上的无谓的争执，使当事人在认清形势、权衡利弊下进行调解。三是宣判后，本着“和谐”原则，对当事人进行判后答疑和说法释理，做到胜败皆明，尽可能促成当事人互作让步，缓解执行的压力。

（三）抓好执行和解，提高执行和解率。一是坚持执行案件以和解为主的原则。认真分析每一件执行案件的特点、被执行人未履行的原因及其履行能力，注重在情、理、法上下功夫，做好当事人的思想疏导工作，消除被执行人的对抗心理，根据法律规定适时提出和解方案，促使双方和解。二是加强与银行、公安、国土、房管等部门的联动协作，第一时间掌握被执行人财产信息，掌握主动权。三是大胆运用搜查、拘留、媒体曝光、限制高消费、移送司法机关侦查等有效手段加大执行威慑力度，用不履行义务所应承担的不利后果来警示和督促被执行人履行义务，促成执行和解。四是加强和申请人的沟通，随时告知执行进展情况和被执行人财产情况，引导申请人理性诉求，取得申请人理解，创造和解的心理条件。

（四）整合调解资源，发挥司法调解工作在大调解体系中的主导作用。进一步完善多元化纠纷解决机制，加强与人民调解、行政调解的协调与沟通，充分整合各种调解资源，实现调解工作的整体联动，构建无缝化、网络化、社会化的调解体系。

1、充分发挥人民调解、行政调解的重要作用。加强对人民调解工作的指导和与行政调解的沟通协调，设立联络员，建立定期联系制度，每年召开一次调解业务培训会，定期邀请人民调解员旁听案件审理，提高人民调解员运用法律做好调解工作的能力。积极引导当事人通过人民调解、行政调解解决矛盾纠纷。对于涉及面较广、比较敏感或者有信访、稳定风险的案件，取得当事人同意后，由法院委托或者当事人自行申请由人民调解组织或者行政机关先行调解。

2.注重利用人民陪审员的优势力量。充分发挥人民陪审员社会经验丰富和了解社情民意的优势，与法官的专业知识和法律思维形成良性互补。

3.发挥代理人的沟通协调能力。诉讼代理人一般具有较全面的法律知识和诉讼经验，诉讼比较理性。定期召开律师和法律工作者座谈会，加强与诉讼代理人的沟通和交流，利用他们对当事人的影响力和诉讼理性，协助做好当事人的思想工作，提高调解的成功率。

4.强化人大代表、政协委员、社区、村社、行业组织、社会团体、邻里、家族等调解群体力量。对涉及邻里、婚姻、赡养、继承等案件，主动邀请选区人大代表、政协委员、村社干部、邻居、有威信的长辈参与调解，发挥他们更了解情况，更理解当事人心理需求，说话空间更大，更能贴近群众心理的优势，缩短双方诉求差距，达到化解矛盾的目的。

五、工作要求

（一）每年至少召开一次有关调解机构和调解工作的联席会议。要及时总结、研究调解工作中出现的问题，加强与人民调解和行政调解的联系和沟通。

（二）建章立制，构建司法调解工作长效机制。要进一步建立健全有利于调解工作科学发展的审判流程管理体系，准确反映调解工作量和社会效果的量化考核体系和考评办法，深化三大调解无缝对接的程序对接、效力确认、法律指导的协调配合机制，从源头化解涉诉信访案件的源头防范机

制，以及其他加强司法调解工作规范化建设的工作机制。

（三）逗硬奖惩，确保工作目标实现。要将司法调解专项工作纳入本院业绩考评和目标管理体系，实行司法调解目标考核。要把调解的任务目标量化，落实到庭、到人，实行目标考核制。要把案件调解数量、调解率和调解效果纳入院、庭和个人审判绩效考核体系，切实兑现奖惩。本院实行一季度一通报，半年一小结，年终一总结；每年根据考核结果进行奖惩兑现。奖惩办法见本院岗位目标考核。

（四）总结推广，营造司法调解工作良好氛围。全院要总结司法调解工作的成功经验，表彰司法调解工作的先进集体和个人。要适时组织外出学习观摩，召开工作交流会，开展调解竞赛活动。

二0一二年四月十一日

第二篇：法院关于司法调解工作的情况报告

法院关于司法调解工作的情况报告

按照市中院的安排，滦县人民法院对司法调解工作进行了全面的自查，好范文版权所有，全国文秘工作者的114!现将自查情况报告如下：

一、党组重视，将调解工作纳入重要的议事日程

我院党组认识到，调解制度是我国《民事诉讼法》规定的，我国独特的解决民事纠纷的一项重大

创举，符合我国依法治国的思想，也符合我国“和为贵”的民族传统。民事诉讼调解对于提高办案质量与效率，维护社会稳定和谐具有积极作用。为此，我院党组非常重视司法调解工作，多次在党组会上研究调解工作，并要求各业务庭把调解作为主要的结案方式。特别是在省、市“三位一体”大调解工作现场会和全市法院司法调解工作现场会后，我院党组更加重视司法调解工作，及时召开干警大会，把会议精神传达贯彻到民事业务庭和每位干警，并结合实际提出了具体的调解工作要求，从而进一步加强了调解工作，增强了干警的调解意识。

二、健全组织机构，完善工作机制

滦县法院成立了民事调解工作领导小组，由党组书记、院长杨景明任组长，分管民事审判的副院长胡井泉同志任副组长，其他党组成员为成员。同时，我院还把调解工作纳入全院的规范化管理考核内容，明确规定了调解率的目标。另外，我院各业务庭都建立了案件调解结案登记台帐，还实行了各业务庭调解率月通报制度。严格按照上级法院的要求抓好民事诉讼调解，坚持把调解工作贯穿于整个审判过程，庭前、庭中、庭后结合调解。明确了办案人员的调解责任，要求办案人员把调解作为主要的结案方式，坚持能调则调，不能草率判决。

三、实施调解工作的目标管理，健全了激励机制

我院把案件调解率纳入全院的规范化管理考核制度，明确规定民事案件调解率必须达到55以上，低于目标要求的，在考核时予以扣分处理。同时，于年终对案件调解率高的单位给予一定的物质奖励，鼓励各业务庭和干警进行案件调解。把案件调解作为考核法官司法能力的一项重要内容，干警调解案件的成效作为对其进行考核和年终评先评优的重要依据。

四、贯彻落实调解方针，坚持正确调解原则

我院严格贯彻落实了“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的审判工作方针，把调解工作贯穿于民商事审判的全过程，努力追求办案的法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。我院确立了四项“调解原则”。一是合法原则，即民事诉讼调解的过程和当事人达成的调解协议的内容必须符合法律规定，不得违背社会公德，不得损害社会公共利益和国家、集体以及第三人的合法权益。二是公开原则，即除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开调解；离婚案件、涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开调解的，可以不公开调解。三是效率原则，即应当及时、便捷调解，化解矛盾，减轻当事人诉累，调解不成的，应当及时判决。四是规范原则，即在制作调解书时，必须要严格按照法律规定的规范来进行制作，防止出现调解书失范问题。我院各业务庭和法官都严格落实了四项“调解原则”，没有出现违法调解、强迫调解的问题，没有出现超审限案件，也没有出现调解书不规范的问题。

五、抓好案件调解，构建和谐社会

具体到民事审判工作中，我院坚持既不无限夸大调解的作用，杜绝了不能调强调而使案件审限过长甚至超审限问题，又不将诉讼调解制度视为可有可无，防止了在庭审中走过场，不作任何耐心细致的调解工作就草率判决的现象。由于较好地落实了调解工作的方针和原则，我院的民事诉讼调解工作取得了一定的成绩。今年上半年，我院共受理各类民事案件1128件，审结804件，其中调解结案的537件，调解率达到66.8，较去年同期提高了5.35个百分点。同时，我院还特别注重在案件调解的同时，最大限度地要求当事人当庭履行到位。今年以来，我院调解案件当庭履行到位率达到80以上，总履行到位率达到95.8，从而最大限度地化解了社会矛盾和纠纷，防止了“民转刑”案件的发生。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

六、开展聘请调解助理员工作，抓好民调组织的指导

今年以来，我院开展了聘请调解助理员工作，从全县12个镇聘请了24名群众威信高、具有一定法律知识的人担任我院的调解助理员，协助各民事业务庭特别是基层人民法庭进行案件调解工作。今年以来，调解助理员已案外调解纠纷30余起，协助我院调解案件68件，协助和解执行案件16件，在民事诉讼调解中发挥了积极作用。如金某诉李某离婚一案，双方抵触情绪很大，被告声称“判了也不执行”。对此，办案干警及时找到被告所在村的调解助理员共同做工作，最终案件顺利调解，当事人当场履行了全部12000元的法律义务。同时，我院还成立了由院党组书记、院长杨景明任组长的指导民调工作领导小组，成立了指导民调工作办公室，抽调审判和调解经验丰富的审判人员为

成员，对人民调解工作给予了有力的指导。另外，我院还在立案庭成立了调解小组，对当事人进行息诉和立案后的调解工作，并设立了两个巡回办案点，开展民事审判、调解以及法律咨询等项工作。

七、正确认识当前形势，抓好今后的民事调解工作

近年来特别是今年以来，我院的民事调解工作取得了一些成绩，得到了各级各部门和人民群众的好评。

但我们深知，我院的调解工作与调解工作做得好的兄弟法院相比，距构建和谐社会的要求还有一定差距。为此，在今后的工作中，我院将进一步坚持调解工作原则，贯彻调解工作方针，健全调解工作机制，增强干警调解意识，把民事诉讼调解工作抓到位，促进我院诉讼调解工作的顺利开展，为构建和谐社会做出新的更大的贡献。

第三篇：做好法院调解工作

树立大局服务意识，做好法院调解工作

调解制度在我国有着深厚的文化积淀。早在封建社会，儒家思想占统治地位，“无讼”是执政者的追求，普通百姓对以诉讼方式解决民事纠纷持否定态度，地方官员主要是运用道德教化来解决法律纠纷，“调处息讼”是古代中国极其重要的纠纷解决方式。新中国成立以来，我国民事法律规定顺应时代的要求，几经变化，调解工作的提法也由“调解为主”逐渐转变为“根据自愿和合法的原则进行调解”。

上世纪九十年代以来，根据司法政策的导向，推进审判方式改革，审判实践中注重举证责任分配，证据效力，法官的中立、消极态度，提倡判决，公正和效率成为衡量案件审判质量的标准。政策的变化以及相关配套机制的设臵使得司法实践中一度轻视调解工作，强调审判活动的正规化、技术化的建设，法院调解结案率显著下降。

二十世纪初，在全球经济一体化的大背景下，我国市场经济飞速发展，社会步入转型时期，各种不稳定的因素激增，在新形势下诱发产生了新的尖锐的社会矛盾。根据国家政策的应对调整，为大局服务、维护社会稳定的理念在意识形态占据主流地位。在司法领域，维护社会稳定、防止矛盾激化、注重社会效果成为民事审判的基本任务和目标，调解工作作为有效解决社会矛盾的纠纷处理方法又重新被强调和重视。

笔者认为当前司法政策上对调解方式的引导并非是对我国以往十多年的审判方式改革的否定。从唯物辩证法的角度来看，司法政策的调整是顺应事物变化发展的规律，是优先侧重解决事物发展变化中的主要矛盾以及矛盾的主要方面的体现。

审判方式改革过程中审判严格依照法律，追求法律效果，裁判结果不仅仅是解决纠纷，更重要的是通过对法律的适用来引导人们的行为，促进稳定法律秩序的建立。上世纪九十年代初，计划经济向市场经济转型，社会关系格局重塑的条件下，这种作用在当时的时代背景下显得尤其重要。

由于我国民众普遍法律意识淡薄，树立理性的法律思维要从长计议。在当前形势下，通过强调程序正当而得出的形式正义的裁决与民众心中追求的实质正义有差异时，得不到民众的理解，频发上访、闹事等暴力事件；由于配套机制不完善等原因，导致判决执行率低，买卖判决的现象时有发生，从侧面反映出民众对司法权威信任的丧失。这些事件表明法院适用法律解决纠纷的社会功能没有发挥好，一定程度上还加剧了矛盾的对抗和紧张。而当前我国发展进程中所面临的主要矛盾就是维护好社会的和谐稳定，相比判决而言调解实现这一目的更有效果，所以着重调解工作是新形势下的选择。

基层法院民事案件主要出现在在婚姻、家庭、相邻、借贷、人身损害赔偿等几个领域，这些纠纷的共同特点是经常发生在熟人社会。在家庭、邻里、熟人之间，如果对立的情绪没有消除，这对他们今后的生活、交往非常不利，甚至会产生新的纠纷。如果直接依法判决，并没有真正解决社会矛盾，既不利于判决的执行，也给社会安定留下了隐患。调解主张“心服”而非“压服”。通过调解人员的居中沟通工作，营造公平、自愿、缓和的环境，当事人双方互相谅解，容易理

解和接受调解结果，更有利于以后的履行、执行，达到案结事了，有利于安定团结。

另外，调解在程序方面体现为简便、常识性、非形式化，不必严格遵守举证、质证等规则，在当前我国民众普遍法律意识不高、律师代理率低的情况下，有利于民众进行诉讼活动。法院通过调解结案，减轻了当事人的诉讼费用，减少了诉讼时间，提高了诉讼效率，节省了诉讼资源。

当前在维护社会稳定大局形势下，法院应当重视调解工作，充分发挥调解化解纠纷的优势，能动司法，为大局服务，构建和谐稳定的社会坏境。

第四篇：法院调解工作先进经验

法院调解工作先进经验

法院调解工作先进经验介绍

县人民法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，牢固树立司法为民理念，好范文版权所有，全国文秘工作者的114!以人民满意为目标，把加强民商事调解工作作为司法为民、利民、便民的有效途径，依法加大调解力度，及时化解各类矛盾、纠纷，为全县的社会稳定和经济发展作

出了积极贡献。2003年至今，全院共受理各类民事案件2468件，以调解和调解后撤诉方式结案2000件，占收案总数的81，与前几年同期相比调解结案率整整提高了30个百分点，取得了良好的法律效果和社会效果，开创了民事调解工作新局面。我们的主要作法是：

一、党委重视营造一种氛围

前几年，由于学术界曾经对调解制度提出了“否定与替代论”质疑，一些法官对调解工作的认识也一度出现偏差，在对案件的处理上往往简单地一判了之，不愿意做深入、细致的调解工作，从而导致案件上诉多、上访多、申诉多、息诉少的“三多一少”不良局面。去年以来，院党委审时度势，高度重视民事调解工作，采取有力措施，在全院范围内努力营造了一个“人人重调解，全员齐参与”的良好调解工作氛围。

第一，推出一项制度。院党委针对一些法官存在重判决、轻调解的观念，在认真分析研究的基础上，于去年初出台了《衡阳县人民法院调解工作目标管理考核办法》，并将之纳入了全院目标管理综合考核体系，把调解业绩作为评判民事审判活动、考核民事审判人员工作成绩及工作能力的一项重要内容，对民事调解各个环节提出了明确具体的要求，对调解率、即结率、息诉率进行综合考核，将“软任务”变成了“硬指标”，切实增强了审判人员做好调解工作的积极性和主动性。

第二，成立两套班子。为加强民事调解工作的领导力度和提高审判人员的调解水平，院党委经研究决定，分别成立了调解工作领导小组及调解课题调研小组两套班子。其中调解工作领导小组由院长凌玉良亲自任组长，主管民商（请登陆政法秘书网）事审判的院领导为常务副组长，全体党委成员为副组长，民一庭、民二庭庭长为成员，负责协调全院民事调解工作的日常事务、基层法庭的调解业务指导、组织调解人员专项培训等工作。调解课题调研小组同样由院长亲自任组长，主管调研工作的院领导任常务副组长，全体审委委员任副组长，办公室主任、副主任为成员，负责召开调解工作经验交流会、研讨会，组织业务庭开展专项调研，提高全院调解工作水平。去年以来，我院已开办专项培训班6期，组织参加上级法院业务培训30人次，召开调解经验交流会3次，研讨会8次，组织专项调研2次，撰写调解工作调研报告、论文5篇，全部被《人民法院报》、《湖南审判研究》等报刊、杂志刊登，营造了良好的调解工作氛围。

第三，给予三种倾斜。为使调解工作得以顺利开展，院党委想方设法，根据我院实际情况，从三个方面对民事审判工作给予关照。一是力量上倾斜。考虑到民事案件数量多、工作压力大及调解率的高低与审判人员素质有直接关系等因素，院党委尽量把精兵强将派往调解一线，充实调解工作力量。如民商审判庭就安排了19名同志，平均年龄35岁，100具有法律本科文化，是全院力量最强的集体之一。二是物质待遇上倾斜。我院规定：调解一线人员的各项福利待遇一律优先落实；每年组织一次“调解能手”评选，对“调解能手”予以重奖。去年，我院评选的一名“调解能手”不但拿到丰厚奖金，还被推荐评为全县政法系统“十大杰出干警”。三是政治待遇上倾斜。对调解工作做得细致，社会反响良好的法官，我们在提拔使用干部，评先、评优时予以优先考虑。去年底，我院有17名调解工作成绩突出的法官被评为“先进工作者”、“优秀共产党员”，3名成绩特别突出者，分别被院党委提拔为庭长、副庭长。

二、积极探索更新两种观念

我们在认真分析、研究以前调解工作成效不佳的原因时发现，墨守成规是制约调解工作发展的一大“瓶颈”。为此，我们深刻领会审判方式改革精神，在审判实践中积极探索，尝试在调解工作中引入新观念、新方法，取得了较好的效果。

一方面，更新“庭审调”观念，不拘一格调解。以前我们的调解工作几乎只限定在庭审中进行，使大量事实清楚、争议不大的简易纠纷进入审判程序，由于基层法院“案多人少”的现象，审判人员往往不堪重负。针对这一现状，我们更新观念，打破“庭审调”这一常规，引入庭前调解机制，以方便当事人为原则，将调解贯穿于立案、送达、保全等各个环节，灵活运用调解方式，力争在庭审前就息诉止争。

一是立案时调解。在案件立案时，我们通过审查起诉状、询问有关情况，了解当事人争议的焦点，摸清当事人的性格等情况，做到心中有数。对于不必要开庭和有调解可能的纠纷，在立案时及时进行调解，防止诉讼中矛盾升级。去年以来，我们在立案时调解处理了此类纠纷134件，占所调解案件数的6.7。

如王某以其妻李某有外遇为由起诉离婚一案，我们在审查诉状时，发现王某仅仅只是为了一条手机短信生疑，并没有确凿证据证实，双方婚姻基础还是比较牢固。王某已经为此打了李某，李某娘家兄弟听了很气愤，准备找王某“算帐”。我们分析此案有调解可能，而且尽快调解还可以防止其他纠纷生成，于是一个电话将李某也叫到了法院，组织双方进行调解。一方面批评了王

某的家庭暴力行为，另一方面引导双方回顾恋爱的过程，使双方重归于好。

二是送达时调解。在向当事人送达诉讼文书的同时，利用接触当事人的机会，讲解法律、组织调解，争取消除矛盾，息诉止争。去年以来，我们在送达时成功调解的案件有160多件，占所调解案件数的8。如原告李某某诉被告王某等3人赡养纠纷一案，由于被告3兄弟不和，竟都不赡养母亲，致使老人寡居破屋，衣食无着。我们召集3名被告，集中送达应诉文书。在送达时，耐心地释明法律，讲清道理，并以“今为人子、明为人父”为比喻。由于切中3兄弟要害，令他们羞愧难当，送达时即调解结案。

三是保全时调解。对依法采取诉讼保全措施的案件，我们不是简单地一裁了之，而是针对案件的具体情况，在做好法制教育的同时，依靠强制措施的震慑力使双方达成调解协议。去年以来，我们在财产保全时调解了200件案件，占所调解案件数的10。原告廖小兰诉被告李明交通事故损害赔偿一案，我们在依法扣押李明的营运的士时，对李明肇事后不负责任的行为进行了严肃的批评，同时告诉他如果不能提供有效担保，的士可能要扣押至结案时。李明慑于法律的威严，经权衡利弊，在保全中与廖小兰达成了调解协议，原告当天就撤了诉。

另一方面，更新“单一调”观念，多管齐下调解。以前，我们的调解模式固定在法官与当事人之间，法官说、当事人听，方法单一，调解效率低下。针对这一现状，我们更新观念，创新调解方式、方法，多法并用，提升了调解结案率。

一是多方配合，促成调解法。当事人作为社会个体，不可避免地要受社会环境的影响。实践中，我们认真分析，掌握每一起案件的社会环境和背景，调动一切可以动员的力量，在调解时，利用当事人可亲、可敬、可信的关系人，邀请他们配合法院做工作，促成调解。

二是找准症结，对症下药法。纠纷进入诉讼程序，大多是原告经过反复考虑，为达到一定目的而诉诸法律的。因此，我们注重查明事实，掌握纠纷形成的症结、焦点，揣摸各方当事人的性格和心理特征，运用法律心理学知识，因人因案而异，区别情况，“对症下药”，使当事人达成协议。

三是掌握时机，冷热处理法。根据案件的不同情况，准确掌握时机，分别情况采取“冷处理”或“热处理”的方法，对那些不及时处理会影响生产、生活以及矛盾有可能激化的案件，采取“热处理”，多方启发，因势利导，趁热打铁；对那些因一时冲动而起诉的案件，在审限内采取“冷处理”，“以静制动”，待当事人心态趋于缓和时，组织调解，化解矛盾。

在工作中，我们综合运用各种方法，多管齐下，调解了一大批民事纠纷。去年以来，我们采用此法调解了1506件民事案件，占所调解案件数的75.3。如2003年农历12月26日，我们受理了龙山县65名民工诉西渡镇某村机砖厂老板曾某拖欠工资案。当时已临近年关，65名民工在县政府门口静坐，案情重大。院长、主管领导与民一庭的同志认真研究，确定了“热处理”的指导思想，决定尽快调解。一方面迅速派员调查被告的关系人，以便邀请他们配合法院促成调解；另一方面派员调查被告不付工资的原因，以便“对症下药”。通过调查，了解到被告所在村的支部书记在村里很有威望，同时又是被告的表叔；未发工资的根本原因是被告有一笔5万元的红砖债权未收回。我们立即兵分两路，一路找村支部书记，邀请他配合法院调解；另一路找被告进行法制教育，同时向其承诺法院年后将会全力帮其追回债权。通过多管齐下的调解，曾某在村支部书记的规劝下，主动付清了民工工资，该案得以圆满了结。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

三、措施得力彰显三种效应

由于我院高度重视民事调解，积累了一些有益的经验，并灵活运用到审判实践中，使调解工作彰显出三种效应。

一是“稳压器”效应。靠调解方式结案，可以减少各方当事人之间的对抗性，防止矛盾激化和升级，有利于在解决民事纠纷时维护当事人的友好关系，促进社会安定、团结，实现“双赢”结果。去年以来，我院通过调解，牢牢地稳住了各类矛盾、纠纷。调解后再审率为0，涉法上访率为0，矛盾升级率为0，防止民转刑案件21起、防止群体性械斗33起、阻止自杀事件1起，有力的维护了社会大局稳定。如王某诉李某离婚一案，双方为婚前一万元彩礼款应否返还的问题争执不下，在诉前各自的亲友就已经为此发生过一次打架。诉讼中，王某扬言此款如不返还，将炸死李某全家。而李某认为按习俗，“男反女，不退礼”，表示如法院判决返还彩礼，就服毒自杀。我们见此情况，没有急于判决，而是组织双方坐下来，释法释理，引导双方换位思考，互让互谅，最终促使他们达成了调解协议，使一例极有可能诱发更大冲突的婚姻纠纷圆满调处了。

二是“助力器”效应。靠调解方式结案，可以减轻诸多方面的工作压力，实现助力作用。一方面，减轻了上级法院二审民事审判工作压力。以我院为例，目前的判决率不到19，由于在调解过程中已对当事人做了大量的思想教育工作，当事人的服判息诉率也比较高。去年以来，我院判决的民事案件实际上诉率仅为2，大大减少了市中级法院二审民事案件收案数。另一方面，又减轻了审判委员会研究疑难民事案件的压力。2002年我院提交审判委员会讨论的民事案件为33件，2003年以来由于调解工作得力，至今共提交审判委员会讨论的民事案件数仅为7件。此外，还可以减轻执行工作压力。由于调解结案率的上升，使义务自动履行率大大提高，很多案件都是当庭兑付、自觉履行。去年以来，我院成功调解的案件中，70以上具有给付内容的当事人，自觉履行了调解协议所确定的义务，没有进入执行程序。

三是“节能器”效应。调解能快速、简便、经济地解决纠纷，达到案结事了、息诉止争的效果，因此能有效地节约诉讼成本，减轻当事人的诉累，实现法律效果与社会效果的有机统一，与高判决率所引起的上诉多、申诉多、上访多等现象相比具有显而易见的节能效应。如前年我院审理的刘某诉李某财产损害赔偿一案，双方为琐事发生口角后，李某将刘某家的玻璃全部打烂，实际鉴定价值160元，刘某起诉非要索赔1000元。此案因刘某拒不接受调解而不得不判决，判决后刘某不服上诉，经二审判决维持后，刘某还是不服，又提出再审请求，被驳回后，刘某又进行无休止的上访、告状，共花费诉讼费、交通费、食宿费等各项费用5000余元，耗时1年，刘某得不偿失，后悔莫及。今年刘某又与黄某发生争执被打伤，向我院起诉后，主动请求法院调解，结果仅用1天就结案了，刘某只负担了50元诉讼费。刘某最后主动和我们讲，前年都怪自己没有听法官的意见，导致损财又呕气。

我院的民事调解工作在院党委的高度重视下，通过不懈努力，取得了一定的成绩。但我们深知，与兄弟法院相比，我院还有很大的差距。在当前新的形势下，我们将锲而不舍，牢固树立司法为民理念，充分运用法律赋予的调解职能，为全面建设小康衡阳，促进社会安定、团结，作出更大的贡献，争取更好的成绩。

第五篇：浅谈法院立案调解工作

浅谈法院立案调解工作

拜泉县人民法院在落实科学发展观过程中，充分发挥审判职能作用，维护社会的公平与正义，把处理民事纠纷的着力点放在调解工作上，以调解为主线，以促和谐、保稳定为总目标，严格落实“调解优先”原则，充分发挥调解工作的积极作用，及时化解矛盾纷争、实现“案结事了”、促进社会和谐与稳定。拜泉法院为完善立案庭职能，尝试开展立案调解工作，努力使民事纠纷在开庭审理之前得以化解，实现法律效果与社会效果的高度统一。

第一、把矛盾纠纷解决在立案之前

诉前调解工作作为立案调解的前臵程序，拜泉法院的立案调解工作，基础是从诉前调解开始的。开展这项工作的初衷，一是想通过诉前调解，把一部分案件化解在立案之前，在实现“案结事了”的基础上减轻审判人员的工作压力；二是由于我院辖区包括县城和农村，辖区的部分居民、村民的法律意识不高、法律知识不足，且经济收入状况不理想，有的当事人到法院起诉时，思维混乱、法律关系不明确、证据不充分甚至根本没有证据、诉讼主体不明确、思想冲动，比如部分离婚案件，双方只因家庭琐事引起纠纷，就到法院来起诉，如果立案一是不利于案件的审理，二是有可能激化矛盾，从而把矛盾升级，更不利于社会的和谐；又比如追索劳动报酬案件，原告因法律意识浅薄，往往与被告只是口头协

议，举不出有利的证据，从而使当事人不利于用法律的武器来保护自己的合法权益。因此，拜泉法院在立案审查阶段，把诉前调解工作作为一部分案件的立案受理前臵程序。根据《民事诉讼法》的规定，人民法院在进行立案审查的期限为七天，拜泉法院充分利用这七天的审查时间，在征得当事人同意的情况下，对案件进行诉前调解。七天审查期限在《民事诉讼法》中有明确规定，该措施并未影响当事人纠纷处理的时限，也未影响审限。在诉前化解的民事纠纷中,涉及婚姻家庭的传统民事纠纷所占比重较大。在诉前调解过程中，我院在充分尊重当事人选择权的同时注重对当事人进行适当的诉讼引导。从当事人选择走法律途径开始，就对当事人进行诉讼风险的告知、诉讼成本的分析，对当事人讲明调解的优越性。

第二、完善立案调解连接审判、执行工作

由于存在一定的矛盾纠纷，有不少案件无法在诉前阶段调解解决，在立案审查后，依法立案的案件进入立案调解阶段。

一是案件在进入立案调解阶段后，由立案庭的法官依法对该案件进行调解，由于诉前调解不向当事人下发任何法律文书，因此有一些矛盾纠纷如不能自动履行就无法实际解决，为了保障当事人的合法利益，在我院立案后，如当事人达成调解协议，因当事人要求、或法律规定必须制发调解书

（在我院审判实践中，有下列几种情形必须制发调解书，离婚案件调离的、债权纠纷约定还款期限的、被告同意履行义务但需进入执行阶段的）我院正式下发调解书以保障调解协议的执行力。

二是通过“立案调解承诺书”保障立案调解的持续性。针对有的被告在立案调解过程中不主动配合，但案件事实又比较清楚，立案庭在送达诉状副本和相关文书时，需向当事人提供立案调解承诺书一份，再次释明调解的优越性并建议当事人选择调解方式结案。“立案调解承诺书”包含了权利义务的告知事项以及当事人的选择调解解决纠纷的承诺意见。当事人在收到“立案调解承诺书”后，可以在立案调解期限内随时与调解人员进行联系，包括节假日及其他休息时间，法官均可以上门进行调解。

我院在受理原告佟某与被告张某的定金合同纠纷一案，佟某欲购买张某的门市房一栋，约定房款为壹佰壹拾万元，佟某交给张某定金伍万元，双方并签订了定金协议，后双方因某些问题未能达成一致意见，导致协议未能及时履行，佟某起诉至法院要求张某双倍返还定金，立案调解法官首先了解清楚案件事实，先询问了原告的意见，原告对该买房事实不予否认，并想积极把合同履行，认可多交点购房款，法官在明白原告的想法后找到被告张某，并向他送达了“立案调解承诺书”，说清事实、讲明道理，并再三建议张某通过立

案调解解决纠纷。也许是被立案调解法官温暖坦诚的语言所打动，也许是被法官的耐心释法所说服，佟某与张某在立案后的第两天同意调解。法官按照原、被告的要求，约双方一起到法院对该案进行调解，最终该案调解结案，矛盾纠纷得到彻底解决。

三是通过立案调解保障调解效果的延后性。有的案件在立案阶段进行调解时，当事人未达成协议，但有一定的调解意愿，只对调解方案存在某些分歧，对此，在该案件转到具体审判庭后，立案庭法官将该情况向主审法官进行说明。主审法官可根据案件的具体情形在开庭前召集双方进行调解，有利于承办法官对案件的调解，如调解不成的，按原定的开庭时间开庭审理。由于立案后进行过调解，当事人虽未达成协议，因此大部分当事人会向法院提交有关证据，承办法官则可以通过庭前证据交换促使当事人达成调解协议。原告戴某与被告宫某的离婚纠纷，在立案调解期限内双方当事人未能达成调解协议，但立案庭法官把案件的相关情况向主审法官做以说明，该案件在审理阶段以调解结案。

我院通过诉前调解、立案调解、庭前庭中庭后调解、委托调解、邀请调解、执行和解，使调解工作贯穿于民事案件立、审、执始终，较好地发挥了调解在化解社会矛盾、实现案结事了方面的作用。为使调解理念入脑入心，我院还制定了相关制度，约束和规范审判人员的司法行为，在《立案调

解实施细则》、《案件流程管理规则》、《目标管理考评办法》等文件中均将对调解工作的要求纳入其中。对于立案调解的案件，对当事人息诉后的情况进行了解，防止息诉后再次产生纠纷或产生新的诉讼。

开展立案调解工作以来，经立案调解结案的案件，审限不超过3天，在提高诉讼效率的同时降低了诉讼成本，节约了诉讼资源，缓解了法院的压力。由于调解本身存在自愿原则，当事人在结案后基本上都能息诉，客观上也降低上诉率、减轻法院的信访压力，向人们展示了调解的息诉止争功能。

通过开展立案调解工作，使矛盾纠纷得到了妥善解决，能够使法院在人民群众心目中的地位得到提升，调解不仅没有削弱司法权威，而且还提升了司法公信力。我们看到，当事人的笑容多了，怨恨少了；和气多了，争吵少了；息诉息访的多了，上诉上访的少了，总之，立案调解工作的目标是定纷止争、促进社会和谐与稳定，永远牢记案结事了的宗旨，做到尽量减少矛盾、尽力化解纠纷、尽心为民办案，是立案庭法官的不变的追求。