关于开展纪检监察调研工作的通知

第一篇：关于开展纪检监察调研工作的通知

关于开展纪检监察调研工作的通知

资食药监监〔2008〕2号

各县（市、区）食品药品监督管理局，市食品药品检验所，本局有关科室：

为全面学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据市纪委2008年全市纪检监察调研工作要求，市局决定开展纪检监察调研工作。现将有关事项通知如下：

一、调研内容

重点围绕党委、政府中心工作开展调研，围绕食品药品监管系统存在的问题开展调研，围绕解决损害群众切身利益的突出问题开展调研，围绕党风廉政方面存在的突出问题开展调研，在抓好工作研究、政策研究的同时，适当开展反腐倡廉理论研究，积极推动反腐倡廉理论创新，为反腐倡廉工作提供理论支撑。

二、认真开展调查研究

要加强对调研工作第一手资料的收集、整理、分析与利用，积极撰写调研信息和调研文章，增强调研信息的思想性和综合性，注重调研信息的理性分析和深度思考。及时反映食品药品监管工作，反映纪检监察工作新情况、新特点和新趋势，反映各单位的好经验好做法，反映社会各界和人民群众关心的热点问题及有关对策建议，反映反腐倡廉领域新的理论观点和研究成果。各单位和相关科室要进一步加大纪检监察调研信息工作力度，各单位一年上报信息6条以上、调研文章1篇；市局法规科、监察科各上报调研文章1篇。

三、实施调研工作激励机制

市纪委、监察局将对以纪检监察工作为内容的优秀调研报告、综合信息、网络评论给予表彰奖励。被国家级采用的调研文章每篇奖励1000元，被省级采用的调研文章每篇奖励300元，被市级采用的调研文每篇奖励100元，被省委、省政府及以上采用的调研信息每条40元，被市委、市政府采用和被省纪委采用的调研信息每条20元，被市纪委采用的调研信息每条5元。市局将比照此奖励标准再次计奖。同一篇文章或同一条信息被多处采用的，以最高获奖级别计算，不重复计算。

为及时刊登优秀纪检监察调研文章，市纪委、监察局将坚持每季度出一期内部资料《资阳纪检监察》，请各单位积极投稿。

附件：2008年纪检监察重点调研课题

二○○八年五月十五日

2008年纪检监察重点调研课题

1．改革开放以及纪检监察机关恢复重建30周年党风廉政建设和反腐败斗争的重要成果、基本经验、发展趋热和对策建议。

2．当前损害群众利益的突出问题及其治理对策。

3．当前党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题及治理对策。

4．如何围绕推进行政效能建设，深入开展行政效能效察。

5．新形势下如何加强廉政文化建设。

6．党风廉政建设责任制考核中存在的问题及完善和改进办法。

第二篇：围绕以人为本执政为民开展纪检监察调研工作

围绕以人为本执政为民开展纪检监察调研工作

以人为本、执政为民，是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质宗旨的集中体现和一贯的政治主张、执政理念，也是纪检监察调研工作的根本指导原则。当前，反腐倡廉建设的新情况新问题对调研工作提出了新课题，人民群众的新期待新希望对调研工作提出了新要求。加强和改进新形势下的纪检监察调研工作，必须坚持以人为本、执政为民，将其贯彻落实到分析问题、谋划思路、制定政策、出台举措、推动工作的全过程，以扎实深入的调查研究，推动反腐倡廉建设科学化水平不断提高。

必须紧紧围绕以人为本、执政为民开展调查研究，努力提高反腐倡廉建设科学化水平

胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上明确要求，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持用以人为本、执政为民统一思想、指导实践，以更高的标准、更严要求切实履行党和人民赋予的职责。提高反腐倡廉建设科学化水平，是提高党的建设科学化水平的重要组成部分，是适应经济社会科学发展的现实需要，是深入推进反腐倡廉建设的迫切要求。加强新时期反腐倡廉建设，必须适应形势发展的需要，改变那些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、体制机制、工作方法，不断提高科学防治腐败的能力和水平，推动党风廉政建设和反腐败斗争科学发展。坚持以人为本、执政为民，提高反腐倡廉建设科学化水平，1 是我们当前工作的主题，更是调查研究工作的重中之重。要牢固树立群众观点，坚持群众路线，站稳群众立场，从群众反映最强烈的问题、最不满意的地方、最盼望的事情入手，深入开展调查研究，及时总结基层群众在实践中创造的新鲜经验，认真查找反腐倡廉建设在思想观念、体制机制、工作方法等方面，有哪些不适应、不符合科学发展要求的新情况新问题，及时研究提出针对性、可操作性强的对策建议，扎实推进反腐倡廉建设科学发展。

必须紧紧围绕反腐倡廉全局和纪检监察中心任务开展调查研究，注重发现新情况、解决新问题

纪检监察调研工作涉及面广、任务繁重。可以说，反腐倡廉建设各项工作都离不开调查研究。实践证明，凡是取得重大进展和突破的工作，都必须经过深入细致的调查研究；凡是各项工作搞得好的单位，必定是调查研究抓得好的单位。要坚持围绕中心、服务大局，突出重点、把握全局，努力提高纪检监察调研工作的质量和水平。首先，要重视对反腐倡廉形势的调查研究。正确分析和判断反腐倡廉形势，是一个涉及全局性的问题，是科学决策的前提和基础。随着经济社会发展步伐的加快，反腐倡廉形势也在发生着深刻变化。分析和判断反腐倡廉形势涉及多方面因素，既要分析体制机制问题，又要掌握思想观念的发展变化，既与政治经济建设密切相关，又受文化社会建设的深刻影响。要通过深入开展调查研究，全面准确地掌握各方面的实际情况，客观地评价这些年在反腐倡廉建设方面取得的明显成效和存在问题，保持 2 清醒的头脑，作出科学的决策，积极主动地推进党风廉政建设和反腐败工作。其次，要加强对完善惩治和预防腐败体系的调查研究。完善惩治和预防腐败体系是反腐倡廉建设的工作重点和中心任务。近年来，我们扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，体系建设取得了明显的阶段性成果，总体呈现出良好发展态势。但应当清醒地看到，滋生腐败的土壤仍然存在，体系建设任务依然艰巨。在如何进一步提高教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩治的威慑力等方面，都需要我们深入开展调查研究，寻找正确答案，有针对性地采取有效措施，加快推进惩治和预防腐败体系建设。再次，要突出抓好推动反腐倡廉工作创新的调查研究。创新是反腐倡廉工作的永恒主题。要通过开展调查研究，深入了解反腐倡廉建设面临的新情况新问题，及时掌握人民群众对反腐败斗争的新要求新期待，认真总结经过实践检验的好做法好经验，积极探索符合反腐倡廉建设内在规律的新思路新方法，扎实推进反腐倡廉工作创新。近年来，我省在全面贯彻中央纪委各项部署要求的同时，紧密结合河北实际，创造性地开展了一些具有自身特色的工作，如行政权力运行监控机制建设、民主评议、机关效能建设、县级派驻机构改革、素质建设工程等，为深入推进反腐倡廉建设提供了有益借鉴。因此，必须突出抓好推动工作创新的调查研究，在发现新情况、解决新问题上下工夫，不断创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，推进各项创新性工作深入开展。

必须坚持与时俱进、改革创新，不断改进和完善调研工作的方式方法

改进方式方法是新形势下做好调研工作的有效途径，也是提升调研工作质量和水平的关键。国内外形势的新变化，反腐倡廉建设的新任务，对调研工作提出了新的更高的要求。要顺利完成调研任务，必须坚持解放思想、与时俱进，主动适应新形势新任务的要求，以改革创新精神不断改进纪检监察调研工作方式方法。要积极探索运用现代调研方法，如统计调查、问卷调查、抽样调查、网络调查等，充分利用现代信息技术和手段，进行资料的收集、整理和加工。同时也要看到，再先进的技术手段也替代不了深入实际、深入群众进行实地的调查研究。要善于运用传统调研方法，如召开座谈会、研讨会、个别访谈、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等行之有效的调研方法，并使其不断改进和完善。要注重理性思考，对调查掌握的大量情况进行认真研究，总结经验，把握规律，创造性地提出推动工作深入开展的具体思路和措施。要健全和完善调研工作协调合作机制，加强与各职能部门、高等院校、社科研究机构的沟通和联系，整合调研资源和力量，积极探索“专家+行家”的调研工作模式，动员和组织各方面力量参与调研，对一些大型综合性课题进行集体攻关，做到群策群力、优势互补，共同推进纪检监察调研工作。

必须注重调研成果的转化运用，及时研究提出符合以人为本、科学发展要求的对策建议

研究提出符合以人为本、科学发展要求的对策建议，是开展调研工作的最终目的，是调研工作发挥出谋划策、以文辅政作用的重要体现。衡量调查研究效果如何，不能看其规模有多大、时间有多长，也不能只看调研报告写得有多好，关键看是否提出有价值的对策建议、是否能够解决实际问题。纪检监察调研工作的目的不是写学术论文，而是直接为反腐倡廉决策和指导工作服务。纪检监察调研工作必须紧紧围绕贯彻落实以人为本、执政为民的实践需要，紧紧围绕提高反腐倡廉建设科学化水平，开展广泛而深入的调查研究，再经过系统的分析、反复的比较、严谨的论证，提出符合现实需要、符合工作实际、符合群众意愿的对策建议，切实解决群众反映强烈的突出问题，切实解决制约反腐倡廉建设科学发展的突出问题。要注意把较为成熟的对策建议，转化为规范性文件，以制度、规定的形式固定下来，发挥更加持久的作用，推动反腐倡廉建设不断向纵深发展。

把以人为本、执政为民落实到反腐倡廉建设中

胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设具有重大而深远的意义。认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，是全党特别是各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的重要任务。

深刻认识把以人为本、执政为民落实到反腐倡廉建设中的重要性

以人为本、执政为民，是马克思主义的重要思想，是马克思主义执政党的生命根基，也是我们党始终坚持的重大原则。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分。在新的历史条件下，坚持以人为本、执政为民是深入推进反腐倡廉建设的必然要求。

只有坚持以人为本、执政为民，才能把握反腐倡廉建设的正确方向。腐败行为的基本表现形式是滥用公共权力谋取私利，其实质是对人民群众利益的侵害和掠夺。广大人民群众是腐败的最大受害者。如果执政党不能有效遏制腐败现象，就会离人民群众越来越远，乃至丧失民心。坚持以人为本、执政为民，就能使反腐倡廉始终着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，确保反腐倡廉建设的方向不发生偏差。

只有坚持以人为本、执政为民，才能进一步抓好反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作。党员干部特别是领导干部作为掌握一定公共权力的公职人员，是反腐败斗争的带头人，但也可能成为腐败的主体。如何使党员干部特别是领导干部廉洁自律，始终是反腐倡廉建设的核心问题。坚持以人为本、执政为民，有利于加强对广大党员干部的反腐倡廉教育，不断完善领导干部廉洁从政行为准则和道德规范，及时对领导干部不廉洁问题进行专项治理，防止小错变大错。

只有坚持以人为本、执政为民，才能形成反腐倡廉建设的强大合力。人民群众是推动历史进步的根本力量，也是加强反腐倡廉建设的主力军。坚持以人为本、执政为民，有利于建立和完善人民群众广泛参与反腐倡廉建设的体制和机制，充分发挥人民群众的参与和监督作用，形成反腐倡廉建设的强大合力。

只有坚持以人为本、执政为民，才能更好地依法办案、文明办案。查办违纪违法案件是做“人”的工作，涉及人的权利。坚持以人为本、执政为民，有利于在办案中牢固树立惩治腐败不手软、不含糊与保护公民、党员权利并重的意识，既保护广大人民群众的利益不受腐败分子侵害，又尊重被调查人员和涉案人员的权利。

正确把握把以人为本、执政为民落实到反腐倡廉建设中的深刻内涵和基本要求

坚决反对和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。如何把以人为本、执政为民落实到反腐倡廉建设中，对不少同志来说是一个新课题。解决好这一课题，一个重要前提是正确把握把以人为本、执政为民落实到反腐倡廉建设中的深刻内涵和基本要求。

胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话中指出，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻以人为本、执政为民，要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切 6 实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。这些重要论述，深刻阐明了以人为本、执政为民的深刻内涵和基本要求。从工作理念上讲，坚持以人为本、执政为民，必须始终着眼于维护最广大人民的根本利益、实现人的全面发展；必须始终坚持相信人民、依靠人民、为了人民，教育、帮助和督促广大干部切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终维护社会公平正义，使反腐倡廉建设更加富有成效。从根本标准上看，坚持以人为本、执政为民，必须把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切决策和工作的标准。反腐倡廉工作做得好不好，反腐倡廉建设是否取得成效，归根到底要看最广大人民的根本利益是否得到有效维护，人民的法定权利是否得到充分保障，人民是否满意。

胡锦涛同志提出，把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，是对反腐倡廉工作新的更高的要求。贯彻落实这一要求，并不是离开原有的工作另搞一套，而是要把它寓于现阶段中央关于反腐倡廉建设的总体要求当中，更好地落实总体要求。这主要是：在指导思想上，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；在工作职责上，全面履行党章赋予的职责，党委政府要认真执行党风廉政建设责任制，纪委要抓好三项主要任务，做好五项经常性工作；在工作方针上，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，正确处理惩治和预防腐败的关系，做到两手抓、两手都要硬；在主要任务上，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题；在工作思路上，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，在坚决惩治腐败的同时更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域；在工作重点上，继续抓好建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的落实；在政治目标上，为顺利实施“十二五”规划，促进经济社会又好又快发展，实现党的各项重大决策和战略部署提供有力保证。

努力抓好把以人为本、执政为民落实到反腐倡廉建设中的重点工作

把以人为本、执政为民落实到反腐倡廉建设中，当前应着力抓好以下重点工作。

加强以人为本、执政为民教育，使为民、务实、清廉成为广大党员干部的自觉行为。教育是反腐倡廉建设的基础。党员干部要做到以人为本、执政为民，最根本的是通过接受教育和实践，牢固树立和自觉践行以人为本、执政为民的理念。首先，应着重加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。其次，建立健全有效的教育机制，改进教育方法。把对党员干部以人为本、执政为民教育放在为人民服务的实践之中来推进，置于广大人民群众的监督之下，切不可满足于课堂教育，更不能“空对空”。采用党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式，使教育更富有吸引力和感染力。

建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，最大限度防止因决策不当损害群众利益。领导决策对经济社会发展具有极其重大的影响。领导干部能不能做到以人为本、执政为民，不仅是一个思想问题、理念问题，也是一个决策问题。为保证领导决策充分体现以人为本、执政为民的要求，必须建立健全相应的机制。这主要包括：建立健全畅通、协调、规范的民意反映机制，加强党和政府同广大人民群众的沟通联系，准确掌握群众的所思、所忧、所盼，把群众的真实意愿作为决策依据；建立健全科学决策、民主决策、依法决策的决策形成机制，确保决策符合实际、反映民意，有利于促进经济社会发展；建立健全科学、准确、有效的决策评估机制，使所有重大工程项目建设和重大政策在实施之前都能够广泛听取群众意见，全面、客观地评估可能影响群众利益的各种问题；建立健全切实可行的决策失误纠错机制和责任追究机制，对经过实践证明确实导致群众利益受损的决策必须坚决纠正，对已经造成重大损失和事故的必须追究当事人的责任。

按照法律法规和政策开展工作，保证权力在阳光下运行。党和国家制定的法律法规和政策，从根本上说是最广大人民根本利益的体现。坚持以人为本、执政为民，必须按照法律法规和政策开展工作。首先，党员干部必须学法、知法、懂法，增强法治观念和依法办事意识，把知法守法、依法办事作为行为准则。其次，各级党政机关和党员干部必须严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作、协调利益、化解矛盾，做到严格、规范、公正、文明执法，防止权力滥用。再次，大力实施各项公开制度，确保公民知情权、参与权、表达权、监督权的行使，防止违法行为发生，防止群众利益受损。

着力查处损害群众切身利益的案件，以保护群众利益的实际行动取信于民。查办腐败案件是反腐倡廉的第一要义。是不是及时、公正地查处损害群众利益的案件，是检验反腐倡廉建设是否坚持以人为本、执政为民的重要标准。当前，应把查处征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点，严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益和其他严重侵害群众切身利益的案件。

第三篇：纪检监察工作调研报告

调 研 报 告

党的十八大以来，白银区纪检监察机关按照中央、省、市纪委“转职能、转方式、转作风”的相关要求，切实创新反腐败体制机制，强化制度保障，明确职责定位，突出主业主责，严格执纪监督，为推动白银区经济社会健康发展提供了坚强的政治保障和纪律保障。

一、当前纪检监察机关突出主业主责，扎实推进“三转”工作的成效

（一）聚焦中心任务，突出主业主责。一是落实“两个责任”。全区各单位党政领导班子认真落实党风廉政建设责任制，及时制定落实主体责任和监督责任措施，通过媒体渠道公开落实“两个责任”的举措；区、乡镇（街道）两级党委和纪委主要负责人，逐级约谈所属部门单位、乡镇（街道）、村（社区）党政主要负责人和纪委（纪检机构）主要负责人。二是强化监督职能。清理取消或不再参与议事协调机构59个，保留14个。整合优化区纪委监察局内设机构，撤销党风室、执法监察室和预防腐败室，新成立第二纪检监察室、党风政风监督室和执法与效能监督室，机构设臵、人员配臵进一步向查办案件和纪律检查工作倾斜。深化派驻机构改革，坚决落实乡镇街道和区直

—1— 部门单位纪委书记、纪检员不再分管其他业务规定，只履行组织协调、纪律检查、党内监督、作风督查、案件查办、制度建设六项职责，强化一线监督。三是突出作风建设。以效能风暴行动为重要载体，以暗访为主要形式，加强效能督查并增加曝光力度，深化作风建设。今年以来，集中开展了4轮效能督查，对工作作风和工作纪律存在问题的单位进行了通报。区上“三公”经费大幅下降，其中，公务接待费56.8万元，同比下降15.22%，车辆运行费175.98万元, 同比下降1.3%。抓住春节、五

一、端午等重要时间节点，强化监督检查，狠刹公款送年货节礼、公款吃喝等不正之风。加强对公务用车配备、使用的监督，促使公务用车规范化管理。开展了集中清理整治“会所中的歪风”专项治理工作。全区3150名干部做出了“不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡”的承诺。四是强抓执纪办案。畅通来信、来访、12388举报电话、网络举报平台等信访受理渠道。坚持信访举报归口受理制度，每月定期录入信息管理系统上报市纪委，规范管理信访举报件，做到底数清楚、流转严密、管理有序。对实名举报实行限时回复和反馈，对在查案件，集中力量进行突破，切实提高了办案质量和效率。今年以来，区纪委共接受信访举报70件次，其中来信来访22件次，上级交办38件次，重信重访15件次，署名举报38件次。初核违纪线索29件。立案11件11人，其中结案8件8人，对1人给予行政降级处分，1人给予行政记过处分，6人给予行政警告 —2— 处分。同时，对3名涉刑人员及时给予党政纪处分，其中，2人给予开除党籍处分，1人给予开除党籍、行政开除处分。

（二）转变工作方式，完善监督机制。一是创新权力监管方式，突出各层级监督重点。强化述廉制度，采用“访廉、述廉、询廉、评廉、用廉、督廉”等环节，解决同级监督过软问题；乡镇街道层面强化监督层级，探索实行纪工委管理模式，解决上级监督过远的问题；村级层面强化监督主体，健全完善“村务监督委员会”制度，解决村级监督过空的问题，构筑了全方位的权力运行安全网，进一步强化对权力的监管。二是实行分片联系监管。建立区纪委监察局领导班子成员联系乡镇（街道）和区直属部门单位党风廉政责任建设工作制度，区纪委常委会委员看，对所联系的片区党风廉政建设和反腐败工作监督检查和调研指导。三是强化事后问责监督机制。坚持从问题导向，查办案件和事后问责入手，由事前、事中的过程监督转变为事后监督、履职监督和问责监督。

（三）狠抓学习实践，强化作风建设。一是带头加强学习。聚焦“四风”问题，切实改进作风，纪检监察干部带头学习总书记系列重要讲话精神，纪检业务知识。通过集中学习、研讨交流实践历练，加深了理解和认识，深化了感悟和体会，内化于心，外化于行。2014年举办纪检监察干部培训班，区直各

—3— 部门，各乡镇、街道纪检监察干部共70余人参加培训，组织40名纪检监察干部参加全市新任新进纪检监察干部综合业务培训班。对各村书记、主任和监委会主任、纪检专干进行培训，并发放了《应知应会手册》。二是带头遵守纪律。各级纪检监察干部认真落实执纪监督的各项纪律要求，带头严格遵守党的各项纪律，带头遵守廉政准则相关规定，带头落实“不准”的纪律要求，带头落实省纪委提出的“留个表率、六个带头、八个不准”的要求。三是带头正风肃纪。坚持贯彻中央八项规定、省委双十条、市委十六条、区委十七条规定精神，坚决纠正自身存在的“四凤”问题，自觉做到了不发表违背纪检监察干部身份的言论，不发生违背纪检监察干部身份的行为，不参加可能影响公正执法执纪的活动，不利用职权和职务上的影响为本人、亲友等谋取特殊照顾或私利。

二、当前推进“三转”工作，切实履行监督执纪问责存在的困难和问题

1、思想认识不足。为了让基层纪检监察干部回归主业，“轻装上阵”，省纪委要求，各乡镇纪委书记必须把主要精力（70%）用于抓纪检监察工作，县直单位纪检组长（纪委书记）原则上不再分管纪检监察以外的工作。但在调研中了解到，部份纪委书记（纪检组长）存在“不适”心态。有的同志认为多分管一 —4— 些工作觉得虽然忙一点，但是因为分管的工作多了，自我感觉更受党委政府重视，工作干起来也更有威信，同时有利于自身综合能力的锻炼和提高，有利于为以后的发展积累经验，不愿从以前分管的工作中解脱出来。有的同志认为不再分管纪检监察工作以外的其他工作后，片面认为基层纪检监察工作游离于党委政府的中心工作之外，产生了被边缘化的思想情绪。有的同志说，有分管其他工作的时候，每天都有人到他办公室坐一坐，聊一聊，但调整分工，只分管纪检监察工作后，一天到晚就难得有一个人到他办公室看一看，心里感觉有失落感。有的同志存在专职纪检监察工作，执纪监督问责怕得罪人、怕丢选票、怕影响团结的顾虑。

2、职能定位不准。党章和《行政监察法》对各级纪检监察机关的工作任务规定非常清楚，工作要求也非常明确。按照中央纪委要求，各级纪委监察机关清理了议事协调机构，进一步聚集中心任务，突出主业主责。但在实际工作中由于纪检监察机关的双重领导体制，党委政府认为纪检监察机关办事信得过，工作中如有纪检监察机关参与就能保证公平公正、安全高效，除党风廉政建设和反腐败工作外，在中心工作、项目建设等重大问题、重要工作上，还希望纪检监察机关多挑重担，还是会安排纪检监察机关或者纪检监察干部从事和分管部分职责外的

—5— 工作，在目前的体制和环境下，基层纪检监察机关和干部也难以抵制。

3、工作方式缺位。参谋建议缺位，一些基层纪检监察组织习惯于上级机关和同级党委政府工作安排及部署，习惯于按部就班，对本地本单位党风廉政建设工作缺乏系统地调查研究，有针对性地结合本地本单位工作实际向党委政府提出开展党风廉政建设工作意见建议较少。组织协调缺位，没有发挥组织协调作用，根据党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，认真做好组织协调工作，将党风廉政建设任务分解到各部门各单位，制定和落实“一岗双责”岗位责任，确保任务明确、履责有依、问责有据，引导各个部门单位共同自觉把党风廉政建设的要求融入到各自的工作中去，努力形成反腐倡廉的整体合力，致使党风廉政建设工作落实不力。监督检查缺位，主要是对下级监督多，对同级、上级监督少；对工作效能、廉洁自律方面监督的多，对品德修养等其他方面监督的少；对工作八小时以内监督的多，对八小时以外的监督几乎空白。

4、履职能力偏弱。表现在纪检监察队伍中缺乏专业人才，干部知识层面和业务能力亟需提升。由于纪检监察工作涉及的领域广，要求纪检监察干部广泛了解金融、法律、计算机、会计、管理等综合知识，而现有的纪检监察干部中, 经济、法律 —6— 等方面的专业人才少，特别是缺乏掌握信息网络技术、熟悉市场经济和财会电算知识的“复合型”专业人才，无论是查办案件还是开展监督检查，存在“新手多、能手少”的现象。此外，举办的业务培训太少，培训方法单一，在实际工作中，纪检监察干部“上岗前没有专门培训、在岗时没有时间参加培训”，业务知识得不到有效更新和补充，导致工作思路、工作方法缺乏创意，影响了履职效果。

一是思想认识不到位、不想转。少数纪检干部由于受惯性思维束缚，认为纪检干部这一岗位大多数是以解决职务待遇为主，缺乏进取意识；个别纪检干部认为强化执纪问责会影响与地方和部门的关系，缺乏工作勇气；少数纪检监察干部喜欢大包大揽，认为“全面开花”能够体现纪委的权威和地位，主观上不想退出一些不该分管的工作。

二是能力素质不全面，不会转。少数纪检监察干部平时不注重加强学习，对“三转”意义认识不清、精神理解不深、实质把握不透，不知道转什么、诶和转，落实到工作中，缺乏具体的举措和创新方法；少数纪检监察干部自身能力不足，在调整充实到执纪监督一线后，不能完全适应新的工作理念和方式。

—7— 三是沟通对接不主动，不愿转。少数纪检监察机关对“三转”重要性认识不足，关起门来搞“三转”，向同级党委和上级纪委汇报不够，没有形成良好的思想共识和外部环境；个别纪检 监察机关方法过于简单，没有做好交接和督促工作，导致相关主责部门也未主动跟进，监督链条断裂。

四是宣传氛围不浓厚，不去转。少数纪检监察机关针对“三转的外部宣传教育力度不够，没有形成全媒体、全方位、全过程、全人员的宣传强势，以至群众对“三转”的知晓度、关注度和支持度不高。

三、纪检监察派驻机构运行情况

白银区辖10个乡镇（街道），乡镇（街道）纪委10个，区直部门纪检组31个，专职纪检监察干部34人，科级34人。2012年底，区委积极探索，成立区纪委乡镇纪工委，配有专职书记1名，联络员1名，委员5名。目前，还一直延续传统的管理模式，派驻机构由纪委、监察局和驻在部门双重领导。人员编制、工资、后勤保障都在驻在部门解决。派驻纪检监察机构基本能按照职责要求，结合驻在单位的实际情况开展工作。一是参加、列席驻在单位党政领导班子会议，对重大决策、重要人事任免、重大项目推进和大额资金使用等事项进行监督；二是主持或参与制定、修订有关党风廉政建设、工作效能的规章制度，组织 —8— 学习培训，检查制度落实情况；三是开展机关效能督查、考核；四是开展纪律教育活动，加强党风廉政建设。但调研中发现，部分派驻机构仍存在职能定位不准、工作机制不完善、工作方式单一等问题，工作效果不尽理想。

四、改进纪检监察机关工作，进一步履好职尽好责的意见建议

一要统一思想，提高认识。当前，改进纪检监察机关工作，必须进一步放下包袱，解放思想，重构和强化适应新形势要求的工作理念。摒弃思维定势、角色定势和工作定势，切实把思想和行动统一到“转变职能、突出主业”的新要求上来，要结合目前开展的党的群众路线教育实践活动，把推进“三转”工作作为破解困扰纪检监察机关多年的职能泛化、力量分散、四面出击、吃力不讨好等老大难问题的难得机遇，正确履职、有效作为，努力做到转思想、转职能、转方式、转作风、强自身。

二要明确职能，突出主业。纪检监察部门要严格依照党章和行政监察法，进一步明确职能，强化现代化治理意识，改变原来“既作裁判员又当运动员”等职责越位缺位错位问题，找准履职站位，按照中央纪委、监察部“转变职能、突出主业”的要求，从真正解决问题的角度定任务、用方法、添措施、强机制，克服“包打天下、越位错位”现象，更加聚焦党风廉政建设和反

—9— 腐败斗争，更加突出执纪监督主责，更加强化纠正“四风”和惩治腐败等主业，防止由监督主体错位为执行主体，回归纪检监察本职。

三要准确定位，监督有力。纪检监察部门作为专门的监督机关，应该是对各职能部门和所属单位履行职责的监督，应该把履行监督职能的切入点从配合各职能部门开展业务检查，转变到对各职能部门履行职责的监督检查上来。对于职能部门职责范围内的工作，要按照“谁主管、谁负责”的原则，由主管部门负责，纪检监察部门要集中精力加强对监察对象的监督，牢牢把握纪检监察的职能定位，切实发挥监督职能，有效保证反腐倡廉工作的落实，促进推动各项工作的开展。

四要转变作风，强化自身建设。要不断提高自身政治素养，做到理论上清醒、政治上坚定；要精通相关业务知识，深入学习纪检监察法律法规和工作程序，不断提高自身的业务知识和工作能力。在工作中还是在生活中，要追求高尚人格品德，保持健康的心理状态，身体力行道德原则和规范，敢于担当，敢于负责，带头抓落实，带头克难攻坚，敢抓敢管，立说立行，奋勇争先，对违纪违法问题敢于一查到底，决不姑息。做到对腐败问题“零容忍”，有案必查、问责必严、违纪必究。要拥有一颗平常心，淡泊明志，无私节欲。坚决做到不该吃的坚决不 —10— 吃，不该去的坚决不去，不该拿的坚决不拿。带头遵纪守法，严格自律、自重、自省、自警、自励。牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，依法依规依纪办事，不徇私情，秉公执纪。只有一身正气，说话才有底气，群众才能服气。

—11—

第四篇：纪检监察工作调研报告

调研报告

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在新形势下为做好反腐倡廉工作作出的重大战略决策。今年以来，我办坚持业务建设与党风廉政建设“两手抓，两手都要硬”，充分认识反腐倡廉工作的艰巨性、长期性，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，积极探索从源头上预防和治理腐败问题的有效工作思路和措施，不断提高预防腐败的能力和水平，树立了良好的党风政风。

一、反腐倡廉建设的主要经验和做法

扶贫办党组历来十分重视反腐倡廉工作，认真贯彻落实《实施纲要》，从源头上预防和治理腐败。党组坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，整体上做到了党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起考核，不断强化监督检查。

（一）加强党风廉政建设责任制的落实。认真抓好《扶贫工作贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》的组织实施和检查督促工作。从严要求，明确目标，保证工作件件有人抓，目标层层有落实，进一步推动反腐败工作制度化、规范化建设，从而促进各项工作任务的落实。

（二）充分发挥制度在惩防体系中的保障作用。按照深化改革，从源头上预防腐败的要求，严格执行财经纪律和资产管理规定，积极推进干部人事制度、行政审批制度、财务管理制度等方面的改革。进一步强化和完善资金管理制度，特别是对各类扶贫资金的安排与使用，利用广播电视等新闻媒体在全县范围里进行公示。加强对各项资产的管理，严格审批程序，强化规范管理，确保各项扶贫资金项目安全有效运行。

（三）增加干部选拔任用工作透明度。在选拔任用干部和用人问题上，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。切实加强对干部选拔任用工作，组织协调对党员领导干部的检查和考核，对领导干部进行量化评价，使一些政治可靠、作风正派，业务精通的年轻干部走上工作岗位。

（四）坚持民主集中制原则。抓好《党内监督条例（试行）》的落实，认真贯彻以党章为核心的党内各项规章制度，加强对制度执行情况的督促检查。坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开、政务公开，加强对权力运行的制约和监督。认真执行党员领导干部个人重大事项报告的规定，推进述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度的落实。

（五）深化思想道德教育工作。以思想道德教育为基础，继续学习贯彻党章，深入开展以树立正确的权力观为重点的党纪条规和国家法律法规教育、理想信念教育、党的优良传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育等党风廉政教育，2 夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。把反腐倡廉教育作为局机关党支部工作的重要内容，渗透到施政活动中，贯穿党员干部履行工作职责的方方面面。

（六）认真落实领导干部廉洁自律规定。按照县纪委的部署，对每年的财政扶贫资金项目进行监督检查，严肃查处私自变更项目实施地点。项目实施规模以及违反财政扶贫资金项目管理等违规问题。同时，加强对本单位领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，坚决纠正存在的问题。要求领导干部要加强对家属和身边工作人员的严格教育和严格要求，决不能为他们谋取不正当利益提供方便。

二、当前反腐倡廉建设面临的形势和问题

这些年来，我办在贯彻落实《实施纲要》方面，通过坚持不懈的思想教育，严格有效的制度约束，科学全面的检查监督，做了大量的工作，取得了显著的成效。但实事求是讲，随着社会经济的不断发展变化，党风廉政建设也面临着新的情况，反腐倡廉工作任务不是减轻了，而是加重了。就当前的情况分析，党风廉政建设和反腐败工作还面临以下几个方面的问题：

（一）对党风廉政建设的信心有待进一步增强。有些同志对目前党风现状缺乏科学的分析和科学的态度，仍用封闭陈旧的观点分析党风和复杂的社会现象，往往得出一些不正确的结论和看法。这种思想认识上的片面性，势必造成党风廉政建设问题上的无所作为或急于求成，因而客观上加大了党风廉政建设和反腐败工作的难度。

（二）对反腐倡廉的重要性认识有待进一步提高。很多同志认为，扶贫部门的确不是权力部门，但也决不是反腐倡廉工作的真空地带。扶贫部门如果出现不正之风和腐败问题，不仅会给扶贫队伍造成巨大危害，而且还将对整个政府工作造成直接的损失。如果我们看不到扶贫系统反腐倡廉工作的严重性，就做不好扶贫部门的党风廉政和反腐倡廉工作。

（三）对反腐败工作重点有待进一步明确。要通过加强扶贫系统党风廉政建设和反腐败工作，增强各级扶贫部门执行党纪政纪的自觉性，大兴求真务实之风，坚决反对搞形式主义、官僚主义，坚定不移地反对弄虚作假，以铲除滞留、挪用扶贫资金的现象，还扶贫工作一方严肃科学的净土。只有做到这一点，才能促进我县扶贫开发工作更好更快地发展。

（四）不断创新发展的思想观念有待进一步端正。新阶段扶贫开发工作，为党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。如果我们墨守成规，没有全新的思维，没有创新的举措，那么我们的工作将难以取得成绩。实事求是讲，绝大多数同志对此都有一个正确的认识，但是少数同志还存在思想上的疑虑和偏见，认识不到位，直接导致工作难到位。

三、今后一个时期反腐倡廉建设的建议

要全面贯彻落实党中央、中纪委关于反腐倡廉工作的一系列指示精神，认真学习贯彻中央新疆工作座谈会精神，把反腐倡廉工作融入改革和发展中，积极构建有惩治和预防腐 4 败体系机制，切实提高反腐倡廉建设成效，为完成扶贫开发工作任务提供有力的政治保证。

（一）要加强思想道德和纪律教育，促进领导干部廉洁自律建设。要继续坚持反腐倡廉大宣教格局，做好以“清正廉洁，永葆先进”为主题的教育活动，组织党员干部学习党章和党内法规，提高党员干部的遵纪守法意识；要深入开展权力观和政绩观的教育，组织党员干部学习先进人物事迹，切实做到为民、务实、清廉；继续推进扶贫工作建设，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围；要开展反腐倡廉形势教育和警示教育，增强干部群众反腐倡廉的信心和决心；要坚持教育与管理、自律与他律相结合，积极引导党员、干部进行自我教育；要继续开展警示教育，做到警钟长鸣，不断营造反腐倡廉的良好氛围。

（二）要认真做好信访工作，加大力度查处违纪违法案件。要严肃信访处理工作程序，认真做好群众来信来访，既要从中发现案件线索，又要注意关心和保护干部；要认真坚持信访排查制度，在排查的基础上，做好专项清理与专项调查工作；要切实加大案件查处力度，重点查办发生在扶贫系统内部的违法案件，尤其是人财物领域的违纪违法案件的查处工作；要严格依纪依法办案，提高办案质量。要加强对办案规律的研究，综合运用纪律、法律和组织的措施，充分提高办案的政治和社会效果，达到查处一案，教育一片的目的。

（三）继续深入推进各项制度建设，努力从源头上治理腐败。要认真贯彻落实《实施纲要》，制定本单位的具体实 5 施意见，推动机关反腐倡廉各项规定的落实；要继续深化财务、人事制度改革，加强对经费使用情况的监督检查，完善干部廉政谈话制度；要严格执行招投标制度，进一步规范程序，理顺关系，提升招标工作的监督与管理，防止违规违法问题的发生；要继续深化政务公开，客观真实地公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的扶贫项目，严格执行扶贫开发项目规章制度，提高扶贫数据的社会公信度。

（四）认真贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步推动反腐倡廉工作的落实。要进一步完善党风廉政建设责任制，督促领导班子及其成员认真履行“一岗双责”；要大力支持纪检监察部门依法履行职责，并确保纪检监察工作必要的工作条件；纪检监察部门要充分发挥监督、协助作用，共同抓好党风廉政建设责任制的分解与落实，确保全县扶贫建设工作无重大违纪违法事件发生。

（五）以提高能力、改进作风为重点，不断加强纪检监察工作。要充分运用先进性教育活动的成果，切实解决好思想、组织、作风以及工作方面的问题；要全面履行党章赋予的职责，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，与各种违反党章的行为作坚决的斗争；要采取多种形式，加大培训力度，不断提高纪检监察干部的“五种能力”，实现思想观念、工作方法、工作作风的全面转变；要加强反腐倡廉工作的研究，积极探索在市场经济条件下的反腐倡廉规律，增强工作的主动性、预见性；要加强内部管理，规范工作程序，6 建立健全严格的约束机制，自觉维护纪检监察干部的良好形象。

四、按照“四个对”的要求，抓好纪检监察队伍建设 面对党风廉政建设新的形势，扶贫部门纪检监察干部必须明确责任，勇于挑重担，在总体上要从四个方面着手努力：

（一）要做改革发展的坚强后盾。随着扶贫开发建设的不断推进，必然会带来利益的调整和更加严格的管理，在这种情况下，有可能引起矛盾、引发牢骚，更有可能导致打击、讽刺、挖苦改革者的事情发生。面对这种情况，纪检监察工作必须旗帜鲜明地支持改革，保护改革。纪检干部必须围绕党组确定的工作重点和工作方向，通过学法懂法、科学执法，确保包括扶贫开发工作的各项规章制度落实到位，维护扶贫干部履行职责，支持扶贫干部行使职权，维护扶贫干部的合法权益。对于那些充分行使职权，积极改革创新的干部遭受刁难、讽刺、打击、报复的，纪检干部必须义不容辞地伸张正义，扶正压邪，使想干事、能干事的干部有一个良好的工作氛围。

（二）要突出抓好严肃党纪这个中心环节，高度重视查处党内违法违纪案件。当前，纪检监察工作人员要切实解决松劲和畏难情绪，克服老好人主义、自由主义。在纪检监察方面，要从过去坐堂办案向主动出击转变，深入细致清查违纪案件线索；要从过去一般性的督促向具体查办转变，确保查办案工作落到实处；要克服扶贫部门“清水衙门”、无案可查的思想，树立敢管敢抓、不怕得罪人、不怕穿小鞋、不怕 7 打击报复的意志；要做好长期作战的思想准备，认真履行自己的职责，把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓实。

（三）要积极主动，尽职尽责抓好党风廉政建设和反腐倡廉每一个具体工作。党风廉政建设关系到扶贫项目开发的成败，纪检监察部门要理直气壮地把协助党组抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作作为核心工作来对待。其中，要特别注意围绕党风廉政建设和反腐败主题，积极为党组当好参谋、出好主意；要特别注意围绕已发生的违法违纪案件，协助党组抓好相应的检查处理工作；要特别注意围绕党风党纪教育重点，采取行之有效的教育方法，不断提高广大党员干部的思想认识；要特别注意围绕履行党章赋予的职责，维护好党章的贯彻落实工作。

（四）要不断学习，努力提高思想和业务水平，做合格的纪检干部。在改革开放的新形势下，纪检监察干部，要认真贯彻新时期纪检监察工作的指导思想，坚持用改革统揽全局，既要尽力当好保卫党的肌体的健康护士，又要积极当好扶贫开发的有力斗士。在思维方式上，要注意改变封闭陈旧的观念，建立改革创新理念。要学会在改革和发展中，用改革的观点观察和处理问题，既不把复杂问题简单化，也不把简单问题绝对化。在工作方式上，既要克服党政不分，包揽过多的现象，集中力量管好党纪政纪，又要与纪检监察部门、财务部门积极配合，互通情况，研究问题，协同作战，以确保违纪违法案件查处顺利进行。在业务水平提高上，要努力学习政治理论，学习党的方针政策，学习法律法规和党纪条 8 规，学习纪检监察专业知识，通过不断学习和实践，提高自己的思想水平和工作能力。

第五篇：纪检监察调研工作发言

加强领导强化措施

推动党风廉政调研工作上层次上水平

**县纪委监察局

去年以来，**县纪委监察局紧紧围绕全县改革发展稳定的大局和县委、县政府的决策，全方位加强调查研究，通过加强领导、转变观念、创新方式方法、强化措施，完成了一大批针对性强、内容质量较高的调研课题，切实为领导决策提供了强有力的理论支持和决策依据，促进了纪检监察工作能力的提高，推动了党风廉政建设和反腐败各项工作的深入开展。我们的主要做法是：

一、领导重视，健全组织，切实把调研工作作为提高纪检监察工作能力的大事来抓。

没有调查研究就没有发言权，没有调查研究就没有决策权。只有深入细致地开展调查研究工作，才能适应新时期反腐倡廉工作的新形势，解决障碍反腐倡廉工作中的深层次问题。因此，我们始终把调查研究作为一项重要的基础性、前瞻性工作来抓，委局一是专门成立了由纪委书记李朝清同志为组长的调研工作领导小组，定期召开会议对调研工作进行具体研究部署、统筹安排；二是年初根据上级纪委工作部署，结合我县实际，制定出调研计划和重点课题，并逐一落实责任人，明确完成时限，并针对工作中出现的新问题及时安排调研；三是为增强调研工作力度，县纪委先后抽调了2名政治敏感性强、写作水平高的同志充实到研究室，在用车、经费等各方面给予大力“倾斜”，并专门配备了电脑、打印机等，订阅了《反腐败导刊》、《浪淘沙》等十几种优秀期刊，使调研人员有一个良好

1的学习工作环境；四是在7个乡镇和23个县直部门中建立了调研联系小组，配齐了38名兼职调研员，进一步健全了全县调研网络，实行一月一汇报、每季度一交流；五是领导带头搞调研。要求县纪委各书记、各常委每月至少有三分之一的时间深入基层开展调研活动，亲自撰写调研文章。去年以来，县纪委领导共撰写调研文章17篇，被市级以上刊物发表11篇。县委副书记、纪委书记***同志经常为调研人员出题目、出思路，并多次深入到企业、乡村，带头搞调研，先后撰写了7篇调研文章，其中6篇被市级以上刊物发表。他就当前群众关心的热点、难点问题进行深入细致地调研分析后，写出了《当前群众反映的突出问题及治理对策》，为切实维护群众利益，促进社会全面发展提供了依据。他还针对新时期纪检干部队伍建设面临的新情况、新问题，结合自身队伍建设方面的经验，撰写了《纪检监察干部要做为民务实清廉的表率》和《领导干部要筑牢拒腐防变的思想道德防线》两篇调研文章，均被《中国监察》予以刊发。

二、建立健全调研工作长效机制，确保调研工作上层次、上水平。

在抓调研工作落实中，在全系统实行“全员搞调研”的工作格局。我们坚持定课题、定责任人，将完成情况纳入到委局机关和基层纪检监察组织工作目标考核之中。在委局机关内，建立了调研工作领导分工负责制，从书记、常委到室主任，人人明确调研课题，同时加强分管范围内调研课题的指导筹划。对委局各室，我们每个月都分配调研课题，对完成情况实行一月一通报；对各乡镇、县直各部门纪委，要求每季度必须完成1-2篇质量较高的调研文章。同时，县纪委每季度听取一次基层调研工作专题汇报，对完不成任务的进行批评教育并督促落实。为切实将调研工作抓出成效，我们在工作中建立健全“五项机制”：一是课题导向机制。凡事关党风廉

政建设工作的全局性问题,事关群众切身利益的重大问题以及影响较大的热点、难点问题,都必须专门进行调查研究。不经过周密的调查研究决不决策。二是组织协调机制。县纪委常委会每年至少研究一次调查研究工作，研究解决调研中遇到的实际问题，听取各单位调研工作汇报,及时通报重要课题的调研结果和转化应用情况。三是督促检查机制。县纪委拟定调查研究参考题目后，要求各单位做到“五定”,即定课题题目、课题主持人、具体负责部门、完成时间和课题转化应用意向，由县纪委逐一登记后备案。县纪委定期对调研课题完成情况进行督查。2004年，我们先后6次对各单位调研情况进行了检查，并对工作进展缓慢、效果不突出的4个单位进行了通报批评，有力地促进了调研工作的顺利开展。四是质量保障机制。县纪委主要领导承担的重点调研课题须经纪委书记、常委会集体审议，提出的重要问题及明确建议应提交县纪委书记办公会、常委会讨论研究,以使调研成果及时转化，应用到实际工作中。五是约束激励机制。主要体现在“三个建立”上，即：建立决策责任追究制度,把是否进行过调查研究作为追究决策失误的重要内容；建立调研考核制度，把开展调查研究工作的情况纳入纪检监察干部考核的重要内容，定期对调查研究成果和个人进行表彰和奖励；建立纪检监察干部调查研究工作档案,全面记载和反映纪检监察干部每年确定的调研课题、参与调研、取得的成果以及转化应用情况。

为提高人员队伍的调研工作水平，我们在委局内成立了创新工作活动小组，创办了《调研创新简报》，每周一、三、五下午集中学习，交流调研工作中的经验和收获，并将调研成果刊登在《简报》中，供领导决策参谋。此外，我们还组织举办了5期培训班，对全县调研员进行了专业知识集中培训，收到了明显成效。2004年，我县共完成各类调研文章、调研信息130余篇，市级以上报刊采用40

余篇，较好地指导了工作实践，促进了各项工作的深入开展。

三、选准调研方向，注重调研成果的运用，突出调研工作的针对性和实效性。

党风廉政建设和反腐败工作千头万绪。如何做到统筹兼顾、突出重点、取得实效，提高为领导决策服务的水平，是我们做好调研工作紧紧把握的一个基本思路。为此，我们做到了调研工作坚持“三个围绕”：

一是围绕领导决策搞调研。经济建设是各级党委政府工作的中心，优化发展环境则是重中之重。作为行风建设的牵头单位，我们在这方面认真开展了调研工作。针对一些基层所站人员不作为、乱作为、侵害群众根本利益等不正之风，我们组织精干力量先后深入到7个乡镇，对25个基层所站进行了暗访，与50余名民营企业主和群众代表进行了座谈交流，掌握了“第一手”资料，而后撰写了《基层所站行风建设现状及治理对策》，就如何筑牢基层所站行风基础，从强化领导、细化内容、深化监督、规范化评议等四个方面提出了建设性意见。县委政府领导根据我们的意见和建议，多次召开行风建设专题会议，召集有关部门进行了认真讨论和现场办公，针对基层所站存在的问题制定了有效措施，推动了全县民主评议行风活动的深入开展。该调研文章还被中纪委、省纪委予以采用。

政务公开工作直接影响着社会的稳定和经济的发展。近年来，群众来信来访大多与政务公开有关。为了进一步搞好政务公开工作，给领导提供切实有效的决策依据，县纪委组织精干人员与政务公开监督员们一起，对全县5个乡镇和14个县直部门的政务公开情况进行深入细致地调查，发现了公开不及时、内容不具体、监督渠道不畅通及督促检查没力度等诸多问题。针对这些问题，我们认真撰写了《应对政务公开实行规范化管理》的调研文章，向上级领导提出

了一些加强政务公开工作的建议。县委政府认真采纳了我们的建议，并及时制定了一系列有效措施，有力提升了全县政务公开的整体水平。此篇调研文章还被中纪委采用，受到了上级领导的充分肯定。

二是围绕群众关心的突出问题搞调研。去年以来，我们针对群众反映强烈的婚丧事大操大办、公款大吃大喝、医疗购销中的不正之风、中小学乱收费以及执法执纪部门服务意识差、办事效率低等群众关注的热点、难点问题，多形式、多途径地开展调查研究工作，积极谋求治理对策。比如婚丧事大操大办在一些地方有所抬头，滥发通知、乱下请柬及借机敛财等问题时有发生，群众反映强烈。为切实刹住这股歪凤，去年11月份，我们利用了一星期的时间，分3个小组，对重点乡镇（村）进行了调研，走访干部群众600余人，最后形成了包括原因分析、治理对策等内容的调查报告，县纪委根据调查报告，研究制定了《关于治理婚丧事大操大办的实施方案》，在全县党员干部中开展了专项治理活动，切实遏制了婚丧事大操大办现象，有效净化了廉政氛围。

教育收费涉及千家万户，关系着群众的切身利益。为杜绝教育乱收费行为，我们走访了5个乡镇教委、8所中小学校，并与部分学生家长，就中小学收费问题进行了座谈，完成了《**县对中小学收费实行统一管理》调研课题，县文化体育教育局根据我们的调研成果，进一步修订完善了《中小学收费统一管理办法》后，减轻了学生家长负担。

三是围绕制度创新搞调研。坚持制度创新，推动反腐倡廉工作的有效开展，是我们开展调研工作的一项重点。在基层调研工作中，我们发现上级制定的党风廉政建设制度有些内容在乡村不能进行有效链接，一些原有的制度存在漏洞或滞后，有待规范和创新。为此，我们把调研工作重点放在了有针对性地制定和完善乡村基层党风廉

政制度上，通过制度创新，从严规范和约束农村干部从政行为，及时解决苗头性问题。在深入调查研究的基础上，我们制定出台了《关于农村党员干部廉洁自律的暂行规定》，对农村党员干部购买办公用品、来人招待用餐、购臵安装使用通讯工具、乘车租车、办理婚丧事、集中财产管理、村会计、出纳人员的配备等19个方面都作出了明确规定。比较切合实际，便于操作，受到了广大党员干部群众的欢迎。该规定的出台，从一定程度上规范了农村党员干部的廉洁自律行为，改变了一些农村党员干部乱作为或不作为的问题，促进了农村政治稳定和经济发展，推动了农村廉洁自律工作的开展。

为建设“为民、务实、清廉”的行政机关，提高行政效能，我们先后组织开展了2次专题调研活动，就如何加强行政效能建设广泛征求意见，在调查研究的基础上制定出台了《**县行政效能建设暂行办法》和《**县行政效投诉处理办法》。两部《办法》就行政效能建设的运用范围、组织领导、及行政效能投诉中心的职责权限、投诉受理办法、办理时限提出了明确要求，进一步推动了全县行政效能建设工作的深入开展。这两个办法被市纪委以专刊形式全文转发，在全市推广经验。

2004年，我们在市纪委的领导下，虽然取得了一些成绩，但距上级的要求和兄弟市县相比还有很大差距。今后，我们将再接再厉，继续加大调研工作力度，努力推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

二00五年三月二十九日