河南省XX市法院诚信司法实施方案

第一篇：河南省XX市法院诚信司法实施方案

XX法„2015‟XX号

XXXXX法院

印发《关于开展诚信司法先进个人评选活动

实施方案》的通知

本院各部门：

现将《关于开展诚信司法先进个人评选活动实施方案》印发给你们，请严格按照评选程序，认真组织评选活动。

XXXXXXXXXX法院 2015年9月21日

XXXX法院

关于开展诚信司法先进个人评选活动

实施方案

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，践行社会主义核心价值观，营造文明司法、诚信司法的良好环境，提升司法公信力，按照《XX法院关于在全市法院开展“诚信司法”专题教育实践活动实施方案》（XX法„2015‟XX号）的安排部署，经院党组研究决定，开展诚信司法先进个人评选活动，制定如下实施方案。

一、活动主题

倡导诚信司法 提升司法公正

二、评选对象

本次共评选诚信司法先进个人2名。请以各部门为单位民主推荐1名候选先进个人，对象为在审判、执行工作岗位上做出突出贡献、文明诚信的法官。

三、评选条件

(一)热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，坚持走中国特色社会主义道路，认真贯彻执行党的路线方针政策和总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这个目标，牢牢把握司法为民公正司法这条主线，认真践行社会主义核心价值观和社会主义法治理念，忠实履行宪法和法律赋予的职责；

(二)司法能力强，业务水平高，办案数量多，审判质量优，成绩卓著，群众公认，受到法院系统内外的普遍赞誉;(三)自觉规范司法行为，遵守司法礼仪，举止文明、形象得体、行止有度；

(四)恪守法官职业道德和法官行为规范，公正廉洁，严格遵守“五个严禁”等廉政纪律;(五)近年来无较大错案、重大过失和严重违法、违纪情况发生;

四、评选推荐程序

1．各部门要严格按评选推荐条件民主推荐候选对象，每个部门推荐一人。院诚信司法专题教育实践活动领导小组办公室对推荐对象的事迹材料和推荐程序的规范性、推荐材料的真实性以及推荐对象的基本情况进行认真审核。

2．院诚信司法专题教育实践活动领导小组办公室结合所有推荐对象工作业绩，经综合评定提出拟推荐意见，经党组研究决定后，确定两名诚信司法先进个人评选对象。

3．对评选对象在本单位公示5个工作日，公示内容包括推荐对象的基本情况和主要事迹。公示无异议后，确定正式表彰对象。

五、工作要求

1．加强领导，精心组织。各部门要高度重视此次评选工作，密切配合，严格把关，认真做好推荐评选工作。

2．坚持评选标准，确保评选质量。各部门要把评选推荐重点要面向审判工作一线，严格按照评选推荐条件和要求开展

推荐评选工作，严把政治关、条件关、事迹关，推荐要以政治表现、工作业绩、贡献大小作为衡量标准，优中选优。被推荐对象要具有先进性、代表性、典型性和示范性，有突出业绩，是群众公认的先进典型。

3．按时报送材料，确保工作进度。各部门请于10月20日前，将个人先进事迹报院领导小组办公室（同时报送纸质和电子版材料），一式三份，字数不少于2000字。

第二篇：河南法院

河南法院、检察院考试法律常识试题重要的考点

(一)发布时间:2011-04-13 信息来源: 河南大公教育 点击数:

1687次 我要评论（0)2011年河南法院、检察院的招录工作即将开始，为使广大考生更有效的备考，我们特整理河南法院、检察院招录考试资料，助大家高效备考。本次为大家奉献的是河南法院、检察院法律常识试题。

法律常识试题(一)《行政许可法2》

1、(C)人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。★

A、乡级以上 B、市级以上

C、县级以上 D、省级以上

2、行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及(A)适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。★

A、存在的必要性 B、推行的重要性

C、项目的可行性 D、设置的合理性

3、行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可时，给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法(C)。★★★

A、追究责任 B、给予处罚

C、给予补偿 D、给予赔偿

4、行政许可法规定，行政机关无论受理还是不受理行政许可申请，都应当采用(C)的方式进行告知。★

A、口头通知 B、电子邮件

C、书面 D、信函电报

5、设定行政许可应规定行政许可的实施机关、(C)。★

A、实施时间、程序、效力 B、实施要件、程序、时效

C、条件、程序、期限 D、范围、程序、时效

6、申请人提交的(D)符合法定形式(这里注意要符合法定形式)，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。★

A、申请材料详细 B、申请材料采用一般形式

C、申请材料明确 D、申请材料齐全

7、临时性的行政许可(B)需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。★★★

A、设定满一年 B、实施满一年

C、设定满两年 D、实施满两年

8、必要时，(B)可以采用发布决定的方式设定行政许可。★★★★

A、党中央 B、国务院

C、全国人大常委会 D、国家主席

10、行政许可设定机关应当(A)对其设定的行政许可进行评价。★

A、定期 B、长期 C、不定期 D、适时

11、省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关(C)的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过行政许可法第十三条所列方式能够解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。★

A、民族事务 B、宗教事务

C、经济事务 D、文化事务

12、行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的(B)。★★

A、执行机关 B、设定机关

C、监督机关 D、审批机关

13、申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的(B)负责。★

A、可行性 B、真实性

C、权威性 D、完整性

14、经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据(D)的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。★

A、精炼、划

一、高效 B、精简、划

一、效能

C、精炼、统一、高效 D、精简、统一、效能

15、行政机关应当对获得许可公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动(C)★★

A、进行全面考核 B、加强日常检查

C、实施有效监督 D、进行全面监控

16、行政机关在委托其他行政机关实施行政许可的，委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容(A)。★★★

A、予以公告 B、进行解释

C、通报消息 D、登记在案

17、行政许可由具行政许可权的行政机 A、法定职责 B、法定职权

C、日常管理 D、监督检查

18、行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请(D)。★★★

A、更换 B、延期

C、重选 D、回避

19、行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以(B)，由()签字后归档。★★★★★

A、通报;监督检查人员 B、记录;监督检查人员

C、分析;被许可人 D、公布;被许可人

20、被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期(C)向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。★★★★★

A、届满三十日后 B、届满二十日后

C、届满三十日前 D、届满二十日前

21、行政许可法规定，行政机关无论受理还是不受理行政许可申请，都应当采用(D)的方式进行告知。

A、口头通知 B、电子邮件

C、信函电报 D、书面凭证

22、被许可人要求变更行政许可事项的，应当向(C)行政机关提出申请;符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。★★★★

A、作出行政许可决定的上级 B、受理行政许可申请的上级

C、作出行政许可决定的 D、受理行政许可申请

23、行政机关通过招标、(B)等方式作出行政许可决定的具体程序，依照有关法律、行政法规的规定。

A、转让 B、拍卖 C、出售 D、承包

24、行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该(D)。★★★★

A、许可申请人 B、利益关系人

C、申请责任人 D、利害关系人

25、有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据(D)作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。★★★★★

A、提供申请材料真实性 B、提供申请材料的先后顺序

C、申请人的资质情况 D、受理许可申请的先后顺序

26、行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行(D)，不得收取任何费用。★

A、管理整顿 B、检查评比

C、清理审查 D、监督检查

27、行政机关根据法律、行政法规的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行(A)。★

A、定期检验 B、随机检修

C、不定期检验 D、不定期检修

28、行政机关或者行业组织不得组织强制性的(D)考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。★★

A、人员 B、行业 C、地区 D、资格

29、行政许可法规定了(A)种可以撤销行政许可的情况。

A、五 B、六 C、七 D、八

30、属于法定可以撤销行政许可情况的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据(C)的请求或者依据职权，可以撤销行政许可。★★★★

A、许可申请人 B、许可受益人

C、利害关系人 D、相关当事人

31、行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告;行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在(C)内不得再次申请该行政许可。★★★★

A、五年 B、三年 C、一年 D、两年

32、行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予(D)。

A、通报批判 B、刑事处罚

C、经济处罚 D、行政处分

33、行政机关违法实施行政许可，给当事人的(C)造成损害的，应当给予赔偿。

A、期待利益 B、既得利益

C、合法权益 D、法定权益

34、行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照(A)的规定给予赔偿。★★★★

A、国家赔偿法 B、行政处罚法

C、行政复议法 D、民法通则

35、公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予(C)。★★★

A、刑事处罚 B、经济处罚

C、行政处罚 D、综合处罚

第三篇：法院司法调解专项工作实施方案

洪洞县人民法院司法调解

专项工作实施方案

根据省高院“打造一流队伍，争创一流业绩”的总体安排和市中院三大重点工作、五项专项工作的具体要求，按照市中院《关于全市法院执法办案重点工作的实施方案》和《关于全市法院司法调解专项工作实施方案》的要求，结合本院实际，现就本院深入推进司法调解专项工作，提出如下实施方案。

一、组织领导

成立以院党组成员、副院长李慧为组长，立案庭庭长张晓萍为副组长，各业务庭庭长为成员的司法调解工作领导小组。领导小组办公室设在大调解中心，其职能职责是：领导全院司法调解工作，联络、协调、指导人民调解和行政调解，对人民调解员进行培训；组织、制定司法调解工作实施方案和操作规范；通报调解成果，并对调解机构和人员进行考核；组织研究调解技巧和经验交流等。

二、指导思想

切实转变司法观念，树立“调解是高质量的审判”、“调解是最高质量的司法服务”的审判理念，坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，认真贯彻落实中央综治委、最高人民法院、最高人民检察院等16个部（委、1

院、局）《深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》精神，健全大调解体系，完善调解工作激励奖惩机制，积极探索司法调解工作的新方法、新途径，通过立案调解、庭前调解、庭中调解、庭后调解和执行和解等方式，加大司法调解力度，切实做到案结事了人和。

三、工作目标

通过司法调解专项工作，使我院的调解工作在全市法院的排名中勇争第一。立案调解率达到20%以上；民商事案件调撤率达到80%以上，力争达到85%以上，人民法庭调撤率达到90%以上；行政案件协调率达到50%以上；再审案件调解率达到40%以上；刑事附带民事诉讼案件调解率、刑事自诉及其他轻微刑事案件和解率达到90%以上；执行案件和解率达到60%以上。

四、工作措施

在司法调解中，要讲究调解艺术，增强调解技能，既要加大司法调解力度，提高案件调撤率，又要有效防止强行调解、违法调解，保证调解工作的规范性。重点推动一般民事案件、轻微刑事案件通过调解等方式实现案结事了。同时，拓展司法调解工作范围，由诉中向诉前、判后、执行延伸，由民商事案件的调解向行政案件协调、刑事自诉案件、刑事附带民事案件及执行案件和解延伸，从案件审理过程向立案、执行、信访等环节延伸。建立完善法院与职能部门在调

解、仲裁、执行等工作环节中的联动机制。重点强化劝导分流、诉前调解等职能，推动人民调解、行政调解等各类工作机制的发展与完善。

（一）抓好立案调解，提供和平解决纠纷的平台。在立案时，大调解中心与立案庭紧密联系，2012年力争将院机关的立案调解率达到10%以上，同时，各派出法庭的立案调解率也应达到10%以上。2013年立案调解率达15%以上，2014年立案调解率达20%以上，对调解不成的案件，要及时转到业务庭进行审理。

（二）抓好庭前、庭中及庭后调解。坚持三个必调、一个答疑：即送达起诉书副本时必调，促成当事人自觉履行；开庭时必调，促成当事人互谅互让；宣判前必调，给当事人最后和解的机会；宣判后答疑，教育当事人自觉履行判决。一是在庭中调解时，本着“模糊”原则，淡化责任划分，找准双方利益契合点、共赢点，适时提出解决纠纷的方案，促成双方达成调解协议；二是在判前调解时，本着“法理”原则，及时、全面归纳争议的焦点，避免当事人在案外因素上的无谓的争执，使当事人在认清形势、权衡利弊下进行调解。三是宣判后，本着“和谐”原则，对当事人进行判后答疑和说法释理，做到胜败皆明，尽可能促成当事人互作让步，缓解执行的压力。

（三）抓好执行和解，提高执行和解率。一是坚持执行案件以和解为主的原则。认真分析每一件执行案件的特点、被执行人未履行的原因及其履行能力，注重在情、理、法上下功夫，做好当事人的思想疏导工作，消除被执行人的对抗心理，根据法律规定适时提出和解方案，促使双方和解。二是加强与银行、公安、国土、房管等部门的联动协作，第一时间掌握被执行人财产信息，掌握主动权。三是大胆运用搜查、拘留、媒体曝光、限制高消费、移送司法机关侦查等有效手段加大执行威慑力度，用不履行义务所应承担的不利后果来警示和督促被执行人履行义务，促成执行和解。四是加强和申请人的沟通，随时告知执行进展情况和被执行人财产情况，引导申请人理性诉求，取得申请人理解，创造和解的心理条件。

（四）整合调解资源，发挥司法调解工作在大调解体系中的主导作用。进一步完善多元化纠纷解决机制，加强与人民调解、行政调解的协调与沟通，充分整合各种调解资源，实现调解工作的整体联动，构建无缝化、网络化、社会化的调解体系。

1、充分发挥人民调解、行政调解的重要作用。加强对人民调解工作的指导和与行政调解的沟通协调，设立联络员，建立定期联系制度，每年召开一次调解业务培训会，定期邀请人民调解员旁听案件审理，提高人民调解员运用法律做好调解工作的能力。积极引导当事人通过人民调解、行政调解解决矛盾纠纷。对于涉及面较广、比较敏感或者有信访、稳定风险的案件，取得当事人同意后，由法院委托或者当事人自行申请由人民调解组织或者行政机关先行调解。

2.注重利用人民陪审员的优势力量。充分发挥人民陪审员社会经验丰富和了解社情民意的优势，与法官的专业知识和法律思维形成良性互补。

3.发挥代理人的沟通协调能力。诉讼代理人一般具有较全面的法律知识和诉讼经验，诉讼比较理性。定期召开律师和法律工作者座谈会，加强与诉讼代理人的沟通和交流，利用他们对当事人的影响力和诉讼理性，协助做好当事人的思想工作，提高调解的成功率。

4.强化人大代表、政协委员、社区、村社、行业组织、社会团体、邻里、家族等调解群体力量。对涉及邻里、婚姻、赡养、继承等案件，主动邀请选区人大代表、政协委员、村社干部、邻居、有威信的长辈参与调解，发挥他们更了解情况，更理解当事人心理需求，说话空间更大，更能贴近群众心理的优势，缩短双方诉求差距，达到化解矛盾的目的。

五、工作要求

（一）每年至少召开一次有关调解机构和调解工作的联席会议。要及时总结、研究调解工作中出现的问题，加强与人民调解和行政调解的联系和沟通。

（二）建章立制，构建司法调解工作长效机制。要进一步建立健全有利于调解工作科学发展的审判流程管理体系，准确反映调解工作量和社会效果的量化考核体系和考评办法，深化三大调解无缝对接的程序对接、效力确认、法律指导的协调配合机制，从源头化解涉诉信访案件的源头防范机

制，以及其他加强司法调解工作规范化建设的工作机制。

（三）逗硬奖惩，确保工作目标实现。要将司法调解专项工作纳入本院业绩考评和目标管理体系，实行司法调解目标考核。要把调解的任务目标量化，落实到庭、到人，实行目标考核制。要把案件调解数量、调解率和调解效果纳入院、庭和个人审判绩效考核体系，切实兑现奖惩。本院实行一季度一通报，半年一小结，年终一总结；每年根据考核结果进行奖惩兑现。奖惩办法见本院岗位目标考核。

（四）总结推广，营造司法调解工作良好氛围。全院要总结司法调解工作的成功经验，表彰司法调解工作的先进集体和个人。要适时组织外出学习观摩，召开工作交流会，开展调解竞赛活动。

二0一二年四月十一日

第四篇：法院司法工作总结

法院司法工作总结范文汇编

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2、强化了档案管理工作引导语：工作总结前要充分占有材料，一定要实事求是，成绩不夸大，缺点不缩小，更不能弄虚作假。工作总结频道为各位朋友编辑了法院

司法工作总结范文汇编，正是大家写司法工作总结的首选。

一年来，*旗人民法院司法警察大队在市中院法警支队的指导帮助

下，在院党组的领导关心下，始终坚持“三个代表”重要

思想，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧围绕法院工作的大局，把服务审判作为司法警察工作的中心任务，严肃执法，热情服

务，扎扎实实的做好本职工作，较好地发挥了司法警察的职能作用，为保障审判工作顺利进行，维护社会稳定发挥了重要作用，圆满完成了各项工作任务，现将*旗法院司法警察大队工作总结

一、得到领导的高度重视

在法警正规化建设工作中，我院党组始终给予了高度重视和切切实

实的关心、支持，始终把法警队伍正规化建设置于法院全局工作和整

体改革的大局之中进行统筹规划，并提出要做到认识、措施和投入的“三到位”，使法警队伍正规化建设更好服务于全院审判

工作。为此，在院里经费极其紧张的情况下，多方筹措资金，为法警

队专门配备了213型指挥车一辆和训练专用面包车一辆、电脑一台。在原有装备的基础上，今年又新购置了对讲机2部，头盔12顶，腰

带10条，手铐10付，警棍2根，胶皮棍10根，捆绑训练绳10条及

各种袖标20个，靶场红旗20面，靶牌标志近20个。为法警队正规

化建设打下了坚实的物质基础。

二、加强了教育管理工作

一年来，我队坚持“政治建警，从严治警”的方针，严格管理、严格要求，加强纪律建设，不让违法违纪现象在我队出现。首先加强教育学习，全年大队组织政治学习24次，业务学习30次，党风廉政教育8次。在政治学习上，认真开展十六大主题教育，以“三个代表”重要思想为教育内容，认真学习胡锦涛在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话和肖扬院长讲话精神，通过学习教育，提高法警的政治素质。

在廉政教育上，结合开展“司法警察职务行为检查”活动，认真落实法警“六条禁令”，以及重大事项报告制度和八小时外的行为规范。通过党风廉政教育，不断增强法警服务意识、群众意识、责任意识和纪律意识。其次严格管理。大队从落实各项管理制度入手，按照院岗位责任制的考核内容对大队出勤、纪律情况，做到月有检查，季有讲评，通过队务会、民主生活会、作风纪律整顿等形式，增强法警的组织纪律观念，全年大队没有发生违法违纪问题。

三、建立健全了各项制度

(一)科学管理，制度治警，做到“四到位”

法警大队自年初以来，一直致力于建设一直正规化的战斗队伍。法警大队在院党组的领导下，坚持科学的发展观，以制度治警，先后制定了《莫旗人民法院司法警察操行评分办法》、《莫旗人民法院司法警察教育训练制度》、《莫旗人民法院司法警察内务制度》、《莫旗

人民法院调警制度》、《法警工作流程管理办法》等规章制度，狠抓学习和贯彻落实，坚持用制度治警，做到管理、责任、落实、警力“四到位”。

(二)尽职尽责，恪尽职守，做到“四严”

法警的日常工作中，最主要的工作任务是押解、看守人犯，值勤、值庭，这些工作单调乏味且繁重劳累，但又是一项责任心强和警惕性高的工作，大队要求严格遵守“四严”：提押被告人突出一个“手续严”、押解途中突出一个“监视严

”、维护法庭安全突出一个“值庭严”、羁押候审突出一个“看守严”。

为杜绝意外情况，确保押解安全，除制定处置突发事件的预案外，每次押解均由一名队长带队，出发前认真核查被押解人犯的基本情况，做到心中有数;法警大队始终坚持“一犯二管”制度，为避免一次押解人犯过多，大队领导与刑庭协调，合理安排开庭时间，保证警力充足。如遇一案多人，法警队宁愿多提押几次，也不能使押解警力减少。一年来，我队没有发生过一起人犯脱逃等各类事故。

(三)刻苦训练，增强体能，做到“四落实”

根据《人民法院司法警察的训练大纲》和《教育训练计划》等要求，法警队干警们每天完成开庭任务以后，都要进行常规擒敌术或体能等项目的训练。每周安排一天重点进行队列、警械具使用等共同科目的训练。每次训练做到有讲评、有记录，确保了全年训练计划的内容、时间、人数、效果的“四落实”。提出了“

四要”方针：即向训练要警力，向训练要效率，向训练要质量，向训练要战斗力。

从六月下旬开始，全体司法警察在武警中队开始封闭式准军事化训练，不但保证了时间上的要求，而且更加注重的是实际效果，做到了高标准、严要求、齐努力，全队干警主动放弃双休日，进行刻苦训练，为了增强干警的体能，每天早晨5：30出早操，练习长跑。在射击训练场上，为了练腕力，据枪挂砖，每星期实弹射击两次，今年训练共消耗子弹4000余发。

“流血流汗不流泪、掉皮掉肉不掉队”成了干警们训练场上的口号，“比、学、赶、帮、超”的业务训练蔚然成风。“功夫不负有心人，一分耕耘一分收获”，在今年射击科目考核中，全体法警射击成绩都在40环以上，平均成绩45环以上。在捆绑科目上，虽然我们大队是强项，但全体司法警察不以强项自居，每天还一遍又一遍的坚持练，在时间上力争做到最快。通过不懈的努力，使全体干警在政治、体能、单兵技能和战术等综合素质方面得到全面提高，倾力锤炼了一支群众信赖、作风优良、技能过硬的法警队伍，进一步提高了我院司法警察队伍保障审判工作，依法履行职能的能力。

编后语：以上这份“法院司法工作总结范文汇编”的工作总结内容就是

这样子，希望对您写工作总结有所帮助！

第五篇：程信基反映浙江省省市两级法院枉法裁判司法不公正

省市两级法院枉法裁判司法不公正 法官徇私枉法人为偏袒案件被歪曲

全国人大党委会委员长张德江

中央政法委书记孟建柱 最高人民法院院长周强

中央纪委书记王歧山 国家监察部部长董树贤

国家信访局长舒晓琪

中央巡视组组长张柏林

最高检渎职侵权局长李文生 中央电视台《今日说法》栏目

中央网络电视台

新华社长于绍良

人民日报社社长张研农 法制日报社长贾京平

新京报社社长戴自更

我是中国化学工程第十四建设有限公司职工，名叫程信基，今天向全国人大、政法、高院、高检及新闻媒体诸位领导反映浙江省舟山市中级人民法院在审理的（2011）浙舟民初字第16号一案中大肆混淆是非，承办主审法官毛耕炜在办案过程中执法不公，枉法裁判，徇私枉法，滥用职权，致使案件歪曲，权益受到侵害。浙江省高院法官卢世昌、董国庆在上诉审理中走过程，不注重当事人提供的有效证据，以“葫芦画瓢”，照本宣科，草率人为偏袒作出了判决。为了维护财产合法权利得到保护，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国法官法》、《人民法院审判人员违法责任追究办法》及2011年1月8日最高人民法院关于“五个严禁”的有关规定，诉求上级领导本着以“事实为依据，以法律为准绳”，树立以人为本，司法为民的理念，对我反映的真实问题迅速加以查处和督办，现将案情经过如下：

案情的基本概况：

一、舟山市中级人民法院于2011年9月受理本案，直到2013年11月才审理完成，经历两年多的历程，而根据合同通用条款17.5.2（1）竣工付款申请单的约定，监理人审核期限为14天，发包人审核期限也为14天，合计审核期限28天；财政部建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》通知财建[2004]369号第十四条第（三）款规定，本案工程造价鉴定期限应当为60天内，因此一审法官毛耕炜明显是故意拖延案件的审理工作。

二、合同通用条款17.5.1（1）和17.5.2（1）工程结算条款约定，建桥能源公司应在28内对我公司提交的竣工付款申请单完成核查和审核（其中包括监理人的14天核查与建桥能源公司的14天审核，共28天时间）。未在约定时间核查和审核，又未提出具体意见的，视为同意上诉人提出的竣工付款申请单，并应以此支付竣工工程价款。

我公司于2011年6月1日向建桥能源公司提交竣工付款申请单，监理单位于2011年6月3日出具审核意见称“贵司上报竣工结算书，经审核差距较大，也有不符合招标文件和有关规定，所以，必需在审价结束后，才具备付款条件。”建桥能源公司于2011年6月10日出具审核意见称“同意监理意见，请十四化建配合审价单位尽快做好审价结算工作。”一审法院却以此认定建桥能源公司已经做了回复，并在2011年7月11日出具了咨询报告书初稿，所以不存在违约行为。试问，监理人及建桥能源公司的回复有那个文字具体要求承包人做什么？既然没有具体要求，发包人就应当在28天内审核完成，不能审核完成就应当承担违约责任，还谈什么 2011年7月11日出具了咨询报告书初稿？未在约定时间核查和审核，又未提出具体意见的，法官就应当按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的解释》第二十条明确规定，当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。然而一审法官毛耕炜却歪曲证据所证明的事实，判决按照鉴定造价又自行扣减部分工程造价作为本案工程造价，明显损害了我公司的利益。

我公司在工程竣工后，应建桥能源公司的要求，又完成了海水管线等工程，于这些工程结束后，向建桥能源公司提交了《增加工程竣工结算书》（其中包括了现场签证文件，一审第（2）组证据第3小组证据），金额为284131.34元，时隔三年的时间建桥能源公司还没有审核，却在法院辨称与本案无关。不管与本案是否有关，难道一定要在法院诉讼过程中才能核对吗？以此结算的情况来看，建桥能源公司的结算审核工作积极吗？然而在一、二审的法官看来是积极的，这不是偏袒建桥能源公司的言词又能是什么？

二审开庭前，二审法官董国庆却以浙江省没有判决以上报竣工结算作为工程造价的先例，事先威逼利诱我公司放弃本条诉讼请求，我公司迫于压力，在开庭时放弃了该项请求。

三、鉴定单位漏算的几项工程造价理应增加到工程造价中，一、二审法官拒绝我公司申请补充鉴定的的请求，明显存在官僚主义作风，是找借口维护建桥能源公司的利益，损害我公司的利益。

（1）合同明确约定了2%采保费或配套服务费，并且投标人根据招标文件的要求包含在暂估价中做了报价，鉴定意见及判决却不予计取，明显漏算3655754元工程价款。

招标文件合同专用条款和施工合同专用条款均明确：“发包人在工程量清单中给定的暂估价材料、工程设备和专项工程，列入合同总价。材料与工程设备由承包人和厂家、供应商签订合同实施，承包人按程序按规定办理接卸、清点、交接验收手续，合理计取采保或配套服务费，费用按暂估价的2%比例计取。”

招标文件补充文件第50问：“暂估价中采保或配套服务费2%是否单独列项”。招标人对此答复为“可单列”。

招标文件工程量清单中给定的暂估价材料、工程设备和专项工程合计为182737700元，另外招标文件工程量清单也未对材保或配套服务费单独列项，因此我公司根据招标文件补充文件第50问所明确的意思——暂估价中包含了2%的材包或配套服务费，将材保或配套服务费未单列，合并在暂估价中报价，暂估价一项清单报价为182737700元。

根据上述招标投标情况，我公司认为，在竣工结算时应当计取材保或配套服务费，并且计取的金额应为：182737700元×2%＝3655754元。然而一审和二审却以鉴定单位意见“工程量清单中投标人没有填入单价或合计价格的子目，其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价或价格中” 的鉴定结论为由，拒不接受我公司提出对此补充鉴定的请求，更有甚者，二审判决只字不提我公司代理人程永军庭审过程中再三表述——采保或配套服务费2%已根据招标文件的要求合并在暂估价中报价的意思表示，武断地认为我公司的请求是属于中标后要求增加该工程价款，该行为明显是维护建桥能源公司，否则为什么不顾及我公司再三的澄清？如果法官真的不能判定是非，为什么又要拒绝我公司再三提出的补充鉴定的申请。（2）漏算的油罐基础钢筋绑扎搭接工程价款1427722元，应当根据发包人要求的绑扎施工方案结算。

招标文件明确工程量清单（非国标工程量单）中工程量是按照图纸计量的，同时在招标文件报价说明中明确要求投标人按照定额报价，就工程量清单中的钢筋，图纸规定是绑扎搭接，而承包人编制的施工方案拟订的是焊接搭接，报发包人后，发包人修改为 “按照图纸绑扎搭接施工”，承包人根据发包人要求按照绑扎搭接施工完成了，竣工结算时理应按照绑扎搭接计算钢筋工程量，单价执行原投标单价。然而鉴定单位却以焊接搭接的工程量计算，套用原投标单，明显投标人的投标报价是根据招标文件要求编制的，无法按照施工方案编制。招标文件第五章工程量清单第1.1条款明确表述“本工程量清单是根据招标文件中包括的、有合同约束力的图纸及有关工程量清单的国家标准、行业标准、合同条款中的约定的工程量计算规定编制。”，另外招标文件补充文件第38问“如图纸中某些项目清单中没有，是否可以增加清单项目，答：不增加”，由此可见，投标人的投标报价只能根据招标文件的工程量的工程量及所规定的图纸工艺要求报价，无法根据自己拟定的施工方案进行报价，并且发包人在施工前将焊接施工方案修改成按图纸绑扎搭的施工方案，使得承包人无法实现通过焊接来为发包人节省工程量的愿望，这些事件并未构成对投标报价的变，因此鉴定价款理应根据绑扎钢筋工艺计算工程量，单价套用投标单价。另外鉴定单位在鉴定报告征求意见稿中计入了绑扎钢筋搭接的价款及工程量的，却在鉴定报告中又不合理的扣除了绑扎搭接的工程量，鉴定报告征求意见稿的价款比鉴定报报告的价款高出1427722元，这部分就是绑扎工艺比焊接工艺要多出来的工程量及价款。鉴定报告中，鉴定单位套用原投标单价（图纸绑扎钢筋工艺单价），却按照（明显比绑扎搭接工艺少的）焊接工程量计算，还声称鉴定价格比绑扎的价格高，明显是一种欺骗行为。另外二审法官在作出判决之前，并未拿出判决书所表述的鉴定价格比绑扎的价格高的依据，所以判决书中这样的表述，我公司表示有疑义，我方怀疑这是法官有意维护建桥能源公司，既然我方已经提出了补充鉴定的请求，法院和鉴定单位就应当做出两种方案的具体工程价款是多少，才能得出鉴定造价比应计的绑扎搭接造价高的结论，否则法官的这种表述就是凭空的，明显是错误的，很可能就是一种借口。

（3）、一审及二审判决在认定工期因建桥能源公司原因顺延至竣工日期的情形下，却没有认定因此应增加管理费5505311元是错误的。

一审及二审判决一方面认定我公司“工期顺延至竣工的抗辩成立”（见判决书第38页12—13行），但另一方面却又认为增加管理费属违约造成的损失，我公司已主张按照合同约定计算违约金，不能再重复提出赔偿损失的请求。我公司认为，一审及二审判决的这个认定混淆了工程管理费(作为工程造价的一部分)与逾期付款违约金的区别。

①合同约定工期延长，我公司有权要求被上诉人增加管理费。合同通用条款第11.3（6）、（7）明确约定“发包人未按合同约定支付进度款及其他原因，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用”。第1.1.5.3明确约定合同中的“费用”词语定义“指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他费用。”既然一审及二审判决已经认定因发包人逾期支付工程进度款，我公司工期顺延是正当的，那么，依照上述合同约定，我公司完全有权要求增加管理费5505311元，计算式为(∑管理费单价×投标工程量÷投标承诺的天数)×因发包 人原因延误的天数。

②工期延长增加管理费与逾期付款违约金是两个不同的概念，不能理解为重复提出损失赔偿。工程管理费应是指建设工程承包单位在组织施工过程中发生的管理、财务等成本费用，是根据约定的工期计算的，是工程价款的组成部分。工期如发生延长，工程承包单位的管理成本必然增加，而且，依照合同约定，承包人有权要求增加管理费。而逾期付款违约金，则是根据合同约定，由逾期支付款项的一方，向另一方支付一定的款项，作为惩罚和补偿。管理费与逾期付款违约金不能等同，如同时提出主张，也不能理解为重复提出损失赔偿。一审及二审判决把施工管理费与逾期付款违约金混为一谈，不能简单的理解为法官不懂，而是法官故意在混淆是非，以此维护建桥能源公司的不当利益。

③一审及二审判决的逾期支付进度款的违约金是在招标文件及合同中约定的1‰每天的基础上下调为0.3‰每天，计算出来的结果只有193944元，自然法院已经认定该项增加的管理费属于损失，那么为什么明知调整违约金计算标准后所计算出来的金额明显少于实际损失，还要调整该计算标准呢？唯有有意偏袒建桥能源公司才会这样做。

④由于建桥能源公司拖延支付进度款，导致管理费的增加，这是必然的。因为合同约定，现场管理人员不能离位，并且约定了管理人员不在位的违约金，因此增加的管理费与工程量多少没有关系，只与顺延的工期有关系。本案工程是建桥能源公司给出的工程量清单，我公司投标文件已就每条清单报了管理费单价，据此可以核算出每天的管理费单价，而法院却认为管理费以人工费、材料费、机械费之和乘以相应取费标准为借口，却不以投标报价为依据，否定实际管理费增加的事实，试问法官这是什么目的？本案管理费的实际价款实际上因发包人违约导致变更，应当按照实际工期天数来计算。法官如果不懂造价专业，为什么要拒绝我公司关于补充鉴定的申请，明显是为了达到个人目的，为偏袒建桥能源公司找借口。

（4）、鉴定意见违反《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》，不计取甲供材料税金1002676元是错误的。在我公司对此提出补充鉴定的前提下，仍然拒绝，明显存在着故意损害国家利益的企图。

鉴定单位在出具鉴定报告时，以甲供材料不在计取营业税金范围为由，未计取甲供材料税金。当我公司向法庭提交了工程所在地税务部门答复（辖区税务局的工作联系单）“甲供材料包含于营业税之内”的书面材料后，建桥能源公司及鉴定单位却又提出如税务部门日后对此征税，则相应税款由建桥能源公司负担。一审及二审法院居然支持建桥能源公司的这个意见，明显与税法相悖，且已经留下纠纷的隐患，并不合理的减少了工程造价。根据税务相关规定，甲供材料包含于营业额之内，意味着我公司应将建桥能源提供制作油罐的材料费列入营业税计税额内，并向税务部门缴纳相应税费。在税务部门已明确要收取税金的前提下，法官却还要作出如税务部门日后对此征税，则相应税款由被告负担的判决，难道说法官不是有意偏袒建桥能源公司？如果没有利益往来，法官会有意为税务部门日后征税留下障碍？

四、经双方协商一致的零星工程价款870元应当得到法院的支持。法官不能舍弃多方签署的协商意见，仅凭建桥能源公司一面之词认定为虚增工程量，一审、二审法官舍弃多方签署的协商意见（书证），采用想当然的推理判决，明显是一种官僚主义。

1、我公司迫于发包人的压力，虽然在投标前做了承诺，承诺同意在合同中增 加3000万元以下用于不确定性投资，但并不存在法官认为的“双方在签订合同前，私下商定虚增工程量的方式帮助发包人套取现金”，这个判决结论是法官无中生有的判决。即使在合同中增加了合同价款，也是要根据承诺用于不确定性投资的实际支出的。况且这项承诺没有在中标后履行过，上诉人的中标价是308717455元（见一审第（一）组证据第5小组中标通知书及第6小组合同），合同签订价是根据中标价签订的，不存在中标后合同价中增30000000元以下的现象，更不能将上诉人返还给被上诉人的870万元与之拉上关系。

法官既然推理“双方在签订合同前，私下商定虚增工程量的方式帮助发包人套取现金”，而且该推理是根据“同意在合同中增加3000万元以下用于不确定性投资”而来的，那么双方增加合同价款的合同在何处？谁作为证据提交过法院？所以法官的这个推理毫无依据，是在帮助建桥能源公司摆脱债务。

2、一、二审法院均（一审判决第33~34页）认定经过发包人审批的工程进度款合计为123962133元（15000000（预付款）+5211020+6000000+898123+3340066+5531963+2483000+6803982+5177631+5327680+4891408+3666747+6048884+6287540+6703112+8700420+7929426+7333023+4437257+3994775+1345975+3929362+2587262+333477），以任何一方的竣工结算工程造价来恒量，该进度款远远小于合同约定应支付的进度款，法院却偏信发包人一面之词，认定施工过程中虚增了进度款，而不顾承包的所述的实际情况——有两个月调增进度款，是因这以前的进度款审批时，扣减过多，在这两个月作一次性调整。况且这两个月调整的进度款合计有1000万元出头（两次调增的金额是7929426元-490926元+7333023元-4443123元=10328400元），与发包人所述的增加870万相差甚远。试想，如果调整的进度款审批是为了填补所谓的虚增工程量，发包人能多增加吗？作为为人民服务的法官，难道不算或算错这个账？明显是有意维护建桥能源公司，损害我公司。

3、法院不顾及承包人陈述——承包人于2008年12月12日返还给发包人的两笔分别为400万元和470万元的款项，是通过现场程信基的私人账户转汇给发包人的，再加上账务人员更换，因此在结算及起初起诉标的中没有体现该870万元，随着对账工作的进展，承包人也逐步清楚了来往账款明细，所以存在几次更改标的情况，从更改的情况看，第一次第一标的（应支付工程款）为40480569元，第二次调整的第一标的为45363876.10元，第三次调整第一标的为53653390元，请问哪两个金额的差额正好是870万元？我公司发现来往款项有问题，调整标的是正当的，法官凭什么以我公司调整了标的为由来认定870万元零星工程价款就是虚增的？只能理解为法官个人想这样判决而已。

870万元其他零星工程及增加费用是双方协商一致的结果，鉴定报告也特别说明经双方协商一致无异议，法官采信发包人对此提出补充鉴定的请求，明显是帮助建桥能源公司拖延和抵赖。试想我公司是在投标前做了同意增加合同价款的承诺（但中标后没有实施，否则如果要在合同中增加价款，就应当产生补充合同才是，而不是法官想当然的私下里面协商）、双方在施工过程中是调整过进度款审批额、在诉讼中是调整过标的，法官认为这不正常，与所谓的虚增工程有关，那么建桥能源公司在与我公司已经协商好其他零星工程及增加费用价款为870万元，并且在法院及鉴定单位等多方在场的情况下又办理了签字手续，当时双方认为没有必要花费这项鉴定费用的情形下，事隔近一年时间再提出该工程为虚增工程，法官却认为很 正常，完全支持建桥能源公司，试想这样的法官正常吗？发包人为了躲避偿还我公司870万元的债务，恶意编造所谓“虚增价款”的谎言居然得到一审及二审法院的支持！在二审判决之前，我公司代理人程永军就此提出《关于870万元其他零星工程及增加费的补充意见》与〈关于补充鉴定的申请报告〉一并邮寄给浙江省高级人民法院，在二审判决书中却只字不提该补充意见，可见法官在有意回避。

在一审法院同意建桥能源公司关于对870万元工程价款补充鉴定后，建桥能源公司向鉴定单位提交了不完整的鉴定资料，从该不完整资料里，鉴定单位已经鉴定出有60多万元的工程量是真实的，那么这足以证明建桥能源公司提出该870万元工程价款为虚增的是不折不扣的谎言。难道法官看不出来吗？

五、关于工程造价：鉴定单位于2013年6月5日出据的补充报告

（二）是最后一份报告，所写明的鉴定造价为150683831元，此工程造价应当代表着鉴定单位的最终意见。然而法官却自行扣除部分价款，认定的工程造价为142623501元，这代表法官判决并未依据鉴定，而是自行决定了工程造价。

六、项目已经超过了缺陷责任期，由于发包一边向法院提出有质量问题，一边却拒绝与承包人合作保修事宜，主要表现在对我公司提出的保修方案不与回复，使我公司不可能实现对项目进行正常保修，我公司认为建桥能源公司此举的目的是拖延和抵赖保留金，可以认定其从行为上放弃对少量缺陷进行修复的权利，因此法院判决再延长6个月缺陷责任期是错误的。明显是要帮助建桥能源公司拖延和抵赖。

于2012年5月20日，我公司发函给建桥能源公司（见面第（三）组证据第5、6、7小组证据），并再附《缺陷保修方案》，要求建桥能源公司回复，而建桥能源公司收到后没有回复。根据通用条款第19.5条约定，再加上油库的特殊性（防火防爆），在未得到建桥能源公司同意的情况下，我公司根本无法进入库区作业，也因为没有经批准的《缺陷保修方案》作为保修的可操作性技术资料，可以断定建桥能源公司自动放弃了对余下的少量缺陷的维修。再者，本案工程于2010年11月20日竣工，根据合同约定缺陷责任期为18个月，到2012年5月20日缺陷责任期已满。根据通用条款19.3条约定，缺陷责任期最长只能延长到2012年11月20日。我公司提交法院的一审证据(三)的第8小组证据《安全验收评价报告》证明，建桥能源公司委托的第三方安全评价单位对工程项目进行验收，验收结果是合格的，并不存在所谓的影响安全生产的质量缺陷，足以证明建桥能源公司陈述明显与事实不符。在这种情况下，直到2013年11月底，一审法院还要判决扣留100万元的保证金，并在已超过缺陷责任期近一年半的情况，再延长6个月的缺陷责任期，明显存在着偏袒行为。

建桥能源公司在一审反诉及二审上诉中，始终未提出过要求延长缺陷责任期的要求，而我公司已经在诉讼中提出收回保证金的请求，明显该判决是超了法官的权限。

七、违约金的标准。根据招标文件及合同约定，进度款及竣工结算款逾期支付的违约金标准均为1‰每天，法官在建桥能源公司未举证也未提出违约金超过我公司实际损失的情况下，直接下调违约金计算标准，这是明显偏袒行为。

1、招标文件所载明的合同条款及合同专用条款第17.3.3（2）条、通用条款第17.5.2.（2）和通用条款第17.3.3（2）明确约定了发包人逾期支付进度款及竣工结算款均按照每天1‰标准支付违约金。一审及二审判决支持建桥能源公司要求下调 逾期支付工程款违约金比例，在建桥能源公司未行举证义务的情况下，直接下调至0.3‰计算逾期支付进度款违约金及以银行贷款利率计算逾期支付竣工结算款违约金没有任何依据，明显损害了我公司的利益。本案工程项目是通过公开招投标的形成合同的，除合同总价款之外，双方当事人签订的合同全部条款都与公开招标文件中的合同条款相一致，也就是说，在招标的时候，建桥能源公司就自行确定了违约金计算标准。依照招标法的规定，中标人应按照招投标文件与招标人订立合同，招标人更应该履行该合同的义务。在拟定招标文件期间，对逾期付款违约金计算标准，建桥能源公司是完全可以掌控的，然而在其获得了与招标文件相对应报价后的今天，再提出违约金计算标准过高，明显是一种欺骗行为，这种违约是早有预谋的，是一种恶意违约行为，作为法官本应当识破。再者，建桥能源公司完全可能通过按时支付的方式来减少违约金数额，但事实是没有积极地去减少。在我公司不断地催讨下，建桥能源公司也不采取积极措施减少逾期付款的数额。显然法官采取下调违约金计算标准，存在鼓励恶意违约之嫌，明显偏袒建桥能源公司。

2、一审法院承办人人为偏袒，滥用职权，二审法院见错不纠，迁就中院错误判决，明显存在司法不公。一审及二审判决认为上诉人返还被告款项并虚增工程量，因此，在计算进度款违约金时无法精确扣除，故除扣除1500万元付款外，其他款项均不作扣除，按日0.3‰核算认定被上诉人应支付进度款逾期违约金为193944元。请问实际来往的款项已经明确了，建桥能源公司也承认收到了870万元的返还款是用于他们公司的事务，判决书既然已明确双方的往来款项，如何不能精确扣除已支付款项，以计算逾期支付违约金金额？难道这不是为故意损害我公司的利益偏袒建桥能源公司找借口。

3、一审及二审法官无视我公司对部分实际损失的举证（一审证据（2）第12小组证据），在未通知我公司提交对实际损失再行举证及未收到建桥能源公司举证的情况下，直接下调违约金，而且下调违约金远小于我公司举证的实际损失，是明显违反关于违约金调整的法律规定。试问法官单方面强调我公司没有举证实际损失，却未只字未提建桥能源公司的举证责任，在建桥能源公司并未提出违约金高于实际损失及举证的情况下，直接将违约金计算基数下调，这公平吗？符合法律规定的调整条件吗？

八、关于主要管理人员不到位的违约金问题

一审及二判决认为，我公司项目经理于2008年11月1日至2009年2月底之间的88天未到位，应当承担违约责任。无视合同通用条款2.1的约定，“发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的任何责任”。在2009年4月22日前，不光是建桥能源公司施工许可证没有取得，而且开工报告也得不到审批。我公司的一审提交第（2）组证据的证据第1小组证据（2009年4月21日的14hj-gy-026号工程联络单中），监理单位明确批复：“开工报告，资料不全，没审批”，明显竣工资料中的开工报告不是当时批准的，而是以后补充批准的。所以我公司项目经理于2008年11月1日至2009年2月底之间的88天未到位，完全符合合同通用条款2.1的约定的免责条款，况且在此期间还没有开工，事实上我公司没有违约。鉴于以上因素，一审法院判决承包人违约是错误的，在我公司再三反对的情况下，二审法官仍然维持原判，明显存在官官相互或故意维护建桥能源公司的心态。即使发生了违约情况，明显合同约定的违约金过高，因为项目经理没有在场，没有给被上诉人造成损失，同时该违约金高于项目经理工资数 十倍，难道不应当调整吗？

九、让人不敢相信的是，二审开庭后，当我公司人员提及我们上诉是为了寻求一个公平公正的判决时，法官董国庆却当着所有开厅人的面说：“就没有公平公证”，难道我国的法律被部分人永远绑架了？老百姓永远无处说理了？ 十、五罐组及技改项目的竣工结算文件上写明有2306939元已经作为进度款支付给我公司，在五罐组及技改项目的竣工付款申请单中写明，工程尾款已全部结清。因两个合同工程是合并支付的，所以进度款2306939元及竣工结算款3850386元本应当从总的付款中扣除，然而法官却认定与本案无关，作另案处理，试问不扣除这两笔付款，法官是如何得出本案工程的实际付款的？

十一、工程项目竣工后，建设单位又通过现场签证的方式，要求我公司施工了一部分海水管道及接地等工作，然而对于这部分工程量，法院却判决另案处理，这些工程量是依附于本工程的，如果没有本案工程，就不会凭空出现，如果要将签证工程量另案处理，又因为这些签证是多张单子组成的，那么要分多少个案子处理？ 一、二审法官的行为给我公司造成惨痛损失，使得大批民工工资得不到及时偿还，参与项目的供应商、承包商等的利益也得不到及时偿付。必然导致社会隐患。

因为建桥能源公司在施工过程中连续拖延支付工程进度款，导致我公司该项目的实际出资人程信基不得已对各项目参与方欠款或向民间借款，以保证工程的进展，欠款或借款的金额高达4000多万元，而一审判决的应支付工程款仅为8658576元，违约金为仅164万元，二审判决的应支付工程款仅为11185878元，违约金仅190万元，远不够偿还债务及违约金。即便是倾卖家产也相差甚远，如按此判决，唯有一条死路。

综上所述，舟山中级人民法院及浙江省高院在此案审理过程中，没有注重事实依据，地方保护主义严重，没有平等保护与当事人的诉讼权利和诉求，从而导致裁判结果不公正。根据最高院关于《法官行为规范》和《中华人民共和国法官职业道德基本准则》第九条及最高院长周阳在全国法官工作会议上的讲话：“创新和加强审判管理，确保司法公平公正”及“三个至上”、“两个主题”和落实“二院”方针为动力，请求上级领导本着“立党为公、执法为民，执法从严，违法必纠”的高度负责精神，严肃查处追究承办责任人，对本案作出重新纠正和督办处理。

中国化学工程第十四建设有限公司

反映人：程信其

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